- обобщены существующие подходы к пониманию сущности основных категорий местного самоуправления, дана их авторская трактовка; выявлены тенденции и определены этапы развития местного самоуправления в российской деревне, начиная с первой земской реформы; сформулированы факторы, влияющие на развитие местного самоуправления, осуществлена их классификация;
- разработаны рекомендации по уточнению функций и полномочий органов власти сельских поселений на основе принципа «полной ответственности за все, что происходит на подведомственной территории»; предложен классификационный признак, позволяющий разграничить функции органов местного самоуправления и государственного управления; обоснованы направления их деятельности по совершенствованию стратегии и программ развития сельских территорий, включая аграрный сектор;
- разработан организационный механизм формирования системы местного самоуправления, включающий оптимизацию муниципальной структуры, состава и численности работников сельской администрации, а также структуру управления администрации муниципального района на основе четырех проблемно-целевых блоков: развитие экономики, развитие социальной сферы, развитие личности, защита личности; обоснована необходимость создания в России системы местного самоуправления, охватывающей все уровни управления;
- разработан экономический механизм развития местного самоуправления, направленный на укрепление финансовой базы, повышение самостоятельности и заинтересованности органов местной власти в социально-экономическом развитии сельских территорий на основе совмещения вектора интересов различных уровней управления, внедрения территориального (муниципального) хозрасчета, усиления мотивации муниципальных служащих в активизации деятельности;
- разработаны рекомендации по децентрализации и упрощению механизма выравнивания доходов сельских поселений, предполагающие повышение роли районного звена управления в данном процессе;
- определена производственная и экономическая эффективность использования государственной и муниципальной финансовой поддержки аграрного сектора; установлено, что наиболее эффективно данная поддержка используется в регионах, в которых доля сельскохозяйственных организаций в производстве сельхозпродукции превышает 50%, в результате чего сделан вывод о необходимости учета этого при дальнейшем реформировании аграрного сектора;
- выявлена целесообразность направления части средств бюджетной поддержки сельского хозяйства на подготовку высококвалифицированных кадров и сотрудничество с научными организациями, осуществляющими внедрение прогрессивных технологий;
- обоснована необходимость совершенствования стратегии управления аграрным сектором России, перейдя от сложившейся в период реформ суженной формы поддержки к комплексной государственной и муниципальной поддержке отрасли; решение этой проблемы предполагает существенное расширение перечня ее видов, включая административную, правовую, инновационную, информационную, маркетинговую и другие виды помощи; показано, что основная часть названных направлений поддержки отрасли должна осуществляться районными органами управления АПК;
- обоснована необходимость активизации взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами, функционирующими на сельских территориях, включая ЛПХ; с учетом незначительных финансовых возможностей данных органов и первоочередных потребностей предпринимателей, определены относительно малозатратные направления указанной помощи (административная и маркетинговая поддержка, содействие в развитии кооперации и привлечении инвестиций, в налаживании и совершенствовании отношений между формированиями по производству, переработке и реализации сельхозпродукции, обеспечение доступности для местных производителей агропродовольственных рынков, представление интересов в вышестоящих органах власти и др.);
- сформулированы предложения по совершенствованию методов планирования и оценки деятельности органов местного самоуправления сельских поселений.
1.Адукова А.Н. Местное самоуправление на селе: организационно-экономические ас-пекты. Монография. - М.: НИПКЦ Восход-А, 2008. – 17,0 п.л.
2.Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Баклаженко Г.А и др. Рекомендации по развитию местного самоуправления на селе. - М.: НИПКЦ Восход-А, 2008. – 5,4/3,7 п.л. авт.
3.Кредитная потребительская кооперация на селе (на примере Орловской области) / Методическое пособие - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2005. - 20,0/1,0 п.л. авт.
4.Адуков Р.Х., Баклаженко Г.А., Адукова А.Н. и др. Рекомендации по совершенствова-нию местного самоуправления на селе - М.: ООП ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2005. - 4,6/2,5 п.л. авт.
5.Кредитная потребительская кооперация на селе /Под ред. Строева Е.С. - Орел, Изд. Дом «Орлик», 2004. - 25,5/1,5 п.л. авт.
6.Сидорова К.Т., Адукова А.Н. Территориальная организация населения: рефератив-ный курс – М.: Академ. изд-во МЭГУ, 2004. - 2,5/1,0 п.л. авт.
7.Система ведения агропромышленного производства Орловской области (организаци-онно-экономический механизм) /Коллективная монография под ред. Милосердова В.В. – М: Агропрогресс, 2001. - 14,5 /0,7 п.л. авт.
8.Кооперация крестьянских хозяйств: проблемы, решения, опыт /Коллективная моно-графия под ред. Кудряшова В.И. - М: Агропрогресс, 2000. - 12,5/ 0,6 п.л. авт.
9.Адукова А.Н. Личные подсобные хозяйства: социально-экономическая роль и перспективы. Монография. - М.:НИКПЦ «Восход», 1999. - 9,5 п.л.
10.Аграрная реформа в районе / Коллективная монография под ред. Панковой К.И. - М., ВНИЭТУСХ, ГУП Агропрогресс,1998. - 30,75/ 2,0 п.л. авт.
Публикации в научных журналах, рекомендуемых ВАК России на соискание ученой сте-пени доктора экономических наук
11.Адукова А.Н. Организационные и экономические принципы формирования системы местного самоуправления на селе //Региональная экономика: теория и практика, №2 (95), 2009. – 1,0 п.л.
12.Адукова А.Н., Леонова Т.А. Методология укрепления финансовой базы местного само-управления на селе //Вестник университета (Государственный университет управления), № 16(26), 2008. – 0,7/0,6 п.л. авт.
13.Адукова А.Н. Муниципальная составляющая в развитии АПК и сельских территорий //Вестник университета (Государственный университет управления), № 13(23), 2008. – 0,7 п.л.
14.Адукова А.Н. Формирование межбюджетных отношений на принципах территориаль-ного хозрасчета //Российское предпринимательство, №9 (2), 2008. – 0,5 п.л.
15.Адукова А.Н. Дееспособное местное самоуправление - основа развития сельских территорий //Вестник университета (Государственный университет управления), № 8(18), 2008. – 0,6 п.л.
16.Миндрин А.С., Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Местное самоуправление на селе: со-стояние, проблемы и пути развития //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 9, 2007. - 0,7/0,4 п.л. авт.
17.Адукова А.Н. Повышать эффективность работы органов местного самоуправления //Экономика сельского хозяйства, № 1, 2006. – 0,4 п.л.
18.Адукова А.Н. Совершенствовать самоуправление // АПК: экономика, управление, № 7 2005.- 0,6 п.л.
19.Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Организационные аспекты развития местного самоуправ-ления на селе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий №1, 2005. - 0,7/0,4 п.л. авт.
20.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Кадровые сертификаты для сельской экономики России //Экономика сельского хозяйства, № 1, 2003. - 0,4 / 0,2 п.л. авт.
Статьи, опубликованные в журналах, сборниках научных трудов и материалах научно-практических конференций
21.Адукова А.Н., Хатунцова Т.С. Роль кадрового обеспечения органов местного само-управления и организации их деятельности в развитии сельских территорий /Материалы Международной научно-практической конференции «Кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий и задачи по реализации Государственной программы раз-вития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг.». М.: РАКО, 2009. - 0,5/0,4 п.л. авт.
22.Адукова А.Н. Инновационное развитие муниципальных образований /Материалы Международной научно-практической конференции «Роль инноваций в развитии агро-промышленного комплекса». М.: ВИАПИ, 2008. – 0,3 п.л.
23.Адукова А.Н. Теории, модели и тенденции развития местного самоуправления /Вестник Национального института бизнеса, вып.7, 2008. – 1,3 п.л.
24.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. История развития и уроки местного самоуправления в России /Научные труды Академии кадровой и социальной политики АПК, РАКО, вып. 10, 2008. - 1,2/0,9 п.л. авт.
25.Адукова А.Н. Мифы и реальные препятствия развития местного самоуправления /Вестник Национального института бизнеса, вып.6, 2008. – 1,0 п.л.
26.Адукова А.Н. Роль органов местной власти в развитии АПК: от Чаянова А.В. до наших дней /Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции «Насле-дие А.В. Чаянова и будущее АПК России», 2008. - 1,1 п.л.
27.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Налоговая политика в аграрном секторе: состояние и пути совершенствования /Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции «Наследие А.В. Чаянова и будущее АПК России», 2008. - 1,2/0,6 п.л. авт.
28.Адукова А.Н. Содействие местной власти развитию личных подсобных хозяйств в рамках ПНП «Развитие АПК» Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия. Материалы заседания «круглого стола» ВНИЭТУСХ, 16-17 января 2007 г. – М.: Восход – А. 2007.- 0,3 п.л.
29.Адукова А.Н. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы устой-чивого развития сельских территорий /Материалы международной научно-практической конференции «Региональные аспекты развития агропромышленного комплекса в Южном федеральном округе (опыт, проблемы и перспективы реализации национального проек-та)», Ростов н/Д, 2007. – 0,3 п.л.
30.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе //Местное самоуправление в Российской Федерации, № 7 2007. - 0,7/0,4 п.л. авт.
31.Адукова А.Н. Оценка и пути развития правовой базы местного самоуправления /Материалы Международной научно-практической конференции «Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий». М.: ВИАПИ, 2007. – 0,3 п.л.
32.Адукова А.Н., Леонова Т.А. Индикативное планирование как способ регулирования социально-экономического развития территорий /Материалы международной научно-практической конференции «Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий», - Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2006 – 0,4/0,3 п.л. авт.
33.Адукова А.Н. Роль органов местного самоуправления в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» //Закономерности трансформации аграрных от-ношений и проблемы реформирования агропромышленного комплекса: материалы науч-ных чтений, посвященных первому директору ИАгП РАН В.Б. Островскому (Островские чтения 2006) – Саратов: ИАгП РАН, - 2006. – 0,6 п.л.
34.Адукова А.Н., Леонова Т.А. Актуальные вопросы формирования доходной базы мест-ного самоуправления в сельских поселениях /Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Местное самоуправление на селе: опыт, проблемы, реше-ния». Москва, 2006. – 0,6/0,3 п.л. авт.
35.Адукова А.Н. Роль кадрового потенциала местной власти в эффективности местного само-управления на селе /Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Местное са-моуправление на селе: опыт, проблемы, решения». Москва, 2006. – 0,7 п.л.
36.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Реформа районного звена управления Устойчивое разви-тие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России: Материалы Второго Всероссийского конгресса экономистов-аграрников, 13-14 февраля 2006 г., Москва. – ч. 2.- М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2006. - 0,7/0,4 п.л. авт.
37.Адукова А.Н. Зарубежный опыт местного самоуправления //Научные труды «Экономика АПК: проблемы и решения», т.3. – М.: Восход-А, 2005. - 0,6 п.л.
38.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Не зная броду… //Сельская жизнь, 2005, № 41. - 0,6/0,3 п.л. авт.
39.Адукова А.Н. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления / Материалы Международной научно-практической конференции «Государственное регу-лирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность». М.: ВИАПИ, 2005. - 0,3 п.л. авт.
40.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. С муниципалами пора поделиться //Сельская жизнь, 2005, № 62.- 0,6/0,3 п.л. авт.
41.Адукова А.Н. Необходимость укрепления экономической базы органов местного самоуправления /Материалы Международной научно-практической конференции «Эколого-технологическая, правовая и социально-экономическая политика в сельском хозяйстве: история и современность», - Оренбург, 2005 – 0,7 п.л.
42.Адукова А.Н. Нормативно-правовая база устойчивого сельского развития //Известия ОГАУ 2005, 3(7) – 0,6 п.л.
43.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Будущее России зависит от развития местного самоуправ-ления /Материалы Специальной Московской сессии 1Х Конгресса Европейской ас-социации сельскохозяйственных экономистов «Будущее сельской Европы в глобальной системе агропродовольствия», - М., 2005. - 1,2/0,6 п.л. авт.
44.Адукова А.Н. Роль местного самоуправления в развитии предпринимательства на се-ле Материалы научно-практической конференции «Развитие предпринимательства на селе: региональный аспект», ПГСХА, 2005. - 0,4 п.л.
45.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Повышение роли районной администрации в развитии предпринимательства /Материалы научно-практической конференции «Развитие пред-принимательства на селе: региональный аспект», ПГСХА, 2005. - 0,6/0,3 п.л. авт.
46.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Будущее России зависит от развития местного самоуправ-ления //Бюллетень аналитического центра агропродовольственной экономики Института экономики переходного периода №3 (25) 2005. - 1,2/0,6 п.л. авт.
47.Адукова А.Н. Этапы развития местного самоуправления в России /Материалы Международной научно-практической конференции «Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: ВИАПИ – 2004 - 0,3 п.л.
48.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Местное самоуправление на селе: актуальность, состоя-ние, перспективы развития /Материалы научно-практической конференции «Организаци-онно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства», М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. - 1,2 / 0,6 п.л. авт.
49.Адукова А.Н. Совершенствование местного самоуправления как фактор устойчивого развития сельской местности /Материалы международной научно-практической конфе-ренции «Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры», г. Ростов-на-Дону, 2004 г. - 0,3 п.л.
50.Адукова А.Н. Занятость в личных подсобных хозяйствах населения /Материалы Все-российской научно-практической конференции конференции Экономические основы, возможности и направления развития личного подсобного хозяйства, М.: ГНУ ВНИЭТУСХ, 2004 - 0,5 п.л.
51.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Кадровые сертификаты для села /Материалы международ-ной научно-практической конференции Независимого научного общества России. М., МСХА, 2002. - 0,4 / 0,2 п.л. авт.
52.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Продовольственная карта России как основа совершен-ствования планирования развития АПК и природопользования /Материалы международ-ной научно-практической конференции «Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эф-фективного взаимодействия», М., Энциклопедия российских деревень, 2002. - 0,4 / 0,2 п.л. авт.
53.Адукова А.Н. Социально-экономическое развитие сельской территории / Материалы международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы», М., 2001. - 0,4 п.л.
54.Адукова А.Н. Оценка эффективности ЛПХ /Материалы международной научно-практической конференции «Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилет-ний опыт и перспективы», М., Энциклопедия российских деревень, 2000. - 0,4 п.л.
55.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Социально-экономические проблемы российского села /Материалы Международной научно-практической конференции «Стабилизация аграрно-го сектора России». СПб-Пушкин, 1999. - 0,7 / 0,3 п.л. авт.
56.Адукова А.Н. Проблемы развития ЛПХ в переходный период /Аграрная экономиче-ская наука на рубеже веков. Материалы Международной научно-практической конферен-ции. – М.: Энциклопедия российских деревень. 1999. - 0,3 п.л.
57.Адукова А.Н. Развитие личных подсобных хозяйств в современных условиях. Депонированная рукопись. Вып. 4.1 БД ВНИИТЭИагропром, 1999 № 92-ВС-99 - 8,4 п.л.
58.Адукова А.Н. Становление взаимоотношений между сельхозпредприятиями и ЛПХ в условиях многоукладности /Материалы научно-практической конференции. ТИПК, г. Тю-мень 1999 – 0,3 п.л.
59.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Недостатки аграрной реформы в России /Сборник научных трудов «Экономические проблемы агропромышленного комплекса в условиях реформи-рования». – Смоленск: 1998. - 0,7 / 0,3 п.л. авт.
60.Кудряшов В.И., Адукова А.Н. Развитие форм обслуживания личных подсобных хо-зяйств населения (опыт, проблемы) /Сб. материалов научно-практической конференции, М., ВНИЭТУСХ, 1998 - 0,8 / 0,4
61.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Воспроизводство основных фондов как фактор формирования налоговой политики в сельском хозяйстве /Материалы научно-практической конференции «Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в системе АПК». М., 1990, ч. 1 - 0,3 / 0,2 п.л. авт.