- Существующие основы государственной политики в области радиационной безопасности и программы по ее реализации являются необходимым, но недостаточным условием построения эффективной, целостной системы обеспечения радиационной безопасности населения России. Автор выносит на защиту концепцию такой системы и механизмы ее реализации.
- Системный подход к созданию и функционированию целостной национальной системы обеспечения радиационной безопасности населения требует соответствующих изменений в используемом понятийном аппарате. Автор предлагает типологию, систематизацию и иерархию терминов в этой области, исходя из «дерева целей» в основе которого лежит термин «радиационная безопасность населения». В настоящее время в основах государственной политики и федеральных целевых программ используются корпоративно-отраслевой термин «ядерная и радиационная безопасность», который с научной точки зрения является некорректным и существенно ограничивает рамки данной проблемы.
- В правовом поле Российской Федерации необходимо также ввести понятие «региональная система обеспечения радиационной безопасности населения», сформировать и закрепить в нем целостную структуру и экономический механизм функционирования этой системы, адекватный современным экономическим условиям и региональной специфике, на основе сочетания рыночных механизмов и государственной поддержки.
- Существующая структура управления ядерной и радиационной безопасностью и принятые в последнее время нормативные документы в этой сфере[1] в РФ противоречат ряду основополагающих принципов построения таких систем, в силу чего является потенциально неэффективной. Автор выносит на защиту модель организационной структуры управления системой обеспечения радиационной безопасности населения, включающей институты управления, функции, полномочия и ответственность на разных уровнях системы.
- Отсутствие единых общепринятых методик экономической оценки ущерба от радиоактивного загрязнения не позволяют внедрить механизмы адекватной ответственности при принятии управленческих решений и их реализации. Автор выносит на защиту трехуровневый механизм экономической оценки ущерба от радиоактивного загрязнения (законодательно утвержденные на федеральном уровне методологические основы оценки ущерба - специфические методики оценки ущерба на отраслевом и региональном уровне - ежегодно утверждаемые межведомственными комиссиями по ценовой и тарифной политике экономические нормативы по реципиентам).
- Программы ускоренного и масштабного развития атомного и энергопромышленного комплекса до 2015 года не имеют адекватного экономического обоснования и в значительной степени направлены на решение корпоративных задач. Автор выносит на защиту методический инструментарий экономической оценки и нормативов затрат на основные виды работ в области обеспечения радиационной безопасности населения.
- Существующие серьезные нерешенные проблемы количественных и качественных измерений блокируют запуск экономических механизмов эффективного функционирования системы. Автор обосновывает, что экономические оценки и расчеты в анализе процессов и институтов обеспечения радиационной безопасности населения являются необходимыми, но недостаточными условиями для оценки качества управленческих решений и их последствий. Автор выносит на защиту целостный механизм минимизации управленческих ошибок и их негативных последствий, включающий наряду с количественными измерениями и оценками такие качественные составляющие как: культура радиационной безопасности, открытость и доступность информации, публичность, механизмы конкуренции - как противовес объективной невозможности адекватных количественных оценок качества принимаемых управленческих решений.
1. Турлак В.А. Региональная экологическая политика: Европейский опыт: Монография, - М.: Изд-во Института эколого-технологических проблем. 2001. 4,8 п.л.
2. Турлак В.А., Кормин Н.А. Философия предпринимательства: Монография, - М.: Изд-во Института эколого-технологических проблем. 2001. 10,0 п.л.
3. Турлак В.А., Кормин Н.А. Эстетика перемен(социально-экономические реформы в России XXI века: культурный контекст): Монография, - М.: РИЦ ИСПИ РАН. 2004. 15 п.л.
4. Турлак В.А. Социально-политические аспекты обеспечения радиационной безопасности: Монография, - М: РИЦ ИСПИ РАН. 2004. В 2-х томах. 14 п.л.
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:
1. Турлак В.А. Финансово-экономические инструменты реализации политико-управленческих решений в области обеспечения радиационной безопасности населения // Наука. Политика. Предпринимательство. 2004. № 3. 0,7 п.л.*
2. Турлак В.А. Латентные экстерналии и социальные последствия ядерных технологий // Наука. Культура. Общество. 2005. № 1. 0,7 п.л.*
3. Турлак В.А. Основные функции и социальная эффективность радиационно-экологического мониторинга // Наука. Культура. Общество. 2005. № 4. 0,7 п.л.*
4. Турлак В.А. Радиационное загрязнение окружающей среды как глобальная социально-экологическая проблема // Вестник московского университета, сер. 18. Социология и политоглогия. №4. 2005. 1,0 п.л.
5. Турлак В.А. Актуальные проблемы управления радиационной безопасностью населения России // Социальная политика и социология. Междисциплинарный научно-практический журнал. РГСУ. №3 (27). 2005. 1,0 п.л.
6. Турлак В.А. Управление радиационной безопасностью: механизмы и методы // Наука. Культура. Общество 2006. №1. 1,0 п.л.*
7. Турлак В.А. Радиационная безопасность в России и средства ее обеспечения // Наука. Культура. Общество 2006. №2. 0,7 п.л.*
8. Турлак В.А. Современные проблемы формирования и эффективного функционирования региональных структур обеспечения радиационной безопасности населения России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. №11 (32). 1,0 п.л.
* Издания, входившие в перечень ВАК на момент публикации
Научные статьи в других изданиях:
1. Турлак В.А. Технические особенности проведения экологической политики в Европейском Сообществе // «Эколого-экономическое регулирование условий хозяйствования в регионах России». М.: Изд-во Российской экономической академии, 2001. (Сборник). 0,4 п.л.
2. Турлак В.А. Турлак Е.А. Финансово-экономический механизм экологической политики Европейского Сообщества // «Эколого-экономическое регулирование условий хозяйствования в регионах России». М.: Изд-во Российской экономической академии, 2001. (Сборник). 0,4 п.л.
3. Турлак В.А. Экологическое регулирование как фактор устойчивого развития // Материалы научной конференции «XV Международные Плехановские чтения»: М.: Издательство Российской экономической академии, 2002. (Сборник). 0,3 п.л.
4. Турлак В.А. Польский О.Г. Региональные проблемы обеспечения радиационной безопасности населения // «Эколого-экономическое регулирование условий хозяйствования в регионах России». М.: Изд-во Российской экономической академии, 2003. (Сборник). 0,8 п. л.
5. Турлак В.А. Проблемы финансирования работ по обеспечению радиационной безопасности населения Центрального региона России (статья) // «Эколого-экономическое регулирование условий хозяйствования в регионах России». М.: Изд-во Российской экономической академии, 2003. (Сборник). 0,6 п.л.
6. Турлак В.А. Социально-политические аспекты радиационной безопасности // Барьер безопасности. 2003. №10-12. 1,0 п.л.
7. Турлак В.А. Экологическая политика по обеспечению радиационной безопасности населения // Россия: Центр и регионы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2004. Вып. 13. (Сборник). 0,5 п.л.
8. Турлак В.А. Информационное обеспечение управленческих решений в сфере радиационной безопасности населения страны // Россия: Центр и регионы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2005. Вып. 14 (Сборник). 0,6 п.л.
9. Турлак В.А. Культура и принципы радиационной безопасности // Материалы международной научной конференции «Качество жизни: социально-экологические проблемы и приоритеты Союза Беларуси и России». Москва. 27-28 октября 2005 г. 0,5 п.л.