- Дана развернутая характеристика эволюции взглядов на роль государства в регулировании экономики и социальных процессов. Выделены и охарактеризованы объективные факторы, обусловливающие эволюцию экономических функций государства, формирующие методы и инструменты государственного регулирования экономики, к числу указанных факторов отнесены: научно-технический прогресс, постоянно меняющий материальную основу производства товаров и услуг, сами товары и услуги, их потребление и, следовательно, образ жизни людей, формирующий новые потребности; международное разделение труда, транснационализация производства с высоким уровнем специализации; развитие мировых рынков товаров и услуг и растущая роль транснациональных корпораций в их насыщении; экологическая связь и зависимость стран; уровень развития национальной экономики и ее конкурентоспособности, который определяется спросом на продукцию и долей в мировом обороте; информатизация всех сфер и видов деятельности; повышение роли международных организаций в регулировании социально-экономических процессов и принятие на себя определенных обязательств национальными правительствами; транснационализация рынка труда и глобализация использования человеческого капитала, в первую очередь, его интеллектуальной составляющей.
- Раскрыты сущность и содержание концепции эффективного государства, его экономические и социальные критерии применительно к современным процессам глобализации, что кратко сводится к следующему: а) эффективное государство - это, в первую очередь, оптимальные государственные расходы, позволяющие достигать цели и решать задачи с минимальными затратами; б) в условиях глобализации эффективное государство должно максимально использовать положительные эффекты глобализационных процессов для повышения уровня и качества жизни населения страны и ограждать национальные интересы страны от вредных воздействий; в) эффективное государство усиливает социальную составляющую экономических функций, максимизируя полезность своей экономической политики в целом и ее отдельных составляющих; г) эффективное государство строит свои отношения со всеми участниками и заинтересованными лицами на демократической основе, широко используя различные институты гражданского общества.
- Акцентирован вывод о решающей роли глобализации в развитии современного мирового хозяйства, что оказывает определяющее воздействие на все основные социально-экономические процессы, при этом степень и непосредственность влияния напрямую связана с открытостью и развитостью национальной экономики, ее конкурентоспособностью. Сильная национальная экономика способна, с одной стороны, использовать все положительное, что несет с собой глобализация, а, с другой - нейтрализовать негативные элементы глобализационных процессов. В диссертации выделены четыре группы, к которым отнесены: развитые страны; периферийные (слаборазвитые) страны; страны с переходной экономикой, бывшие социалистические; страны с переходной экономической на базе неразвитых рыночных отношений. Весьма значительное разнообразие специфических особенностей воздействия и восприятия глобализации в этих странах, подчеркивает диссертант, предполагает их учет мировым сообществом как в интересах самого мирового сообщества, так и отдельных стран.
- Комплексно охарактеризованы побочные эффекты глобализации (экстерналии) положительного и негативного характера, а также рекомендованы методы их учета и нейтрализации (смягчения) отрицательных последствий. В качестве экстерналий первой группы выделены: а) перенос новых технологий и методов хозяйствования (ведения бизнеса) в развивающиеся страны, а также разнообразный межстрановый обмен и заимствования благодаря открытости стран и экономик; б) насыщение и выравнивание потребительских рынков и повышение, на этой основе, уровня жизни в странах с переходной экономикой; в) более интенсивный научно-технический обмен и производственное сотрудничество между странами; г) транснационализация рынка труда и рост возможностей для борьбы с внутренней безработицей; д) расширение обмена в области социальных услуг (образование, медицина и т.п.), культуры, спорта, туризма и др.; е) согласованные действия в области экологии и охраны природы; ж) повышение роли, авторитета и влияния международных организаций при решении глобальных проблем; К группе экстерналий деструктивного характера отнесены: а) использование ТНК дешевых материальных и трудовых ресурсов и несправедливое распределение добавленной стоимости; б) возможно сдерживание ТНК экономического и социального развития слаборазвитых стран, то есть снижение темпов «догоняющего» развития; в) подавление национального производителя более конкурентоспособными зарубежными; г) перенос «вредного» производства в слаборазвитые страны и загрязнение окружающей среды; д) распространение промышленных отходов по большей территории планеты и общее ухудшение экологической обстановки; е) определенное ограничение суверенитета стран из-за роста влияния международных организаций.
- Обоснован авторский подход к проблеме эволюции экономических функций государства, суть которого в следующих методологических установках: а) необходимость существенного усиления социальной составляющей, а в связи с этим и социального целеполагания в государственной экономической политике по всем направлениям и функциям; б) акцент на стратегическое управление экономикой, результатом которого станут существенные структурные изменения, решающим образом влияющие на экономический рост, устойчивость и сбалансированность социально-экономического развития; в) повышение роли прогнозирования, стратегического планирования и ресурсного обеспечения экономического развития страны, использование при этом в качестве конкретных форм и механизмов реализации национальные проекты и разнообразные целевые программы; г) усиление координации экономической политики и ее социальной составляющей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе, путем активного бюджетирования социального развития; д) повышение качества и эффективности государственного управления социально-экономическим развитием за счет совершенствования кадровой политики и структуры органов управления.
- Сформулировано принципиальное видение соискателем ключевых направлений социально-экономической политики российского государства в условиях глобализации, а именно: а) обеспечение устойчивого роста национальной экономики; б) выравнивание экономического и социального развития регионов; в) обеспечение преимущественного развития инновационного сектора экономики за счет координирующих и стимулирующих действий государства; г) модернизация добывающего сектора экономики, повышение уровня переработки и готовности сырья и его качества; д) развитие транспортной системы страны и ее использование для международных перевозок; е) разработка и применение мер, направленных на защиту отечественного производителя и повышение его конкурентоспособности на мировых рынках; ж) оптимизация деятельности ТНК на территории страны, используя их положительное влияние на внутренний рынок и государственный контроль за методами ведения бизнеса, слияниями и поглощениями, участием российских компаний в деятельности ТНК.
- Раскрыто понятие социальной составляющей экономической политики государства, содержанием которого является: а) стабильный экономический рост, структура которого обеспечивает повышение благосостояния, рост качества жизни населения; б) обеспечение опережающих темпов роста объемов производства над темпами прироста населения при наличии эффективной демографической политики; в) полная занятость населения, низкий уровень безработицы при обеспечении близких показателей по всем регионам страны; г) низкая инфляция, стабильность цен, стабильность инфляционных ожиданий среди различных групп населения и регионов; д) оптимальный внешнеторговый баланс, способствующий насыщению внутреннего рынка разнообразными товарами; е) достаточный уровень наполнения федерального, региональных и местных бюджетов, обеспечивающий социальную защиту населения и проведение сильной социальной политики, способствующей выравниванию доходов и уровня жизни различных групп населения.
- Обоснован вывод о принципиальном социальном векторе государственной экономической политики в плане снижения социальной дифференциации населения страны и повышения уровня и качества жизни, что предполагает: а) обеспечение через бюджет, внебюджетные фонды и другие централизованные источники эффективного распределения общественных благ, включая расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, развитие социальной инфраструктуры и др.; б) справедливое распределение доходов через систему социального обеспечения, выплату пособий защитного характера, формирование ресурсов, необходимых для поддержки экономически ослабленного населения; в) гарантирование для незащищенных слоев населения обеспечение прожиточного минимума; г) меры в области охраны окружающей среды и сохранения природных ресурсов.
- Сделан вывод об усилении социализации структурной политики российского государства, в контексте чего необходимо: а) осуществить отраслевые трансформации в сторону увеличения производства высокотехнологичной продукции, а также развития отраслей, способствующих насыщению рынка потребительскими товарами, в том числе современными товарами длительного пользования; б) активно использовать имеющиеся возможности для развития сельскохозяйственного сектора и резкого увеличения производства сельскохозяйственной продукции; в) увеличение средств на обновление и развитие мощностей по производству конечной продукции для удовлетворения потребительского спроса; г) обеспечить существенные изменения в региональной структуре экономики, выравнивание экономического развития и, на этой основе, сближение уровня и качества жизни в различных регионах страны; д) модернизировать инфраструктурные отрасли и обеспечить их развитие, в результате которого возможно существенное снижение общих издержек в экономике страны.
- Сделан вывод, что в процессе эволюции экономических функций государства в разные исторические периоды и в различных экономических условиях (мировых, страновых, разных стадиях экономического цикла и т.д.) на первое место выдвигаются и становятся определяющими те из них, которые способны изменить экономическую ситуацию в лучшую сторону. В условиях глобализации к таким функциям относятся: а) перераспределение (корректирование распределения) ресурсов с целью изменения структуры национального продукта, приведения его в соответствие с мировой конъюнктурой и тенденциями развития мировой экономики; б) защита конкуренции, и в этом контексте отечественного производителя, путем разностороннего сотрудничества с международными организациями в части регулирования деятельности ТНК, либерализации внешнеэкономических связей и торговли, открытости экономики и др.; в) адаптация правовой базы к изменяющимся условиям, приведение к международным нормам, институционализация механизмов государственного воздействия на экономику и особенно процессов решения глобальных проблем экономического развития. В диссертации обоснована необходимость и эффективность реализации экономических функций государства через государственное социально-экономическое планирование и программирование, обеспечивающее комплексное решение проблем развития страны путем достижения взаимосвязанных соподчиненных целей. Такой подход обусловлен возрастанием количества факторов, определяющих траекторию развития национальной экономики, изменчивостью экономической и социальной динамики, возрастанием количества и качества неопределенностей для рыночных субъектов, значимостью прогнозов, разработанных высшими эшелонами власти, необходимостью ресурсного (финансового, материального, трудового и т.п.) обеспечения достижения социально-экономических целей и др..
- В сфере расширенного воспроизводства главного фактора современного экономического и социального развития - человеческого капитала в диссертации обоснована необходимость реализации государством мер, обеспечивающих развитие человека на всех стадиях жизненного цикла, а именно: а) эффективная демографическая политика, стимулирующая рождаемость во всех регионах страны и обеспечивающая расширенное воспроизводство населения; б) повышение продолжительности жизни за счет совокупности факторов, в первую очередь, пропаганды и реализации здорового образа жизни, снижения детской смертности, снижения смертности на дорогах, от несчастных случаев на производстве, улучшения медицинского обслуживания и др.; в) развитие дошкольных учреждений и дошкольного воспитания; г) улучшение системы образования в стране, повышение его качества; д) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки в послевузовский период активной трудовой деятельности; е) эффективное использование трудового капитала в народном хозяйстве; ж) обеспечение достойной активной жизни для лиц пенсионного возраста.
- В области государственной политики занятости и защиты наемного работника, по мнению диссертанта, необходимо следующее: а) активизация деятельности региональных служб занятости в области оценки и прогнозирования рынка труда и, на этой основе, осуществление подготовки и переподготовки кадров для предприятий региона; б) упорядочение процессов миграции рабочей силы как на въезд, так и выезд, используя второе в качестве средства борьбы с безработицей в стране; в) включение в систему финансирования мероприятий по борьбе с безработицей наемных работников через уплату соответствующих взносов; г) повышение профессионального уровня российских работников и его приближение к уровню специалистов высокоразвитых стран, что повысит их конкурентоспособность на глобальном рынке труда; д) осуществление протекционистских мер для отечественных работников в отношении отдельных отраслей, регионов, профессиональных групп, квалификаций, должностей и др.; е) широкое применение государственных программ создания рабочих мест, организации общественных работ, способствование самозанятости в период спадов и кризисов и др.; ж) развитие всего комплекса социально-трудовых отношений, социального партнерства, защиты наемного работника и т.п. до уровня и эффективности развитых стран; з) снижение уровня дискриминации наемных работников по различным признакам.
1.Лукаш С.А. Формирование и развитие экономической политики современной России в условиях глобализации. М.: Норма, 2005 (2,0 п.л.).
2.Лукаш С.А. Глобализация и социальные функции государства. М.: Норма, 2006 (2,1 п.л.).
3.Лукаш С.А. Глобализация и экономическая безопасность государства. М.: Пер-Сэ, 2006 (2,0 п.л.)
4.Лукаш С.А. Экономические функции государства в условиях глобализации. М.: Издательство «Экономика», 2008 (14,0 п.л.).
Публикации в изданиях, содержащихся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ:
5.Лукаш С.А. Роль государства в трансформации экономической безопасности на фоне процесса глобализации. // Научно-аналитический сборник «Сегодня и завтра российской экономики», № 19. М.: Изд-во «Экономическое образование», 2008 (0,6 п.л.).
6.Лукаш С.А. Эволюция внешних отношений в условиях глобализации // Вестник Университета (ГУУ), № 15, 2008 (0,3 п.л.).
7.Лукаш С.А. Развитие экономических процессов и угроза рецессии в современном мире // Научно-аналитический сборник «Сегодня и завтра российской экономики», № 24. М.: Изд-во «Экономическое образование», 2008 (0,45 п.л.).
8.Лукаш С.А. Экономическое планирование и прогнозирование в условиях глобализации. // Научно-аналитический сборник «Сегодня и завтра российской экономики», № 20. М.: Изд-во «Экономическое образование», 2008 (0,75 п.л.).
9.Лукаш С.А. Регламентирование нормативно-правового обеспечения экономических отношений в условиях глобализации. // Научно-аналитический сборник «Сегодня и завтра российской экономики», № 21. М.: Изд-во «Экономическое образование», 2008 (0,5 п.л.).
10.Лукаш С.А. ТНК - слияния и поглощения. // Российский экономический журнал №1-2, 2009 (0,4 п.л.)
11.Лукаш С.А. Формы, методы и границы государственного планирования и прогнозирования в условиях глобализации. // Труд и социальные отношения, № 5, 2009 (0,3 п.л.).
Статьи и доклады в других научных сборниках и журналах:
12.Лукаш С.А. Институциональные преобразования в экономике России. // В сб. научных статей МГУ им. М.В.Ломоносова. – М.: МАКС Пресс, 2007 (0,75 п.л.).
13.Лукаш С.А. Эволюция теоретических представлений о роли государства в экономике. Развитие обстановки в республике Дагестан в 1998 году в количественных оценках. // В сб. «Безопасность», № 5-6., М., 1999 (0, 4 п.л.).
14.Лукаш С.А. Правовые аспекты обеспечения безопасности объектов государственной охраны. // В сб. «Безопасность»., № 11-12., М., 1999 (0,25 п.л.).
15.Лукаш С.А. Особенности включения России в систему мирохозяйственных связей в 1990-е гг. // В сб. научных трудов Института проблем рынка РАН «Проблемы развития рыночной экономики», М.: ЦЕНТР «Транспорт», 2008 (0,7 п.л.).
16.Лукаш С.А. Социально-экономические последствия вступления России в ВТО // В сб. ООН, 2008 (0, 2 п.л.).
17.Лукаш С.А. Объективная необходимость усиления экономической роли национальных правительств в условиях глобализации. // В сб. научных трудов Института проблем рынка РАН «Проблемы развития рыночной экономики», М.: ЦЕНТР «Транспорт», 2008 (1,0 п.л.).
18.Лукаш С.А. Тенденции современной экономической политики государства. // В сб. Современные технологии управления: социоэкономические аспекты. – М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2008 (0,6 п.л).
19.Лукаш С.А. Роль транснациональных корпораций в развитии национальных хозяйств. // В сб. Современные технологии управления: социоэкономические аспекты. – М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2008 (0,4 п.л.).
20.Лукаш С.А. Обеспечение расширенного воспроизводства человеческого капитала // В сб. Экономика и управление в современных российских условиях. – М.: Издательство «Перспектива», 2008. (0,4 п.л.)
21.Лукаш С.А. Роль социальной составляющей экономической политики государства // В сб. Экономика и управление в современных российских условиях. – М.: Издательство «Перспектива», 2008. (0,5 п.л.).