Актуальность проблематики представленной научной школы проявляется в том, что муниципальная власть, как одна из форм народовластия, является важной основой конституционного строя Российской Федерации. Она конституционно признана одной из фундаментальных составляющих российской системы публичной власти и отражает возрастающую роль местной власти в обеспечении жизнедеятельности населения муниципальных образований. Муниципальная власть способна более эффективно и действенно решать вопросы местного значения. Однако следует признать, что в науке по сей день отсутствует единая концепция исследования таких понятий, как «муниципальная власть», «муниципальный строй», «конституционные основы муниципальной власти» и др., а также оценка их правового закрепления. Все это обусловливает необходимость дополнительного исследования данной проблемы усилиями представленной научной школы.
Основной целью научной школы является формирование новых научных знаний, развитие образовательного потенциала и обеспечение преемственности ее научных кадров.
Деятельность научной школы направлена на решение следующих основных задач:
– проведение научных исследований по проблемам осуществления муниципальной власти, участие в подготовке научных и научно-педагогических кадров;
– повышение эффективности взаимодействия членов представленной научной школы в области научно- исследовательской деятельности;
– участие в подготовке учебно-методического обеспечения учебных дисциплин «Конституционное право», «Муниципальное право», «Актуальные проблемы муниципального права», «Правозащитная деятельность органов муниципальной власти» в рамках федеральных государственных образовательных стандартов;
– содействие в становлении молодых ученых университета, привлечение их к научно-исследовательской деятельности по проблемам муниципального права;
– участие в проведении научных мероприятий по рассматриваемой проблематике.
Научная школа по проблемам муниципальной власти является частью юридических научных школ Российской Федерации. Ее организатором и руководителем является доктор юридических наук, профессор Булатов Р.Б., научные изыскания которого по данной проблематике явились результатом успешно защищенной в 2006 году докторской диссертации на тему: «Муниципальная власть и проблемы ее реализации в Российской Федерации (конституционно-правовой анализ)». Этому предшествовала деятельность Булатова Р.Б. в должности начальника, впервые созданной кафедры муниципального права в Санкт-Петербургском университете МВД России, а также его активная работа на выборной должности в качестве депутата Муниципального совета Муниципального образования №53 Невского района Санкт-Петербурга, где он возглавлял постоянную комиссию совета, с 2000 по 2005 гг. Таким образом, им была реализована уникальная возможность при подготовке диссертации применить теоретические наработки в практической муниципальной деятельности, классически соединить теорию с практикой.
В развитие научной школы существенный вклад внесли доктора юридических наук, профессора Боер В.М., Глущенко П.П., Хазов Е.Н., кандидат юридических наук, доцент Андрейцо С.Ю., которые активно участвуют в проведении актуальных научных исследований в этой области.
В работе научной школы активное участие принимают также студенты, магистранты и аспиранты Юридического факультета. Так, в рамках рассматриваемой деятельности проведена работа по привлечению к дальнейшей исследовательской разработке научной проблемы двух аспирантов набора 2021 г. и одного – 2023 г. Научное руководство осуществляет профессор Р. Б. Булатов.
Тема кандидатского диссертационного исследования аспиранта С. К. Серова – «Публичная власть в субъектах Российской Федерации: проблемы функционирования и взаимодействия (на примере Санкт-Петербурга)»; тема диссертационного исследования С. С. Костычева – «Роль муниципальной власти в обеспечении и защите прав и свобод населения муниципального образования»; аспирант А. Г. Маркевич также выбрал актуальную тему научного исследования – «Единство органов государственной и муниципальной власти в системе публичной власти Российской Федерации: организационно-правовые аспекты».
Студенты бакалавриата и магистранты также активно выбирают темой дипломных и магистерских работ исследование проблем муниципальной власти как части единой системы публичной власти в нашей стране.
Были проведены актуальные научные исследования, касающиеся дальнейшей разработки проблем муниципальной власти, которые нашли отражение в опубликованных трудах руководителя научной школы профессора Булатова Р.Б. и его коллег, в частности, таких как:
1. Булатов Р.Б. Конституция Российской Федерации: поправки 2020 г. и их значение: учебное пособие с грифом УМО в системе ВО и СПО / Р.Б. Булатов // СПб.: ГУАП, 2023. – 232 с.
2. Муниципальное право России: классический учебник (в соавт.) / под науч. ред. Б.С. Эбзеева, Г.А. Гаджиева; под общ. ред. А.М. Осавелюка, Н.М. Чепурновой, Л.Т. Чихладзе. – 13-е изд. // М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2024. – 559 с. – (Серия «Dura lex, sed lex»).
3. Булатов Р.Б., Боер В.М., Хазов Е.Н., Андрейцо С.Ю. Муниципальная власть и муниципальный строй: монография. Под ред. Р.Б. Булатова. - Посвящается 80-летию образования СПб. ГУАП и 25-летию его юридического факультета // Юнити-дана. – М.:. 2021. – 287 с. Рекомендована международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве монографии и рекомендована к изданию НИИ образования и науки в качестве монографии).
4. Булатов Р.Б., Боер В.М., Андрейцо С.Ю. Конституционно-правовая природа муниципальной власти в России: монография. Посвящается 25-летию юридического факультета ГУАП. //СПб.: ГУАП, 2021.- 210 с.
Монография завоевала диплом I степени победителя на конкурсе «Учебно-научная литература в системе профессионального образования», а также диплом лауреата Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2021 года Фонда развития отечественного образования и была представлена на Лондонской книжной ярмарке (London Book Fair) 21.06. – 01.07.2021.
5. Булатов Р.Б., Боер В.М., Андрейцо С.Ю. Муниципальная власть: социальная природа, особенности развития и публичный характер // В коллективной монографии: Местное самоуправление в Российской Федерации: новые возможности и вызовы современности / под ред. Л.Т. Чихладзе, Е.Н. Хазова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2021. 163 с.
6. Булатов Р.Б., Глущенко П.П., Орловский Е.А. Муниципальная власть и правозащитная деятельность: монография / Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. – СПб.: Фонд «Университет», 2017. – 256 с. (Серия: «Безопасность человека и общества»).
7. Булатов Р.Б. Правовая охрана муниципального строя: монография / СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. 196 с.
8. Булатов Р.Б. Муниципальная демократия и механизм ее осуществления: монография / СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. 187 с.
9. Булатов Р.Б., Боер В.М., Андрейцо С.Ю. Российский конституционализм: становление и развитие: учебное пособие / СПб.: ГУАП, 2021. – 219 с.
10.Булатов Р.Б., Андрейцо С.Ю. Муниципальное право: учебно-методическое пособие / СПб.: ГУАП, 2021. – 76 с.
11.Булатов Р.Б., Боер В.М., Андрейцо С.Ю. Правозащитная деятельность органов муниципальной власти: курс лекций (в печати). По инициативе научной школы учебная дисциплина правозащитная деятельность органов муниципальной власти с 2022 г. включена в учебный план магистерской подготовки (по направлению: правозащитная деятельность) на юридическом факультете СПб ГУАП. Впервые была разработана учебная программа и подготовлен курс лекций по новой дисциплине.
12. Булатов Р. Б., Хазов Е. Н., Булатов Т. Р. и др. Конституционное право России: историко-теоретические вопросы: учеб. пособие / под ред. Р. Б. Булатова. Новосибирск, 2022. 172 с.;
По проблематике научной школы ее представителями было опубликовано более 120 других работ, включая 25 публикаций научных статей в центральных федеральных журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Научная школа была достойно представлена с докладами на всероссийских и международных научно-практических конференциях, проводимых в вузах страны, в частности:
1. Булатов Р.Б., Андрейцо С.Ю. Муниципальная власть: проблемы конституционно-правового регулирования // V Ежегодная международная конференция «Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации и зарубежных странах». Москва. Российский университет дружбы народов. 19-23 апреля 2021 г. (опубликован Сборник материалов. М. - РУДН. – 2021.)
2. Булатов Р.Б., Боер В.М., Андрейцо С.Ю. О сущности концепции устойчивого развития территорий: социально-экономический, политический и правовой аспект. В докладе, в частности, говорится, что выводы проведенного исследования получили апробацию в деятельности ряда муниципальных образований, в работе использовались подходы научной школы юридического факультета СПб ГУАП по проблемам муниципальной власти // Материалы Второй международной конференции по устойчивому развитию: промышленное будущее территорий (IFT 2021). – Екатеринбург. Уральский экономический университет. 23-25 сентября 2021.
По материалам конференции опубликован сборник научных статей в международном издательстве Atlantis Press International B.V. с последующей индексацией в международной базе цитирования Scopus и Web of science.
Представители научной школы являются членами различных юридических общественных организаций, в том числе Российского профессорского собрания, Российской академии юридических наук, и активно участвуют в их работе, что позволяет им шире распространять опыт работы школы и взаимодействовать с коллегами по юридическому цеху в поисках путей решения проблем организации и осуществления муниципальной власти в нашей стране.