- Исследована правовая природа судебного нормоконтроля. Определены виды, формы и предмет судебного нормоконтроля. Сформулировано и научно обосновано понятие и признаки судебного нормоконтроля, который рассматривается как самостоятельное направление в реализации контрольной функции судебной власти, выступая средством «сдерживания» органов законодательной и исполнительной власти от незаконного (неправомерного) нормотворчества. Одновременно судебный нормоконтроль является одним из способов осуществления правозащитной функции судебной власти, а также эффективным средством разрешения противоречий в нормативно-правовой системе государства.
- Проведен анализ судебного нормоконтроля в аспекте воздействия (влияния) судебного решения на нормативный правовой акт. Определено содержание такого воздействия на юридическую силу и регулятивные свойства нормативного акта.
- Выявлены и научно обоснованы признаки нормативного правого акта, характеризующие его как предмет судебного контроля.
- Обоснована возможность судебной проверки нормативных актов, содержащих не только типичные нормы права (правила поведения), но и специализированные нормативные предписания (нормы-дефиниции, нормы-принципы, нормы-декларации, коллизионные нормы, нестандартные нормативные предписания), а также нормативных актов, которые содержат рекомендательные нормы, нормы-разъяснения (интерпретационные нормы) и технико-юридические нормы (государственные стандарты, технические условия и пр.).
- Раскрыты особенности судебного контроля в отношении нормативных правовых актов, содержащих дублирующие нормы, а также смешанных правовых актов, которые содержат как нормативные, так и индивидуальные предписания.
- Научно обоснована необходимость введения особой процедуры проверки законности нормативных правовых актов, имеющих пороки формально-юридического свойства (дефектные акты), а также отмененных или утративших силу нормативных предписаний. Данная процедура может быть вписана в рамки общего процессуального порядка прямого судебного нормоконтроля. Предложены основные элементы такой процедуры.
- Выделены направления и разработаны предложения по совершенствованию правового регулирования компетенции арбитражных судов в сфере прямого контроля за нормативными правовыми актами и решению проблемы разграничения полномочий в этой сфере с судами общей юрисдикции. Обоснованы предложения по реформированию нормативной модели арбитражной подведомственности дел об оспаривании нормативных актов.
- Сформулировано понятие судебного оспаривания нормативного правового акта как многозначной правовой категории, отражающей различные правовые явления: определенную разновидность юридических дел, особую юридическую процедуру, в которой реализуется прямой судебный контроль за законностью нормативных правовых актов; действие заинтересованного субъекта по возбуждению процедуры проверки нормативного акта и запуску механизма судебного нормоконтроля.
- Обоснованы необходимость и основные направления совершенствования процессуальной формы рассмотрения дел об оспаривании нормативных предписаний. Предлагается выделить процессуально-правовые нормы, регулирующие процедуру рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов, за рамки разделов (подразделов) кодексов, которые регламентируют порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Внесены предложения по существенной конкретизации и детализации порядка рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.
- Раскрыто содержание и значение юридического конфликта (спора), лежащего в основании дела об оспаривании нормативного правого акта, в понимании правовой природы судопроизводства по делам об оспаривании нормативных предписаний как особой юридической процедуры. Юридический конфликт определяет характер этой процедуры, особенности производства, а также состав участников процесса, включая тех из них, кто обладает правом на обращение в суд.
- Доказана необходимость существенного расширения состава заинтересованных лиц по данной категории дел и сформулированы предложения по уточнению их процессуально-правового статуса.
- Проведено обоснование вывода о том, что при оспаривании нормативных правовых актов гражданином или организацией предметом судебной защиты выступает законный интерес субъекта, заключающийся в том, чтобы не допустить нарушения его субъективных прав, которое может произойти в результате действия незаконного акта, либо обеспечить возможность для восстановления уже нарушенных прав. Объективным критерием, свидетельствующим о возможном нарушении (угрозе нарушении) субъективного права гражданина (организации), является наличие юридического дела, в котором спорный нормативный акт применен или может быть применен в отношении данного гражданина (организации). Указанный критерий проверки юридического интереса и, соответственно, права гражданина (организации) в оспаривании нормативного правового акта предлагается отразить в процессуальном законодательстве.
- Выделены особенности доказывания и доказательств по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Сформулировано и научно обосновано понятие судебного доказывания по этим делам, которое определяется как процессуальная деятельность заявителя и других заинтересованных лиц, направленная на обоснование их утверждений о наличии или отсутствии фактов, имеющих материально-правовое и процессуальное значение для дела, а также выводов о законности оспоренного акта, осуществляемая с помощью судебных доказательств, а также логических аргументов (доводов), сформированных на основе доказательственной информации. Аргументировано положение о том, что понятие содержания (структуры) и процесса доказывания должно отражать не только отдельные предусмотренные законом процессуальные операции с доказательствами, но и весь спектр доказательственной деятельности заинтересованных лиц на всех стадиях гражданского или арбитражного процесса, как взаимосвязанных и последовательных процессуальных действий.
- Выявлены и проанализированы материально-правовые и процессуальные последствия, наступающие в связи с принятием судебного решения по делу об оспаривании нормативного правового акта. Показана специфика судебных актов в сфере прямого нормоконтроля, охарактеризованы особенности юридической природы этих судебных актов, а также их место и роль в механизме правового регулирования.
- Проведено исследование проблемы придания обратной силы решениям судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании незаконным нормативного правового акта и пересмотра вступивших в законную силу судебных решений, основанных на нормативном правовом акте, признанном судом недействующими и не подлежащими применению. Обосновывается вывод о том, что вступившие в законную силу и окончательные судебные решения, основанные на нормативных актах, признанных судом незаконными, должны пересматриваться в рамках специальной (исключительной) проверочной процедуры, которая должна быть закреплена в процессуальном законодательстве.
- Внесено и научно обосновано предложение о введении единообразного порядка проверки судебных постановлений, принимаемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, при этом предлагается предусмотреть, что не вступившие в законную силу постановления судов, вынесенные в рамках производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов, могут быть обжалованы в ординарном порядке исключительно в одну проверочную инстанцию, которой должен быть суд кассационной инстанции.
- Обоснована необходимость формирования механизма реализации судебных актов по делам об оспаривании нормативных предписаний как части исполнительного производства, который должен включать в себя: процедуру обязательного опубликования судебного решения; порядок обеспечения включения сведений о судебном решении, принятом в отношении нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, в соответствующий государственный реестр (регистр); процедуру исполнения соответствующим нормотворческим органом (должностным лицом) обязанности по отмене (изменению) положений нормативного акта, признанных судом незаконными.
- Научно обосновано разграничение косвенного нормоконтроля с деятельностью суда по выбору подлежащей применению правовой нормы, в том числе при наличии юридической коллизии нормативных предписаний. Косвенный нормоконтроль в этой связи рассматривается в качестве самостоятельной формы судебного нормоконтроля.
1. Никитин С.В. Предмет судебного нормоконтроля в гражданском и арбитражном процессе/ С.В. Никитин. // Журнал российского права. 2010. № 1. – 0,8 п.л.
2.Никитин С.В. О перспективах реформирования гражданского процессуального законодательства в области проверочной деятельности судов по делам, возникающим из публичных правоотношений / С.В. Никитин, Т.Б. Юсупов. // Российское правосудие. 2009. № 10 .– 0,6 п.л.
3.Никитин С.В. Особенности проверки судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов/ С.В. Никитин. //Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 10. – 0,5 п.л.
4.Никитин С.В. Основания судебного оспаривания нормативных правовых актов / С.В. Никитин. //Российская юстиция. 2009. № 9.– 0,5 п.л.
5.Никитин С.В. Лица, участвующие по делам об оспаривании нормативного акта/ С.В. Никитин. //Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 4. – 0,8 п.л.
6.Никитин С.В. Реформирование проверочных инстанций в гражданском судопроизводстве и реализация принципа правовой определенности / С.В. Никитин.// Российское правосудие. 2009. № 3 . – 0,7 п.л.
7.Никитин С.В. О формировании единой информационной инфраструктуры Российской академии правосудия / С.В. Никитин, В.А. Ниесов. // Российское правосудие. 2008. № 7 .– 0,3 п.л.
8.Никитин С.В. Подготовка специалистов для судебной системы / С.В. Никитин. // Российское правосудие. 2008. май (спецвыпуск).– 0,7 п.л.
9.Никитин С.В. Проблемы судебной подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов/ С.В. Никитин.// Российское правосудие. 2007. № 3.– 0,7 п.л.
10. Никитин С.В. Правовые последствия признания судом нормативного правового акта незаконным / С.В. Никитин.// Российское правосудие. 2006. № 2. – 0,9 п.л.
11. Никитин С.В. Рецензия на книгу «Конституционное право субъектов Российской Федерации» /Отв. ред. В.А. Кряжков. - М.: Городец, 2002 / С.В. Никитин, Н.А. Власенко, А.В. Мадьярова, Л.А. Нудненко //Журнал российского права. 2004. № 4. – 0,6 (лично автором – 0,1 п.л.).
12. Никитин С.В. О развитии института родовых угодий в Ханты-Мансийском автономном округе/ С.В. Никитин, Н.А. Власенко, Е.В. Сырых // Российский юридический журнал. 2003. № 4. (лично автором – 0,1 п.л.).
13. Никитин С.В. Правовые меры преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправлении: новые идеи и первый опыт / С.В. Никитин.// Российский юридический журнал. 2000. № 4. (лично автором –0,25 п.л.).
14. Никитин С.В. Правовой режим родовых угодий малочисленных народов Севера (на опыте Ханты-Мансийского автономного округа) / С.В. Никитин, Н.А. Власенко, С.Ю. Марочкин// Российский юридический журнал. 1993. № 1.–0,24 п.л. (лично автором – 0,1 п.л.).
15. Никитин С.В. Рецензия на практическое пособие «Необходимые доказательства и практика их использования в гражданском процессе»/ С.В. Никитин. // Правоведение. 1988. № 6. – 0,2 п.л.
16. Никитин С.В. Письменные доказательства по делам о возмещении ущерба материально-ответственными работниками / С.В. Никитин. //Советская юстиция. 1982. № 17. – 0,3 п.л.
II.Монографии:
17. Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: монография / С.В. Никитин – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 19,0 п.л.
18. Никитин С.В. Установление достоверности письменных доказательств в гражданском процессе: монография/ С.В. Никитин. – Тюмень, 1988. – 8,5 п.л.
III. Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:
19. Никитин С.В. Понятие и формы судебного нормоконтроля /С.В. Никитин // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - СПб.: Изд. Дом СПб. гос. ун-та, 2006. № 5.– 0,7 п.л.
20. Никитин С.В. Проблемы правового регулирования судебного нормоконтроля/ С.В. Никитин // Теоретические и практические проблемы административного правосудия: материалы Научно-практической конференции.– М.: Междунар. академия оценки и консалтинга, 2006. – 0,2 п.л.
21. Никитин С.В. Судебное оспаривание нормативных правовых актов как способ защиты прав и законных интересов граждан и организаций/С.В. Никитин// Зарубежный опыт и отечественные традиции в российском праве. СПб, 2004.– 0,2п.л.
22. Никитин С.В. Проблемы судопроизводства по делам об оспаривании нормативных правовых актов/ С.В. Никитин// Новеллы гражданского процессуального права. М.: МГЮА, 2004.– 0,3 п.л.
23. Никитин С.В. Региональное право в России/ Рецензия на монографию «Правовые основы российского федерализма»/ С.В. Никитин, Н.А. Власенко, А.В. Мадьярова, Л.А. Нудненко/ Маликов М.Ф. - Уфа: РИО БашГУ, 2004. – 1 п.л. (лично автором – 0,1 п.л.).
24. Никитин С.В. Судебное оспаривание нормативных правовых актов/С.В. Никитин// АПК и ГПК 2002г.: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения.– М.:РАП, 2004.– 1,0 п.л.
25. Никитин С.В. «Судебное руководство» К.П. Победоносцева. Вступительная статья. /С.В. Никитин, П.А.Егоров, В.М.Жуйков, В.Н.Руднев/ М.: Статут, РАП, 2004.– 0,8 п.л. (лично автором – 0,3 п.л.).
26. Никитин С.В. Право на оспаривание нормативных правовых актов в арбитражном суде/ С.В. Никитин // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: сборник научных статей.– Краснодар: Юрид. центр Пресс, 2004.– 1,25 п.л.;
27. Никитин С.В. Нормоконтроль - не абстракция, это реальность/ С.В.Никитин// ЭЖ- Юрист. 2003. № 21.– 0,2 п.л.
28. Никитин С.В. Право на оспаривание нормативных правовых актов в арбитражном суде и европейские судебные стандарты /С.В. Никитин //Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород: Ин-т "Открытое Общество", 2003.– 0,5 п.л.
29. Никитин С.В. Проблемы прямого (абстрактного) контроля за нормативными правовыми актами в гражданском процессе/ С.В. Никитин// Межвузовский сборник научных трудов.– Екатеринбург.: УрГЮА, 2000.– 0,8 п.л.
30. Никитин С.В. Проблемы судебного контроля за нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (Тезисы доклада) / С.В. Никитин/ Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспектива: материалы межрегиональной научно-практической конференции.– Тюмень, 1999.– 0,2 п.л.
31. Никитин С.В. Нормативно-правовая основа разграничения совместной компетенции федеральных и региональных органов государственной власти (Тезисы доклада)/ С.В. Никитин, Н.А.Власенко // Правовая реформа в России: проблемы теории и практики: материалы Всероссийской научно-практической конференции.- Екатеринбург, 1996. (лично автором – 0,15 п.л.).
32. Никитин С.В. Проблемы судебного контроля за правовыми актами субъектов Российской Федерации (Тезисы доклада)/ С.В. Никитин// Развитие российской государственности и права в период перехода к рыночной экономике: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию юридического факультета Тюменского государственного университета. – Тюмень: Изд-во Тюмен. ун-та., 1995.– 0,2 п.л.
33. Никитин С.В. Формы взаимодействия судебных и иных правовых актов (Тезисы доклада)/ С.В. Никитин// Проблемы реализации правовых норм в период проведения судебно-правовой реформы: материалы Межгосударственной научной конференции.– Тюмень, 1994.– 0,1 п.л.
34. Никитин С.В. «The Tribial Lands Lewal Status Of The Natives In The North Russia» /С.В. Никитин, Н.А. Власенко, С.Ю. Марочкин //Third Circumpolar Universities Cooperation Conference. Rovaniemi, 1992. (лично автором–0,25 п.л.).
35. Никитин С.В. Защита прав малочисленных народов Тюменского Севера/ С.В. Никитин, Н.А.Власенко, С.Ю.Марочкин// Роль приполярных университетов в развитии Северных территорий: материалы Второй международной конференции, Тюмень-Лейкхед, 1992 (лично автором – 0,15 п.л.).
36. Никитин С.В. Родовые угодья / С.В. Никитин, Н.А.Власенко, С.Ю.Марочкин //Народный депутат, 1992.– № 17 (лично автором –0,15 п.л.).
37. Никитин С.В. Рецензия на монографию «Совершенствование законодательства Союза ССР и союзной республики»/ С.В. Никитин, Н.А. Власенко, Л.В. Иногамова, М.И. Клеандров/ Под ред. В.И. Семенкова, В.Г. Тихини. - Минск: Наука и техника// Советское государство и право. 1991. № 5. (лично автором – 0,2 п.л.).
38. Никитин С.В. Федеральный договор национальных и территориальных автономий России: проект/ С.В. Никитин, Н.А.Власенко, С.Ю.Марочкин //Народный депутат. 1991. № 7. (лично автором – 0,15 п.л.).
39. Никитин С.В. О концепции реформы гражданского судопроизводства (Тезисы доклада) /С.В. Никитин// Проблемы осуществления правовой реформы. Материалы межвузовской научно-практической конференции. – Тюмень, 1990.– 0,2 п.л.
40. Никитин С.В. Концепция реформы гражданского процесса (Тезисы доклада) // Проблемы совершенствования правоприменительной деятельности. Материалы межвузовской научной конференции.– Воронеж, 1990.– 0,2 п.л.
41. Никитин С.В. Взаимодействие судебных решений и иных правоприменительных актов /С.В. Никитин/ Проблемы реализации норм гражданского процессуального права.– Свердловск: СЮИ, 1990.– 0,5 п.л.
42. Никитин С.В. О допустимости использования вероятных знаний в судопроизводстве по гражданским делам // Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции: Межвуз. сб. науч. тр. – Свердловск: СЮИ, 1988. – С.47-57.– 0,5 п.л.
43. Никитин С.В. Некоторые вопросы совершенствования арбитражной формы защиты имущественных интересов социалистических организаций. (Тезисы доклада)/ С.В. Никитин //Всесоюзное совещание «Гражданское право и защита имущественных интересов граждан и организаций».- Алма-Ата, 1986. – 0,2 п.л.
IV. Комментарии законодательства Российской Федерации:
44. Никитин С.В. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ С.В. Никитин, Б.А.Горохов, И.А.Приходько, Д.А.Фурсов, В. М. Жуйков, С.Ф. Афанасьев, В.В. Калинин, А.В. Кряжков, В.В. Калинин, А.Г. Першутов, Н.К. Толчеев, М.Ю, Новик-Качан, М.А. Фокина, И.В. Харламова, К.И. Худенко/ отв. ред. Г.А. Жилин.-/5-е изд. - М.: ТК Велби, Изд-во “Проспект”. - 2009.– 55 п.л. (лично автором – гл. 4, 6, 17, 31. 32 –2,9 п.л.).
45. Никитин С.В. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ С.В. Никитин, А.А. Власов, Б.А.Горохов, И.А.Приходько, Д.А.Фурсов, В. М. Жуйков, С.Ф. Афанасьев, В.В. Калинин, А.В. Кряжков, В.В. Маташова, М.Ш. Пацация, А.Г. Першутов, Ю.А. Попова, М.А. Фокина, И.В. Харламова, К.И. Худенко/ отв. ред. Г.А. Жилин.-/2-е издание – М.: Проспект, 2009.- 50 п.л. (лично автором гл.23, 24 -2,9 п.л.).
46. Никитин С.В. Устав Иркутской области. Научно-практический комментарий /С.В. Никитин, О.Г. Брянцев, Н.А. Власенко, Л.В. Гаврилова, Е.В. Гриценко, Г.В.Истомин, А.В. Кобжицкий, В.А. Семеусов, В.Г. Татарников/ Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1995. (лично автором - 0,8 п.л.).
47. Никитин С.В. Контроль за законностью актов и действий органов и должностных лиц местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления/ С.В. Никитин, Н.А.Власенко, А.А.Петров, А.В. Мадьяров и др./ Научно-практический комментарий к закону Иркутской области «О местном самоуправлении в Иркутской области», 2001.– 2,4 п.л. (лично автором– 0,4 п.л.).
V. Учебная и научно-практическая литература:
48. Никитин С.В. Судебное рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов: учебно-методический комплекс. – М.: Российская академия правосудия , 2008.- 1,13 п.л.
49. Никитин С.В. Гражданское процессуальное право: практикум/ С.В.Никитин, В.В. Бриксов, Г.А. Жилин, В.Ю. Зайцев, С.А. Иванова, И.А.Приходько, М.А. Фокина, В.А. Черкашин, В.В. Маташова, Р.В. Нестерова/ отв. ред. Г.А. Жилин.– М.: ТК Велби, 2005.– 18 п.л. (лично автором –1,5 п.л.).
50. Никитин С.В. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: пособие для судей/С.В. Никитин, Н.А. Власенко, Г.А.Жилин, В.М.Жуйков, В.Ю.Зайцев и др./ - М.: Российская академия правосудия, 2004. – 16,25 п.л. (лично автором – 2 п.л.).
51. Никитин С.В. Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития. Пособие для судей/ С.В. Никитин, В.В.Ершов, Г.А.Жилин, Р.Ф.Калистратова, Н.Г.Салищева и др./ - М.: Российская академия правосудия, 2002.– 24 п.л. (лично автором – 2,2 п.л.).
52. Никитин С.В. Юридическая ответственность за экологические правонарушения в Байкальском регионе. Практическое пособие. / С.В. Никитин, Е.Е.Борисова, Н.Л.Романова, А.В.Мадьярова/ Иркутск, 2002. – 8,75 п.л. (лично автором – 0,4 п.л.).
53. Никитин С.В. Правовая охрана озера Байкал и Байкальской природной территории. - Аннотированный сборник нормативных правовых актов: практическое пособие/ С.В. Никитин, Р.В.Буянов, А.С.Лукьянова, А.В. Мадьярова, В.Е.Михайлова, Д.В.Шорников/ – Иркутск; № 1, 2002. – 32,78 п.л. (лично автором– 6,5 п.л.).
54. Никитин С.В. Юридическая ответственность за санитарные правонарушения - практическое пособие. Тюмень, 1992.- 7,0 п.л.