Минникес Илья Анисимович

1. Индивидуальное правовое регулирование является самостоятельным видом правового регулирования и представляет собой правовое воздействие на общественные отношения, связанное с установлением, изменением или прекращением юридических прав и обязанностей их участников в индивидуальном порядке, направленное на урегулирование конкретных ситуаций, требующих юридического разрешения, и осуществляемое путем совершения односторонних правомерных юридически значимых действий, заключения договоров и соглашений, либо властной правоприменительной деятельности уполномоченных субъектов, результатом которого являются индивидуальные правовые акты.
2. Индивидуальное правовое регулирование следует разделять на следующие виды: а) децентрализованное индивидуальное правовое регулирование, которое основано на равенстве или правовой автономности субъектов и является преобладающим видом индивидуального правового регулирования. К данному виду относятся автономное и договорное (координационное) индивидуальное правовое регулирование; б) централизованное индивидуальное правовое регулирование, которое основано на отношениях власти и подчинения. К данному виду относится субординационное (правоприменительное) индивидуальное правовое регулировании.
3. Предмет индивидуального правового регулирования - это общественные отношения, которые, являясь составной частью предмета общего правового регулирования, помимо нормативного регулирования, нуждаются и в индивидуальной правовой регламентации и могут быть урегулированы индивидуальными правовыми средствами.
4. Пределы индивидуального правового регулирования - это границы правового вмешательства в общественные отношения при помощи индивидуальных правовых средств. Они обусловлены пределами нормативного регулирования, но имеют ряд особенностей, которые зависят от многих факторов, но, прежде всего, от вида индивидуального правового регулирования. Объективные пределы являются общими для нормативного и индивидуального правового регулирования. Субъективные пределы индивидуального правового регулирования зависят:- во-первых, от воли законодателя и в этом случае поглощаются субъективными пределами нормативного регулирования; - во-вторых, от воли субъекта индивидуального правового регулирования и в этом случае: а) при автономном индивидуальном правовом регулировании - это пределы свободы субъекта действовать в одностороннем порядке по своему усмотрению в установленных законом рамках; б) при договорном (координационном) индивидуальном правовом регулировании - это пределы свободы договора, также в установленных законом рамках; в) при субординационном (правоприменительном) индивидуальном правовом регулировании - пределы определяются компетенцией субъекта, принимающего решения, и нормативной основой этой компетенции. При установлении субъективных пределов индивидуального правового регулирования могут уточняться пределы правового регулирования в целом.
5. Способы, методы и типы индивидуального правового регулирования, с одной стороны, обладают всеми свойствами, характерными для способов, методов и типов нормативного правового регулирования, с другой стороны, им присуща специфика, которая обусловлена особенностями ситуации, требующей юридического разрешения в индивидуальном порядке, и особенностями самого субъекта. Это позволяет говорить о способах, методах и типах именно индивидуального правового регулирования.
6. Способы индивидуального правового регулирования - это основные пути правового воздействия на общественные отношения в индивидуальном порядке, существующие в виде индивидуальных запретов, индивидуальных обязываний и индивидуальных дозволений. Индивидуальные запреты, обязывания и дозволения подразделяются на:- конкретные, когда индивидуальное предписание, основанное на одном из названных способов правового регулирования, сформулировано четко, однозначно, адресовано конкретному лицу (лицам), вариант поведения строго задан и никакие отклонения от него не допускаются;- вариативные, когда индивидуальное предписание предусматривает несколько вариантов поведения в зависимости от того, как будет развиваться ситуация; - условные, когда индивидуальное предписание, содержащее индивидуальный запрет, индивидуальное обязывание или индивидуальное дозволение, начинает действовать после наступления условия, предусмотренного в норме права или самом индивидуальном предписании.
7. Метод индивидуального правового регулирования - это совокупность правовых средств, приемов и способов воздействия на общественные отношения в индивидуальном порядке, сообразуясь с особенностями ситуации и самого субъекта. При диспозитивном методе наиболее зримо проявляется потенциал таких видов индивидуального правового регулирования, как автономное и договорное (координационное) регулирование. Императивный метод правового регулирования более присущ субординационному (правоприменительному) индивидуальному правовому регулированию.
8. Тип индивидуального правового регулирования - это сочетание способов индивидуального правового регулирования в зависимости от их целевой направленности.
9. При общедозволительном типе правового регулирования всецело проявляется потенциал автономного, договорного и в определенной мере субординационного индивидуального правового регулирования. При разрешительном типе правового регулирования на первый план выдвигается субординационное регулирование, однако и другие виды индивидуального правового регулирования также играют свою роль.
10. Правовые средства индивидуального правового регулирования предлагается разделить на следующие группы. Первая группа - индивидуальные средства. Это основная группа, к которой относятся средства, характерные именно для индивидуального правового регулирования, основным из которых является индивидуальный правовой акт. Вторая группа - это нормативно-индивидуальные средства. В этом случае в нормативную форму облечены результаты индивидуального регулирования. Третья группа - это нормативные средства, которые в собственном смысле слова не являются средствами индивидуального правового регулирования, но выступают основой для его осуществления.
11. Переход от нормативного правового регулирования к индивидуальному правовому регулированию происходит в рамках более масштабного процесса, который называется «индивидуализация в праве». Индивидуализация в праве может осуществляться в различных формах. В аспекте индивидуального правового регулирования наибольший интерес представляет такая форма как конкретизация в праве. В процессе индивидуального правового регулирования имеют место различные виды конкретизации - конкретизация в правоотношении, правоприменительная конкретизация, конкретизация в процессе толкования права. Однако конкретизация может осуществляться и вне рамок индивидуального правового регулирования.
12. Формой взаимодействия, которая обеспечивает переход от нормативного правового регулирования к индивидуальному, является правовая персонификация. Правовая персонификация - это закрепление на нормативном уровне особенностей субъекта, которые являются юридически значимыми для урегулирования конкретных ситуаций в индивидуальном порядке. Выявленные тенденции правовой персонификации позволяют выделить ее уровни: международно-правовой, федерального конституционного законодательства, федерального отраслевого законодательства, законодательства субъектов федерации, актов органов местного самоуправления, локальный. При этом если на международно-правовом уровне закладываются лишь основы правовой персонификации, то на уровне федерального законодательства формулируются и нормативно закрепляются ее основные критерии. На последующих уровнях критерии правовой персонификации либо дублируют федеральный уровень, либо отличаются своеобразием лишь в той мере, в которой они не противоречат федеральному уровню.
13. Существует три стадии правовой персонификации, связанные с установлением критериев правовой персонификации. На первой стадии персонификация начинается с самых общих критериев, таких как возрастной, психический, критерий гражданства. Это универсальные критерии, которые применяются практически ко всем индивидуальным субъектам правоотношений. На второй стадии персонификации во внимание принимаются дополнительные критерии. Эти критерии являются юридически значимыми для определенной группы правоотношений, однако, в отличие от общих критериев, не являются универсальными. Таким критерием, например, может быть пол или особый статус субъекта. На третьей стадии персонификации принимаются во внимание только те индивидуальные особенности субъекта, которые имеют значение для конкретного состава правоотношения.
14. Критерии правовой персонификации зависят не только от стадий правовой персонификации, но и от их природы. Критерии, применяемые к индивидуальным субъектам, подразделяются на две группы: Первая группа - это материальные критерии. Они основаны на свойствах, которыми субъект обладает независимо от воли законодателя. Но законодатель вынужден их учитывать в процессе правового регулирования. К таким критериям относятся пол субъекта, его возраст, психическое состояние. Вторая группа - это формальные критерии, которые устанавливает законодатель. К этой группе следует отнести такие критерии как гражданство, статус субъекта и т.д.
15. В процессе индивидуального правового регулирования участниками правоотношения вырабатывается индивидуальная модель поведения. Эта модель предназначена только для участников конкретного правоотношения, выработана на основе нормы права, гарантирована принудительной силой государства и, в случаях прямо предусмотренных законом, имеет форму акта-документа.
16. Индивидуальное правовое регулирование осуществляется в различных формах юридической деятельности. Формы юридической деятельности, где потенциал индивидуального правового регулирования раскрывается в полной мере, это правотворческая и правоприменительная деятельность.
17. Индивидуальное правовое регулирование в форме правотворческой деятельности имеет место в следующих случаях: а) при наличии индивидуальных предписаний в тексте нормативно-правового акта; б) при издании конкретизирующего акта (когда конкретизирующий акт содержит, наряду с нормативными предписаниями, и предписания индивидуального характера); в) при прецедентном регулировании.
18. В правоприменительной деятельности, с позиции индивидуального правового регулирования, особое значение имеет правоприменительное усмотрение, которое можно разделить на три вида. Первый вид - ситуационное усмотрение, когда законодатель предоставляет правоприменителю возможность действовать по усмотрению, исходя из конкретных обстоятельств дела. При этом возможны несколько вариантов усмотрения: а) законодатель предоставляет возможность усмотрения, при этом ориентируя правоприменителя, на какие существенные моменты следует обратить внимание при вынесении решения; б) законодатель, допуская возможность усмотрения, ориентирует правоприменителя, на какие существенные моменты следует обратить внимание при вынесении решения и, вместе с тем, предоставляет ему дополнительное правомочие, в котором заложено несколько вариантов поведения; в) законодатель предоставляет правоприменителю определенное правомочие, которым он может воспользоваться по своему усмотрению. Второй вид - правоприменительное усмотрение, основанное на оценочных понятиях. Третий вид - усмотрение при применении аналогии закона или аналогии права.
19. Под индивидуальным правовым актом-документом понимается имеющий ненормативный характер акт, в котором получают объективированное выражение индивидуальные веления, направленные на урегулирование конкретных ситуаций, требующих юридического разрешения, и адресованные персонально определенным субъектам. Индивидуальные правовые акты-документы по их месту и роли в правовом регулировании можно подразделить на следующие виды: односторонние автономные акты; индивидуальные договоры; правоприменительные акты; акты казуального толкования.

1.Минникес, И.А. Развитие идеи индивидуального правового регулирования в советской и российской юридической науке / И.А. Минникес. // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2006. № 1. – С. 55–59. – 0,5 п.л.

2.Минникес, И.А. Индивидуальное правовое регулирование: понятие, виды, основные черты / И.А. Минникес. // Вестник Бурятского государственного университета. Сер. 12. Юриспруденция. – Вып. 2. – Улан-Удэ, 2006. – С. 67–73. – 0,3 п.л.

3.Минникес, И.А. Индивидуальные правовые акты (к проблеме индивидуального правового регулирования) / И.А. Минникес. // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2006. № 5. – С. 59–62. – 0,5 п.л.

4.Минникес, И.А. Понятие правовой персонификации (к проблеме индивидуального правового регулирования) / И.А. Минникес. // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2006. № 6. – С. 42–45. – 0,5 п.л.

5.Минникес, И.А. О преподавании теории государства и права в современных условиях (по материалам социологического исследования) / И.А. Минникес. // Право и образование. 2007. № 7. – С. 64–70. – 0,5 п.л.

6.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в уголовном праве (теоретические аспекты) / И.А. Минникес. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. – С. 251–253. – 0,5 п.л.

7.Минникес, И.А. Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный кодекс РФ: сравнительно-правовой анализ / И.А. Минникес. // Российский юридический журнал. 2007. № 4. – С. 45–50. – 0,5 п.л.

8.Минникес, И.А. О создании административных судов в Российской Федерации (в аспекте обсуждения проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) / И.А. Минникес. // Российский судья. 2007. № 8. – С. 8–10. – 0,5 п.л.

9.Минникес, И.А. Усмотрение и аналогия в уголовном праве (историко-правовой аспект) / И.А. Минникес. // История государства и права. 2007. № 16. – С. 14–16. – 0,5 п.л.

10.Минникес, И.А. Применение уголовного закона по аналогии (история вопроса) / И.А. Минникес. // Российская юстиция. 2007. № 9. – С. 65–67. – 0,4 п.л.

11.Минникес, И.А. Развитие теории правового регулирования в трудах российских юристов конца ХIХ – начала ХХ веков / И.А. Минникес. // История государства и права. 2007. № 19. – С. 35–37. – 0,5 п.л.

12.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в гражданском процессуальном праве / И.А. Минникес. // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 11. – С. 4–8. – 0,5 п.л.

13.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в семейном праве / И.А. Минникес. // Семейное и жилищное право. 2007. № 5. – С. 16–20. – 0,5 п.л.

14.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в административном праве (теоретические аспекты) (начало) / И.А. Минникес. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 1. – С. 493–494. – 0,3 п.л.

15.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в административном праве (теоретические аспекты) (окончание) / И.А. Минникес. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 2. – С. 326–327. – 0,3 п.л.

16.Минникес, И.А. Объективно-противоправное деяние / И.А. Минникес. // Российский юридический журнал. 2008. № 2. – С. 19–23. – 0,5 п.л.

17.Минникес, И.А. Конституция Российской Федерации и Конституция Монголии: сравнительный анализ в аспекте индивидуального правового регулирования / И.А. Минникес. // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8. – С. 35–38. – 0,5 п.л.

II. Монографии, научные доклады, учебные пособия:

18.Минникес, И.А. Индивидуальное правовое регулирование: проблемы теории и практики: монография / И.А. Минникес. – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации, 2008. – 160 с. – 10,0 п.л.

(рецензия: Ламм Т.В. Актуальное исследование проблем индивидуального правового регулирования // Академический юридический журнал. Иркутск. 2009. № 1. – С. 48-49).

19.Минникес, И.А. Правовая персонификация: практические аспекты индивидуального правового регулирования. / И.А. Минникес. – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации, 2009. – 60 с. – 4,0 п.л. – (Серия «Научные доклады». Вып. 3).

20.Минникес, И.А. Правонарушения и юридическая ответственность: учебное пособие / В.В. Игнатенко, С.Н. Кожевников, И.А. Минникес, Р.К. Русинов, Д.А. Ягофаров. – Иркутск: Изд–во Иркутск. ун–та, 1989. – 72 с. – 4,5 п.л.

21.Минникес, И.А. Индивидуальное правовое регулирование: понятие и виды: учебное пособие. – Иркутск: Изд–во БГУЭП, 2009. – 64 с. – 4,0 п.л.

III. Публикации в зарубежных изданиях:

22.Минникес, И.А. Международно-правовые и сравнительно-правовые аспекты правовой персонификации / И.А. Минникес. // Порівняльно-правові дослідження: Міжнародний науковий журнал. – Киiв, 2008. № 2. – С. 137–139. – 0,2 п.л.

23.Минникес, И.А. Индивидуальное правовое регулирование (основные концептуальные положения) / И.А. Минникес // Актуальні проблеми держави і права : зб. наук. праць. – Одесса: Юрид. лит-ра, 2009. № 45. – С. 29–34. – 0,3 п.л.

IV. Публикации в других изданиях:

24.Минникес, И.А. Правовая культура работника и принятие неправомерного решения (по материалам социологического исследования) / И.А. Минникес. // Проблемы правового воспитания: межвуз. сб. науч. тр. – Свердловск: Свердл. юрид. ин–т, 1988. – С. 72–77. – 0,5 п.л.

25.Минникес, И.А. Правовые последствия объективно-противоправного деяния / И.А. Минникес // Охранительный механизм в правовой системе социализма: межвуз. сб. науч. тр. – Красноярск: Изд–во Красноярск. ун–та, 1988. – С. 130–136. – 0,5 п.л.

26.Минникес, И.А. Защита субъективного права при совершении объективно-противоправного деяния / И.А. Минникес. // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты: межвуз. сб. науч. тр. – Владивосток: Изд–во ДВГУ, 1989. – С. 58–59. – 0,2 п.л.

27.Минникес, И.А. Ответственность без вины и социальная справедливость) / И.А. Минникес. // Справедливость и право: межвуз. сб. науч. тр. – Свердловск: Свердл. юрид. ин–т, 1989. – С. 123–126. – 0,5. п.л.

28.Минникес, И.А. Правовые аномалии и юридическая ответственность / И.А. Минникес. // Юридическая ответственность: общие проблемы и отраслевые особенности: межвуз. сб. науч. тр. – Владивосток: Изд–во ДВГУ, 1990. – С. 13–14. – 0,2 п.л.

29.Минникес, И.А. Роль прецедентов в российском праве / И.А. Минникес. // Сибирский юридический вестник. Иркутск. 1998. № 3. – С. 67–68. – 0,3 п.л.

30.Минникес, И.А. Добросовестное заблуждение правоприменителя / И.А. Минникес. // Современные проблемы правотворчества и правоприменения. – Иркутск: РПА МЮ РФ, 2001. – С. 21–24. – 0,5 п.л.

31.Минникес, И.А. Прецедент как источник российского права / И.А. Минникес. // Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Екатеринбург: Изд–во УрГЮА, 2001. – С. 163–165. – 0,4. п.л.

32.Минникес, И.А. Проблемы профессионального правосознания / И.А. Минникес, А.В. Корякова // Доступ граждан к правовой информации и защита неприкосновенности частной жизни: материалы Международного «Круглого стола»: Совет Европы, Государственная Дума РФ, Иркутская государственная экономическая академия. – Иркутск: ИГЭА, 2002. – С. 56–62. – 0,5 п.л.

33.Минникес, И.А. Индивидуальное правовое регулирование как научная проблема / И.А. Минникес. // Академический юридический журнал. Иркутск. 2006. № 1. – С. 4–7. – 0,5 п.л.

34.Минникес, И.А. Индивидуальное правовое регулирование как самостоятельный вид правового регулирования / И.А. Минникес. // Российский юридический журнал. 2006. № 2. – С. 19–25. – О,5 п.л.

35.Минникес, И.А. Правоприменительный акт как форма индивидуального правового регулирования / И.А. Минникес. // Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения: материалы X Международной научно-практической конференции. – Улан-Удэ, 2006. – С. 241–243. – 0,2 п.л.

36.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в законодательстве об административных правонарушениях / И.А. Минникес. // Актуальные проблемы законодательства об административной ответственности: материалы Международной научно-практической конференции. – Иркутск, 2007. – С. 91–93. – 0,2 п.л.

37.Минникес, И.А. Персонификация в применении права (к проблеме индивидуального правового регулирования) / И.А. Минникес. // Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения: материалы XI Международной научно-практической конференции. – Т. 1. – Улан-Удэ, 2007. – С. 363–368. – 0,3 п.л.

38.Минникес, И.А. Индивидуальный правовой акт как результат индивидуального правового регулирования / И.А. Минникес. // Актуальные проблемы права России и стран СНГ: материалы IX Международной научно-практической конференции. – Ч. 1. – Челябинск, 2007. – С. 177–180. – 0,3 п.л.

39.Минникес, И.А. К проблеме создания административных судов в Российской Федерации / И.А. Минникес. // Перспективы законодательного регулирования административного судопроизводства в Российской Федерации / Институт законодательства и правовой информации. – Иркутск, 2007. – С. 4–11. – 0,4 п.л.

40.Минникес, И.А. Гражданин Российской Федерации и иностранный гражданин (сравнительный анализ в аспекте индивидуального правового регулирования) / И.А. Минникес. // Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: материалы Международной научно-практической конференции. – Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2007. – С. 63–66. – 0,4 п.л.

41.Минникес, И.А. Индивидуальное правовое регулирование и законодательство об административных правонарушениях / И.А. Минникес. // Вестник Евразийской Академии Административных наук. 2007. № 2. – С. 41–46. – 0,6 п.л.

42.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации (к проблеме правовой персонификации) / И.А. Минникес. // Актуальные проблемы развития законодательства субъектов Российской Федерации: сборник материалов научно-практической конференции «Байкальские юридические чтения – 2007». – Иркутск, 2007. – С. 63–77. – 0,8 п.л.

43.Минникес, И.А. Правоприменительное усмотрение (к проблеме индивидуального правового регулирования) / И.А. Минникес. // Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения: материалы XII Международной научно-практической конференции. – Улан-Удэ, 2008. – С. 157–159. – 0,2 п.л.

44.Минникес, И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в административном праве (теоретические аспекты) / И.А. Минникес. // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1. – С. 491–494. – 0,5 п.л.

45.Минникес, И.А. К вопросу о создании Уставного суда Иркутской области / И.А. Минникес. // Проблемы конституционного права и конституционного правосудия в Российской Федерации: Вестник Уставного суда Свердловской области: Спецвыпуск. – Екатеринбург, 2008. – С. 198–215. – 1,0 п.л.

46.Минникес, И.А. Требования, предъявляемые к судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации / И.А. Минникес. // Практика функционирования конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации. – Улан-Удэ, 2008. – С. 32–42. – 0,7 п.л.

47.Минникес, И.А. Проблемы конституционного (уставного) судопроизводства объединившихся субъектов Российской Федерации / И.А. Минникес. // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 4. – С. 43–46. – 0,5 п.л.

48.Минникес, И.А. К проблеме правовой персонификации / И.А. Минникес. // Научные труды Российской Академии Юридических Наук. – Вып. 8. – Т. 1. – М., 2008. – С. 337–341. – 0,4 п.л.

49.Минникес, И.А. О договорном индивидуальном правовом регулировании / И.А. Минникес. // Академический юридический журнал. Иркутск. 2008. № 4. – С. 9–13. – 0,6 п.л.

50.Минникес, И.А. Проблемы становления конституционного судопроизводства в объединившихся субъектах Российской Федерации / И.А. Минникес. // Проблемы социальной и административной консолидации Байкальской Сибири: материалы Всероссийской конференции. – Иркутск, 2008. – С. 48–53. – 0,3 п.л.

51.Минникес, И.А. Вопросы взаимодействия нормативного и индивидуального правового регулирования / И.А. Минникес. // Академический юридический журнал. Иркутск. 2009. № 3. – С. 12–17. – 0,6 п.л.

52.Минникес, И.А. Первый опыт становления уставного судопроизводства в объединившихся субъектах Российской Федерации / И.А. Минникес. // Правовые проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации: первый опыт и перспективы. – Иркутск, 2009. – С. 26–31. – 0,3 п.л.