- Разработанный теоретический подход к правовой организации ОПК базируется на определении сущности ОПК как объективного явления, а также исходя из того, что ОПК не являются субъектами права и не обладают хозяйственной правосубъектностью. ОПК как объект современной юридической науки представляют собой разновидность промышленных комплексов, которые образуются из хозяйствующих субъектов, наделенных в установленном законом порядке правовым статусом, одной отрасли промышленности, т.е. осуществляющих (ведущих) в качестве основной какой-либо однородный вид производственной деятельности, носящей предпринимательский характер (например, добыча нефти); тем самым хозяйствующие субъекты ОПК обладают общностью производимой продукции и технологии, обеспечивают (удовлетворяют) одинаковые потребности народного хозяйства. Экономическая природа ОПК, отсутствие у ОПК правовой формы позволяют сделать вывод о возможности исследования правовой организации ОПК только в рамках предмета науки предпринимательского права. Наука предпринимательского права концептуально не ограничивает предмет своего изучения правосубъектностью юридических лиц, а в круг ее задач входит уяснение механизма правового регулирования хозяйственной деятельности. Последняя выступает системообразующим признаком ОПК.
- Экономическое единство хозяйствующих субъектов, позволяющее характеризовать хозяйствующие субъекты как ОПК, обуславливает единство правовой организации ОПК. На современном этапе развития рыночных отношений правовая организация ОПК являет собой сложный институт, который, во-первых, выступает частью системы права; во-вторых, как часть системы права, образуется, функционирует и развивается посредством института правоустановления; в-третьих, характеризуется правовым воздействием государства на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением хозяйствующими субъектами ОПК производственной деятельности, носящей предпринимательский характер, с целью достижения социально значимых результатов, путем создания соответствующего механизма правового регулирования (в круг государственно-правового воздействия входят также общественные отношения, тесно связанные с названными отношениями, в том числе выступающие в качестве предпосылок их возникновения); в-четвертых, как результат государственно-правового воздействия представляет собой организационно-правовую структуру ОПК - качественный состав ОПК, рассматриваемый с точки зрения присутствия в ОПК хозяйствующих субъектов, созданных в соответствии с установленным в законе порядком и осуществляющих (ведущих) в качестве основной какой-либо однородный вид производственной деятельности, носящей предпринимательский характер, обладающих определенными признаками, включая экономические, которым придана правовая форма. Организационно-правовая структура ОПК, взятая за определенный исторический период времени, отражает эффективность правового воздействия государства на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением хозяйствующими субъектами ОПК своей производственной деятельности.
- В результате использования экономико-правового подхода к исследованию содержания и специфики правовой организации ОПК в историческом аспекте и на современном этапе (на примере нефтедобывающего комплекса), учитывая, во-первых, признание правовой организации ОПК частью существующей системы права, во-вторых, наличие взаимосвязи между системой права и объективно развивающимися общественными институтами, установлена зависимость правовой организации ОПК от следующих факторов: специфики производственной деятельности хозяйствующих субъектов ОПК, условий функционирования ОПК, государственной экономической политики в отношении ОПК. Все факторы тесно взаимосвязаны между собой и зависят друг от друга: производственная деятельность хозяйствующих субъектов ОПК служит основанием возникновения экономических отношений, облекаемых при необходимости в правовую форму; определяемые спецификой производственной деятельности хозяйствующих субъектов, условия функционирования ОПК обуславливают сущность и содержание государственной экономической политики; государственная экономическая политика, которую помимо специфики производственной деятельности хозяйствующих субъектов ОПК и условий их функционирования определяют и другие факторы, имеющие под собой как объективную, так и субъективную основы, в свою очередь влияет на условия функционирования ОПК. Взаимосвязь названных факторов определяет необходимость учитывать их в совокупности при формировании правовой организации ОПК.
- Правовая организация ОПК связана с правовой организацией ИХС. Точкой соприкосновения выступает институт правосубъектности хозяйствующих субъектов ОПК. ОПК, находясь в функциональной взаимосвязи с ИХС - производственно-хозяйственных комплексов, составляют их основу. Хозяйствующие субъекты ОПК при вхождении в ИХС становятся участниками внутрисистемных отношений. Это означает, что институт правовой организации ОПК в своем содержании включает правовую организацию ИХС в той мере, в которой последняя распространяется на правосубъектность хозяйствующих субъектов ОПК. Современные ИХС объединяют хозяйствующие субъекты ОПК, образующие в целом межотраслевые и многоотраслевые промышленные комплексы, и используются как элемент управления капиталом и производством хозяйствующих субъектов ОПК в условиях рыночной экономики. Наличие в составе ИХС хозяйствующих субъектов, производственная деятельность которых связана между собой единым технологическим процессом по созданию экономического продукта определенного вида, в свою очередь предъявляет особые требования к правовой организации ИХС.
- Правовая организация ОПК определяет круг потенциальных прав и обязанностей образующих ОПК хозяйствующих субъектов. Потенциальные обязанности хозяйствующих субъектов ОПК, входящие в содержание их правоспособности, могут быть классифицированы по тем же правовым основаниям, что и круг потенциальных прав хозяйствующих субъектов ОПК, т.е. в зависимости от: 1) содержания потенциальных обязанностей - на обязанности, носящие имущественный характер, которые в свою очередь можно разделить на обязанности, возможность возникновения которых предопределяет наличие вещных правоотношений, и обязанности, возможность возникновения которых предопределяет наличие обязательственных правоотношений, и обязанности неимущественного характера; 2) возможности возникновения в рамках публично-правовых или частноправовых отношений - на публично-правовые обязанности и частноправовые; 3) вида требований, предъявляемых государством к предпринимательской деятельности, например, обязанности, вытекающие из требований по лицензированию предпринимательской деятельности, сертификации, правовому режиму имущества, правовому обеспечению защиты конкуренции и др.; 4) круга управомоченных субъектов, противостоящих обязанному хозяйствующему субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность - на абсолютные обязанности и относительные обязанности; 5) источника установления и закрепления - на обязанности, вытекающие из законов и иных нормативных правовых актов, и обязанности, вытекающие из договоров и иных сделок. В связи с тем, что хозяйствующие субъекты ОПК представляются как хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, предложенная классификация потенциальных обязанностей хозяйствующих субъектов ОПК применима и для классификации потенциальных обязанностей в целом хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
- Правовая организация ОПК как часть системы права и воздействующий фактор, а также связь правовой организации ОПК с правовой организацией ИХС обуславливают специфику и содержание внутрихозяйственных отношений, составляющих основу функционирования субъектов ОПК. В нефтедобывающем комплексе РФ это проявилось в возникновении таких отношений внутри его хозяйствующих субъектов, которых отличают высокая степень сложности, формализация и централизация, в том числе: 1) сосредоточение центра власти корпоративного управления в руках акционеров, так как большинство хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса входят в ИХС и в качестве единственного акционера имеют холдинговую компанию; 2) присутствующая практика передачи функций исполнительного органа хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса управляющей организации, которой выступает либо сама холдинговая компания, либо учрежденное ей предприятие; 3) наличие жесткой системы внутрикорпоративных стандартов, закрепляющих внутрикорпоративные отношения; 4) глубокое проникновение корпоративного управления в сферу оперативной производственно-хозяйственной деятельности субъектов нефтедобывающего комплекса.
- Правовая организация ОПК определяет режим имущества хозяйствующих субъектов, образующих ОПК. Из всего комплекса имущества, принадлежащего или находящегося у хозяйствующих субъектов ОПК, в отдельную группу можно выделить имущество, имеющее для них особое значение в силу его непосредственной связи со спецификой производства хозяйствующих субъектов (имущество, характеризующее производственную деятельность хозяйствующих субъектов ОПК). Такой подход, во-первых, соответствует общим задачам современной науки предпринимательского права, в число которых входит исследование имущественной основы хозяйствующих субъектов с точки зрения ее связи с экономической (хозяйственной) деятельностью последних; во-вторых, позволяет, с одной стороны, наиболее полно раскрыть и увидеть особенности правовой организации ОПК, с другой - выявить существующие на практике проблемы закрепления правового режима отдельных видов имущества, несущего на себе «отпечаток» производственной деятельности хозяйствующих субъектов ОПК; в-третьих, позволяет при формировании комплексного отраслевого законодательства устанавливать (по необходимости) в отношении названной группы имущества (например, горного имущества) специальный правовой режим, обусловленный особенностями производственной деятельности хозяйствующих субъектов ОПК и свойствами создаваемого ими продукта.
- Содержащиеся в недрах полезные ископаемые не образуют самостоятельного объекта недвижимости, но являются обязательной составляющей такого объекта недвижимого имущества, как участки недр, права пользования которыми передаются хозяйствующим субъектам ОПК.
- С юридической точки зрения, находящиеся в недрах запасы полезных ископаемых не относятся к собственным активам хозяйствующих субъектов ОПК. Активами хозяйствующих субъектов ОПК являются права пользования участками недр, удостоверенные лицензией. В целях ликвидации неопределенности, обусловленной рядом подзаконных нормативных правовых актов, следует закрепить на законодательном уровне, что, являясь государственной собственностью, природные ресурсы, находящиеся в недрах, относятся к активам РФ и подлежат бюджетному учету в соответствии с действующим в настоящее время порядком учета как нефинансовые нематериальные непроизведенные активы РФ.
- Отсутствие в законодательстве единого понятия углеводородного сырья (УВС), в том числе нефти как УВС, привело к применению в федеральных и региональных нормативных правовых актах, составляющих основу правовой организации нефтедобывающего комплекса, указанных терминов в разных значениях. Предлагается для целей правового регулирования, в том числе главной - упорядочения отношений в сфере добычи природных ресурсов, закрепить единое законодательное определение УВС в виде всех жидких и газообразных углеводородов, существующих в естественном виде в недрах, а также других веществ, добываемых попутно с такими углеводородами.
- Законодательство, призванное регулировать деятельность хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ и составляющее основу его правовой организации, не является на сегодняшний день полностью сформированным и нуждается в: 1) восполнении пробелов относительно урегулирования предпринимательской деятельности по добыче нефти; 2) обновлении существующей нормативной правовой базы; 3) устранении имеющихся в нем противоречий и несогласованности. В целях создания комплексного механизма правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением хозяйствующими субъектами нефтедобывающего комплекса своей деятельности, предлагается разработать и принять Концепцию развития законодательства, регулирующего деятельность хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ (далее - Концепция). Принятие Концепции также обусловлено необходимостью применения системного подхода к регулированию деятельности хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ и координации законотворческой работы по данному направлению. Формулируются: 1) цель Концепции в виде установления согласно Конституции РФ правовых основ экономической (хозяйственной) деятельности хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ, обеспечивающих ее социальную направленность, развитие предпринимательства в нефтедобывающем комплексе и привлечение в него инвестиций, что позволит повысить эффективность функционирования народного хозяйства РФ в целом в условиях рынка; 2) задачи Концепции: укрепление государственности и экономической безопасности РФ путем закрепления средств публично-правового и частноправового характера, используемых государством для регулирования деятельности хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ, обеспечение оптимального сочетания средств публично-правового и частноправового характера; устранение бессистемного и фрагментарного состояния существующей нормативной правовой базы; создание комплексной и эффективной законодательной базы для регулирования деятельности хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ.
- В качестве органичной части Концепции предлагается разработать и принять специальные федеральные законы: о нефти, как природном ресурсе, и порядке осуществления деятельности хозяйствующими субъектами нефтедобывающего комплекса в РФ. Данные нормативные правовые акты позволят закрепить правовой режим нефти (первый) и специфику правового статуса хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса, осуществляющих ее добычу (второй). Тем самым будут установлены общие положения, которым должны соответствовать принимаемые различными государственными органами власти подзаконные нормативные правовые акты, а также снизится количество последних. 12.1. Предлагается структура проекта закона о нефтяных ресурсах, в котором следует в первую очередь предусмотреть: политические цели и принципы российского законодательства, регулирующего процесс освоения, добычи и использования нефтяных ресурсов, призванные обеспечить разработку последних в интересах как общества в целом, так и хозяйствующих субъектов, в частности, путем создания контекста, вызывающего приток частных, включая иностранных, инвестиций; систему законодательства о нефтяных ресурсах, их освоении, добыче и использовании; систему государственных органов, обладающих полномочиями в области управления освоением, добычей и использованием нефти как природного ресурса; принципы и систему государственного регулирования выдачи прав на освоение, добычу и использование нефтяных ресурсов на отдельных территориях страны, т.е. в зависимости от региона (на одних территориях может быть актуальной государственная политика по стимулированию геологоразведки, на других - максимизация поступлений от освоения и добычи природных ресурсов, на третьих - привлечение инвестиций и т.д.); характеристику субъектов и объектов отношений, регулируемых законом; виды месторождений, содержащих нефтяные ресурсы, и их правовой режим; формы собственности, права собственности на нефтяные ресурсы, порядок разграничения прав собственности; характеристику частной собственности на нефтяные ресурсы; права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по освоению, добыче и использованию нефтяных ресурсов, находящихся в государственной собственности; порядок регистрации прав на освоение, добычу и использование нефтяных ресурсов; особенности передачи прав на нефтяные ресурсы; механизм отчетности хозяйствующих субъектов об освоенных, добытых и используемых нефтяных ресурсах; систему платежей за освоение, добычу и использование нефтяных ресурсов; ограничения и обязательства для владельца прав на нефтяные ресурсы на этапе их предоставления и др. 12.2. Предлагается структура проекта закона о порядке осуществления деятельности хозяйствующими субъектами нефтедобывающего комплекса в РФ: политические цели и принципы российского законодательства, регулирующего деятельность хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ; систему законодательства и государственных органов, обладающих правом регулировать отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности хозяйствующими субъектами нефтедобывающего комплекса в РФ, в том числе систему государственных органов, обладающих правом осуществлять надзорные функции и функции технического контроля; порядок осуществления хозяйствующими субъектами нефтедобывающего комплекса своей деятельности в РФ; требования о разумности ведения дел; требования к квалификации лиц, участвующих в нефтедобывающей деятельности, и их обучению; требования к используемому оборудованию, транспортировке нефти; основания приостановки деятельности хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в РФ; ответственность за ущерб, причиненный загрязнением; порядок организации работ при аварийных и чрезвычайных ситуациях; права юридических и физических лиц на защиту от неблагоприятного воздействия нефтедобывающего комплекса; порядок оценки воздействия нефтедобывающего комплекса на окружающую среду; гарантии обеспечения интересов местных сообществ и хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса, направления сотрудничества с ними различных субъектов, в том числе государственных органов власти и местного самоуправления; гарантии и льготы субъектов малого и среднего предпринимательства нефтедобывающего комплекса в процессе их создания и осуществления деятельности по добыче нефтяных ресурсов в РФ; льготы, предоставляемые хозяйствующим субъектам нефтедобывающего комплекса при добыче нефтяных ресурсов из труднодоступных месторождений и др.
- В целях эффективной реализации реформы технического регулирования как части правовой организации ОПК предложена концепция подготовки нормативных правовых документов, регулирующих вопросы разработки и обустройства месторождений УВС: I уровень - специальный технический регламент о разработке и обустройстве месторождений УВС; II уровень - система взаимоувязанных национальных стандартов, разделенных на следующие группы: а) стандарты по обеспечению эффективной разработки и обустройства месторождений УВС; б) стандарты по обеспечению эффективного ведения работ по разработке и обустройству месторождений УВС; в) стандарты по обеспечению государственного контроля и мониторинга разработки и обустройства месторождений, учета добываемого УВС; III уровень - система двух групп документов: а) методические и технологические руководства по отдельным видам работ при разработке месторождений углеводородного сырья; часть из них может получить статус национальных стандартов; б) ведомственные положения и инструкции соответствующего федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов (данные документы имеют организационный характер, не являются документами технического регулирования, необходимы для реализации всех остальных нормативных правовых актов). Большая часть стандартов должна разрабатываться на местном уровне, проходить необходимую практическую адаптацию на совместимость с партнерами - участниками процесса и после проверки трансформироваться в национальные стандарты либо дополнять их. Перечень национальных стандартов, предлагаемых к разработке совместно с хозяйствующими субъектами нефтедобывающего комплекса, может выглядеть следующим образом: 1) мониторинг разработки нефтяных месторождений, осуществляемый недропользователями; 2) измерение массы добываемой нефти; 3) учет и контроль добычи УВС по месторождениям, залежам, скважинам.
- В целях ликвидации неопределенности, присутствующей в правовой организации ОПК относительно методов государственного регулирования экспорта нефти, который осуществляют хозяйствующие субъекты нефтедобывающего комплекса, предлагается привести в соответствие с действующими нормативными правовыми актами и складывающейся практикой внешнеторговой деятельности статью 35 Закона РФ «О недрах», закрепив в ней в качестве задачи государственного регулирования отношений недропользования установление таможенно-тарифного регулирования поставки добываемого минерального сырья за пределы таможенной территории РФ. По результатам исследования сформулированы и другие предложения по совершенствованию действующего законодательства, в том числе, касающиеся законодательных формулировок категории «преобладающее участие», понятий договора о создании холдинга, договора о создании ФПГ, ч. 1 п. 2 ст. 105 ГК РФ.
1.Фролова, Н.В. Правовое регулирование управления экономикой нефтедобывающих предприятий: монография / Н.В. Фролова. – Новосибирск: Издательская фирма «Наука», 2004. – 179 с. (11,2 п.л.)
2.Фролова, Н.В. Правовые аспекты организации нефтедобывающего комплекса России: история и современность: монография / Н.В. Фролова. – Новосибирск: Издательская фирма «Наука», 2005. – 325 с. (20,3 п.л.)
3.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) Правовая организация нефтегазодобывающего промышленного комплекса: учебное пособие / Н.В. Фролова, Н.В. Данилова. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. – 184 с. (11,5 п.л.)
4.Фролова, Н.В. Проблемы теории и практики правовой организации современных отраслевых промышленных комплексов (на примере нефтедобывающего комплекса): монография / Н.В. Фролова. – Новосибирск: Издательская фирма «Наука», 2009. – 254 с. (15,8 п.л.).
Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов докторских диссертационных исследований
5.Фролова, Н.В. Институт хозяйственных систем как предмет изучения экономической и юридической науки / Н.В. Фролова // Современное право. – 2005. – № 10. – С. 2-6. (0,3 п.л.)
6.Фролова Н.В. К вопросу о концепции хозяйственных систем в условиях формирования рыночной экономики / Н.В. Фролова // Современное право. – 2005. – № 11. – С. 2-7. (0,4 п.л.)
7.Фролова, Н.В. Правовая характеристика внутрисистемных отношений (на примере нефтедобывающего комплекса) / Н.В. Фролова // Закон и право. – 2005. – № 9. – С. 47-53. (0,4 п.л.)
8.Фролова, Н.В. Правовые средства регулирования экономических отношений России в условиях реформирования / Н.В. Фролова // Право и государство: теория и практика. – 2006. – № 3. – С. 11-18. (0,5 п.л.)
9.Фролова, Н.В. О соотношении отдельных юридических категорий / Н.В. Фролова // Хозяйство и право. – 2006. – № 10. – С. 66-71. (0,4 п.л.)
10.Фролова, Н.В. Об актуальности использования в современных юридических исследованиях экономико-правового подхода / Н.В. Фролова // Предпринимательское право. – 2007. – № 2. – С. 2-6. (0,3 п.л.)
11.Фролова, Н.В. Проблемы участия региональных органов власти в формировании законодательства о нефтяных ресурсах / Н.В. Фролова // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 14. – С. 24-28. (0,3п.л.)
12.Фролова, Н.В. Современная наука предпринимательского права и отраслевые промышленные комплексы: точки соприкосновения / Н.В. Фролова // Проблемы предпринимательского (хозяйственного) права в современной России: Труды Института государства и права РАН; отв. ред. Академик РАН В.В. Лаптев, д.ю.н. С.С. Занковский. Москва, 2007. – № 2/2007. – С. 93-100. (0,6 п.л.)
13.Фролова, Н.В. Проблемы правового режима нефти как добытого полезного ископаемого / Н.В. Фролова // Предпринимательское право. – 2007. – № 4. – С. 31-35. (0,3 п.л.)
14.Фролова, Н.В. К вопросу о правовом режиме горного имущества по законодательству Российской Федерации / Н.В. Фролова // Актуальные проблемы российского права. – 2008. – № 1 (6). – С. 152-158. (0,4 п.л.)
15.Фролова, Н.В. Право пользования участками недр и полезными ископаемыми / Н.В. Фролова // Российский юридический журнал. – 2008. – № 2 (59). – С. 116-122. (0,4 п.л.)
16.Фролова, Н.В. Еще раз о том, есть ли основания признать интегрированные хозяйственные системы субъектами права / Н.В. Фролова // LEX RUSSICA. – 2008. – № 6. – С. 1375-1385. (0,7 п.л.)
17.Фролова, Н.В. К вопросу о правовом режиме имущественных комплексов / Н.В. Фролова // Журнал Российского права. – 2008. – № 12. – С. 87-93. (0,4 п.л.)
Статьи и тезисы в иных журналах
18.Фролова, Н.В. Современные проблемы правового обеспечения статуса хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Законодательство и экономика. – 2005. – № 10. – С. 22-29. (0,5 п.л.)
19.Фролова, Н.В. Современная классификация внутрихолдинговых отношений (на примере нефтедобывающего комплекса) / Н.В. Фролова // Нефть, газ и бизнес. – 2005. – № 8. – С. 60-63. (0,25 п.л.)
20.Фролова, Н.В. Законодательное обеспечение экономических реформ нефтедобывающего комплекса России: история и современность / Н.В. Фролова // Нефть, газ и бизнес. – 2005. – № 9. – С. 54-59. (0,4 п.л.)
21.Фролова, Н.В. Законодательная деятельность государства и обеспечение интересов российского народа при добыче нефтяных ресурсов субъектами предпринимательской деятельности / Н.В. Фролова // Общество и экономика. – 2005. – № 9. – С. 177-186. (0,6 п.л.)
22.Фролова, Н.В. Состояние законодательного обеспечения современных экономических отношений нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Промышленная политика в РФ. – 2005. – № 12. – С. 63-68. (0,4 п.л.)
23.Фролова, Н.В. Государственное управление нефтедобывающим комплексом России / Н.В. Фролова // НефтьГазПраво. – 2006. – № 1. – С. 15-20. (0,4 п.л.)
24.Фролова, Н.В. Современные интегрированные хозяйственные системы нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Российское предпринимательство. – 2006. – № 3. – С. 70-76. (0,4 п.л.)
25.Фролова, Н.В. Правовые аспекты управления государственной собственностью в России (на примере нефтяного комплекса) / Н.В. Фролова // Управление собственностью. – 2006. – № 4. – С. 12-19. (0,5 п.л.)
26.Фролова, Н.В. Хозяйствующие субъекты нефтедобывающего комплекса: условия возникновения статуса и виды / Н.В. Фролова // Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции [Электронный ресурс] МГТУ. Электрон. текст данных (4,7 Мб) Мурманск: МГТУ, 2006. 1 опт. компакт-диск (CD-ROM). Междунар. науч.-практ. конф. «Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции» – электрон. текст подг. ФГОУВПО «МГТУ» НТЦ «Информрегистр» 0320501513 св.7077. – С. 748-752. (0,3 п.л.)
27.Фролова, Н.В. Правовая природа современных производственно-хозяйственных комплексов: теоретические и практические аспекты / Н.В. Фролова // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2006. – № 1 (20). – С. 109-113. (0,3 п.л.)
28.Фролова, Н.В. Институт управления находящимися в государственной собственности акциями открытых акционерных обществ в рамках правовой реформы / Н.В. Фролова // Законодательство и экономика. – 2006. – № 3. – С. 14-22 (0,6 п.л.).
29.Фролова, Н.В. Роль государства в формировании правового статуса хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2006. – № 2 (21). – С. 75-79. (0,3 п.л.)
30.Фролова, Н.В. Правовые проблемы управления государственным имуществом приватизированных предприятий / Н.В. Фролова // Вестник Тюменского государственного университета. – 2006. – № 3. – С. 210-215. (0,4 п.л.)
31.Фролова, Н.В. Современные промышленные комплексы: проблемы правосубъектности / Н.В. Фролова // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2006. – № 9 (28). – С. 103-105. (0,2 п.л.)
32.Фролова, Н.В. Категория «правовая организация» в науке предпринимательского права / Н.В. Фролова // Актуальные проблемы правоведения: Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2006. – №8 (26). – С. 185-190. (0,4 п.л.)
33.Фролова, Н.В. К вопросу о соотношении законодательства о недрах с законодательством, регулирующим добычу нефтяных ресурсов / Н.В. Фролова // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 5. – С. 70-74. (0,3 п.л.)
34.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) О необходимости и целесообразности разработки закона о нефтяной деятельности в Российской Федерации / Н.В. Фролова, Н.Н. Андреева // Нефтяное хозяйство. – 2007. – № 5. – С. 38-41. (0,1 п.л.)
Статьи, тезисы выступлений на научных и научно-практических конференциях
35.Фролова, Н.В. Некоторые проблемы правового регулирования системы управления экономикой нефтедобывающих предприятий / Н.В. Фролова // Социально-экономические и правовые проблемы нефтегазового региона: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. –Нижневартовск: НЭПИ (филиала) ТюмГУ, 2000. – С. 107-110. (0,25 п.л.)
36.Фролова, Н.В. Некоторые аспекты законодательного регулирования становления нефтяных вертикально-интегрированных структур в российской экономике / Н.В. Фролова // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сб. науч. тр.– Тюмень: ТюмГУ СО РАН, 2001. – Выпуск 2. – С. 174-185. (0,7 п.л.)
37.Фролова, Н.В. Государство и топливно-энергетический комплекс: проблемы взаимоотношений / Н.В. Фролова // Российская правовая система: становления, проблемы, пути совершенствования. – Барнаул: АлтГУ, 2001. – С. 159-161. (0,2 п.л.)
38.Фролова, Н.В. Правовое обеспечение интеграционных процессов, происходящих в России / Н.В. Фролова // Северный регион: экономика и социокультурная динамика: Сб. тезисов к Всерос. науч. конф. – Сургут: СурГУ, 2001. – С. 288–290. (0,2 п.л.)
39.Фролова, Н.В. Теоретические проблемы в оценке эффективности деятельности нефтяных вертикально-интегрированных структур / Н.В. Фролова // Социально-экономические и правовые проблемы нефтегазодобывающего региона: Материалы второй межвуз. науч.-практ. конф. – Нижневартовск: Изд-во «Приобье», 2002. – С.186-191. (0,4 п.л.)
40.Фролова, Н.В. Некоторые аспекты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с вузами ХМАО / Н.В. Фролова // Вуз и регион: Взаимодействие с органами власти бизнес - структурами и международными организациями: Материалы Всерос. семинара. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2002. – С. 145-149. (0,3 п.л.)
41.Фролова, Н.В. Роль исполнительных органов управления нефтедобывающих предприятий в осуществлении ими хозяйственной деятельности / Н.В. Фролова // Экономика. Управление. Финансы: Материалы шестой Всерос. науч.-практ. конф. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2003. – С.25-29. (0,3 п.л.)
42.Фролова, Н.В. Правовые основы взаимоотношения основной («материнской») и дочерних компаний нефтяной отрасли / Н.В. Фролова // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сб. науч. тр. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2003. – Выпуск 5. – С. 51-63. (0,8 п.л.)
43.Фролова, Н.В. Конституционные основы развития предпринимательства в нефтегазовом секторе / Н.В. Фролова // Конституция РФ и местное самоуправление: взгляды в будущее: Материалы регион. конф. – Нижневартовск: Изд-во «Приобъе», 2003. – С. 53-55. (0,2 п.л.)
44.Фролова, Н.В. Реформирование системы исполнительной власти в рамках проблемы федеративного устройства России / Н.В. Фролова // Государство. Право. Экономика. Культура: Сб. науч. тр. Нижневартовского экономико-правового института (филиала) ТюмГУ. – Нижневартовск: Изд-во Приобье, 2004. – С. 12-17. (0,4 п.л.)
45.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) Преобладающее участие в уставном капитале как основание возникновения экономической зависимости между хозяйствующими субъектами / Н.В. Фролова, О.В. Дикарева // Динамика научных достижений: Материалы 4 Междунар. науч.-практ. конф. – Днепропетровск: Наука и образование, 2005. – С.43-45. (0,1 п.л.)
46.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) К проблеме определения правовой природы договоров об управлении / Н.В. Фролова, И.Н. Мустафаева // Materials of final international scientifically-practical conference “The Science: theory and practice. Vol. 20. Economic sciences. – Praha: Publishing House “Education and Science” s.r.o.; Prague, Czechia – Dnepropetrovsk, Ukraine – Belgorod, Russian, 2005. – С. 69-72. (0,2 п.л.)
47.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) К вопросу о проблемах малого и среднего бизнеса в нефтедобывающем комплексе / Н.В. Фролова, И.Н. Мустафаева // Тенденции и проблемы экономического развития региона: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. – С. 37-40. (0,2 п.л.)
48.Фролова, Н.В. Договор как основание возникновения производственно-хозяйственных и промышленно-финансовых комплексов / Н.В. Фролова // Современное состояние и перспективы развития экономики России: Сб. ст. 3 Всерос. науч.-практ. конф. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005. – С. 110-113. (0,25 п.л.)
49.Фролова, Н.В. К вопросу об использовании программного подхода в осуществлении экономической политики государства / Н.В. Фролова // Прогнозирование и программирование социально-экономических процессов в регионе: Сб. ст. 3 Всерос. науч.-практ. конф. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005. – С. 18-21. (0,25 п.л.)
50.Фролова, Н.В. Опыт подготовки специалистов с высшим юридическим образованием для работы в нефтегазовом регионе / Н.В. Фролова // Гуманитарный анализ состояния и перспектив развития высшего образования в России: Материалы докладов Всерос. науч.-практ. конф. (26-30 сентября 2005 г.). – Сочи: Изд-во НОЦ РАО, 2005. 232 с. – С. 202-203. (0,1 п.л.)
51.Фролова, Н.В. Взаимосвязь содержания образовательного процесса высших учебных заведений с экономикой региона (на примере высших учебных заведений, расположенных в нефтегазодобывающих регионах) / Н.В. Фролова // Проблемы университетского образования: содержание и технологии. Материалы II Всерос. науч.-метод. конф. – Тольятти: ТГУ, 2005. – С. 14-18. (0,3 п.л.)
52.Фролова, Н.В. Роль органов местного самоуправления в формировании правового статуса хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Сб. науч. тр. по материалам науч.-практ. конф. «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития». Том 2. Юридические и политические науки. – Одесса, Черноморье, 2005. – С.19-22. (0,3 п.л.)
53.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) Классификация нормативно-правовых актов, закрепляющих правовой статус нефтедобывающих предприятий / Н.В. Фролова, О.В. Дикарева // Сб. науч. тр. по материалам науч.-практ. конф. «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития». Том 2. Юридические и политические науки. – Одесса, Черноморье, 2005. – С.22-25. (0,2 п.л.)
54.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) Нужен ли России Предпринимательский кодекс? (на примере современного правового обеспечения нефтедобывающего комплекса) / Н.В. Фролова, И.Н. Мустафаева // Сб. науч. тр. по материалам науч.-практ. конф. «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития». Том 2. Юридические и политические науки. – Одесса, Черноморье, 2005. – С.25-28. (0,2 п.л.)
55.Фролова, Н.В. Проблемы управления экономикой нефтедобывающего комплекса в трансформируемом обществе / Н.В. Фролова // Сб. ст. II Всерос. науч.-практ. конф. ««Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе». – Пенза, 2005. – С. 29-32. (0,25 п.л.)
56.Фролова, Н.В. Взаимосвязь уровня подготовки специалистов с юридическим образованием и конкурентоспособности нефтедобывающего комплекса России / Н.В. Фролова // Сб. ст. II Междунар. науч.-практ. конф. «Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны». – Пенза, 2005. – С.68-70. (0,2 п.л.)
57.Фролова, Н.В. Некоторые аспекты соотношения понятий «юридическое лицо» и «организация» / Н.В. Фролова // Наука и инновации-2005: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. Том 5. – Днепропетровск: Наука и просвещение, 2005. – С. 30-34. (0,3 п.л.)
58.Фролова, Н.В. К вопросу о современной правовой организации нефтедобывающего комплекса России / Н.В. Фролова // Традиционное, современное и переходное в российском обществе: Сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. – Пенза: НОУ «Приволжский Дом знаний», 2005. – С. 40-42. (0,2 п.л.)
59.Фролова, Н.В. О правовой природе правоотношений внутри холдингов и ФПГ в рамках проблемы публичного и частного начал в современной юридической науке / Н.В. Фролова // Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе: Сб. ст. IV Всерос. науч.-практ. конф. – Пенза: НОУ «Приволжский Дом знаний», 2005. – С. 50-53. (0,25 п.л.)
60.Фролова, Н.В. Право и предпринимательские отношения в нефтедобывающем комплексе России: современные проблемы / Н.В. Фролова // Деятельностное понимание культуры как вида человеческого бытия: Материалы III Междунар. науч. конф., посвященной 75-летию ХМАО-Югры (Нижневартовск, 8-9 декабря 2005 года) / Отв. ред. В.И. Полищук. – Нижневартовск, 2005. – С. 291-293. (0,2 п.л.)
61.Фролова, Н.В. Правовые предпосылки отнесения предприятия нефтедобывающего комплекса к хозяйствующим субъектам / Н.В. Фролова // Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов: Материалы 5 Междунар. науч.-практ. конф. «Проблемы развития предприятий: теория и практика», 24-25 ноября 2005 года. Часть 4. – Самара, Изд-во СГЭУ, 2005. – С. 192-194. (0,2 п.л.)
62.Фролова, Н.В. Организационно-правовая структура нефтедобывающего комплекса: исторический аспект / Н.В. Фролова // Научные труды Нижневартовского экономико-правового института (филиала) ТюмГУ (к 75-летию Тюменского государственного университета). – Вып. 2. / Отв. ред. В.Д. Жукоцкий, Н.В. Фролова. – Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2006. – C. 41-51. (0,7 п.л.)
63.Фролова, Н.В. Проблемы применения отдельных публично–правовых средств в регулировании предпринимательской деятельности в нефтедобывающем комплексе / Н.В. Фролова // Современные проблемы межкультурных коммуникаций: Материалы Всерос. науч.-практ. очно-заочной конф. (Нижневартовск, 25-26 марта 2006 года). – Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2006. – С. 75-81. (0,4 п.л.)
64.Фролова, Н.В. К вопросу о соотношении объекта и предмета познания / Н.В. Фролова // Актуальные проблемы российского права на современном этапе: Сб. ст. V Всерос. науч.-практ. конф. – Пенза, 2006. – С. 10-13. (0,25 п.л.)
65.Фролова, Н.В. Обеспечение интересов российского общества в рамках правового регулирования добычи и использования нефтяных ресурсов / Н.В. Фролова // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Сб. ст. по итогам междунар. науч.-практ. конф. Тюмень, 17-19 ноября 2005 г. / Под ред. Г.Н. Чеботарева: В 5 ч. Ч. 5. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2006. – С. 234 – 238 (0,3 п.л.).
66.Фролова, Н.В. Об отдельных проблемах, связанных с институтом правоспособности хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность / Н.В. Фролова // Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., 10-11 апреля 2007 года. Часть 7. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2007. – С. 274-284. (0,7 п.л.)
67.Фролова, Н.В. Исследование правовой организации отраслевых промышленных комплексов как одно из приоритетных направлений развития современной науки предпринимательского права / Н.В. Фролова // Современные проблемы юридической науки и практики: Межвуз. сб. науч. тр. К 75-летию Свердловского юридического института – Уральской государственной юридической академии. – Екатеринбург, Издат. дом «УрГЮА», 2007. – С. 104 – 116. (0,8 п.л.)
68.Фролова, Н.В. Взаимосвязь эффективности правовой реформы в экономике с формированием в России гражданского общества / Н.В. Фролова // Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия: Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Туапсе, 18-19 сентября 2006 г. / Под ред. д-ра юрид. наук, профессора Г.Н. Чеботарева. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. – С. 93-100. (0,5 п.л.)
69.Фролова, Н.В. Правовой режим имущества как юридическая категория / Н.В. Фролова // Социально-экономические, правовые и культурно-исторические аспекты развития нефтегазового региона: Сб. материалов Всерос. науч-практ. конф. (Нижневартовск, 11 декабря 2006 г.) / Отв. ред. Н.В. Фролова. – Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2007. – С. 19-23. (0,3 п.л.)
70.Фролова, Н.В. Государство и хозяйствующие субъекты нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Россия сегодня: гуманизация социально-экономических отношений: Материалы Республ. очно-заочной науч. конф. (Нижневартовск, 18 апреля 2008 г.) / Отв. ред. З.Р. Жукоцкая. – Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2008. – С. 102-110. (0,6 п.л.)
71.Фролова, Н.В. Правовая организация ОПК и факторы, влияющие на ее особенности (на примере нефтедобывающей промышленности) / Н.В. Фролова // Материалы Всерос. науч.-практ. конф. «Социально-экономические, правовые и культурно-исторические аспекты развития нефтегазового региона в современных условиях» (Нижневартовск, 18 апреля 2008 г.) / Отв. ред. Н.В. Фролова. – Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2008. – С. 7-19. (0,7 п.л.)
72.Фролова, Н.В. Институт охраны недр и нефтедобывающая деятельность: отдельные аспекты публично-правового регулирования / Н.В. Фролова // Сборник статей по итогам Всерос. науч.-практ. конф. «Совершенствование публичного управления в сфере реализации приоритетных национальных проектов» (Тюмень, 22-23 ноября 2007 г.) / Отв. ред. д.ю.н., профессор М.С. Матейкович – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2008. – С. 304-310. (0,4 п.л.)
73.Фролова, Н.В. Государственные стратегии в системе правового регулирования экономических отношений. Соотношение государственных стратегий с государственными программами и планами / Н.В. Фролова // Материалы Международ. науч. конф., посвящ. 55-летию со дня рожд. проф. В.Д. Жукоцкого (Нижневартовск, 06 марта 2009 г.) / Отв. ред. З.Р. Жукоцкая, Е.С. Борзов. – Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2009. – С. 253-259. (0,4 п.л.)
74.Фролова, Н.В. Теория внутрихозяйственных отношений: современные аспекты / Н.В. Фролова // Материалы Всерос. науч.-практ. конф. «Социально-экономические, правовые и культурно-исторические аспекты развития нефтегазового региона в современных условиях» (Нижневартовск, 22 апреля 2009 г.) / Отв. ред. Н.В. Фролова. – Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2009. – С. 34-46. (0,8 п.л.)
75.Фролова, Н.В. Корпоративное управление субъектов нефтедобывающего комплекса: особенности развития в условиях правовой реформы / Н.В. Фролова // Материалы Всерос. науч.-практ. конф. «Социально-экономические, гуманитарные и правовые аспекты регионального развития» (Зап.-Сиб. Инст. Финансов и права, Нижневартовск, 17 апреля 2009 г.) / Отв. ред. В.В. Митрофанов. – Ханты-Мансийск, 2009. – С. 267-272. (0,4 п.л.)
Учебно-методические работы
76.Фролова, Н.В. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности нефтегазового комплекса: программа курса / Н.В. Фролова. – Нижневартовск: Изд-во «Приобье», 2004. – 19 с. (1,2 п.л.)
77.Фролова, Н.В. Российское предпринимательское право: программа курса для специальности «Государственное и муниципальное управление» / Н.В. Фролова. – Нижневартовск: Изд-во «Приобье», 2004. – 66 с. (4,1 п.л.)
78.Фролова, Н.В. Российское предпринимательское право: программа курса для специальности «Юриспруденция» / Н.В. Фролова. – Нижневартовск: Нижневартовск: Изд-во НГГУ, 2005. – 99 с. (6,1 п.л.)
79.Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) Правовая организация нефтегазодобывающего промышленного комплекса: практикум / Н.В. Фролова, Н.В. Данилова – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. – 184 с. (11,5 п.л.)