- Изучение организованной преступности может иметь теоретическую и практическую перспективу тогда, когда данный социально-негативный феномен структурирован.
- Оценка состояния криминогенной ситуации в Республике Дагестан позволяет судить о том, что данный регион в уголовно-статистическом измерении, как правило, «повторял» динамику развития общероссийской преступности, но, тем не менее, отмечаются некоторые существенные различия, которые проявляются в том, что по наиболее значимым параметрам республика относится к числу регионов с низким уровнем преступности. В динамике «дагестанской» преступности отмечаются элементы эффекта «волны». Интенсивность по отдельным направлениям организованной преступной деятельности, как правило, коррелирует с интенсивностью подобного рода деятельности в центральных регионах России с некоторым запаздыванием. Так, в сфере кредитно-финансовых отношений запаздывание, как показало сравнительное исследование, составляет 2-3 года.
- Опасность разрушительного воздействия организованной преступной деятельности на все более широкий круг сфер общественной жизни в Дагестане усиливается, что, прежде всего, нами связывается с тем, что организованная преступная среда имеет прямой доступ к центрам политической и экономической жизни республики. Организованная преступность, как показали исследования, получила в Республике Дагестан самое широкое распространение и определяет сегодня лицо, индивидуальность преступности в Дагестане. Прежде всего, это касается таких ее разновидностей как терроризм, бандитизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, экономическая и экологическая организованная преступность и коррупция. Более того, Дагестан является сегодня «экспортером» организованной преступной деятельности в другие регионы России.
- Все формы организованной преступности делятся на насильственные и ненасильственные. а) терроризм и бандитизм исчерпывают насильственную сферу организованной преступной деятельности. При этом терроризм это насильственного характера социально-политическая деятельность преступных организаций, а бандитизм (по остаточному принципу) вся иная насильственная организованная преступная деятельность; б) экономическая организованная преступность - это «промежуточное» между легальной экономической деятельностью и деятельностью в сфере криминальной экономики явление, которое представляет незаконное эксплуатирование законных источников; в) коррупция - организованная преступная деятельность с участием должностных лиц, где последние действуют вопреки интересам службы с целью извлечения доходов в крупном размере. г) организованная преступность в сфере экологии - это деятельность, состоящая в организованном браконьерстве, т.е. незаконном изъятии объектов флоры и фауны (по смыслу ст. ст. 256, 258 и 260 УК РФ), а также по их последующей переработке и реализации. д) незаконный оборот наркотиков и оружия, как показали исследования, в контексте организованной преступной деятельности выступают, как правило, функционально совмещенными и, таким образом, организованная преступность в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия - это относительно самостоятельно форма организованной преступной деятельности, которая состоит в незаконном обращении наркотиков и оружия для воспроизводства, получения прибыли.
- Негативные факторы воздействия организованной преступности в Дагестане проявляются в социально-экономической и политической сферах, анализ которых показывает, что криминальная активность в республике, в том числе в рамках организованной деятельности, оказывается, главным образом, реакцией на сложные условия жизни каждого гражданина, в отдельности, и общества, в целом. Серьезная нравственная ответственность за разрастание организованной преступной деятельности лежит и на отечественных средствах массовой информации, формирующих мировоззрение миллионов россиян.
- Одним из наиболее действенных направлений борьбы с организованной преступностью являются меры организационного характера и, в частности, внедрение принципов системности и согласованности в деятельность всех ветвей власти по вертикали и горизонтали; координация работы различных ведомств правоохранительной системы между собой; усиление работы прокуратуры. Определенное предупредительное значение автор связывает с переложением некоторых функций борьбы с преступностью на общественные объединения, разного рода формирования граждан. Усиление значения институтов гражданского общества в рамках организационных мер борьбы с организованной преступностью представляется весьма перспективным направлением предупредительной деятельности и, особенно в Дагестане и других регионах Северного Кавказа в свете возрождения традиционно-национальных институтов. Примером в этом смысле может быть опыт других стран, например, Японии, где успех уголовной политики во многом связывается с умением использовать национально-традиционные неформальные институты.
- Проблема организованных форм преступной деятельности многогранна, включает идеологические, политические, социально-экономические и другие аспекты. Ее решение требует постоянной систематической, в первую очередь, профилактической работы. Перспективу борьбы с организованными формами преступной деятельностью мы связываем с совершенствованием правовых инструментов, позволяющих вести адекватную борьбу с данным социальным злом. Значительное место в этом плане должно быть отведено спецификации уголовно-правовых и уголовно-процессуальных форм борьбы с организованной преступностью к менталитету народов России, а также к их систематизации. Особенно это касается уголовно-процессуальных форм, поскольку основные проблемы борьбы с организованной преступностью находятся не в плоскости квалификации организованной преступной деятельности, а в плоскости ее доказывания.
- Разновидностью организованной преступности является этническая организованная преступность. Выделение такой ее разновидности представляется обоснованным в силу наличия множества признаков, весьма специфицирующих ее. Применительно к «дагестанской» этнической организованной преступности можно выделить следующие: А) Представляется справедливым выражение, согласно которому любая организация - это удлиненная тень одного человека. В контексте изучения этнической организованной преступности это означает, что ее особенность - это, прежде всего, люди со своей идеологией, соответствующими ей установками, мотивацией жизни, трудовой деятельности, поведенческими навыками, характерологическими свойствами. В этом смысле весьма справедливо оперировать такими понятиями, как «кавказский тип личности» или «синдром горца», поскольку учеными давно были выведены ряд бесспорных зависимостей поведения людей от этнических установок. Главная особенность идеологии горцев Дагестана, сформировавшаяся в условиях хрупкого сосуществования государственных образований различных типов и форм, состоит в том, что она во многом сопряжена с потребностью в обеспечении безопасности, которая, по мнению психологов, также как и физиологические потребности, могут узурпировать право на организацию поведения. Такая потребность зачастую рождает в представителях дагестанского этноса деструктивно-насильственную акцентуацию поведения. Б) Высокий уровень сплоченности, вызванный характерной для кавказских народов и вообще традиционных обществ высокой социализацией жизни. Если достижение сплоченности, психологического единства для славянских, например, группировок вопрос длительного времени, то для этнически-дагестанских группировок это вообще не вопрос. В) Наконец, особенностью этнических преступных группировок является то, что регулирование отношений между ее членами осуществляется на основе не идеологии «воров в законе», как в славянских и закавказских преступных сообществах, а на основе народных традиций и обычаев. Так, если терроризм в Ставрополе связан с взрывами в общественных местах, то в Дагестане это, как правило, посягательство на жизнь политических, общественных деятелей, сотрудников правоохранительных органов и судей, то есть по существу речь идет о войне между экстремистами и правоохранительными органами на основе обычая кровной мести. Следует отметить, что народные традиции переносятся в преступную среду как в чистом виде, так и с некоторыми изменениями. Например, понимание обычая кровной мести сегодня настолько далеко ушло от своего первоначального значения, что приближается к значению понятия «омерта» (На Сицилии данный закон подразумевает, что любое свидетельство против мафии и ее членов рассматривается как основание для кровной мести). Примеры действия закона «омерты» в республике достаточно много.
- В Дагестане на протяжении тысячелетий одновременно мирно сосуществуют и активно контактируют различные этнические, религиозные миры, цивилизации. Вместе с тем, изучение векторов поиска национальной и конфессиональной экзистенции дагестанских этносов в условиях возрождения нового, модернизированного качества в сложных условиях российской действительности, позволяет заключить, что нередко такая модернизация получает социально-негативное и даже криминогенное значение. Как показала новейшая история, известные процессы обусловили активизацию делинквентной активности этноса и даже криминализацию его менталитета, что, так или иначе, сказывается на развитии организованной преступной деятельности в регионе. В то же время нельзя рассматривать традиции и обычаи как явления маргинального порядка, а проблемы этнизации преступного поведения объяснять наличием криминальных моментов в психическом складе дагестанцев. Речь должна идти скорее об опосредованно-криминогенном значении обычаев и традиций, а также о более глубоком осмыслении механизма преступного поведения представителей различного рода общностей в Дагестане под влиянием факторов этнического порядка. Кроме того, следует учитывать, что в идеях традиционализма присутствует огромный позитивный потенциал, который мало используется сегодня. В этой связи полутора тысячелетний опыт совместного мирного сосуществования в Дагестане различных религий, многовековой опыт совместного позитивного проживания его народов, сохраняющих свои культурные особенности, религии, обычаи, образцы толерантного поведения нуждаются в углубленном изучении и осмыслении с тем, чтобы разработать научно проработанный алгоритм их позитивного использования сегодня.
- В целях эффективного противодействия организованным формам преступной деятельности представляется необходимым осуществление комплекса мер в социально-экономической сфере, в сфере совершенствования законодательства и правоприменительной практики, в сфере идеологического противодействия организованным формам преступной деятельности, а также меры организационного характера и меры по обеспечению взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества. Следует отметить, важнейшим направлением в рамках комплекса мер направленных на противодействие организованной преступности в целом и ее форм, может стать глубоко продуманная национальная политика, которая должна учитывать менталитет дагестанцев, с тем, чтобы избежать судьбы народа Чеченской Республики, войну в которой небезосновательно называют войной цивилизаций. Народы, этносы, живущие как компактно, так и дисперсно, могут и должны принять реформы, только осознав их ценность. Это на Кавказе, где становление государственности произошло сравнительно недавно, возможно лишь с определенными модификациями, зависящими от уклада жизни, типа мотивации трудовой деятельности, религиозных и культурных традиций, исторически устоявшихся форм социального контроля.
1. Сайгитов У.Т., Ибрагимова Х.А. Методологические подходы к определению коррупции // Вестник Дагестанского научного центра. - Махачкала, 2000. № 8.– 0,7 п.л.
2. Сайгитов У.Т. Криминогенное значение возрождаемой социо-нормативной культуры в Дагестане и ее влияние на проявления организованных форм преступности // Вестник Дагестанского научного центра. 2002. № 13. –1,0 п.л.
3. Сайгитов У.Т. Понятие коррупции как формы организованной преступности // Журнал Российский следователь. 2003. № 4. – 0,4 п.л.
4.Сайгитов У.Т., Ибрагимов А.М. Особенности проявления религиозного экстремизма и терроризма // Философия права. – 2003. - №2. – 0,8 п.л.
5. Сайгитов У.Т. Процессы реабилитации этнического самосознания и проблемы преступности в Республике Дагестан // Уголовное право. 2004. № 4. - 0,3 п.л.
6. Сайгитов У.Т. Борьба с организованным терроризмом в контексте уголовно-правовых форм борьбы с организованной преступностью // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2004. № 4. - 0,2 п.л.
7. Сайгитов У.Т. Понятие терроризма как формы организованной насильственной преступности //Право в вооруженных силах. – 2004. - №10. – 0,2 п.л.
8.Сайгитов У.Т. Полиюридизм – оптимальная форма урегулирования общественных отношений. На примере Дагестана // Закон и право. – 2005. - №12. – 0,2 п.л.
9. Сайгитов У.Т. Насрутдинов М.А. Перспективы развития специализированного судопроизводства // Вестник Московского университета МВД России. – 2007. - №2. – 0,2 п.л.
10.Сайгитов У.Т. Новые грани виктимологии и латентной преступности // Вестник Московского университета МВД России. – 2007. - №7. – 0,2 п.л.
11.Сайгитов У.Т.Магомедов А.А. Гражданское общество и противодействие религиозно-политическому экстремизму в республике Дагестан // Вестник академии экономической безопасности МВД России. – 2008. - №1. – 0,3 п.л.
Монографии
12.Сайгитов У.Т. Основные формы организованной преступной деятельности в Республике Дагестан (на рубеже ХХ-ХХ вв.). – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2005. – 9 п.л.
13.Сайгитов У.Т. Коррупция как форма организованной преступности. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004. – 3,5 п.л.
14.Сайгитов У.Т. Традиционно-национальное и религиозное воз-рождение и проблемы преступности в Республике Дагестан. – Махачкала: Типография МСХ РД, 2004. – 3,3 п.л.
15.Сайгитов У.Т., Омаров М.М. Кровная месть в Дагестане (на ру-беже ХХ-ХХI вв.) Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2006. - 6,04/3,5 пл.
Учебники и учебные пособия
16.Криминология: Курс лекций / Под общ. ред. З.А. Астемирова - Махачкала: ИПЦ ДГУ. 2002. – 17,2/1,2 п.л.
17.Сайгитов У.Т. Проблемы организованной преступности и кор-рупции: учебное пособие. – Махачкала: ИЦ ЮФ ДГУ. 2000. - 6,2 п.л.
18.Сайгитов У.Т., Исаева А.М. Незаконный рыбо-икорный бизнес в Дагестане: учебное пособие. – Махачкала: Типография МСХ РД, 2002.- 4,5/2,5 п.л.
19.Сайгитов У.Т., Абдулатипов А.М., Мусаев С.Г. Преступность в сфере компьютерной информации (по материалам Республики Дагестан): учебное пособие – Махачкала, 2004. – 7/4 п.л.
20.Сайгитов У.Т., Демиров К.К., Исмаилов А.Г., Курбанмагомедов А.А. Религиозный экстремизм и террористическая деятельность: проблемы противодействия: учебное пособие. – Махачкала: Радуга-1. 2004. – 11,5/6 п.л.
21.Сайгитов У.Т., Алиева Р.Х. Организованная преступность в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия в РД: учебное пособие. - Махачкала, 2004. – 3,5/2,5 п.л.
22. Сайгитов У.Т., Абдулатипов А.М. Современный бандитизм: проблемы противодействия: учебное пособие. – Махачкала, 2004. – 4,75/2,5 п.л.
Научные статьи и другие публикации
23.Сайгитов У.Т. Коррупция как фактор организованной преступности в сфере экономики / Труды молодых ученых. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1996. – 0,25 п.л.
24. Сайгитов У.Т. О симптомах коррупции в образовательной си-стеме // Проблемы развития юридического образования и подготовки специалистов-юристов в условиях рыночной экономики – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1997. - 0,15 п.л.
25. Сайгитов У.Т. Некоторые методологические аспекты определения явления коррупции // Вестник университета ДГУ. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1998. - 0,4 п.л.
26. Сайгитов У.Т., Акутаев Р.М. О специфике факторов латентно-сти преступлений, характерных для кавказского региона // Преступность и культура общества. – М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. - 0,1/0,05 п.л.
27.Сайгитов У.Т., Акутаев Р.М. Борьба с преступностью как важ-ный фактор национальной безопасности // Экономическая безопасность Дагестана. – Махачкала, 1998. - 0,4/0,2 п.л.
28. Сайгитов У.Т. Латентность коррупции как фактор ее самовос-производства. Деп. В ИНИОН РАН 30.04.1998 г. № 53509. - 0,5 п.л.
29.Сайгитов У.Т. Международный аспект коррупции. Деп. В ИНИОН РАН 30.04.1998 г. №53511. - 0,5 п.л.
30. Сайгитов У.Т. Роль коррупции и организованной преступности в контексте экономической деятельности. Деп. В ИНИОН РАН 30.04.1998г. №53558. - 0,5 п.л.
31. Сайгитов У.Т. Теоретические предпосылки определения соот-ношения коррупции и организованной преступности. Деп. В ИНИОН РАН 30.04.1998 г., №53559. - 0,4 п.л.
32. Сайгитов У.Т. Развитие коррупции в России. Деп. В ИНИОН РАН 30.04.1998 г. №53510. - 0,4 п.л.
33. Сайгитов У.Т. Специфика причин коррупции в Республике Дагестан // Коррупция и борьба с ней. – М.: Российская криминологическая Ассоциация. 2000. - 0,2 п.л.
34. Сайгитов У.Т. Этнические и этнопсихологические факторы ор-ганизованной преступности в Республике Дагестан // Материалы научно-практической конференции «Экономические правонарушения: история, со-стояние, проблемы борьбы». – Екатеринбург, 2002. - 0,4 п.л.
35. Сайгитов У.Т., Исаева А.М. Общая криминологическая характеристика незаконного рыбного промысла на дагестанском побережье каспийского моря Сборник статей и тезисов научно-практической второй межрегиональной конференции (22 дек. 2001г.) – Вопросы совершенствования законодательства в правовом государстве. - Избербаш, 2002. - 0,4 п.л.
36. Сайгитов У.Т. О спецификации реагирования на преступность в Дагестане // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика: Сб. науч. трудов. – М., 2002. – 0,3 п.л.
37.Сайгитов У.Т. Организованная преступность в сфере «рыбо-икорного» бизнеса на дагестанском побережье Каспийского моря. Махачкала, 2002. –26с. Деп. в ИНИОН РАН 04.04.2002 г. № 57120. – 1,0 п.л.
38. Сайгитов У.Т. Роль традиций и обычаев в формировании правомерного поведения подростков // Материалы научно-практической конференции «Проблемы профилактики преступности несовершеннолетних». – Махачкала, 2002. - 0,4 п.л.
39. Сайгитов У.Т. Этнические и этнопсихологические причины организованной экономической преступности в Республике Дагестан // Материалы научно-практической конференции «Экономические правонарушения: история, состояние, проблемы борьбы». – Екатеринбург, 2002. - 0,3 п.л.
40.Сайгитов У.Т. Понятие и классификация терроризма // Развитие региональной науки: экономика, право, культура, естествознание: Материалы конференции. – Дербент, 2002. - 0,3 п.л.
41. Сайгитов У.Т., Абдулатипов А.М. Состояние, динамика и структура терроризма в Дагестане // Развитие региональной науки: экономика, право, культура, естествознание: Материалы конференции. – Дербент, 2002. - 0,2 п.л.
42.Сайгитов У.Т. Применение статьи 210 УК РФ: проблемы и воз-можные альтернативы // Развитие региональной науки: экономика, право, культура, естествознание: Материалы конференции. - Дербент, 2002. - 0,3 п.л.
43. Сайгитов У.Т., Магомедов М.К. Состояние экономической преступности и ее организованной части в Республике Дагестан // Материалы научно-практической конференции «Экономические правонарушения: история, состояние, проблемы борьбы». – Ека-теринбург, 2002. - 0,3 п.л.
44. Сайгитов У.Т. О необходимости учета региональной специфики при формировании законодательства уголовно-правового цикла // Россия на пути к правовому государству: Материалы межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. – Краснодар, 2003. - 0,4 п.л.
45. Сайгитов У.Т. О важности учета региональной специфики при формировании законодательства РД // Материалы научно-практической конференции «Проблемы становления гражданского общества в Республике Дагестан». – Махачкала, 2003 (28 февраля). - 0,2 п.л.
46. Сайгитов У.Т. Криминологическая характеристика терроризма в Дагестане // Проблемы преступности в Республике Дагестан: Сб. науч. трудов. – Махачкала, 2003. – 0,4 п.л.
47. Сайгитов У.Т. Определение терроризма в контексте разграничения с бандитизмом // Вестник ДГУ. – Махачкала, 2003. – 0,2 п.л.
48. Сайгитов У.Т., Мусаев А.М. Социально-негативные аспекты традиционно-национального возрождения в Республике Дагестан // Гуманитарные науки: новые технологии образования: Материалы VIII Региональной научно-практической конференции 15-16 мая 2003 г. – Махачкала: ИПЦ ДГУ. 2003. - 0,2 п.л.
49. Сайгитов У.Т. Борьба с организованным терроризмом в контексте уголовно-правых форм борьбы с организованной преступностью // Преступность в Республике Дагестан и борьба с ней: Сб. науч. трудов. – Махачкала, 2003. – 0,5 п.л.
50. Сайгитов У.Т. Понятие организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия // Юридический вестник ДГУ. 2003. № 1. – 0,2 п.л.
51. Сайгитов У.Т., Магомедов М.Ч. Методологические предпосылки определения личности вымогателя // Юридический вестник ДГУ. 2003. № 2. - 0,3 п.л.
52. Сайгитов У.Т., Демиров К.К. Сменяемость форм террористической деятельности на дагестанском «полигоне» экстремизма // Криминальная ситуация в регионах Российской Федерации: Сборник научных трудов молодых ученых. – Махачкала, 2004. – 0,8 п.л.
53. Сайгитов У.Т. История и некоторые современные проблемы становления российской государственности на Северном Кавказе // Проблемы борьбы с преступностью: региональный аспект: сб. трудов молодых ученых. –Махачкала. – 2004. – 0,4 п.л.
54. Сайгитов У.Т. Факторы традиционно-национального и религиозного возрождения в Дагестане Проблемы преступности в регионах Российской Федерации: Сб. науч. трудов. – Махачкала, 2004. - 0,4 п.л.
55. Сайгитов У.Т. Влияние традиций и обычаев на преступность в Республике Дагестан // Журнал Российского права. 2004. № 3. – 0,5 п.л.
56. Сайгитов У.Т., Сайгитова Д.А. Идеи полиюридизма в контексте развития права и законодательства в Дагестане // Правовая система Дагестана: материалы республиканской межвузовской научной конференции (14 мая 2005).- Махачкала, 2005. - 0,4 п.л.
57. Сайгитов У.Т. Понятие традиций и обычаев, их роль в нормообразовании // Академа: ежеквартальный научно-практический журнал. Махачкала: ИЦ Наука плюс. – 2006. – №2. – 0,3 п.л.
58.Сайгитов У.Т. О некоторых мерах по усилению борьбы с экстремизмом в Республике Дагестан / Материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия религиозно-политическому экстремизму» - Махачкала. – 2007. – 6 июня. – 0,4 п.л.
59.Сайгитов У.Т., Шамхалова А.К. Проблемы ответственности ис-полнителя преступления // Вестник Дагестанского государственного университета – 2007. – Вып.2 (Право). – 0,3 п.л.
60.Сайгитов У.Т. Конституция РФ и проблемы реализации политических прав студенческой молодежью Республики Дагестан / Конституция Российской Федерации и актуальные политико-правовые проблемы: материалы региональной межвузовской научно-практической конференции. Махачкала: Институт (филиал) МГЮА, 2007. – 0,4 п.л.
61.Сайгитов У.Т. …тогда мы идем к вам // Черновик. – 2008. – 4 января – 0,1 п.л.
62.Сайгитов У.Т. Современные проблемы противодействия похищениям людей в республике Дагестан / Проблемы в законодательстве и пути их преодоления: Сб. науч. статей по итогам Международной научно-практическйо конференции 14-15 сентября 2007 года / Под ред. В.И. Каныгина, С.В. Изосимова, А.Ю. Чупровой. – Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2008. – 0,3 п.л.
63.Сайгитов У.Т. О важности правового обеспечения идей традиционализма в республике Дагестан / Преступность, организованная преступность и экономика: проблемы совершенствования предупредительной и правоохранительной деятельности: Сб. науч. статей по итогам международной научно-практической конференции 2-3 февраля 2007 г.: в 2 т./ Под ред. В.И. Каныгина, С.В. Изосимова, А.Ю. Чупровой. – Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2008. – Т.-2. - 0,3 п.л.