Кравцова Елена Сергеевна

1. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором впервые в отечественной историографии на основе представительной источниковой базы комплексно проанализирован процесс модернизации налоговой системы российского государства на рубеже ХIX - ХХ веков как важнейшего компонента экономики.
2. Впервые представлен развернутый историографический анализ по исследуемой проблеме, причем не только исторических трудов, но и работ по экономике и праву, что дало возможность подойти к проблеме более разнопланово.
3. В отличие от ранее выполненных работ, затрагивавших отдельные аспекты рассматриваемой проблемы, исследование не ограничивается освещением лишь законодательных положений или экономических вопросов, отдельных местностей или современных групп населения, а дает широкую характеристику процессу налогообложения - от особенностей функционирования высшего управленческого звена - Минфина и его региональных представительств - податной инспекции, чьи служащие являлись важнейшим связующим звеном между государством и плательщиками; до реализации налоговой политики на местах в отношении всех слоев общества и соответственно всей совокупности сборов в России.
4. В научный оборот впервые введено большое количество источников: как архивных документов, так и раритетных печатных работ, содержащих новую информацию, позволившую разностороннее проанализировать особенности модернизационного процесса применительно к российской налоговой системе. Среди введенных автором понятий базовой выступает категория «налоговая система» как соподчинение совокупности комплекса налогов и фискальных органов, политики государства и отношения плательщиков, включая результаты собираемости налогов и их значения в госбюджете и развитии общества. Новаторским является и определение «модернизация» относительно коренного обновления налогового механизма, причем именно на период с 1885 по1917 гг.
5. Впервые выявлено начало (с 1885 г.) комплекса налоговых реформ: отмена подушной подати с крестьян, введение податной инспекции и податных присутствий, изменения в области обложения городских имуществ и промышленных предприятий. Показано также промежуточное реформирование главных элементов налоговой системы, начиная с новаций 1890-х гг. включая окончательное установление промыслового обложения в 1898 г.; отмену выкупных сборов с 1907 г. и переоценку в 1910 г. казенного оклада с городских недвижимых имуществ; заканчивая установлением подоходных критериев к имущественному налогообложению, вплоть до ввода в 1915 г. военного налога. Завершающим элементом модернизационного процесса в 1916 г. стал подоходный налог по прогрессивной шкале.
6. На основе законов, принятых в российском государстве, автором уточнены правовые нормы проведения тех или иных налоговых преобразований, а изучение специальных циркуляров Минфина к конкретным казенным палатам, проведенное впервые в исторической науке, дало возможность рассмотреть их непосредственную реализацию на конкретных территориях, поскольку регионы были различны, и центральных ведомства учитывали эти особенности.
7. В рамках исследования поэтапно прослежен процесс назначения налогов в МФ и последующей их раскладки на плательщиков в губерниях. Особо отметим, что в России общество принимало активное участие в этом процессе, причем все его сословия: от крестьянства, которое раскладывало подати на сельском сходе, с подробным изучением фискальных функций органов крестьянского самоуправления; до зажиточных слоев населения: промышленников, купцов, домовладельцев, которые могли влиять на решения по окладам, участвуя в работе податных присутствий. Малоизученной до нас деятельности последних уделено повышенное внимание, поскольку она исходила из многовековой традиции российского общества - принятия решений «миром», но в новых - рыночных условиях.
8. В диссертации доказывается, что жесткая строго сословная фискальная система с 1885 г. постепенно теряла свои архаичные черты: подушная подать была отменена, обложение превратилось во всесословное: к нему привлеклись и предприниматели, и домовладельцы, и дворяне; а в дальнейшем возникла острая необходимость в переходе к подоходному принципу. Это стремление попытались применить в жизнь и в квартирном налоге, и в военном, но только с 1916 г. в собственно подоходном.
9. Особой новизной отличается анализ военного обложения мужского контингента, освобожденного от мобилизации, которое обеспечивало дополнительные средства и способствовало установлению социальной справедливости.
10. Крестьянство оставалось основным плательщиком, на долю которого выпадало большинство налогов. Автором впервые сформулирован и новаторский вывод о налоговых злоупотреблениях крестьянской верхушки: от распространенных послаблений сборов для зажиточных семей до случаев растрат собранных денег сельской администрацией.
11. Одновременно дается важная характеристика значительной задолженности дворянского землевладения из-за чрезмерных расходов частных владельцев. Она превосходила крестьянскую, которая оставалась под мирским контролем, причем, несмотря на щадящее обложение земельных угодий поместных дворян.
12. Диссертационный анализ государственных и региональных сборов привел к выводу, что большинство объектов обложения казенными, земскими, городскими и мирскими налогами практически совпадало, разнясь только окладными размерами. Наибольшей собираемостью отличалось гособложение, наименьшие средства собирались земствами, что ограничивало деятельность этого муниципального самоуправления.
13. Обращает внимание, что либеральное Временное правительство при недолговечном существовании, в отличие от царского, оказалось неспособным на коренную реорганизацию налоговых отношений, продолжая лишь увеличивать оклады всех сборов.

1.Кравцова, Е.С. История сбора налогов в российской провинции на рубеже XIX – ХХ столетий / Е.С. Кравцова. – Курск: КГМУ, 2007. – 164 с. (10,9 п.л.)

2.Кравцова, Е.С. Опыт организации налогового дела в России в конце XIX – начале ХХ столетий / Е.С. Кравцова. – Курск: КГМУ, 2010. – 303 с. (13,2 п.л.)

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендо-ванных ВАК

3.Кравцова, Е.С. Податная инспекция в России на рубеже XIX – ХХ столетий / Е.С. Кравцова // Государственная служба. – 2006. – № 5 (43). – С. 159-162. (0,4 п.л.)

4.Кравцова, Е.С. Веселые загонщики... Исторический опыт налогообложения отечественного предпринимательства в конце XIX – начале ХХ веков / Е.С. Кравцова // Российское предпринимательство. – 2006. – № 12. – С. 99-104. (0,4 п.л.)

5.Кравцова, Е.С. Веселые загонщики... Исторический опыт налогообложения отечественного предпринимательства в конце XIX – начале ХХ веков / Е.С. Кравцова // Российское предпринимательство. – 2007. – № 7. – С. 98-104.(0,4 п.л.)

6.Кравцова, Е.С. «Податные инспекторы близко стоят к народу, но руки их чисты»: Взаимоотношения налогоплательщиков с Податной инспекцией в России на рубеже XIX – начале ХХ вв. / Е.С. Кравцова // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2007. – № 4. – С. 11-22. (0,5 п.л.)

7.Кравцова, Е.С. Фискальная политика государства в отношении российского предпринимательства на рубеже XIX– ХХ столетий (на примере губерний Центральной России) / Е.С. Кравцова // Финансы и бизнес. –2007. – № 4. – C. 155-167. (0,8 п.л.)

8.Кравцова, Е.С. Особенности налоговой системы России на рубеже XIX – ХХ вв. / Е.С. Кравцова // Преподавание истории в школе. – 2008. – № 3. – С. 7-10. (0,3 п.л.)

9.Кравцова, Е.С. Эволюция системы земских сборов в России во второй половине XIX – начале ХХ века / Е.С. Кравцова // Преподавание истории в школе. – 2008. – № 5. – С. 21-24. (0,4 п.л.)

10.Кравцова, Е.С. Освобожденные от призыва облагались прямым налогом / Е.С. Кравцова // Военно-исторический журнал. 2008. – № 2. – С. 64-66. (0,4 п.л.)

11.Кравцова, Е.С. «Всегда бедны и безденежны»: сельские сходы как элемент фискальной системы на рубеже XIX – ХХ вв. / Е.С. Кравцова // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2008. – № 3. – С. 24-33. (0,5 п.л.)

12.Кравцова, Е.С. Подоходный налог в Российской Империи на рубеже XIX – ХХ столетий: от идеи до воплощения в жизнь / Е.С. Кравцова // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2008. – № 5. – С. 89-93. (0,4 п.л.)

13.Кравцова, Е.С. Налоговая система России в конце XIX – начале XX века / Е.С. Кравцова // Преподавание истории в школе. – 2009. – № 5. – С. 44-47. (0,3 п.л.)

14.Кравцова, Е.С. [выступление в дискуссии] Международный круглый стол «Народ и власть в российской смуте» / Е.С. Кравцова // Власть. – 2010. – № 7. – С. 14. (0,05 п.л.).

Публикации в других изданиях

15.Кравцова, Е.С. Образовательный уровень податных инспекторов Российской империи на грани XIX – ХХ вв. / Е.С. Кравцова // IX Всерос. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование» (25–29 апреля 2005 г.): Мат-лы конф.: в 6 т. Т. 4. Ч. 1: Культурология, история, философия. – Томск: Изд-во Томск. гос. пед. ун-та, 2005. – С. 34-37. (0,2 п.л.)

16.Кравцова, Е.С. Проблемы реформирования фискальной системы Российского государства (исторический аспект) / Е.С. Кравцова // Державне управління I право: Зб. наук. праць. У 2-х ч. Ч. 1 – Київ.: Київський нац. Ун-т к-ри I мистецтв; Iн-т державного управління I права, 2006. – С. 61-70. (0,5 п.л.)

17.Кравцова, Е.С. Губернская интеллигенция: управляющие Курской казенной палатой / Е.С. Кравцова // Политическая культура интеллигенции и ее место и роль в жизни общества. Мат-лы XVII Междунар. науч.-теор. конф. Иваново, 21-23 сентября 2006 г. – Иваново: Иванов. гос. ун-т, 2006. – С. 274-276. (0,2 п.л.)

18.Кравцова, Е.С. Податные инспекторы в России на рубеже XIX – ХХ столетий и их духовный уровень / Е.С. Кравцова // Духовность, нрав-ственность и культура в российской истории: Мат-лы VIII Всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых, посв. 10-летию фак-та гуман. и соц. наук и 35-летию со дня образования кафедры истории России РУДН, Москва, 21 апреля 2006 г. – М.: Изд-во РУДН. – С. 36-39. (0,2 п.л.)

19.Кравцова, Е.С. Квартирный налог в Центральной России на рубеже XIX – ХХ столетий / Е.С. Кравцова // Юг России в прошлом и настоящем: история, экономика, культура: в 2 т.: сб. науч. тр. Междунар. науч. конф. (г. Белгород, 8 декабря 2006 г.). Т. 1. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. – С. 153-156. (0,3 п.л.)

20.Кравцова, Е.С. Политические партии России в начале XX столе-тия о реформировании фискальной системы государства / Е.С. Кравцова // Парламентаризм в России: проблемы и перспективы: Сб. статей. – СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2006. – С. 87-92. (0,3 п.л.)

21.Кравцова, Е.С. Эволюция идеи подоходного налогообложения в Российской империи на рубеже XIX – ХХ столетий / Е.С. Кравцова // Cogito. Альманах истории идей. – Ростов-н/Д.: НМЦ «Логос», 2006. – С. 316-330. (1,1 п.л.)

22.Кравцова, Е.С. Портрет русского крестьянина конца XIX – начала ХХ столетий (по материалам податных инспекторов) / Е.С. Кравцова // Человек в экономике: исторический дискурс: Мат-лы Всерос. науч. конф. по экон. истории, посвящ. 80-летию проф. Н.Л. Клейн, Самара, 17-18 мая 2007 г. - Самара: Самар. гос. экон. ун-т, 2007. – С. 250-252. (0,25 п.л.)

23.Кравцова, Е.С. Влияние промышленного развития губерний на процесс поступления казенных сборов с крестьянского населения в Россий-ской империи на рубеже XIX – ХХ столетий / Е.С. Кравцова // Индустриальное наследие: материалы III Междунар. науч. конф., г. Выкса, 28 июня–1 июля 2007 г. – Саранск: Изд. Центр Историко-социол. ин-та МГУ им. Н.П. Огарева, 2007. – С. 708 – 717. (0,6. п.л.)

24.Кравцова, Е.С. Введение подоходного налога в России в начале ХХ в. в свете борьбы экономических и политических интересов власти / Е.С. Кравцова // Российский политический менталитет: образ власти в глазах общества ХХ в.: матер. Всерос. науч.-практ. конф., Москва, РУДН, 18-19 мая 2007 г. – М.: РУДН, 2007. – С. 143-151. (0,5 п.л)

25.Кравцова, Е.С. Налогообложение предпринимательской деятельности в Российской империи на рубеже XIX – XX столетий и институт Податной инспекции / Е.С. Кравцова // Российское предпринимательство в XIX – первой трети XX века: личности, фирмы, институциональная среда: Мат-лы междунар. науч. конф., Санкт-Петербург, 19-21 октября 2007 г. – СПб.: Изд-во «Нестор-История», 2007. – С. 185-189. (0,3 п.л.)

26.Кравцова, Е.С. К проблеме реорганизации фискальных органов в России после Февраля 1917 г. /Е.С. Кравцова // Реформирование российского общества: опыт, проблемы, перспективы: Мат-лы междунар. науч.-практ. конф. – Воронеж: ООО «АЗ+», 2007. – С. 180-184. (0,3 п.л.)

27.Кравцова, Е.С. Проблемы модернизации фискальной системы Российской империи на рубеже XIX – ХХ столетий / Е.С. Кравцова // Модернизационные парадигмы в экономической истории России: Мат-лы Всерос. науч. конф., г. Саранск, 20-21 июня 2007 г. – Саранск: Изд. центр Историко-социол. ин-та МГУ им. Н.П. Огарева, 2007. – 382-390. (0,5 п.л.)

28.Кравцова, Е.С. К проблеме реформирования крестьянского налогообложения в Российской империи в 80-е годы XIX столетия / Е.С. Кравцова // С.Н. Худеков в общественно- политической и хозяйственной жизни России. Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф., 13-14 сентября 2007. – Рязань: Рязан. гос. ун-та, 2007. – С. 215-218. (0,3 п.л.)

29.Кравцова, Е.С. Правовые основы налогообложения предпринимательской деятельности в Российской империи на рубеже XIX– ХХ веков / Е.С. Кравцова // Предпринимательство как социально-экономический феномен в истории России: Мат-лы Всерос. науч. конф. – Омск: Омск. гос. ун-т, 2008. – С. 57-61. (0,4 п.л.)

30.Кравцова, Е.С. Особенности взимания прямых налогов в Российской Империи в конце XIX – начале XX вв. (на примере черноземных губерний) / Е.С. Кравцова // Юг России и Украина в прошлом и настоящем: история, экономика, культура: сб. науч. тр. V Междунар. науч. конф. (г. Белгород, 23–24 января 2009 г.) – Белгород: Изд-во БелГУ, 2009. – С. 86-89. (0,3 п.л.)

34. Кравцова, Е.С. Проблемы функционирования налоговых органов Российской Империи в дореволюционной отечественной историографии / Е.С. Кравцова // Историк и его эпоха: Вторые Даниловские чтения (20–22 апреля 2009 г., г. Тюмень). – Тюмень: Мандир и К , 2009. – С. 27-30. (0,2 п.л.)

35. Кравцова, Е.С. Особенности финансирования городского само-управления в России в конце XIX – начале XX столетий / Е.С. Кравцова // Государство – экономика – политика: актуальные проблемы истории: Сб. науч. тр. Всерос. науч.-метод. конф. – СПб.: Изд-во СПб политехн. ун-та, 2010. – С. 107–111. (0,25 п.л.)