- Гражданское общество есть социальный базис демократического государства, существующий независимо от государства, но в тесной взаимосвязи и постоянном взаимодействии с ним. Государство есть форма реализации суверенного права народа (общества) на самоуправление. Термин «гражданское» во взаимосвязи с термином «общество» есть качественная характеристика состояния общества его внутренней самодостаточности и публичной активности. Гражданственность общества возрастает тогда, когда падает эффективность государства. Общественные организации есть форма публичной солидарности граждан, объединенных с целью воздействия на властные государственные институты, либо совместно реализовывать общие частные интересы.
- Суверенитет личности, складывается из ее прав и свобод, средств их защиты и условий эффективной их реализации, определяющих критерии цивилизованности современного государства. Суверенитет всех граждан в совокупности формирует суверенитет общества, часть которого граждане добровольно посредством известных демократических процедур делегируют учрежденным ими же органам государственной власти.
- Общество структурно. Структура общества формируется из добровольных объединений активных граждан, созданных в силу неудовлетворенности результатами государственной деятельности по реализации их частных интересов. Общественные организации есть аккумулятор публично значимых идей, формируемых в ходе перманентного общественного развития с целью их последующей ретрансляции на властные государственные институты. Функции общественных организаций напрямую обусловлены структурно-временными обстоятельствами политической системы государства.
- Создание институтов гражданского общества следует рассматривать как способ реализации суверенитета граждан с целью коллективного воздействия на институты государственной власти для продвижения идей и взглядов, отвечающих общественным интересам.
- Рассматривается сложная правовая природа адвокатуры, как, организации, объединяющей в себе черты института гражданского общества и участника государственной правоохранной деятельности. Такая сущность ставит вопросы, требующие как научного осмысления, так и законодательных решений. Из них важнейшими являются вопросы самоуправления адвокатуры, независимости адвокатуры и адвокатов, создание реальных условия для эффективной реализации адвокатурой своих функций, включая функцию института гражданского общества. Адвокатура в современном понимании этого явления возникла как публично-государственный институт в древнем Риме в период расцвета первой римской республики, торжества демократии основанной на примате права и закона. Адвокатура стала тем институтом, без которого невозможно отправление справедливого правосудия.
- Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» существенно расширены возможности развития самоуправления в адвокатуре, о чем свидетельствуют полномочия общих собраний, советов и квалификационных комиссий адвокатских палат. Однако нормы Закона, регулирующие порядок ротации членов Советов палат в редакции Федерального Закона №163-ФЗ от 20 декабря 2004г. нельзя признать демократическими и соответствующими духу корпоративного равенства адвокатов.
- Наделение Министерства юстиции РФ некоторыми контрольными функциями не противоречит мировой практике и не лишает адвокатуру самостоятельности в решении важнейших вопросов своей внутренней жизни. Правовые условия независимости адвокатуры России не только отвечают общепринятым мировым стандартам, но во многом превосходят их.
- Обосновывается положение о том, что с принятием Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» государство, отстранив адвокатуру от организационного самоопределения и установив формы организации адвокатского самоуправления в виде Палат, как и прежде, сохраняет в своих руках важнейший рычаг воздействия на адвокатуру - законодательный. Обладание им позволяет не только определять правовой статус и функции адвокатуры, но и через них оказывать влияние на уровень и качество правовой помощи, чем в значительной мере определяется специфика адвокатуры как участника государственной правоохранной деятельности.
- Обосновывается положение, согласно которому, синтезированная функция адвокатуры как института гражданского общества состоит в неразрывном двуединстве профессионального предназначения: с одной стороны, в обеспечении судебной защиты и представительства; с другой стороны, во влиянии на государственную власть в публично значимых вопросах, определяемых кругом профессиональной компетенции. Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» фактически разорвал это внутреннее двуединство, породив тем самым внутренний конфликт между функцией и институтом, который ранее был урегулирован всем историческим развитием адвокатуры.
- Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» №63-ФЗ, разделивший институциональное единство адвокатуры, направлен на решение исключительно задачи обеспечения нуждающихся в квалифицированной юридической помощи. Однако такая конструкция закона чрезвычайно осложнила публичную деятельность адвокатуры. Хотя законом и сохранено право адвокатов на объединение в общественные организации, но деятельность последних, как показывает опыт, представляется малоэффективной без тесного взаимодействия с палатами адвокатов. Нуждаются в правовом регулировании функции и полномочия, как общественных организаций, так и палат с целью установления баланса правомочий для более эффективного решения вопросов отнесенных к различным направлениям деятельности адвокатских объединений. К компетенции адвокатских палат следует отнести вопросы организации адвокатской деятельности и вытекающие из них задачи, а к компетенции общественных организаций адвокатуры следует отнести все иные вопросы представляющие интерес для адвокатуры как института гражданского общества, включая вопросы защиты общественных интересов, защиты социальных и иных гражданских прав адвокатов, участие в формировании правовой культуры и нравственного правосознания граждан.
- В законе отсутствует указание на то, что одним из фундаментальных принципов устройства адвокатуры является «принцип добровольности». Принцип «добровольного корпоративного участия» не противоречит принципу «обязательного членства в адвокатских палатах». Принцип добровольности реализуется гражданином при приобретении статуса адвоката, либо сложении с себя этого статуса. Принцип добровольности является обязательным условием реализации принципов: равноправия адвокатов, независимости, и самоуправления. Статью 3 Закона определяющую принципы устройства адвокатуры следует дополнить «принципом добровольности».
- С объединением адвокатуры России в Федеральную палату, призванную организовывать адвокатскую деятельность и координировать деятельность адвокатских палат субъектов Федерации, защищать социальные и профессиональные права адвокатов было бы целесообразно предоставить ее исполнительному органу - Совету ФПА - право законодательной инициативой по вопросам, затрагивающим интересы адвокатуры, а также право обращения в Конституционный суд РФ по вопросам проверки конституционности законодательных актов об адвокатуре и процессуально-правовых условий профессионального судебного представительства.
- Состояние законности является фактором, определяющим стабильность правовых отношений и уровень правовой защищенности личности. В условиях, общего падения престижа права и отступления от законности возрастает значение квалифицированной юридической помощи адвокатов, но снижается ее эффективность с учетом того, что определяющую роль в разрешении правовых конфликтов приобретают неправовые факторы. Тенденцией правовой политики последних лет является курс на укрепление законности. Совершенствуются как само право, так и механизмы его реализации и защиты. Эти позитивные тенденции правоохранительной деятельности и правового климата в стране должны активно поддерживаться адвокатурой, как палатами адвокатов, так и общественными объединениями адвокатов.
- Обосновывается положение, согласно которому действующий Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» следует признать документом переходного периода, решившим две главные задачи: установившим корпоративное единство Российской адвокатуры и провозгласившим адвокатуру институтом гражданского общества. Дальнейшее развитие законодательства об адвокатуре должно быть направлено на обеспечение реального самоуправления адвокатуры через внедрение в ее правовой статус элементов присущих негосударственным организациям, а именно общественным объединениям.
- Предлагается и обосновывается система публичных функций адвокатуры в период формирования гражданского общества в России, которые должны быть реализованы посредством активной публичной деятельности, как адвокатских палат, так и адвокатских общественных объединений.
1.Адвокатура и власть. Монография, М., Изд. «Юрлитинформ», 2003г., объем - 11 п.л.
2.Адвокатура и гражданское общество, монография, Ульяновск, Тип. ЗАО «Ульяновский печатный двор», 2007г., объем - 33 п.л.
3.Адвокатура в РФ. /Программа учебной дисциплины/ М. Тип. Юридического института МГУПС (МИИТ) 2007, объем - 2,6 п.л.
Коллективные труды
1.Энциклопедия будущего адвоката (в соавторстве), Изд. «Волтерс Клюверт», 2005г., объем – 0,8 п.л.
2.«Адвокатская деятельность и адвокатура в России», учебник в соавторстве, М., Изд. «ЭКСМО», 2006 г., объем - 1,2 п.л.
Статьи
1.«Слуга трех господ» (К дискуссии о публично-правовой функции адвокатуры), Ж. «Российский адвокат» №6, 2002 г., объем - 0,5 п.л.
2. Корпоративное самоуправление в адвокатуре: история, проблемы перспективы, Ж. «Адвокатская практика» / АП г. Москвы, №1, 2003 г., объем - 0,7 п.л.
3. Корпоративное самоуправление и вопросы независимости адвокатуры. Адвокатские сообщества/Адвокатская практика. М. 2003 г., № 1//., объем – 0,6 п.л.
4.Прокурорский нигилизм и правосудие. Сборник «Дела судебные», «Юрлитинформ», М., 2004 г., объем - 0,9 п.л.
5.Профсоюзы адвокатов, проблемы правовой легитимности. Ж. «Адвокат» №5 М. 2006 г., объем - 1,1 п.л.
6.Русский либерализм - мифы и реальность. М., Ж. «Адвокат» №6, 2006 г., объем - 1,2 п.л.
7.Реализация функции адвокатуры как института гражданского общества через адвокатские общественные объединения. Ученые труды Российской академия адвокатуры, М. №5, 2006 г., объем - 1,1 п.л.
8.Всероссийские общественные адвокатские объединения. §6 Гл.6 «Адвокатская деятельность и адвокатура в России» Т.1, Учебник в соавторстве, М., Изд. «ЭКСМО», 2006 г. объем - 1,5 п.л.
9.В защиту права во благо России (Опыт публичной деятельности русской присяжной адвокатуры). Ученые труды академии адвокатуры, М. №1, 2007 г., объем - 1,1 п.л.
10. «Право на защиту» на Нюрнбергском процессе (историко-правовой аспект), Материалы международной научной конференции, под редакцией Н.С. Лебедевой, В.В. Ищенко, М. Института всеобщей истории РАН, 2007 г., объем - 0,7 п.л.
11. К дискуссии о публичности адвокатуры и способности адвокатов к самоуправлению. Ученые труды академии адвокатуры, М. №2, 2007 г., объем - 0,9 п.л.
12. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» - первый юбилей, опыт, проблемы, Ж. Вестник Российской правовой академии, М. №1, 2008, объем - 0,9 п.л.
13. Внутрикорпоративное самоуправление как организационная основа реализации адвокатурой функции института гражданского общества. Ж. Законы России, М., №2 2008, объем - 0,6 п.л.
14. Гражданское общество - фундамент современного правового государства. Ж. Право и государство: теория и практика, М. №3(39), 2008, объем - 0,5 п.л.
15. Правовые проблемы соотношения независимости адвокатуры и ее статуса некоммерческой организации, Ж. Законы России, М., №7, 2008, объем - 0,8 п.л.
16. Структурность гражданского общества и место в нем адвокатуры. Ж. Право и государство: теория и практика. М. №6(42) 2008, объем - 1,4 п.л.
Доклады на научных конференциях
1.Международная конференция «Гражданское общество в России, реальность и перспективы» Доклад: «Адвокатура в период формирования гражданского общества в России», М. 2005г.
2.Научно-практическая конференция ФПА РФ «Адвокатура и гражданское общество» Доклад: «Реализация функции адвокатуры как института гражданского общества через адвокатские общественные объединения» М., 2006г.
3.Международная научная конференции «Нюрнбергский процесс: уроки истории» 20-21 ноября 2006г. Доклад: «Деятельность адвокатуры на Нюрнбергском процессе. Служение праву и человечеству», М.2006г.
4.ΙV Всероссийской конференции «Адвокатура. Государство. Общество» Доклад: «Реализация принципа добровольности в адвокатском самоуправлении», М. 29.11.2007г.