Научная тема: «ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ РОССИЙСКОГО СЕЛА: 1985-2007 ГГ. (НА МАТЕРИАЛАХ ОБЛАСТЕЙ ПОВОЛЖЬЯ)»
Специальность: 07.00.02
Год: 2008
Отрасль науки: Исторические науки
Основные научные положения, сформулированные автором на основании проведенных исследований:
  1. Государственная политика по социальному развитию села  является неотъемлемой и важной частью общей стратегии развития страны и регионов. При этом она неразрывно связанна с экономической, аграрной, демографической политикой. Имея своей целью количественное и качественное улучшение социальной сферы, эта политика в конечном итоге нацелена на создание условий для высокопроизводительного труда человека, для воспроизводства людского потенциала, политика, в принципе обращенная ко всему комплексу жизненных потребностей и интересов человека.
  2. Государственная социальная политика по развитию села эффективна при условии ее активности и результативности на региональном уровне. Необходима четкая регламентация компетенций центральных и местных властей в области социального развития села. Новые позиции в социальной политики должны выстраиваться и исходить не из концепции доминирующей роли государства и формального признания полномочий регионов, а сбалансированной позиции обеих сторон, Регионы должны получить полноценные права по всему комплексу решения социальных вопросов.
  3. Эффективность аграрной политики прямо пропорциональна от степени ее связи с социальной политикой. Критериями оценки государственной политики с точки зрения социальной ориентированности экономики должны выступать такие показатели, как качество уровня жизни населения, рост инвестиций в человека, мера удовлетворения его жизненных потребностей. Развитие социальной сферы сводится не только к развитию социальной инфраструктуры села, но и к учету особенностей проживания в сельской местности, специфики ментальных характеристик сельского сообщества. Без этого могут оказаться впустую потраченными денежные ресурсы, напрасными предпринятые меры. Анализ советского исторического опыта подтверждает это положение.
  4. Социальная политика государства во второй половине 1980-х годов принципиально не могла эффективно решать проблемы села, а сложившиеся за долгие годы отношения города и деревни не изменились, оставаясь односторонними. Деревня продолжала рассматриваться главным ресурсным источником для индустриального комплекса, при этом, отдавая по максимуму, она получала от города по минимуму. Возложив на хозяйства заботу о социальной инфраструктуре, государство во второй половине 1980-х годов, по сути, сохранило сложившийся в прошлом механизм изъятия у колхозов средств. Это шло путем неэквивалентного обмена города и деревни, через систему ценообразования, устанавливавшую разницу цен на продукцию не в пользу аграрного сектора, методом отчисления значительных денежных сумм в различные центральные и региональные фонды. Механизмы участия колхозов в решении вопросов социального развития села оставались малоэффективными. Это предопределялось с одной стороны, функциональными возможностями хозяйств, постоянно увеличивавшимся налоговым бременем - с другой, а также реальным состоянием института колхозной демократии. Чтобы вернуть деревне накопившиеся долги, требовалась кардинальная перестройка системы отношений города и села, инициативное участие самого государства.
  5. Социальная сфера не приспособлена функционировать в рыночных условиях как самодостаточная, в ней начинают проявляться различные деформации и негативные тенденции. Уход государства из аграрной сферы, на чем настаивали радикалы-реформаторы в первой половине 1990-х годов, породил серьезные негативные последствиями. Очевидным было противоречие, при котором, с одной стороны, звучали смелые заявления реформаторов о скорой развязке традиционно сложных социальных вопросов, но с другой - все более сокращались финансовые поступления на эти цели из бюджета страны, регионов.
  6. Качественно новым этапом в государственной социальной политике выступают 2000-е годы. Проведенное исследование позволяет говорить о  стремлении органов государственной власти всех уровней комплексно решать вопросы, сегодняшняя практика демонстрирует иные подходы, когда объектом внимания становится весь круг социальных проблем.  Несомненным успехом с точки зрения стратегических решений явилась разработка и принятие национальных проектов «современное здравоохранение», «качественное образование», «доступное жилье», «эффективное сельское хозяйство». Однако, если с теоретической точки зрения правильность данной политики очевидна, то с точки зрения практического воплощения далеко не все реализовано. В реальной жизни протекали разнонаправленные процессы и механизмы, и все это приводило к неоднозначным результатам. Отдельные элементы социальной неустроенности деревни при недостаточном внимании к ним могут перерасти в механизм сдерживающих факторов. В работе рассматриваются вопросы жилищного строительства, социально-бытовой, культурной сферы, организации здравоохранения на селе.
  7. Изучение социальной сферы села с позиций демографической ситуации показало нарастание негативных тенденций, связанных с депопуляцией сельского населения, снижением рождаемости, ростом смертности, особенно в трудоспособном возрасте, падением социальных стандартов жизни сельского населения. В их сдерживании важное место отводится  сельской семьи и характеру семейно-трудовых отношений. Выступая центральным звеном в сельском сообществе, семья всегда играла и играет ключевую роль в его стабилизации. На протяжении последних десятилетий она менялась в качественном отношении, утрачивала присущие ей прежние черты. Процессы эволюции института сельской семьи в контексте нынешних реформ приобретают сложный характер, они проходят в условиях трудной адаптации к  рыночным отношениям.
Список опубликованных работ
Монографии

1. Старшова Н.И. Политика государства по социальному развитию российского села: 1985-2007 гг. (На материалах областей Поволжья). Саратов: СГСЭУ, 2007. – 16,3 п.л.

2. Старшова Н.И. Социальная сфера и кадры поволжского села. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 6,8 п.л.

Публикации в ведущих рецензируемых изданиях, определенных ВАК

3. Старшова Н.И. Население Саратовской области в 1980-е – начале 1990-х гг.: социально-демографический анализ // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: СГСЭУ, 2007. № 15(1). – 0,4 п.л.

4. Старшова Н.И. Социально-исторические аспекты государственной политики в сфере формирования доходов сельского населения (на примере областей Поволжья) // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: СГСЭУ, 2007. № 17(3). – 0,5 п.л.

5. Старшова Н.И. Основные тенденции социально-демографической эволюции сельского населения поволжских областей в 1985-2005 гг. // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: СГСЭУ, 2007. № 18(4). – 0,4 п.л.

6. Старшова Н.И. Социально-бытовые условия жизни сельского населения в 1980-е годы (на материалах областей Поволжья) // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: СГСЭУ, 2008. № 1(20). – 0,5 п.л.

7. Старшова Н.И. Современное здравоохранение в областях Поволжья: проблемы развития // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: СГСЭУ, 2008. № 1(20). – 0,5 п.л.

8. Старшова Н.И. Государственная политика по развитию образования в сельской местности областей Поволжья в 1990-2000-е годы // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: СГСЭУ, 2008. № 1(20). – 0,5 п.л.

Работы, опубликованные в других научных изданиях

9. Старшова Н.И. Кадры поволжского села / Под ред. В.А. Динеса. – Саратов: СГСЭУ, 2001. – 2 п.л.

10. Старшова Н.И. Социальная сфера поволжского села: проблемы развития. Саратов: СГСЭУ, 2006. – 2,1 п.л.

11. Старшова Н.И. Повышение материального благосостояния как направление социального развития поволжского села. Саратов: СГСЭУ, 2006. – 2,5 п.л.

12. Старшова Н.И. Материальное стимулирование труда и его роль в закреплении кадров села (60-80-е годы) // Исторические «перекрестки» российского села: Межвуз. сб. науч. тр. Саратов: СГСЭУ, 2001. – 0,4 п.л.

13. Старшова Н.И. Проблемы стабилизации кадров села (на материалах областей Поволжья) // Исторические «перекрестки» российского села: Межвуз. сб. науч. тр. Саратов: СГСЭУ, 2001. – 0,4 п.л.

14. Старшова Н.И. Социальные проблемы сельских жителей Поволжского региона в условиях переходного периода // Проблемы гуманитарных наук: История и современность: Альманах. Вып. 3. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 0,5 п.л.

15. Некоторые проблемы образования на селе в современных условиях // Культура и власть. 1У Всероссийская научно-практическая конференция. Пенза, 2006. – 0,4 п.л.

16. Старшова Н.И. Безработица в сельской местности: современные проблемы и решения (на материалах Астраханской области) // Проблемы социальной защиты населения. П Всероссийская научно-практическая конференция. Пенза, 2007. – 0,3 п.л.

17. Старшова Н.И. Политика государства по социальному развитию села (историография вопроса) // Общество и политика в исторической ретроспективе: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.3. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 0,7 п.л.

18. Старшова Н.И. Сельское население Поволжья: современные проблемы стабилизации // Актуальные проблемы политической и социально-экономической жизни Поволжья: Межвуз сб. науч. тр. Вып. 4. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 0,5 п.л.

19. Старшова Н.И. Решение жилищной проблемы в сельской местности Поволжского региона (1980-1990-е гг.) // Наши мысли о России… Ученые анализируют, размышляют, предлагают: Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 0,3 п.л.

20. Старшова Н.И. Социальная сфера поволжского села как предмет научного изучения (источниковедческий анализ) // Общество и политика в исторической ретроспективе: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 3. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 0,5 п.л.

21. Старшова Н.И. История села Тепловки: методология изучения // Общество и политика в исторической ретроспективе: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.4. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 0,5 п.л.

22. Старшова Н.И. Новые тенденции в социально-политической жизни Саратовской области // Перспективы политического развития России: Материалы Всероссийской научной конференции. Саратов: СГСЭУ, 207. – 0,3 п.л.

23. Старшова Н.И. Изменение численности сельского населения и структуры поселений Саратовского Поволжья: история и современность // Актуальные проблемы политической и социально-экономической жизни Поволжья: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.4. Саратов: СГСЭУ, 2007 – 0,6 п.л.

24. Старшова Н.И. Социокультурная сфера поволжского села: проблемы, решения (вторая половина 1980-х – 1990-е гг.) // Общество и политика в исторической ретроспективе: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.4. Саратов: СГСЭУ, 2007. – 0,8 п.л.

25. Старшова Н.И. Социальные регуляторы и сельский житель // Поволжский регион: проблемы, поиски, решения: Межвуз. сб. науч. тр. Саратов: СГСЭУ, 2008. – 0,5 п.л.