- Определение понятия криминального (насильственного) антигосударственного экстремизма как носящей системный, организованный, масштабный характер вооруженной деятельности, направленной на государственную власть с целью изменения основ конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее целостности с использованием насилия или угрозы насилия;
- Сопоставимость масштабности и опасности проявлений антигосударственной преступности данного вида в первые годы советской власти, ее правового регулирования и чрезвычайных мер борьбы с современной антигосударственной экстремистской деятельностью обуславливают изучение и использование исторического опыта;
- Для современной криминогенной ситуации, характеризующей антигосударственный экстремизм свойственно перемещение криминального очага насильственного антигосударственного экстремизма сепаратистской направленности из Чечни в Дагестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарию и другие регионы Российской Федерации, перемещение основных очагов криминального антигосударственного экстремизма регионов юга России на города центральной России и изменением его тактики (переход от широкомасштабных боевых действий к исполнению разовых террористических актов). Его идейно-политической основой при этом теперь нередко выступает не этнонационализм, а псевдоисламский интернационализм;
- Одной из тенденций современного антигосударственного экстремизма в России является фактическое «перетекание» отрицательных установок, ненависти и вражды с межстратовых противоречий на межрасовые, межнациональные отношения. Недопущение оппозиционности к власти и общей радикализации населения, особенно молодежи, приглушение межклассовых противоречий в ущерб разрастанию экстремизма ксенофобского толка;
- Задача точного определения уровня преступности данного вида, прогнозирования развития ее возможных тенденций и определенных видов, выявление ее детерминантов и тем более их устранения, требует существенного усовершенствования механизма уголовной статистики;
- Детерминанты разновидностей криминального антигосударственного экстремизма в сфере национально - государственных отношений сепаратистской направленности и в социально политической сфере радикально - оппозиционной направленности имеют тесную корреляционную зависимость. К ним относятся: еще недавняя слабость государственной власти, недостаточность организационных и правовых механизмов сохранения государственной и территориальной целостности страны, отставание в развитии концепции безопасности, не включение в нее всех сфер жизнедеятельности социума для целей борьбы с криминальным антигосударственным экстремизмом (стратегия сдерживания, а не его упреждения);
- Основными факторами, детерминирующими экстремизм ксенофобского толка, выступают социальные потрясения экономического происхождения и, прежде всего, для сферы индивидуальной психологии, неконтролируемая миграция. Причины наиболее опасной формы экстремизма, антигосударственного экстремизма на юге России лежат, прежде всего, не в сфере психологии, этнической ментальности, радикализации национального фактора, а в плоскости прежних ошибок политического руководства, социально-экономическом кризисе, свободном обороте оружия и распространении радикальной исламистской идеологии;
- Преступления, предусмотренные статьями 205, 208, 278, 279 УК РФ (базовые слагаемые криминального антигосударственного экстремизма) составляют единую систему объединенные критерием вооруженного масштабного насилия и едиными специфическими чертами. Это, прежде всего: единая направленность на выявленную охраняемую группу общественных отношений (суверенитет, единство и территориальную целостность Российской Федерации); потерпевшей стороной при совершении данных деяний выступают не только непосредственные жертвы - физические лица, население и даже не столько органы государственной власти, сколько государство в целом; опосредованность преступных посягательств на государственную безопасность; деяния, входящие в рассматриваемую систему, совершаются только в форме активных действий, не единовременного акта, а продолжаемой в течение значительного времени и пространственных границах деятельности; выраженная политическая мотивация преступного поведения; отнесение их законодателем в Уголовном кодексе РФ к категории тяжких и особо тяжких преступлений; одинаковая конструкция как формальных и даже как усеченных составов также указывает на повышенную степень общественной опасности.
- Сформулированное теоретическое определение «криминальный антигосударственный экстремизм» позволяет разработать и закрепить такое понятие в ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», включающее обязательные признаки, закрепленные как в первых двух слагаемых «экстремисткой деятельности» статьи 1 данного нормативного акта, так и в статьях 205, 208, 278, 279 УК РФ. Это обусловит необходимость перенесения уголовно - правовых запретов из главы 24 в главу 29 УК РФ соответствующих этому определению;
- В главе 29 УК РФ следует разместить в указанной последовательности такие составы как: «вооруженный мятеж», «насильственный захват власти или насильственное удержание власти», «террористический акт», «организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», а также «содействие террористической деятельности», «публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», «возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» и «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», которые нередко выступают предтечей криминального антигосударственного экстремизма;
- Недостаточность реализации превентивно - карательного потенциала УК РФ, недостаточное использование технико-юридических средств дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания является реальным потенциалом в борьбе с наиболее опасной составляющей антигосударственной преступности;
- В целях повышения эффективности борьбы с криминальным антигосударственным экстремизмом следует внести изменения в УПК РФ, направленные на усовершенствование репрессивной модели борьбы с преступностью данного вида, справедливое возмездие в отношении виновного и создания дополнительных гарантий и недопущение беззакония;
- Систематизация, обобщение, критический анализ судебно-следственной практики по проявлениям насильственного антигосударственного экстремизма в Северо-Кавказском регионе России, уголовно-правовой теории выявил назревшую необходимость дачи разъяснений высшей судебной инстанции по данной проблеме в виде Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 205, 208, 278, 279 УК РФ (связанных с посягательствами на основы конституционного строя и территориальную целостность Российской Федерации)»;
- Следует устранить необоснованный «перекос» в выборе арсенала средств противодействия существенно различающимся формам антигосударственного экстремизма и экстремизма, направленного против индивидов и перейти от преимущественно декларативных к комплексным организационно обеспеченным мерам;
- Для эффективности противодействия криминальному антигосударственному экстремизму требуется выработка единой концепции антитеррористической и антиэкстремистской стратегии, комплексный подход к устранению общественно-опасных проявлений экстремизма и терроризма и комплексное законодательное регулирование, создание универсальной правовой модели системы правового обеспечения противодействия терроризму и экстремизму в целом;
- Использование системного подхода в определении понятия экстремистской деятельности в ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» 2002 г. и описание этого феномена через совокупность уже признанных противозаконных действий следует признать отвечающим задачам правоприменительной практики (в т.ч. для проведения комплексных неправовых экспертиз) в большей степени, нежели подход, используемый сегодня в ФЗ «О противодействии терроризму» 2006 г., где законодатель использует неопределенную обобщающую политологическую дефиницию «терроризм»;
- При изменении так называемого чрезвычайного законодательства, сопряженного с ограничением прав и свобод человека, почти неизбежно возникают противоречия правовых новелл с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права. Сравнение положений Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» 2001 г., Федерального закона «О противодействии терроризму» 2006 г. (ст.7,8) со ст.20 Конституции РФ (о праве на жизнь) показывает, что первые подлежат незамедлительному приведению в соответствие с Конституцией РФ.
1.Павлинов А.В. Насильственный экстремизм. - М.: Институт правовых и сравнительных исследований при Ассоциации работников правоохранительных органов Российской Федерации, 2004. - 16 п.л.
2.Павлинов А.В. Федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности» и «О противодействии терроризму»: комментарии, практика. - М.: Институт правовых и сравнительных исследований при Ассоциации работников правоохранительных органов Российской Федерации, 2006. - 13,5 п.л.
3.Павлинов А.В. Этнорелигиозный терроризм. / Под ред. Ю.М. Антоняна. - М.: Аспект Пресс, 2006. - 20 / 1 п.л. лично автора
4.Павлинов А.В. Антигосударственный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты. – М.: Юрлитинформ, 2008. – 25,5 п.л.
Учебники и учебные пособия
5.Уголовное право России. Особенная часть. / Под ред. канд. юрид. наук, доц. В.В.Меркурьева и канд. юрид. наук А.В. Павлинова; Владимир, 2002. – 20,23 / 9 п.л. лично автора
6.Уголовное право России. Особенная часть: Учебное пособие / Под ред. канд. юрид. наук, доц. В.В.Меркурьева и канд. юрид. наук А.В. Павлинова; ВЮИ Минюста России. Владимир, 2003. – 20 / 9 п.л. лично автора
7.Павлинов А.В. Борьба с незаконными вооруженными формированиями: уголовно-правовые, социальные и уголовно-политические аспекты: Учебное пособие / ВЮИ Минюста России. Владимир, 2000. – 5,25 п.л.
8. Правовое и организационное обеспечение борьбы с организованной преступностью: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Морозова, В.В. Меркурьева; ВЮИ Минюста России. Владимир, 2002. – 13,2 / 0,9 п.л. лично автора
Научные статьи, опубликованные в периодических изданиях перечня ВАК
9.Павлинов А.В. Чем незаконное вооруженное формирования отличается от банды // Российская юстиция. 2000. №4. – 0,6 п.л.
10. Павлинов А.В. Уголовно-правовая защита воздушного пространства // Законность. 2001. №4. – 0,3 п.л.
11. Павлинов А.В. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями против общественной безопасности // Уголовное право. 2001. №3. – 0,6 п.л.
12. Павлинов А.В. Международный терроризм: совершенствование организационно-правовых форм борьбы с ним // Уголовное право. 2002. №4. – 0,5 п.л.
13. Павлинов А.В. Экстремизм в России: проблемы противодействия // Законность. 2003. №11. – 0,3 п.л.
14.Павлинов А.В. Отзыв ведущей организации на диссертацию «Преступления в сфере оборота оружия (ст.222, 223 УК РФ): проблемы юридической техники и дифференциации ответственности», представленную Соколовым А.Ф. на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 // Уголовное право. 2003. №3. – 0,3 п.л.
15. Павлинов А.В. Международные и российские организационные структуры по противодействию терроризму / Гаврилов Б.Я., Павлинов А.В. // Уголовное право. 2005. №3. – 1/ 0,9 п.л. лично автора
16. Павлинов А.В. Предупреждения преступлений против общественной безопасности в местах лишения свободы // Законность. 2005. №8. – 0,2 п.л.
17. Павлинов А.В. Проблемы предупреждения посягательств на жизнь человека и его безопасное существование в условиях мест лишения свободы / Меркурьев В.В., Павлинов А.В. // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. №3. – 0,5 / 0,3 п. л. лично автора
18. Павлинов А.В. Обоснование к проекту Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в статьи 208, 278, 279, 282, 282-1, 282-2 Уголовного Кодекса Российской Федерации» // Российский следователь. 2005. №12. – 0,4 п.л.
19. Павлинов А.В. Современная стратегия законодательного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма и насильственного экстремизма / Гаврилов Б.Я., Павлинов А.В. // Российский следователь. 2006. №1. – 0,7/ 0,6 п.л. лично автора
20. Павлинов А.В. Некоторые вопросы законодательного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма и насильственного экстремизма / Гаврилов Б.Я., Павлинов А.В. // Российский следователь. 2006. №2. – 1,1/ 1 п.л. лично автора
21. Павлинов А.В. Какие нужны экспертизы для противодействия современному экстремизму в России // Российский следователь. 2008. №2. – 0,7 п.л.
22.Павлинов А.В. Поправки к антиэкстремистскому законодательству России // Российский следователь. 2008. №12. – 0,5 п.л.
Научные статьи и другие публикации
23. Павлинов А.В. К вопросу о незаконных вооруженных формированиях // Проблемы борьбы с терроризмом в России на современном этапе: Сб. науч. док. / Владимирский филиал Рязанского института права и экономики МВД России. Владимир, 1996. – 0,4 п.л.
24. Павлинов А.В. Незаконные вооруженные формирования: уголовно-правовые признаки состава преступления // Новый уголовный кодекс Российской Федерации и вопросы совершенствования борьбы с преступностью: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. / Челябинский юридический институт МВД России. Челябинск, 1997. – 0,5 п.л.
25. Павлинов А.В. Уголовная ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем // Уголовная политика и проблемы безопасности государства: Тр. Академии управления МВД России. М., 1998. – 0,5 п.л.
26. Павлинов А.В. Уголовно-правовая характеристика незаконных вооруженных формирований // Информ. бюл. Следственного комитета МВД России. 1998. №4. – 0,6 п.л.
27. Павлинов А.В. Проблемы совершенствования применения уголовно-правовых средств борьбы с организованными формами преступной деятельности и участием в незаконных вооруженных формированиях / Академия управления МВД России. М., 1998. – 1,86 п.л.
28. Павлинов А.В. Стратегия уголовно-правовой борьбы с незаконными вооруженными формированиями на Северном Кавказе // В поисках стратегии управления кризисными ситуациями: Сб. науч. ст. / Академия управления МВД России; Институт социологии РАН. - М., 2000. – 0,7 п.л.
29. Павлинов А.В. Уголовное законодательство в борьбе с незаконными вооруженными формированиями // Уголовная политика: Совершенствование законодательства и правоприменительной практики: Тр. Академии управления. М., 2000. – 0,4 п.л.
30. Павлинов А.В. О некоторых современных проблемах разрешения кризисной ситуации в Северо-Кавказском регионе России // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под. ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. – 0,4 п.л.
31. Павлинов А.В. Актуальные проблемы противодействия организованной преступной деятельности в России на современном этапе // Правовое и организационное обеспечение борьбы с организованной преступностью / ВЮИ Минюста России. Владимир, 2002. – 0,25 п.л.
32. Павлинов А.В. Актуальные проблемы противодействия организованной преступной деятельности // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. – 0,27 п.л.
33. Павлинов А.В. Проблемы предупреждения экстремизма в России / Меркурьев В.В., Павлинов А.В. // Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004. – 0,4 / 0,35 п.л. лично автора
34. Павлинов А.В. Экстремизм в России: понятие, виды, способы противодействия / Меркурьев В.В, Павлинов А.В. // Уголовное право на стыке тысячелетий: материалы регион. науч.-практ. конф., Тюмень, 25 нояб. 2003 г. / ТЮИ МВД России. – Тюмень, 2004. – 0,35 / 0,2 п.л. лично автора
35. Павлинов А.В. Некоторые проблемы уголовно-правовой науки и уголовного правотворчества в сфере назначения и исполнения наказаний за экстремизм // Вестник Владимирского юридического института. 2007. №1(2). - 0,4 п.л.
36. Павлинов А.В. Некоторые проблемы специального предупреждения экстремизма в местах лишения свободы // Вестник Владимирского юридического института. 2007. №3(4). – 0,4 п.л.
37. Павлинов А.В. Национально-освободительные движения, революции и антигосударственный экстремизм: сущностное сходство и отличие // Материалы всероссийской научной конференции «Неклассическое общество: современное развитие», Владимир, 2008. – 0,5 п.л.
38. Павлинов А.В. Теоретические проблемы выработки дефиниции «антигосударственный экстремизм» / Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сборник трудов 17 - ой международной научно-практической конференции - М., 2008. – 1 п.л.