- Положение, содержащее юридическое понятие информационного общества: информационное общество - сложное социальное образование индивидов, юридических лиц, государства и его органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и политических партий, объединенных в условиях защищенности их сбалансированных интересов в едином информационно-правовом пространстве совокупностью многочисленных и многообразных общественных отношений, возникающих в связи с созданием, использованием, сбором, обработкой и хранением информации с применением информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности, направленных на обеспечение каждому универсального доступа к любой общедоступной информации на основе верховенства права. Одним из основных способов согласования интересов субъектов информационного общества является нормативное правовое регулирование. Общество, государство, отдельные социальные слои и группы информационного общества должны разработать правила, как следует поступать его субъектам, чтобы добиться поставленных целей, обеспечить реализацию интересов личности, не нарушив прав и законных интересов других субъектов информационных правоотношений и информационного общества в целом.
- Вывод, обосновывающий новые подходы в соответствии с современными теоретико-методологическими позициями автора, о месте и роли информационного права в системе российского права. Автором доказывается положение о самостоятельности отрасли информационного права и отрасли информационного законодательства. Законодательство в области обеспечения информационной безопасности выделяется в качестве подотрасли информационного законодательства с учетом определения самостоятельности предмета и комплексности применяемых методов правового регулирования.
- Вывод, полученный в результате исследования теоретических и методологических проблем правового обеспечения информационной безопасности, об особенностях информационных правоотношений при построении информационного общества, определяемых комплексным характером информационно-правовой деятельности, а также функцией государства по обеспечению информационной безопасности и требующих применения как частных, так и публичных методов правового регулирования в информационной сфере.
- Предложение о необходимости разработки сводного кодифицированного законодательного акта как высшей формы систематизации законодательства, регулирующего общественные отношения в информационной сфере. Это особенно важно в целях совершенствования правового обеспечения информационной безопасности при построении информационного общества. В связи с этим автором приводится разработанная концепция и структура Информационного кодекса РФ.
- Положение о том, что на основе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации при правовом обеспечении информационной безопасности наряду с такими основными принципами, как демократизм, законность, научность, а также с учетом принципов правового регулирования в сфере защиты информации, определенных законодательством Российской Федерации, необходимо законодательно закрепить принципы обеспечения единства информационного пространства, сбалансированности интересов личности, общества и государства и их взаимной ответственности.
- Вывод о необходимости дальнейшей имплементации положений международных правовых актов и гармонизации законодательства государств, входящих в такие региональные сообщества, как СНГ, ЕврАзЭС, Союзное государство России и Беларуси, ШОС и др., в области обеспечения международной информационной безопасности в связи с возрастанием новых вызовов и угроз в информационной сфере, а также влияния глобализации на определение национальной стратегии развития информационного общества.
- Предложения, направленные на интернационализацию управления Интернетом на основе объединения усилий государства, бизнеса и гражданского общества, а также унификации терминологии и понятийного аппарата, разработки глоссария по международной информационной безопасности. Глобальные информационные процессы нуждаются в правовом регулировании, и принципиальное значение в данной сфере имеет международное информационное право, объектом регулирования которого являются международные информационные отношения. Автор настоящего исследования доказывает целесообразность создания международного органа (организации) при ООН в целях правового урегулирования вопросов управления Интернетом, имеющим международный, транснациональный характер.
- Положение о необходимости разработки концепции правовых основ информационного общества Российской Федерации, включая вопросы партнерства государства, бизнеса и гражданского общества в рассматриваемой сфере, в целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. В соответствии с концепцией административной реформы, проводимой в России, в целях повышения эффективности государственного управления и оказания государственных услуг, включая обеспечение доступа к правовой информации, разработаны предложения о создании государственной системы правовой информации. Обосновывается целесообразность создания национального центра правовой информации на базе Научного центра правовой информации при Минюсте России (далее - НЦПИ) и возложении функций по ведению национального регистра нормативных правовых актов в Российской Федерации на Минюст России. Положения о создании указанного регистра предлагается учесть при разработке проектов федеральных законов
«О правовой информации» и «О нормативных правовых актах». - Конкретные предложения в план мероприятий по реализации Стратегиии развития информационного общества в Российской Федерации о первоочередных мерах по совершенствованию нормативного правового обеспечения информационной безопасности. Эти меры выражаются, в частности, в необходимости принятия федеральных законов об информации ограниченного доступа (информации конфиденциального характера), об информационном взаимодействии органов государственной власти.
- Положение о том, что необходимо законодательно закрепить полномочия Совета Безопасности РФ по выработке государственной политики в области обеспечения информационной безопасности в соответствующем федеральном законе о Совете Безопасности РФ, разработка которого предусмотрена ст. 83 Конституции РФ.
- Вывод о необходимости разработки Основ законодательства РФ об информационной безопасности с учетом современных тенденций в развитии правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности, комплексного характера информационного законодательства в целом, массива не всегда согласованных правовых актов, касающихся информационной сферы, а также имплементации международных правовых норм. Как показывает анализ законодательства субъектов Российской Федерации, принятие такого нормативного правового акта необходимо для развития и совершенствования правового обеспечения информационной безопасности, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- Предложения по созданию правовых механизмов государственного учета и регистрации информационных систем и ресурсов для системы навигации на основе мониторинга государственных (федеральных и региональных), а также муниципальных и иных информационных систем и ресурсов, их учета и интеграции. Это имеет важное значение при построении информационного общества в России для обеспечения предоставления государственных информационных услуг в рамках систем межведомственного взаимодействия органов государственной власти и создания соответствующего федерального центра управления.
1. Правовые основы информационной безопасности в России : монография / Т.А. Полякова. – М. : Изд-во Триумф : ФГУ НЦПИ при Минюсте России, 2008. – 12 п.л.
2. Информационная безопасность в условиях построения информационного общества в России : монография / Т.А. Полякова ; ГОУ ВПО РПА Минюста России. – М. : ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2007. – 10,6 п.л.
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии
3. Совершенствование информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу / Т.А. Полякова // Журнал рос. права. – 2008. – № 1. – 0,6 п.л.
4. Вопросы установления ответственности за использование глобальных информационно-телекоммуникационных систем в противоправных целях / Т.А. Полякова // Право и образование. – 2008. –
№ 1. – 0,3 п.л.
5. Вопросы создания правовых условий внедрения электронного документооборота и использования электронных документов в качестве доказательств / Т.А. Полякова // Человек: преступление и наказание. – 2008. – № 1. – 0,2 п.л.
6. Вопросы ответственности за использование информационно-телекоммуникационных систем в террористических и экстремистских целях / Т.А. Полякова // Рос. следователь. – 2008. – № 1. – 0,3 п.л.
7. Информационная открытость как один из факторов в борьбе с коррупцией при построении информационного общества / Т.А. Полякова // Юрид. мир. – 2008. – № 1. – 0,4 п.л.
8. Глобализация и национальная стратегия построения информационного общества в России / Т.А. Полякова // Человек: преступление и наказание. – 2007. – № 4. – 0,3 п.л.
9. Обеспечение информационной открытости как важная составляющая борьбы с коррупцией / Т.А. Полякова // Человек: преступление и наказание. – 2007. – № 3. – 0,4 п.л.
10. Актуальные вопросы обмена правовой информацией между Россией и государствами СНГ / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Е.В. Нем-цова // Современное право. – 2002. – № 8. – 0,1 п.л.
11. Вопросы совершенствования законодательства в области обеспечения информационной безопасности (теоретические аспекты) / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Закон и право. – 2002. – № 5. – 0,2 п.л.
Другие публикации
12. К вопросу о международно-правовой квалификации информационных операций / Т.А. Полякова [и др.] // Военная мысль. – 2008. – № 2. – 0,7 п.л.
13. Влияние глобализации на построение информационного общества в России / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Вестник РУДН. – Сер. «Юридические науки». – 2008. – № 1. – 0,5 п.л.
14. О современных тенденциях развития правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности при построении информационного общества в России / Т.А. Полякова // Вестник РУДН. – Сер. «Юридические науки». – 2008. – № 1. – 0,5 п.л.
15. Методологические подходы к систематизации информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу / Т.А. Полякова // Вестник Российской правовой академии. – 2007. – № 4. – 0,3 п.л.
16. Обеспечение информационной открытости как один из аспектов формирования антикоррупционной стратегии / Т.А. Полякова, М.Н. Москалева // Проблемы правовой информатизации. – 2007. – № 2. – 0,4 п.л.
17. Правовые проблемы пресечения использования информацион-ных технологий и связи в противоправных целях / Т.А. Полякова, Е.В. Семизорова // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2006–2007 годы : федеральный справочник. – М. : Центр стратегических программ, 2007. – Спец. вып. 6. – 0,2 п.л.
18. Развитие правового регулирования в сфере сбора, использо-вания и обработки персональных данных / Т.А. Полякова, О.В. Тульская // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2006–2007 годы : федеральный справочник. – М. : Центр стратегических программ, 2007. – Спец. вып. 6. – 0,4 п.л.
19. О современных тенденциях развития информационного законодательства Российской Федерации / Т.А. Полякова // Вторые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 9–10 ноября 2006 года) : сб. ст. : в 8 кн. – Кн. 7 : Проблемы трудового права и права социального обеспечения, информационного права. Философия, культура и право / отв. ред. В.Л. Гейхман ; ГОУ ВПО РПА Минюста России. – М. : РПА МЮ РФ, 2007. – 0,2 п.л.
20. Проблемы создания правовых условий внедрения электронного документооборота в сферу судопроизводства и использования элек-тронных документов в качестве доказательств / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова, О.В. Тульская // Проблемы правовой информатизации. – 2007. – № 1 (13). – 0,4 п.л.
21. Проблемы совершенствования правового регулирования в области пресечения деятельности Интернет-сайтов противоправного содержания / Т.А. Полякова // Вопросы совершенствования законодательства : сб. Государственной Думы Российской Федерации. – М. : Изд-во Государственной Думы РФ, 2007. – 0,3 п.л.
22. Проблемы создания правовых условий внедрения электронного документооборота в сферу судопроизводства и использования электронных документов в качестве доказательств / Т.А. Полякова, Л.В Филатова, О.В. Тульская // Проблемы правовой информатизации. – 2007. – № 1. – 0,4 п.л.
23. Роль общепризнанных принципов и норм международного права в процессе систематизации информационного законодательства в России / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова, Е.В. Семизорова // Проблемы правовой информатизации. – 2006. – № 1. – 0,5 п.л.
24. Развитие информационных технологий и систематизации информационного законодательства / Т.А. Полякова // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2005–2006 годы : федеральный справочник. – М. : Центр стратегических программ, 2006. – Спец. вып. 5. – 0,7 п.л.
25. Правовые проблемы установления ответственности за использование информационно-телекоммуникационных систем в террористических и экстремистских целях / Т.А. Полякова, О.В. Тульская // Проблемы правовой информатизации. – 2006. – № 2. – 0,3 п.л.
26. Нормативно-правовое регулирование в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации / Т.А. Полякова, Н.Д. Подуфалов, Г.Т. Артамонов // Информационные технологии и связь в Российской Федерации: 2004–2005 годы : федеральный справочник. – М. : Центр стратегических про-грамм, 2005. – 0,7 п.л.
27. Проблемы развития законодательства об информации персонального характера / Т.А. Полякова // Развитие правового обеспечения информационной безопасности / под ред. А.А. Стрельцова. – М. : Престиж, 2005. – 0,4 п.л.
28. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием персональных данных / Т.А. Полякова, О.Ю. Мохова // Бизнес и безопасность в России. – 2005. – № 41. – 0,1 п.л.
29. Проблемы имплементации положений конвенций Совета Европы по вопросам борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Проблемы правовой информатизации. – 2004. – № 1. – 0,2.
30. Проблемы правового обеспечения доступа к информации / Т.А. Полякова // Бизнес и безопасность в России. – 2004. – № 38. – 0,1 п.л.
31. Доступ к информации в Российской Федерации: проблемы и перспективы правового регулирования / Т.А. Полякова, О.Ю. Мохова, Л.А. Лукина // Одиннадцатая Всероссийская конференция «Проблемы законодательства в сфере информатизации» : тезисы науч.-практ. конф. / Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, ФГУП «ВИМИ». – М. : ФГУП «ВИМИ», 2003. – 0,1 п.л.
32. О развитии правового регулирования информационного обеспечения государственного управления / Т.А. Полякова, А.В. Морозов О.Ю. Мохова // Бизнес и безопасность в России. – 2003. – № 1. – 0,1 п.л.
33. Проблемы правового регулирования доступа к информации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, О.Ю. Мохова // Сборник материалов «ИНФОФОРУМА-5» – V-й Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества» / под общ. ред. чл.-кор. РАЕН А.В. Жукова. – М. : Редакция журнала «Бизнес+Безопасность», 2003. – 0,1 п.л.
34. Правовые проблемы внедрения электронного документооборота в органах государственной власти Российской Федерации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, О.Ю. Мохова // Проблемы правовой информатизации. – 2003. – Вып. 6. – 0,2 п.л.
35. Теоретико-правовой анализ законодательства в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Т.А. Полякова. – М. : Научный центр правовой информации при МЮ РФ, 2002. – 1 п.л.
36. Приоритеты правового регулирования в информационной сфере / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Бюллетень Минюста России. – 2002. – № 9. – 0,3 п.л.
37. Влияние европейского опыта и рекомендаций Совета Европы на развитие правовой информатизации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Е.В. Немцова // Современные компьютерные технологии в системах правовой информации (Правовая информация – 2002) (Минск, 21–22 ноября 2002 г.) : материалы Международ. науч.-практ. конф. / Под ред. Ю.И. Кашинского. – Минск : НЦПИ, 2002. – 0,1 п.л.
38. Развитие законодательства об информатике в Российской Федерации с учетом тенденций и принципов международного права / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Роль органов юстиции в правовом государстве : материалы науч.-практ. конф. – М. : РПА МЮ РФ, 2002. – 0,2 п.л.
39. Развитие правового регулирования информационного обеспечения государственного управления / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, О.Ю. Мохова // Современные информационные технологии в сфере государственного управления и правовые проблемы их внедрения : сб. материалов «круглого стола» / под общ. ред. чл.-кор. РАЕН А.В. Жукова. – М. : Редакция журнала «Бизнес+Безопасность», 2002. – 0,2 п.л.
40. Приоритеты государственной политики в области развития законодательства об информатике и информационной безопасности в Российской Федерации / Т.А. Полякова, Л.В. Филатова // Бюллетень Минюста России. – 2002. – № 2. – 0,3 п.л.
41. Правовые аспекты обеспечения информационной безопасности в субъектах Российской Федерации / Т.А. Полякова // Бюллетень Минюста России. – 2001. – № 7. – 0,1 п.л.
42. Основные направления и задачи развития правовой базы информационной безопасности в целях обеспечения интересов личности, общества и государства / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Информационная безопасность в России в условиях глобального информационного сообщества : сб. материалов Всерос. конф. – М. : Редакция журнала «Бизнес+Безопасность», 2001. – 0,3 п.л.
43. Основные направления развития законодательства в сфере информационной безопасности / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. – М., 2001. – № 5. – 0,3 п.л.
44. Комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности при построении распределенных информационных систем / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.Е. Маршалко // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. – М., 2001. – № 5. – 0,3 п.л.
45. Деятельность Минюста России в составе Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информаци-онной безопасности / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. – М., 2001. – № 5. – 0,1 п.л.
46. Правовые аспекты совершенствования организации работ в сфере правовой информатизации в Российской Федерации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Тезисы докладов участников Девятой всероссийской конференции «Проблемы законодательства в сфере информатизации». – М., 2001. – 0,3 п.л.
47. Правовое регулирование в субъектах Российской Федерации вопросов информационной безопасности (проблемы обеспечения единст-ва правового пространства Российской Федерации) / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Тезисы выступлений участников Всероссийской научно – практической конференции «Проблемы правового и организационно – технического обеспечения информационной безопасности России», Екатеринбург, 2001. – 0,1 п.л.
48. Федеральное законодательство: приоритеты года / Т.А. Поля-кова, А.В. Морозов // Бизнес и безопасность в России. – 2001. – № 1. – 0,1 п.л.
49. Проблемы развития законодательства в информационной сфере / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Влияние информационных технологий на национальную безопасность : труды IV ежегод. конф. «Построение стратегического общества через образование и науку» (Москва, 25–27 июня 2001 г.). – М., 2001. – 0,2 п.л.
50. Правовое регулирование вопросов информационной безопасности в субъектах Российской Федерации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Информационная безопасность в России в условиях глобального информационного сообщества : сб. материалов II Всерос. конф. – М. : Редакция журнала «Бизнес+Безопасность», 2001. – 0,2 п.л.
51. Проблемы правового регулирования в области информацион-ной безопасности / Т.А. Полякова, А.В. Морозов // Восьмая Всероссийская конференция «Проблемы законодательства в сфере информатизации»
(21 ноября 2000 г.) : тезисы докладов участников. – М., 2000. – 0,1 п.л.
52. Анализ основных тенденций развития государственной и международной системы правовой информатизации / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. – М., 1999. – № 4. – 0,2 п.л.
53. Анализ правовых актов, определяющих задачи правовой информатизации Министерства юстиции России / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, Л.В. Филатова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. – М., 1999. – № 4. – 0,4 п.л.
54. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере информационной безопасности / Т.А. Полякова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. – М., 1999. – № 4. – 0,3 п.л.
55. Взаимодействие правоохранительных органов в рамках реализации решений стран «восьмерки» / Т.А. Полякова, А.В. Морозов, И.С. Полопанова // Правовая информатика : сборник / НЦПИ. – М., 1999. – № 4. – 0,2 п.л.
56. Основная причина: несоответствие федеральному законодательству / Т.А. Полякова // Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. – 1998. – № 3–4 (9–10). – 0,3 п.л.
57. «…Конституции Российской Федерации не соответствует» / Т.А. Полякова // Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. – 1996. – № 2 (2). – 0,2 п.л.