Шайхутдинова Гульнара Раифовна

1. Продвинутое сотрудничество в европейском праве - это углубленная интеграция определенного числа государств-членов Европейского Союза в какой-либо сфере с использованием институтов, процедур и механизмов Союза, открытое для всех остальных государств-членов Союза. В рамках Европейского Союза создан правовой механизм продвинутого сотрудничества, определенный в учредительных договорах Европейского Сообщества и Европейского Союза.
2. Правовому регулированию продвинутого сотрудничества в европейском праве предшествует принцип гибкости, впервые появившийся в Европейском Сообществе в конце 50-х годов ХХ века. До обретения правовой основы принцип гибкости применялся в договорно-правовой практике государств Европейских сообществ и Европейского Союза (Шенгенское пространство, валютный союз, соглашение о социальной политике, соглашения в сфере убежища и миграции, адаптационные положения договоров о присоединении новых государств-членов к Европейскому Союзу и др.).
3. На основе анализа договорно-правовых отношений государств-членов Европейского Союза можно выделить три основные концепции гибкости: разноскоростного движения, различной геометрии и a la carte; иные концепции - авангарда, ядра Европы, концентрических кругов и другие - суть разновидности указанных основных концепций гибкости.
4. Продвинутое сотрудничество закреплено в конституциях ряда европейских государств - Германии, Швейцарии, Франции, Испании, Бельгии и других. Оно свойственно как федеративным, так и унитарным государствам. В указанных государствах продвинутое сотрудничество является конституционным принципом и проявляется, прежде всего, в горизонтальных договорных отношениях между субъектами федераций и административно-территориальными подразделениями унитарных государств.
5. Продвинутое сотрудничество в Европейском Союзе прошло в своем развитии два основных этапа: - доинституциональный - этап формирования договорно-правовых отношений продвинутого сотрудничества между государствами-членами Европейского Союза до закрепления его правовой основы в учредительных договорах Европейского Сообщества и Европейского Союза,  - институциональный - этап закрепления правовой основы  продвинутого сотрудничества в учредительных договорах Европейского Сообщества и Европейского Союза и Договоре, учреждающем Конституцию для Европы.
6. Правовое регулирование продвинутого сотрудничества в европейском праве прошло три основных этапа:  - впервые правовая основа продвинутого сотрудничества       закрепляется Амстердамским договором 1997 года,  -   затем механизм продвинутого сотрудничества предусматривается Ниццским договором 2001 года;   -    Договор, учреждающий Конституцию для Европы, 2004 года также содержит правовую основу продвинутого сотрудничества.
7. На основе анализа положений учредительных договоров     Европейского Сообщества и Европейского Союза и практики осуществления продвинутого сотрудничества государствами Европейского Союза можно сделать вывод о формировании общесистемного института продвинутого сотрудничества в европейском праве. Институт продвинутого сотрудничества представляет собой группу взаимосвязанных  правовых норм, определяющих процедуру, механизм и условия  осуществления государствами-членами Европейского Союза продвинутого сотрудничества в различных сферах. 
8. Акты продвинутого сотрудничества обладают совокупностью признаков, сближающих их по правовой природе с коммунитарным правом (acquis communautaire), а именно:  -  конвенционным характером; - прямым действием на территориях государств-членов Европейского          Союза, осуществляющих продвинутое сотрудничество; - подчинением юрисдикции Суда Европейских сообществ. Поэтому акты продвинутого сотрудничества можно определить как продвинутый acquis.
9. Продвинутый acquis носит субсидиарный характер: в случае, если Европейский Союз не в состоянии осуществить дальнейшую интеграцию в определенной сфере сотрудничества, то это может сделать определенное число государств-членов в рамках и с использованием процедур и механизмов Союза.
10. Продвинутый acquis представляет собой новую составляющую европейского права. Ее особенностями являются динамический характер и непостоянство содержания. Указанная составляющая европейского права выполняет подготовительно-интегративную функцию: здесь закладывается будущее европейской интеграции, определяются приоритетные направления сотрудничества государств-членов Европейского Союза, разрабатывается правовая основа сотрудничества в конкретных сферах.
11. Продвинутый acquis имеет тенденцию инкорпорироваться в коммунитарное право.  По мере присоединения к продвинутому сотрудничеству большинства и даже всех государств-членов Европейского Союза и замещения продвинутого acquis правом Европейского Союза первый инкорпорируется в коммунитарное право (как например, Шенгенское право).
12. Причины возникновения и необходимость продвинутого  сотрудничества в рамках Европейского Союза диктуются следующими двумя обстоятельствами. Во-первых, это механизм, способный сохранить Европейский Союз как интеграционное образование; во-вторых, это способ обеспечить суверенитет и национальные интересы государств-членов Европейского Союза. Продвинутое сотрудничество, таким образом, решает двуединую задачу:     обеспечивает единство и многообразие в рамках Европейского Союза.

1.Шайхутдинова, Г.Р. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. – Казань: «Школа», 2000. – 83 с. (5,25 п.л.).

2.Шайхутдинова, Г.Р. Протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. – Казань: «Школа», 2001. – 71 с. (4 п.л.).

3.Шайхутдинова, Г.Р. Европейская социальная хартия. – Казань: «Школа», 2003. – 172 с. (11 п.л.).

4.Шайхутдинова, Г.Р. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2004. – 172 с. (9,99 п.л.).

5.Шайхутдинова, Г.Р. Продвинутое сотрудничество государств в европейском праве. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2007. – 224 с. (14 п.л.).

Научные статьи и выступления:

6.Шайхутдинова, Г.Р. Иммунитет государства и его регулирование во внутригосударственном законодательстве. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Советский ежегодник международного права. – Москва: «Наука», 1990. С. 46-52. (0,4 п.л.).

7.Шайхутдинова, Г.Р. Понятие субъекта права государственного иммунитета. – Казань: Казанский государственный университет им. Ульянова-Ленина, 1991. – Деп. в ИНИОН. № 44718. (0,6 п.л.).

8.Шайхутдинова, Г.Р. Иммунитет государства и необходимость его урегулирования в советском законодательстве. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Международное право и советское законодательство. – Казань: Казанский государственный университет им. Ульянова-Ленина, 1991. С. 116-126. (0,5 п.л.).

9.Шайхутдинова, Г.Р. Договорно-правовая практика Республики Татарстан на современном этапе. [Текст] / Д.И. Фельдман, В.Н. Лихачев, Г.И. Курдюков, Г.Р. Шайхутдинова // Правовой статус Республики Татарстан. – Казань: Татарское книжное издательство, 1996. С. 151-170. (1,3 п.л., в т.ч. автора 0, 35 п.л.).

10.Шайхутдинова, Г.Р. Вопросы прав человека в работе законодательных органов государственной власти. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Материалы научной конференции Казанского государственного университета. – Казань: Казанский государственный университет им. Ульянова-Ленина, 1997. С. 51-64. (0,6 п.л.).

11.Шайхутдинова, Г.Р. Некоторые вопросы формирования омбудсмановской службы в Республике Татарстан. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Тематический сборник «Мониторинг законодательства Республики Татарстан». Выпуск 1. – Казань: Издательство Академии наук Республики Татарстан, 1999. С. 55-63. (0,5 п.л.).

12.Шайхутдинова, Г.Р. К вопросу о применении статьи 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протокола № 6 к ней на территории Российской Федерации. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Тематический сборник «Международные механизмы защиты прав человека». – Казань: Издательство Управления делами Президента РТ, 1999. С. 11-14. (0,2 п.л.).

13.Шайхутдинова, Г.Р. Субсидиарность как фундаментальный принцип организации федеративного государства. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // // Тематический сборник «Мониторинг прав человека (дополнительные материалы)». – Казань: Издательство Управления делами Президента РТ, 2000. С. 3-6. (0,5 п.л.).

14.Шайхутдинова, Г.Р. Феномен ассоциированного государства: новое в теории и практике. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // «Актуальные вопросы гуманитарного и профессионального знания». Материалы межвузовской научно-практической конференции. – Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2000. С. 91-95. (0,5 п.л.).

15.Шайхутдинова, Г.Р. Вопросы защиты собственности в практике Европейского суда по правам человека. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // «Международное и региональное измерение прав человека в свете Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод». Материалы международной научно-практической конференции. – Казань: Master Line, 2001. С. 113-122. (0,5 п.л.).

16.Шайхутдинова, Г.Р. Толкование норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в решениях Европейского суда по правам человека. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // «Европейские стандарты прав человека и законодательство Республики Татарстан». Материалы международной научно-практической конференции. – Казань: Изд. Государственного Совета РТ, 2001. С. 43-50. (0,4 п.л.).

17.Шайхутдинова, Г.Р. Толкование статьи 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в прецедентах Европейского суда и комиссии по правам человека. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // «Права человека: теория и практика». Сборник научных трудов. – Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2002. С. 185-195. (0,5 п.л.).

18.Шайхутдинова, Г.Р. Юрисдикционный иммунитет государства и его собственности. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Международное публичное право. Курс лекций. – Казань: Центр инновационных технологий, 2004. С. 248-252. (0,5 п.л.).

19.Шайхутдинова, Г.Р. Совет Европы и его документы в сфере прав человека. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Права человека в международном и внутригосударственном праве: Учебник для вузов / Отв. редактор проф. Р.М. Валеев. – Казань: Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина, 2004. С. 72-96. (1,3 п.л.).

20.Шайхутдинова, Г.Р. Россия и Европейский Союз в международной системе дипломатии, политики и права. [Рецензия] (Лихачев, В.Н. Россия и Европейский Союз в международной системе (дипломатия, политика, право) 1998-2004 гг. – Казань: Центр инновационных технологий, 2004. – 600 с. Приложения 44 с.) / Г.Р. Шайхутдинова // Финансы. Экономика. Безопасность. – 2005, - № 1. С. 42-45. (0, 4 п.л.).

21.Шайхутдинова, Г.Р. Основные концепции гибкости в Европейском Союзе. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Электронный журнал Камского политехнического института. – 2006, декабрь. (0,9 п.л.).

22.Шайхутдинова, Г.Р. Принцип гибкости в документах Европейских сообществ и Европейского Союза. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Вестник ТИСБИ. - 2006. № 4. С. 103-121. (1,2 п.л.).

23.Шайхутдинова, Г.Р. Гибкое сотрудничество в Европейском Союзе (доамстердамский этап). [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Вестник ТИСБИ. - 2007. - № 1. – С. 101-119. (1,1 п.л.).

24.Шайхутдинова, Г.Р. Возникновение принципа гибкости в Европейском Союзе. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Вестник ТИСБИ. - 2007. - № 2. – С. 103-109. (0,3 п.л.).

Учебно-методические пособия:

25. Шайхутдинова, Г.Р. Европейские конвенции в Российской Федерации. Учебное пособие. – Казань: Изд. Государственного Совета РТ, 2000. – 179 с. (11 п.л.).

26. Шайхутдинова, Г.Р. Европейское право. Учебно-методический комплекс. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2003. – 42 с. (2,6 п.л.).

27. Шайхутдинова, Г.Р. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебно-методический комплекс. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2003. – 34 с. (2,1 п.л.).

28. Шайхутдинова, Г.Р. Требования к курсовым работам по специальности 12.11.00 – Юриспруденция. Учебно-методическое пособие. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2003. - 44 с. (1,8 п.л.).

29. Шайхутдинова, Г.Р. Европейское право. Учебно-методическое пособие. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2006. - 104 с. (6,1 п.л.).

30. Шайхутдинова, Г.Р. Европейское право. Учебно-методический комплекс. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2007. - 49 с. (3 п.л.).

31. Шайхутдинова, Г.Р. Проблемы теории государства и права. Учебно-методическое пособие. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2007. – 167 с. (10 п.л.).

32. Шайхутдинова, Г.Р. Проблемы теории государства и права. Учебно-методический комплекс. – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2007. – 28 с. (1,7 п.л.).

в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук:

33. Шайхутдинова, Г.Р. Принцип гибкости в Европейском Союзе. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Российский юридический журнал. – 2006. - № 2. С. 74-80. (0,5 п.л.).

34.Шайхутдинова, Г.Р. Принцип гибкости в Амстердамском договоре 1997 года. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Вестник Чувашского университета. – 2006. - № 4. С. 44- 58. (0,9 п.л.).

35.Шайхутдинова, Г.Р. К вопросу о концепции продвинутого сотрудничества в Европейском Союзе. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Российский юридический журнал. – 2007. - № 2 . С. 50-56 . (0,5 п.л.).

36.Шайхутдинова, Г.Р. Продвинутое сотрудничество в Договоре, учреждающем Конституцию для Европы. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Право и политика. – 2007. - № 4 (88). С. 77-83. (0,6 п.л.).

37.Шайхутдинова, Г.Р. Правовая природа актов продвинутого сотрудничества по Ниццскому договору 2001 года. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал («Black Holes» in Russian Legislation). – 2007. - № 6. (0,9 п.л.).

38.Шайхутдинова, Г.Р. Основные концепции гибкости в Европейском Союзе. [Текст] / Г.Р. Шайхутдинова // Право и политика. – 2007. - № 7. С. 71-79. (0,9 п.л.).