- Нотариат - это институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенных в их лице властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.
- Нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов.
- Нотариат организационно не входит в систему органов государственной власти, что позволяет определить его место в совокупности правовых явлений России как полноценного института гражданского общества, независимого от государства и действующего на принципах самоуправления.
- Нотариат, обеспечивая защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функции по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи и осуществляет правоохранительную деятельность посредством совершения закрепленных законодательством нотариальных действий, входящих в правоохранительную систему государства.
- Развитие нотариата в Российской Федерации должно выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии - независимому нотариату латинского типа. Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.
- Нотариальная деятельность - это урегулированная нормами нотариального права профессиональная, не предпринимательская деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемая путем совершения от имени Российской Федерации в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий в сфере бесспорной юрисдикции.
- Нотариальное право является самостоятельным элементом правовой системы России, а именно комплексной отраслью права, обладающей своим предметом, методом, принципами и источниками правового регулирования, представляющей собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных интересов общественные отношения в сфере организации нотариата и нотариальной деятельности.
- По своему характеру нотариальное право является не только процессуальным (процедурным), но и материальным, и регулирует как общественные отношения в сфере осуществления нотариальной деятельности, устанавливая, каким образом совершаются нотариальные действия, так и содержит материальные нормы, закрепляющие условия, когда эти действия должны или могут быть совершены, их юридические последствия. Материальные нормы нотариального права обеспечивают его регулятивные и охранительные функции, регулируют реально складывающиеся между людьми отношения, регламентируют реализацию субъектами прав и обязанностей.
- Нотариальное право обладает собственной системой источников, под которыми понимаются нормативные правовые акты, содержащие правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной деятельности, и организационно-управленческие отношения в сфере нотариата.
- Нотариальная процедура представляет собой нормативно установленный порядок действий нотариуса и лиц, обращающихся к нему по вопросам обеспечения и защиты их прав и свобод, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий и оказания в процессе их совершения квалифицированной юридической помощи.
- Основными признаками нотариальной процедуры являются: а) обязательным субъектом нотариальной процедуры является наделенное публичной властью лицо, обладающее правом совершения нотариального действия; б) содержанием нотариальной процедуры является совершение предусмотренных законом нотариальных действий и оказание в процессе их совершения квалифицированной юридической помощи; в) по своей форме нотариальная процедура должна быть строго урегулированной законом, который очерчивал бы компетенцию нотариусов и иных лиц, обладающих правом совершения нотариального действия, совокупность прав, обязанностей и ответственности всех участников нотариальной процедуры, порядок реализации этих прав и обязанностей; г) динамика существования нотариальной процедуры предполагает наличие в ней определенных, последовательных стадий; д) целью нотариальной процедуры являются обеспечение и защита прав и свобод физических и юридических лиц, общества и государства.
- В объем понятия «нотариальная процедура» следует включать и действия нотариусов, имеющие правовой характер и направленные на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, хотя и не являющиеся нотариальными, но связанные и обусловленные их совершением, с распространением на совершение указанных действий правового режима нотариальной процедуры, т. е. процессуальных правил их совершения, гарантий законности и, в частности, возможности обжалования.
- В силу негосударственной природы независимого нотариата государственное воздействие на него возможно лишь косвенными методами, отвечающими его сущности и не противоречащими принципам независимости нотариуса и самоуправления нотариальной корпорации. Наиболее актуальными направлениями государственного воздействия в сфере нотариата являются: а) принятие нового кодифицированного нормативного правового акта - федерального закона, посвященного комплексному регулированию организации нотариата и осуществлению нотариальной деятельности, и приведение в соответствие с нотариальным законодательством относящихся к регулированию нотариальной деятельности норм иных отраслей российского права; б) изменение принципов государственного регулирования финансовых основ нотариальной деятельности, который бы обеспечивал возможность совершения нотариальных действий по льготным тарифам, выполнял стимулирующую функцию, способствовал сохранению антикоррупционного потенциала нотариата, создавал имущественную базу возмещения причиненного по вине нотариуса вреда, формирование фонда страхования его профессиональной ответственности. в) законодательное закрепление общего правила о нотариальной подведомственности: «Нотариусы по заявлению заинтересованных лиц совершают предусмотренные федеральным законом нотариальные действия по удостоверению, свидетельствованию и обеспечению прав и фактов, не связанных с наличием спора о материальном праве»; г) усиление значимости нотариального акта через придание ему особой доказательственной силы с закреплением особой процедуры его оспаривания; законодательного закрепления исполнительной силы нотариального акта с внесением соответствующих изменений в законодательство об исполнительном производстве; д) укрепление гарантий прав лиц в процессе совершения нотариального действия, в том числе через законодательное закрепление необходимости ведения нотариусом протоколов по процедуре совершения отдельных видов нотариальных действий; е) повышение роли нотариуса в предупреждении правовых конфликтов путем предоставления ему полномочий по удостоверению односторонних заявлений или двухсторонних соглашений сторон гражданско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, распространения деятельности нотариата не только на гражданскую, но и на другие сферы судопроизводства; ж) совершенствование правового регулирования и имущественной ответственности частнопрактикующего нотариуса посредством развития института страхования его профессиональной деятельности; з) расширение видов квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусами, в частности, путем предоставления нотариусам функций представителя в отношениях с государством и субъектами гражданского оборота; распространения возможности по обеспечению нотариусами отдельных видов доказательств после принятия дела к своему производству судом или административным органом; участием нотариусов в процедурах медиации; и) законодательное закрепление нотариальной формы для всех сделок с недвижимым имуществом и развитие взаимодействия систем государственной регистрации и нотариата.
1. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И. Г. Черемных. – М.: Издательство «Манускрипт», 1999. – 15,0 печ. л.
2. Черемных И. Г. Особенности реализации конституционного права каждого человека на жилище в Российской Федерации через ипотечное жилищное кредитование / М. И. Стерхова, И. Г. Черемных. – М.: Издательство «Манускрипт», 2005. – 10,0 / 5,0 печ. л.
3. Черемных И. Г. Теоретические основы независимого нотариата России / И. Г. Черемных. – М.: Издательский дом «Буквоед», 2006. – 15,5 печ. л.
4. Черемных И. Г. Организация нотариата в Российской Федерации. – М.: Издательство «ЭКСМО», 2007. – 16,0 печ. л.
Статьи, опубликованные в журналах, входящих в Перечень Высшей аттестационной комиссии
5. Черемных И. Г. Нотариат в Российской Федерации: понятие и правовая природа / И. Г. Черемных // Современное право. 2003. №2. 0,8 печ. л.
6. Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации как наука и учебная дисциплина / И. Г. Черемных // Современное право. 2004. №1. 0,7 печ. л.
7. Черемных И. Г. Виды контроля в сфере нотариальной деятельности. Полномочия органов юстиции в организации деятельности и контроля в сфере нотариата / И. Г. Черемных // Современное право. 2004. №3. 0,8 печ. л.
8. Черемных И. Г. Территориальная организация деятельности нотариуса / И. Г. Черемных // Юристъ – Правовед. 2005. №1. 0,6 печ. л.
9. Черемных И. Г. Удостоверение сделок, наложение и снятие запрещения отчуждения имущества / И. Г. Черемных // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. №3. 0,6 печ. л.
10. Черемных И. Г. Сочетание публичных и частных аспектов в правовой природе российского нотариата / И. Г. Черемных // Государство и право. 2006. №3. 0,9 печ. л.
11. Черемных И. Г. Перспективы участия нотариуса в процедурах в медиации / И. Г. Черемных // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. №3. 0,6. печ. л.
12. Черемных И. Г. Нотариус – представитель в отношениях с государством / И. Г. Черемных // Право и политика. 2007. №4. 0,6 печ. л.
Статьи в иных журналах
13. Черемных И. Г. Конституция и нотариат / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 1999. №18. 1,5 печ. л.
14. Черемных И. Г. Возникновение и развитие нотариата в России до начала XX века / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 1999. №19. 1,2 печ. л.
15. Черемных И. Г. История развития советского государственного нотариата / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 1999. №20. 0,8 печ. л.
16. Черемных И. Г. Нотариат Франции. Перевод монографии Ж. Рицфоля и Ф. Рано с авторским предисловием. – М., 1999. 11,0 / 0,4 печ. л.
17. Черемных И. Г. Органы нотариального самоуправления / И. Г. Черемных // Бюллетень нотариальной практики (Федеральный журнал). 2000. №3. 0,6 печ. л.
18. Черемных И. Г. Особенности нотариального удостоверения договоров / И. Г. Черемных // Нотариус. 2002. №3. 0,6 печ. л.
19. Черемных И. Г. Совершение сделок с недвижимостью без нотариального удостоверения: последствия для участников гражданского оборота и нотариата / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 2004. №67. 1,6 печ. л.
20. Черемных И. Г. Сделки с недвижимостью без нотариуса: плюсы и минусы / И. Г. Черемных // Нотариус. 2004. №4. 1,2 печ. л.
21. Черемных И. Г. Государственная регистрация прав на имущество, переданного по наследству, и налогообложение наследственного имущества / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 2004. №69. 0,9 печ. л.
22. Черемных И. Г. Условия и порядок обеспечения нотариусом доказательств / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 2004. №73. 0,7 печ. л.
23. Черемных И. Г. Понятие чека. Порядок предъявления чека к платежу и удостоверения в неоплате / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 2004. №74. 0,5 печ. л.
24. Черемных И. Г. Принятие наследства, выдача свидетельства о праве на наследство / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 2004. №78. 0,8 печ. л.
25. Черемных И. Г. Удостоверение бесспорных юридических фактов / И. Г. Черемных // Право и жизнь. 2005. №79. 0,5 печ. л.
Учебники
26. Черемных И. Г. Нотариальное право РФ / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Издательство «ЭКСМО», 2004. – 45,0 / 22,5 печ. л.
27. Черемных И. Г. Нотариальное право РФ. 2- е издание / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Издательство «ЭКСМО»,2006. – 45,0 / 22,5 печ. л.
Учебные пособия
28. Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Издательство «Юридическая литература», 2005. – 22,.7 / 11,35 печ. л.
29. Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Издательство «ЭКСМО», 2006. – 26,0 /13,0 печ. л.