- Научная значимость исследования процесса функционирования и развития полиции и милиции на Урале и в Западной Сибири в начале ХХ в. обусловлена тем, что это один из крупнейших регионов России. Изучение его истории позволяет раскрыть явления государственно-правового характера, имеющие свои отличительные черты. Формирование и функционирование полиции и милиции на Урале и в Западной Сибири в начале ХХ в. осуществлялось в рамках общих закономерностей, присущих крупнейшим регионам России. Вместе с тем имелись и существенные особенности географического, политического, экономического и этнографического характера, которые в комплексе образуют предмет научного анализа, результаты которого могут и должны быть востребованы в настоящее время.
- Организационное построение, формы и методы деятельности общеуголовной полиции на Урале и в Западной Сибири в начале ХХ в. не соответствовали требованиям, необходимым для обеспечения общественного порядка и пресечения общеуголовных преступлений. Полиция в регионе, как в целом общероссийская полиция, нуждалась в серьезном реформировании.
- После Февральской революции 1917 г. буржуазное Временное правительство, следуя требованиям общества, ликвидировало полицию и стало создавать народную милицию. Однако организационные основы ее деятельности оставались недостаточно четкими. В частности, на Урале и в Западной Сибири передача полномочий по образованию народной милиции в ведение органов местного самоуправления привела к разнообразию в подходах к ее созданию, финансированию и комплектованию кадрами. Это повлияло на определение задач и функций милиции, не отличавшихся единообразием.
- Формирование органов милиции на Урале и в Западной Сибири осуществлялось с учетом сложившихся организационных, а в отдельных случаях, правовых основ деятельности полиции царской России и милиции Временного правительства. Эти основы, как правовые, так и институциональные были сохранены лишь в той части, которая не противоречила природе формирующегося Советского государства. Реализация идеи слома механизма эксплуататорского государства не исключала возможности временного использования его отдельных институтов для решения тех или иных задач, включая охрану общественного порядка.
- Для строительства советской милиции на Урале и в Западной Сибири в 1917 - 1918 гг. характерны общие тенденции организационного развития советской милиции. На первом этапе Советами создавались различные формы всеобщего вооружения народа - рабочая милиция, Красная гвардия, боевые дружины и др. На этом этапе милиция не была штатным профессиональным государственным органом, носила черты государственного и негосударственного характера, строилась на основе привлечения, выборов и милицейской повинности. Она осуществляла как задачи охраны общественного порядка, так и военные. Особенность Урала и Западной Сибири заключалась в следующем: падение Советской власти в 1918 г. привело к тому, что второй этап строительства советской милиции как штатного государственного органа наступил после восстановления власти в 1919 г.
- Милиция «белых правительств» Урала и Западной Сибири, в отличие от народной милиции Временного правительства, была централизована, находилась на государственном обеспечении и практически не зависела от местных органов самоуправления. Она представляла собой, в сущности, попытку восстановления системы царской полиции.
- В период гражданской войны в сфере действия казачьих формирований Оренбургской, Пермской и Тобольской губернии образовывалась подчиненная военному командованию военно-войсковая милиция, которая являлась единственным органом охраны общественного порядка, действовавшим на данной территории.
- Нормативно-правовые акты РСФСР, регулировавшие деятельность милиции, не всегда отвечали условиям Урало-Сибирского региона. В результате складывавшаяся в регионе обстановка нередко приводила к тому, что деятельность милиции выходила за установленные рамки и предусмотренную законодательством компетенцию.
- В 1919 г. восстановление Советской власти на Урале и в Западной Сибири проходило в форме чрезвычайных органов - революционных комитетов. Воссоздававшаяся милиция до проведения выборов в Советы функционировала в системе революционных комитетов. После стабилизации Советской власти милиция функционировала в режиме двойного подчинения - Советам на местах и НКВД РСФСР.
1. Петров, А.В. Организационно-правовые основы становления органов правопорядка и специальных органов по борьбе с преступностью на Южном Урале (1917 – 1923 гг.) /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательский центр НТЦ-НИИОГР, 2003. – 286 с. – 16,68 п.л.
2. Петров, А.В. Полиция Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательство ООО «Полиграф-Мастер», 2005. – 166 с. – 5,18 п.л.
3. Петров, А.В. Народная милиция Временного правительства и милиция «антибольшевистских» правительств: сравнительно-правовой аспект (на материалах Сибирского и Уральского регионов) /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательство ООО «Полиграф-Мастер», 2005. – 150 с. – 4,68 п.л.
4. Петров, А.В. Охрана общественного порядка на Урале и в Сибири в период революций и гражданской войны /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2006. – 318 с. – 18,48 п.л.
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:
5. Петров, А.В. Историко-правовой анализ формирования органов правопорядка на Южном Урале Временным сибирским правительством (1918 год) /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». – Вып. 1. – №8 (08). – 2001. – С. 103-106.
6. Петров, А.В. Правоохранительная функция государства: постановка проблемы //Вестник Южно-Уральского государственного университета. №10 (26). 2003. Серия «Право». Вып. 3. С. 15-18.
7. Петров, А.В. Проблемы организации общей полиции в Российской империи в начале ХХ в. /А.В. Петров // Вестник Оренбургского государственного университета. – №3 (28). – 2004. – С. 134 – 138.
8. Петров, А.В. К вопросу о положении полиции Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». – Вып. 5. – №11(40). –2004. – С. 4-10.
9. Петров, А.В. Нормативное правовое регулирование деятельности правоохранительных органов «антибольшевистских» правительств Урало-Сибирского региона /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». Выпуск 6. №8 (48). 2005.
10. Петров, А.В. Сибирская милиция 1918 года: общая характеристика основ правового регулирования /А.В. Петров // «Черные дыры» в российском законодательстве. – №2. – 2005. – С. 348-353.
11. Петров, А.В. Эволюция нормативно-правовой базы деятельности милиции Временного сибирского правительства (1918-1919 гг.) /А.В. Петров // Вестник университета МВД РФ. – №3. – 2005.
12. Петров, А.В. Особенности формирования отдельных институтов государственной власти на Урале и в Сибири (февраль – октябрь 1917 г.) /А.В. Петров // История государства и права. – №5. – 2005. – С. 45-50.
13. Петров, А.В. Формирование и деятельность военно-войсковой милиции на Урале и Сибири в период гражданской войны /А.В. Петров // История государства и права. – №6. – 2005. – С. 16-19.
14. Петров, А.В. Организационно-правовые основы формирования комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири в период с февраля по октябрь 1917 года /А.В. Петров // История государства и права. – №6. – 2006. – С. 25-30.
15. Петров, А.В. Система советской милиции: проблемы развития в 1919 – 1921 гг. (региональный аспект) /А.В. Петров // Вестник Оренбургского государственного университета. – №3(53). – 2006. – С. 134-140.
16. Петров, А.В. Сравнительный анализ нормативного регулирования народной милиции Временного правительства и милиции «белых» правительств Урала и Сибири /А.В. Петров // «Черные дыры» в российском законодательстве. – №4. – 2006. – С. 466-469.
17. Петров, А.В. Некоторые вопросы деятельности Народного комиссариата внутренних дел в период строительства советской власти /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». Вып. 7. – №5(60). – 2006. – С. 67-73.
Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:
18. Петров, А.В. Формирование органов правопорядка на Южном Урале Временным правительством (1917 год) /А.В. Петров // Актуальные проблемы экономики и законодательства России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (14-15 апреля 2000 г.). – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2000. – 97-116.
19. Петров, А.В. Создание системы органов правопорядка на Южном Урале после гражданской войны /А.В. Петров, А.В. Кудрявцева // Актуальные проблемы совершенствования правоприменительной деятельности органов внутренних дел: Юбилейный сборник научных трудов. – Челябинск: ЧЮИ МВД РФ, 2000. – С. 180-191.
20. Петров, А.В. Развитие организационно-правовых основ деятельности уголовно-розыскных аппаратов на Южном Урале в 1921-1922 гг. /А.В. Петров // Актуальные проблемы правовой теории и практики: Материалы межвузовской научно-практической конференции (23 декабря 1999 г.). – Оренбург: Оренбургское отделение ВЗО ЧЮИ МВД РФ, 2000.
21. Петров, А.В. Проблема формирования кадров полицейских учреждений на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Южно-Уральский юридический вестник. – 2003. – №6 (32). – С. 17 – 21.
22. Петров, А.В. О некоторых проблемах работы с кадрами полицейской стражи на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: 9-я Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием (22 – 23 апреля 2004 г.). – Иркутск, 2004. – С. 361 – 363.
23. Петров, А.В. Органы общей полиции в России в начале ХХ в.: их система и взаимодействие /А.В. Петров // Право как ценность и средство государственного управления обществом. Вып. 1. Сборник научных трудов / Редкол.: П.В. Анисимов (отв. ред.) и др. – Волгоград: ВА МВД России, 2004. – С. 211-216.
24. Петров, А.В. Организационно-правовые основы деятельности жандармерии на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Проблемы применения норм уголовно-правового законодательства Российской Федерации в деятельности правоохранительных органов: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (23 декабря 2003 г.): в 2 ч. – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2004. – Ч. 1. – с. 199 – 206.
25. Петров, А.В. О некоторых вопросах организации деятельности полиции на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции. – Омск: Омский юридический институт, 2004. – Ч. 1. – С. 117 – 120.
26. Петров, А.В. Организационно-правовые аспекты деятельности жандармерии на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Публичное, корпоративное, личное право: проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности: Материалы 5 международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 2-3 декабря 2005 г. / Под общей ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник: В 2 ч. Ч. 2. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. – С. 235-239.
27. Петров, А.В. Кадровое обеспечение полицейских органов на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Судебная реформа 1864 года и ее влияние на развитие права: материалы конференции Калининградского пограничного института ФСБ РФ и Калининградской лаборатории судебной экспертизы МЮ РФ, посвященные судебной реформе 1864 г.: Научно-методический сборник. Ч. 2. Раздел 3. – Калининград, 2004.
28. Петров, А.В. Некоторые проблемы деятельности полиции на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Проблемы совершенствования и применения законодательства о борьбе с преступностью: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 95-летию Башкирского государственного университета. Часть 1. – Уфа: РИО БашГУ, 2004. – с. 169 – 178.
29. Петров, А.В. Некоторые проблемы деятельности полиции на Урале в начале ХХ в. / А.В. Петров // Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 18 марта 2004 г. В 2 ч. – Часть 1 / Под общей редакцией Ф.Б. Мухаметшина. – Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2004. – С. 235-242.
30. Петров А.В. К вопросу становления и развития уголовного сыска на Урале и в Сибири в начале ХХ в. // Актуальные проблемы реформирования экономики и законодательства России и стран СНГ – 2002. материалы Международной научно-практической конференции. Челябинск, 12 – 13 апр. 2002 г. – Челябинск, 2002. Ч. 2. – 284 стр.
31. Петров, А.В. Государственная деятельность в сфере охраны правопорядка на Урале и в Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы IV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2004 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. – С. 290-295.
32. Петров, А.В. Проблемы кадрового обеспечения полицейских учреждений Урала и Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти д.ю.н., профессора Орданского Марка Семеновича. Часть1. – Уфа:РИО БашГУ, 2005. – 300 с. – С. 85 – 89.
33. Петров, А.В. Формирование правоохранительных органов на Южном Урале и в Сибири Временным Правительством (историко-правовой аспект) /А.В. Петров// Актуальные проблемы реформирования экономики и законодательства России и стран СНГ – 2002. материалы Международной научно-практической конференции. Челябинск, 12 – 13 апр. 2002 г. – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2002. – С. 73-80.
34. Петров, А.В. Уголовная ответственность как вид юридической ответственности /А.В. Петров // Пять лет действия УК РФ: итоги и перспективы. Материалы 11 международной научно-практической конференции, состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 30 – 31 мая 2002 г. – М.: МГУ, 2002. – С. 392-397.
35. Петров, А.В. Развитие законодательства о судебной экспертизе в советский период до принятия УПК 1969 года /А.В. Петров // Роль и значение деятельности Р.С. Белкина в становлении современной криминалистики. Материалы Международной научной конференции (к 80-летию со дня рождения Р.С. Белкина). М., 2002. – С. 392-397.
36. Петров, А.В. Особенности и проблемные аспекты правоприменительной деятельности /А.В. Петров, Е.В. Лебедева // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2003 г. / Материалы 4 Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию ЮУрГУ и 10-летию специальности «Юриспруденция» в ЮУрГУ. – Часть 1. – г. Челябинск. – Челябинск: НТЦ НИИОГР, 2003. – С. 135-139.
37. Петров, А.В. Всероссийская Чрезвычайная комиссия – как административно-политический орган советского государства /А.В. Петров, Е.А. Маркова // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2003 г. / Материалы 4 Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию ЮУрГУ и 10-летию специальности «Юриспруденция» в ЮУрГУ. – Часть 1. – г. Челябинск, 2003. – Челябинск: НТЦ НИИОГР, 2003. – С. 239-244.
38. Петров, А.В. О некоторых проблемах организации охраны правопорядка на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2004: Материалы 4 международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию и памяти профессора Ю.Д. Лившица 1 – 2 апреля 2004 г. Челябинск, 2004. – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2004. – С. 33-37.
39. Петров, А.В. Организационно-правовые основы деятельности общей полиции Урала и Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Полицейское право. – №3(3). – 2005. – С. 101-106.
40. Петров, А.В. Организационно-правовые основы становления народной милиции Временного правительства на Урале и в Сибири в феврале – октябре 1917 гг. /А.В. Петров // Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета Оренбургского государственного университета. – Выпуск 1. – Оренбург, РИК ГОУ ОГУ, 2004. – С. 431 – 436.
41. Петров, А.В. Милиция «белых правительств» Урала и Сибири в борьбе с преступностью: историко-правовой аспект /А.В. Петров // Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с преступностью: Сборник научных статей / Отв. ред. Г.Г. Смирнов. – Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2004. – С. 124-131.
42. Петров, А.В. Лесная милиция на территории Урала и Сибири в период гражданской войны /А.В. Петров // Проблемы правовой безопасности России: Материалы 56-й научно-технической конференции 25 – 30 ноября 2004 г. – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2004.
43. Петров, А.В. К вопросу об организации милиции на Урале и в Сибири в начале гражданской войны /А.В. Петров // Революции и гражданские войны в России и Америке: сравнительно-исторический анализ: Материалы международной научной конференции. Новокузнецк, 2004. – С. 77-83.
44. Петров, А.В. Некоторые проблемы формирования и деятельности военной войсковой милиции на Урале (1918 – 1919 гг.) / А.В. Петров // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник научных трудов (по материалам 3 межрегиональной научно-практической конференции, состоявшейся 15 октября 2004 г.): В 2-х ч. Ч. 1 / Отв. ред. И.М. Машаров. – Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2004. – С. 80-90.
45. Петров, А.В. Основные направления развития системы советской милиции Урала и Сибири в условиях социально-экономического кризиса 1919 – 1921 гг. /А.В. Петров // Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: материалы Всероссийской научной конференции юристов РФ. – Калуга, 2004. – С. 151-155.
46. Петров, А.В. К вопросу об уголовном сыске на Урале и в Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Сборник научных трудов (В двух частях). Часть 1. – М.: Академия управления МВД России, 2005. – С. 269-272.
47. Петров, А.В. Формирование органов правопорядка на Урале и в Сибири в (февраль-октябрь 1917 года) /А.В. Петров // Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета ОГУ. Выпуск 2. Часть 1. «Конституционно-правовое регулирование общественных: теория и практика на современном этапе» / Под ред. И.А. Ворониной. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. – С. 126137.
48. Петров, А.В. Некоторые вопросы формирования советской милиции в 1917 – 1918 гг. (региональный аспект) /А.В. Петров // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2005 г. Материалы VII Международной научно-практической конференции 7-8 аправля 2005 г. – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2005. Ч. 3 – С. 46-52.
49. Петров, А.В. Милиция в системе Народного комиссариата внутренних дел (правовой аспект) /А.В. Петров // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2005: Материалы 7 международной научно-практической конференции 7 – 8 апреля 2005 года. Ч. 1. – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2005. – С. 133-137.
50. Петров, А.В. Массовые беспорядки на Урале и в Западной Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Полицейское право. – №4(44). – 2005. – С. 110-114.
51. Петров, А.В. Проблемы взаимодействия милиции и местных органов Урала и Сибири в период государственно-правового строительства (1919 – 1921 гг.) /А.В. Петров // Роль конституции в становлении и развитии независимой государственности в Казахстане: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию Конституции Республики Казахстан. – Караганды: Издательство КарГУ, 2005. – С. 63-65.
52. Петров, А.В. К вопросу борьбы с бандитизмом на Урале и в Сибири в 1919 – 1921 гг. /А.В. Петров // Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней / Материалы Международной научно-практической конференции, состоявшейся в Тамбовском филиале Московского университета МВД России, 23-24 июня 2005 г. – Тамбов: Тамбовский филиал МосУ МВД России, 2005. – С. 30-34.
53. Петров, А.В. Некоторые проблемы деятельности революционных комитетов по формированию органов милиции Урала и Сибири в 1919 году /А.В. Петров // Проблемы формирования правового государства в Российской Федерации: сборник материалов 4 Межвузовской научно-практической конференции. – Смоленск: Универсум, 2006. – С. 185-191.
54. Петров, А.В. Проблемы организации народной милиции временного правительства на Урале и в Сибири с февраля по октябрь 1917 г. /А.В. Петров // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Сборник статей по итогам международной научно-практической конференции. Тюмень, 17-19 ноября 2005 г. / Под ред. Г.Н. Чеботарева: В 5 ч. Ч. 1. – Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2006. – С. 109-112.
55. Петров, А.В. Некоторые проблемы организации борьбы с преступностью на Урале и в Сибири в 1919 – 1921 гг. /А.В. Петров // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Вып. 2. – Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права (ТГИМЭУП), 2006. – С. 255-259.
56. Петров, А.В. К вопросу о правовой природе Чрезвычайных комиссий в период гражданской войны /А.В. Петров // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – №1(36). – 2006. – С. 87-94.
57. Петров, А.В. Некоторые особенности комплектования народной милиции Временного правительства в губерниях Урала и Сибири (февраль – октябрь 1917 года) /А.В. Петров // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – №1(36). – 2006. – С. 94-101.
58. Петров, А.В. Основные направления деятельности правоохранительных органов Сибирского и Уральского регионов в период гражданской войны в России (1918 – 1919) /А.В. Петров // Сибирский юридический вестник. –№1(28) (январь-март). – 2006. – С. 19-25.
59. Петров, А.В. Вопросы финансирования правоохранительных органов антибольшевистских правительств /А.В. Петров // Деятельность правоохранительных органов и федеральной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Международной научно-практической конференции. – Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2006. – С.377-381.
60. Петров, А.В. Некоторые вопросы кадровой политики в системе органов охраны правопорядка Советского государства 1918 – 1920 гг. /А.В. Петров // Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения: материалы Х международной научно-практической конференции. – Улан-Удэ: Издательско-полиграфический комплекс ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2006. – С. 279-283.
61. Петров, А.В. Основные положения формирования комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири февраль – октябрь 1917 г. // Состояние и перспективы развития юридической науки: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Удмуртского государственного университета. 30-31 марта 2006 г. – Ижевск: Детектив-информ, 2006. – Ч. 1. – С. 57-66.
62. Петров, А.В. Нормативно-правовое регулирование организаций и комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири в период с февраля по октябрь 1917 года /А.В. Петров // Ученые записки: сборник научных трудов юридического факультета Оренбургского государственного университета. – Выпуск 3. – Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2006. – С. 245-249.
63. Петров, А.В. Организационно-правовые основы формирования комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири в период с февраля по октябрь 1917 года /А.В. Петров // Правовые состояния и правовые взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ: Материалы VII международной научно-теоретической конференции (1-2 декабря 2006 г.). – СПб.: СПбУ МВД России, 2006. – С. 403-411.
64. Petrov, A.V. Law machinery of “antibolshevistic governments” during civil war in Russia (on materials of the Ural and Siberian region) /A.V. Petrov // Europian jornal of natural history. – №1. – 2006. – S. 94-97.