- Депрессивность как системное явление охватывает экономическую и социальную сферы региона и характеризуется следующими взаимосвязанными процессами: кризисное состояние большинства отраслей регионального хозяйства; нахождение экономики в стадии депрессии; устойчивое отставание региона по основным социально-экономическим показателям развития; инерционность и консервативность к восприятию инноваций; ограниченность или полное отсутствие условий и ресурсов для «саморазрешения» кризиса. В качестве составляющих методологических основ разработки регулирующего механизма выбора и оценки приоритетных проектов ведущих отраслей экономики региона выступают: - научно-методические инструменты отбора системы показателей, - принципиальные схемы сравнительной оценки, ранжирования и отбора приоритетных научно-инновационных проектов развития бюджетообразующих отраслей депрессивного региона, обеспечивающих достижение среднероссийского уровня социально-экономического состояния в регионе;- структуризация этапов разработки системы отраслевого управления депрессивным регионом (анализ системы управления отраслью, формирование ее функциональных элементов, определение задач управления в разрезе функциональных элементов, формирование структуры элементов системы, обоснование организационных компонентов аппарата управления);- дифференциация методических подходов, организационно обеспечивающих поддержку принимаемых решений (исследовательский, нормативный и прецедентный).
- Депрессивность экономики региона, например, Кабардино-Балкарской Республики, является закономерным следствием структурных ее особенностей, утратой региональной экономической системой эффекта масштаба и агломерационного эффекта в условиях рыночно-трансформационного разрушения хозяйственных связей и характеризуется:- более глубоким по сравнению со среднероссийским спадом производства валового регионального продукта, углублением негативной деформацией структуры экономики;- разрушением значительного числа объектов инфраструктуры экономики и социальной сферы;- ухудшением технологической и возрастной структуры основных производственных фондов;- продолжающимся ростом общей безработицы и расширением масштабов структурной безработицы;- глубокой поляризацией населения по структуре доходов и потребления: с одной стороны, соответствие европейским стандартам потребления высокодоходных групп, а с другой - треть населения, находящегося за чертой бедности;- обострением наряду с общими для современной экономический цивилизации противоречиями (между научно-техническим прогрессом и ростом безработицы, между характером, условиями труда и его оплатой) специфических региональных противоречий между традиционно высоким уровнем трудовой активности населения и низким уровнем жизни и эффективности труда, недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров, неэффективностью системы их подготовки и переподготовки, неразвитостью рынка труда.
- Поскольку система стратегического управления представляет собой одним из вариантов управленческой системы, то к ее организации применимы подходы, используемые для организации систем управления: - результатный (статический);- процессный (динамический. Реализация процессного подхода в условиях повышения роли и значения территориально-хозяйственных единиц в реализации экономической политики государства обеспечивает формирование целостного представления о регионе на основе следующей системы классификационных признаков территориального районирования и группировки регионов страны:- по уровням управления: федеральный, федеральные округа;- административные регионы: субъекты федерации, особые регионы, местные регионы, административные районы, муниципальные образования;- по характеру производственной специализации: инновационные, индустриальные, индустриально-аграрные, аграрно-индустриальные, аграрные;- по уровню экономического развития: высокий, средний, ниже среднего, низкий;- по скорости экономического развития: развитой, развивающийся, слабо развивающийся, отстающий;- по характеру экономических проблем: высокоразвитые, программно-развивающиеся, традиционно отстающие, депрессивные;- по характеру геополитических проблем: стратегические, приграничные, внутренние;- по характеру этнических проблем: неконфликтные, малоконфликтные, конфликтные;- по характеру экологических проблем: особо охраняемые территории, техногенные последствия, катастроф, комплексные.
- Эффективность хозяйственно-рыночных межрегиональных связей определяется степенью реализации природно-ресурсного потенциала, экономических и демографических ресурсов, отражаемой динамикой регионального производства, производительностью общественного труда, соизмеряющей живой и прошлый труд (занятое население, основные фонды и инвестиции), оцениваемой с применением многофакторного корреляционно-регресионного анализа. Выявленные количественные зависимости сопоставимого валового регионального продукта КБР (ВРП) (У, млн руб.) за 1995-2006 годы (в целом по экономике, а также материальному производству и сфере услуг) от численности занятых в экономике (Х1, млн чел.), основных фондов (Х2, млрд руб.), инвестиций в основной капитал (Х3, млрд руб.), фондовооруженности (Х4, тыс. руб./чел.), обеспеченности основных фондов инвестициями (Х5, руб./100руб.), удельного веса производства товаров в ВРП (Х6 , %), доли производства услуг в ВРП (Х7, %) и фактора времени (Т - годы по порядку) свидетельствуют о корреляции результатов и факторов производства, а также численности занятых, основных фондов, инвестиций и структурного фактора между собой: - снижение или увеличение численности занятых связано с соответствующими трансформациями ВРП;- аналогичные зависимости в рамках внутриотраслевой структуры ВРП;- динамика объемов ВРП определяется не только параметрами живого труда, но и прошлого (динамика основных производственных фондов и инвестиций в основной капитал), а также структурным фактором (соотношение материального производства и сферы услуг).
- К числу существенных конкурентных преимуществ республик ЮФО, способных оказать воздействие на ускорение экономической динамики, относятся трудоизбыточность, достаточно высокая квалификация трудовых ресурсов, относительно низкая стоимость рабочей силы. Но снижение численности лиц в трудоспособном возрасте формирует негативные характеристики трудового потенциала региона. В силу этого избираемая модель организации внутренней экономики республики должна обеспечивать: ресурсосберегающий характер развития; высокую адаптацию к внешней волатильности; восприимчивость к нововведениям; оптимальную налоговую нагрузку; единство информационного пространства на основе формирования единого республиканского информационного центра по реструктуризации регионального хозяйства, обеспечивающего: справочно-информационное обслуживание потребителей системы научной и технической информации; научно-исследовательские и проектные работы по созданию и освоению современных информационно-коммуникационных технологий; научно-методическое сопровождение научно-проектных работ по созданию и хранению технической информации.
- Модернизация российского бюджетного федерализма породила два разнонаправленных эффекта: с одной стороны, повышение уровня концентрации налоговых поступлений в федеральный бюджет, а с другой-делегирование на региональный уровень большей части социальных обязательств, что сопровождается уменьшением их поступлений из федерального бюджета в региональные бюджеты по направлениям межбюджетных расчетов. В силу этого приоритетным направлением политики в области расходов федерального бюджета является постепенный переход к полному федеральному финансированию государственных обязательств и к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (на долевой основе) - региональных. Это предполагает развитие принципов бюджетного федерализма путем передачи на уровень регионов отдельных видов доходов с целью формирования стабильной доходной базы бюджетов всех уровней при одновременном разграничении расходов по уровням бюджетной системы. Нами предлагается передача в региональный бюджет на определенный период для реализации конкретных инвестиционных проектов части налогов на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) и акцизов по подакцизным товарам, идущих в федеральный бюджет.
- Для современного этапа перехода от трансформации к модернизации российской экономики наиболее конструктивна разработка стратегии развития депрессивных регионов на основе двухуровневой системы программ санации. При реализации двухуровневого подхода федеральный уровень определяет структуру программы, механизм согласования интересов, ее правовые и финансовые основы, механизм управления и контроля за реализацией программы. На региональном уровне программы в рамках локализованной в разрезе субъектов федерации системы подпрограмм осуществляется поиск и инициирование точек роста экономики депрессивных регионов, создание общеэкономических предпосылок повышения деловой активности в реальном секторе экономики; совершенствование платежно-расчетных отношений и укрепление доходной части бюджета; создание благоприятного инвестиционного климата. В качестве точек роста типичного депрессивного региона - КБР - выступает развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и курортно-рекреационной сферы. Поскольку на стадии подготовки индустриального подъема решающая роль принадлежит государству, активизирующему его инвестиционную составляющую, то императивам стратегического развития республики адекватна модель планово-управляемой двухуровневой экономики, базирующейся на стратегическом индикативном планировании, ответственном правительственном управлении народным хозяйством в верхнем секторе экономики и на рыночных механизмах регулирования - в нижнем её секторе с их оптимальным соотношением в структуре ВРП 7 к 3.
- Модернизация экономики республики как содержательная характеристика реабилитационных программ за счет предельной экономии и креативных организационных решений нацелена на финализацию процессов адаптации регионального хозяйства к рыночным императивам, осуществление технического обновления и реструктуризацию рыночных структур выявленных точек роста. Ключевым условием восстановления экономики республики, население которой сохранило навыки предпринимательства, выступает развитие малого бизнеса, в максимальной мере способствующего решению острейших проблем занятости населения трудоизбыточной республики. В целях активизации предпринимательства, снижения системных и структурных рисков в экономике государство, финансируя проекты развития инфраструктуры, стратегически обеспечивает концентрацию ресурсов на наиболее эффективных направлениях производства продовольственных, промышленных товаров, лекарственных препаратов и медицинской техники, широкого ассортимента товаров народного потребления; оказания коммунально-бытовых услуг; строительства и ремонта объектов жилищного и социально-культурного назначения.
- Эффективным институтом финализации рыночных реформ на региональном уровне является специальный фонд, формируемый в составе федерального бюджета, доступ к которому открывается лишь тем регионам, власти которых проводят адекватную установленным требованиям экономическую политику (регулируют цены лишь в рамках минимального перечня товаров и услуг, последовательно сокращают дотации отраслям экономики, вводят в рыночный оборот землю, имеют либеральный режим лицензирования предпринимательства и т.д.). Основное преимущество предлагаемого подхода в отличие от существующих - это сохранение финансовой самостоятельности субъектов федерации и их ответственности за состояние снимаемой с бюджетного финансирования отрасли. Основой Федеральной программы поддержки депрессивных регионов как составляющей региональной политики РФ выступает принцип придания депрессивным регионам особого экономико-правового статуса, предполагающего право на дополнительную (по сравнению с другими регионами) федеральную поддержку. При этом основным объектом поддержки станут не региональные власти, а проживающие (работающие) на территории региона граждане и функционирующие в данном регионе предприятия. Такая Программа поддержки депрессивных регионов может быть реализована как федеральная, или как совместная федерально-региональная.
- При разработке реабилитационных программ регионального уровня целесообразно выделение в их структуре следующих подпрограмм по основным направлениям развития территории: социальной; эколого-экономической; промышленного развития; развития агропромышленного комплекса; развития рекреационной сферы; подпрограммы привлечения инвестиций. Главный принцип программного управления заключается в обеспечении взаимосогласованности цели, задач и ресурсов стратегии выведения региона из депрессивного состояния, требующей оценки отдельных подпрограмм и практических действий с позиций достижения конечных целей и решения промежуточных задач всей программы. С позиции выравнивания экономического развития регионов, программируемые в стратегии управления социально-экономическим развитием КБР как депрессивного региона структурные сдвиги в сторону увеличения доли выявленных точек роста: наукоемкого машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, курортно-рекреационной сферы - требует значительных инвестиций, но в перспективе могут привести к усилению регионального изоляционизма самодостаточных экономик. Поэтому в плане эффективности функционирования вредна как гипертрофированная асимметрия, так и полная симметричность региональных экономик.
1.Казанчева Х.К. Инвестирование промышленности КБР.- Нальчик: Эльбрус, 1996. (6,51 п.л.).
2.Казанчева Х.К. Структурные проблемы в политике капитальных вложений. Нальчик: Изд-во КБНЦ РАН, 1998. (6,5 п.л.).
3.Казанчева Х.К. Теоретические и экономические основы развития региона. Нальчик: Изд-во ОАО «Телемеханика», 2003. (6,0 п.л.).
4.Казанчева Х.К. Управление промышленным комплексом и социальное развитие региона. Нальчик: «Эль-Фа, 2004. (16,0 п.л.).
5.Казанчева Х.К. Организация и эффективность инвестиционной деятельности в экономических системах (на материалах регионов ЮФО). Нальчик: Изд-во КБНЦ РАН, 2005. (В соавторстве, 15,0 / 1,0 п.л.).
6.Казанчева Х.К. Закономерности трансформаций социально-экономического развития региональной экономики (на материалах регионов ЮФО). Нальчик: Изд-во КБНЦ РАН, 2005. (В соавторстве, 17,0 / 1,5 п.л.).
7.Казанчева Х.К. Развитие и трансформация экономики Кабардино-Балкарской Республики в контексте российских реформ. Нальчик: Изд-во М. и В. Котляровых, 2007. (В соавторстве, 50,0 / 3,5 п.л.).
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ
1.Казанчева Х.К. Проблемы социально-экономического развития региона в условиях рынка // Научная мысль Кавказа. Ростов н/Д, 2003. Приложение № 8. (0,8 п.л.).
2.Казанчева Х.К. Приоритеты управления развитием региональной экономики // Научная мысль Кавказа. Ростов н/Д, 2004. Приложение №13. (0,9 п.л.).
3.Казанчева Х.К. Депрессивные регионы РФ как объект исследования // Известия ВУЗов. Общественные науки. Ростов н/Д, 2005. Приложение № 7. (0,7 п.л.).
4.Казанчева Х.К. Проблемы государственного регулирования развития региона // Экономический вестник РГУ. Ростов н/Д, 2005. Приложение № 7. (0,8 п.л.).
5.Казанчева Х.К. Проблемы вывода региона из депрессивного состояния // Регионология. Сыв-Тывкар, 2005. №3. (0,8 п.л.).
6.Чеченов А.А., Калов З.А., Казанчева Х.К. Оценка экономической эффективности предварительных результатов проводимых реформ // Фундаментальные исследования. М., 2005. № 10. (0,5 п.л./0,3 п.л.).
7.Чеченов А.А., Калов З.А., Казанчева Х.К. Анализ социально-экономического положения регионов Южного Федерального Округа // Современные проблемы науки и образования. М., 2006. № 1. (0,6 п.л./0,4 п.л.).
8.Казанчева Х.К., Добагов Т.Ю. Социально-экономический императив развития депрессивного региона (на материалах КБР) // Экономический вестник РГУ. Ростов н/Д, 2006. № 4. (0,6/0,5 п.л.).
9.Казанчева Х.К. Современные тенденции глобализации и устойчивое развитие экономики региона // Экономический вестник РГУ. Ростов н/Д, 2007. № 4. (0,8 п.л.).
10.Казанчева Х.К., Эфендиева А.А. Теоретические аспекты исследования производственной инфраструктуры в социально-ориентированной рыночной экономике // Экономический вестник РГУ.Ростов н/Д, 2007. № 4. (0,8/0,6 п.л.).
11.Казанчева Х.К. Концепция организационной деятельности в производственных системах // Известия КБНЦ РАН. Нальчик, 2007. № 19. (0,5. п.л.).
12.Казанчева Х.К. Стратегия государственного управления восстановлением и развитием промышленности региона // Известия КБНЦ РАН. Нальчик, 2007. № 20. (0,9 п.л.).
13.Казанчева Х.К., Шевлоков В.З. Концепция устойчивого регионального развития и прогнозная модель социально-экономического развития аграрно-промышленного региона // Международный сельскохозяйственный журнал. М., 2008. № 5. (0,8/ 0,6 п.л.).
Статьи и другие публикации
1.Казанчева Х.К. Совершенствование структуры капитальных вложений как фактор эффективности общественного производства на примере промышленности КБАССР // В кн.: Актуальные проблемы повышения эффективности производства в народном хозяйстве Кабардино-Балкарской АССР. Нальчик, 1983. (0,9 п.л.).
2.Казанчева Х.К. Вопросы формирования эффективной структуры капитальных вложений в промышленность (На примере КБАССР) // Повышение эффективности общественного производства на основе интенсификации. М., ИЭ АН СССР. 1984. (0,5 п.л.).
3.Казанчева Х.К. Проблемы занятости населения в регионе // Эльбрус. Нальчик, 1984. № 1. (0,8 п.л.).
4.Казанчева Х.К. Вопросы повышения эффективности капитальных вложений в промышленность КБАССР // Материалы республиканской научной конференции. Нальчик, 1985. (0,3 п.л.).
5.Казанчева Х.К. Вопросы совершенствования структуры капитальных вложений в промышленность (на примере КБАССР) // Материалы региональной научной конференции. Нальчик, 1985. (0,3 п.л.).
6.Казанчева Х.К. Капитальные вложения в промышленность КБАССР и их экономическая эффективность // Интенсификация производства и вопросы повышения эффективности экономики КБАССР. Нальчик, 1986. (1,0 п.л.).
7.Казанчева Х.К. Экономический эксперимент: итоги и проблемы // Интенсификация производства и вопросы повышения эффективности экономики КБАССР. Нальчик, 1986. (0,6 п.л.).
8.Казанчева Х.К. Научно-технический прогресс в промышленности и проблемы экологии (на примере КБАССР) // Материалы Всесоюзной научной конференции.М., 1987. (1,2 п.л.).
9.Казанчева Х.К. Изменение отраслевой структуры капитальных вложений и эффективность производства // Формы и методы повышения эффективности производства в регионе. Нальчик, 1991. (0,8 п.л.).
10.Казанчева Х.К. Промышленность и экология // Литературная Кабардино-Балкария. Нальчик, 1996. № 3. (1,1 п.л.).
11.Казанчева Х.К. Структурная перестройка в промышленности // Минги Тау. Нальчик, 1998. № 3. (1,2.п.л.).
12.Казанчева Х.К. Промышленность в условиях рынка // Сб. научн. трудов. Нальчик, 1999. (1,2 п.л.).
13.Казанчева Х.К. Инвестиции и промышленность в переходный период // Сб. науч. трудов. Нальчик, 1999. (1,3 п.л.).
14.Казанчева Х.К. Проблемы инвестирования промышленности в условиях рынка // Известия КБНЦ РАН. Нальчик, 2000. № 2. (1,2 п.л.).
15.Казанчева Х.К. Проблемы социально – экономического развития региона // Материалы всероссийской научной конференции. М.–Ставрополь, 2001. Ч. 2. (0,3 п.л.).
16.Казанчева Х.К. Инвестиционная политика и региональная промышленность в условиях перехода к рынку // Вестник КБИГИ. Нальчик, 2002. Вып. 9. (1,5 п.л.).
17.Казанчева Х.К. Современные тенденции: глобализация и экономика России // Материалы ежегодной научной конференции Гуманитарного университета. Екатеринбург, 2002. (0,4 п.л.).
18.Казанчева Х.К. Вопросы социально экономического развития региона // Материалы этнополитической конференции. Махачкала, 2002. (0,6 п.л.).
19.Казанчева Х.К. Промышленность и экология в условиях рынка / Региональные проблемы реформирования отношений собственности. Нальчик, 2002. № 1. (1,5 п.л.).
20.Казанчева Х.К. Основные проблемы социально-экономического развития региона в условиях рынка // Материалы IV Конгресса этнографов и антропологов России. М., 2002. (0,9 п.л.).
21.Казанчева Х.К. Методические проблемы экономического развития региона в условиях рынка // Материалы Всероссийской конференции. Грозный, 2002. (0,7 п.л.).
22.Казанчева Х.К. Методические проблемы развития региона в условиях рынка // Вестник КБИГИ. Нальчик, 2003. Вып. 10. (0,8 п.л.).
23.Казанчева Х.К. Вопросы управления производственно-промышленным потенциалом региона // Альманах Республика. Нальчик, 2003. Вып. 4. (0,8 п.л.).
24.Казанчева Х.К. Выбор приоритетов в управлении региональной экономикой // Материалы Российско-Французской научной конференции. Нант–Сочи, 2003. (0,3 п.л.).
25.Казанчева Х.К. Методологические вопросы управления промышленным комплексом региона // Межвузовский сборник научных трудов. Нальчик, 2003. (0,7 п.л.).
26.Казанчева Х.К. Основные направления реформы на микроуровне на приоритеты промышленной политики региона // Межвузовский сборник научных трудов. Нальчик, 2003. (0,7 п.л.).
27.Казанчева Х.К. Особенности инвестиционной политики и региональная промышленность // Межвузовский сборник научных трудов. Владикавказ, 2003. (0,5 п.л.).
28.Казанчева Х.К. Экономика и проблемы занятости населения региона // Межвузовский сборник научных трудов. Владикавказ, 2003. (0,5 п.л.).
29.Казанчева Х.К. Проблемы управления промышленным производством региона // Известия КБНЦ РАН.- Нальчик, 2004. №7. (0,7 п.л.).
30.Казанчева Х.К. Глобализация экономических отношений и информационные технологии // Материалы международной научной конференции. Краснодар, 2004. (0,3 п.л.).
31.Казанчева Х.К. Культура информационных технологий в регионе // Материалы международной научно-технической конференции. Нальчик, 2004. (0,3 п.л.).
32.Казанчева Х.К. Основы управления депрессивным регионом: теоретико-методологический аспект // Вестник ДНЦ РАН. ИСЭИ. Махачкала, 2005. №2. (0,8 п.л.).
33.Казанчева Х.К. Особенности совершенствования управления производством региона и проблемы региона // Альманах «Республика». 2005. (0,9 п.л.).
34.Казанчева Х.К. Особенности восстановления и развития депрессивного региона // Известия КБНЦ РАН. Нальчик, 2005. № 1 (13). (0,9 п.л.).
35.Казанчева Х.К. Инвестиционное обеспечение восстановления и развития депрессивного региона (на материалах КБР) // Современные аспекты экономики. СПб., 2005. № 9. (0,6 п.л.).
36.Казанчева Х.К., Тхамоков А.А. Понятие и сущность систем стратегического управления // Вестник КБИГИ. Нальчик, 2005. № 13. (1,0 п.л.).
37.Казанчева Х.К. Проблемы восстановления и развития депрессивной экономики КБР // Вестник КБИГИ. Нальчик, 2005. № 13. (1,0 п.л.).
38.Казанчева Х.К., Добагов Т.Ю. Методологические основы управления социально-экономическим развитием депрессивного региона (на материалах КБР) // Вестник КБГУ. Нальчик, 2006. № 1. (0,6 п.л.).
39.Казанчева Х.К. Концептуальные основы организационной деятельности в производственных системах // Вестник КБГИ. Нальчик, 2006. №14. (1,0 п.л.).
40.Казанчева Х.К., Добагов Т.Ю. Проблемы государственного управления восстановлением и развитием промышленности депрессивного региона // Международная научная конференция. Пенза, 2006. (0,3 п.л.).
41.Казанчева Х.К., Добагов Т.Ю. Диагностика экономической эффективности результатов проводимых реформ. // КБСХА. Нальчик, 2006. (0,8 п.л.).
42.Казанчева Х.К. Диверсификация промышленности как фактор устойчивого регионального развития // Вторая международная научная конференция. ИИПРУ КБНЦ РАН. Нальчик, 2007. (0,6 п.л.).
43.Казанчева Х.К. Отдельные аспекты концепции устойчивого развития региона и модель управления // Всероссийская научная конференция (с международным участием). ИИПРУ КБНЦ РАН. Нальчик, 2008. (0,6 п.л.).
44.Казанчева Х.К. Природно-ресурсный потенциал как фактор территориального развития (на примере КБР) // Всероссийская научная конференция (с международным участием). ИИПРУ КБНЦ РАН. Нальчик, 2008. (0,6 п.л.).