Радина Оксана Ивановна

1. Эффективность функционирования и социальная зрелость общественно-экономической системы оцениваются её способностью реализовать свою целевую функцию - удовлетворение обоснованных общественных и личных потребностей населения и обеспечение устойчивых темпов экономического развития, что весьма отчетливо прослеживается по конфигурации деятельности субъектов сферы социальных услуг и проявляется в её результативности. Именно состояние данной сферы характеризует меру ответственности государства за обеспечение доступа всем членам общества, в том числе и низкодоходным группам населения, к социально значимым услугам, возможность удовлетворения обоснованных потребностей в них на общественно гарантированном уровне (с учетом реально имеющихся для этого экономических возможностей), и признание хозяйствующими субъектами, обеспечивающими предложение данных услуг на рынке, важности принципов социальной ответственности бизнеса. Значимость сферы социальных услуг и наличие соответствующей институциональной среды для современного российского общества представляются настолько существенными, что степень их соответствия общественно признанным требованиям и ценностям отражает «социальную температуру», предопределяет наличие социальной напряженности или, напротив, состояние «общественного комфорта».
2. Современное состояние сферы социальных услуг в России характеризуется рядом особенностей, предопределяющих её слабость и явное несоответствие общественным потребностям и ожиданиям. В их числе: недостаточность законодательной базы по данной сфере, что обусловливает отсутствие правовых норм по ряду услуг или условиям их предоставления, разночтения и спорные трактовки; институциональная неустойчивость, проявляющаяся в «недовыполнении» имеющимися институтами своих функций или выполнении их неподобающим образом; неопределенность в организации финансовых потоков, поступающих из разных источников, предназначенных для обеспечения исполнения обязательств перед группами населения, которым положено предоставление социальных услуг бесплатно или при частичной оплате, вследствие чего обязательства не выполняются; отсутствие, либо необоснованное завышение (или занижение) стандартов по услугам социального характера; имеются явные различия в доступе к социальным услугам населения столицы, крупных и малых городов, а также небольших поселков и сельских поселений, вследствие чего «глубинка» не получает и доли того, что приходится на жителей городов, особенно крупнейших.
3. В посткризисной российской экономике, несмотря на некоторые позитивные изменения в сфере социальных услуг, произошедшие в 2001-2007гг., социальный сервис остается сферой, в которой явно недостаточен приток инвестиций, единичны крупные бизнес-проекты инновационного характера, менеджмент и маркетинг не соответствуют современным требованиям, кадровый состав работающих отличается недостаточной квалификацией и неподготовленностью к работе в столь специфической отрасли, как сфера социальных услуг. Вследствие этого получение населением таких услуг даже при условии полной их оплаты наличными не гарантирует потребителям качественного и своевременного обслуживания, предоставления им требуемого объема и разнообразного ассортимента услуг; если же оценивать «бесплатные» варианты обслуживания (т.е. услуги, оплачиваемые за счет бюджетных источников), то в них еще больше отклонений от стандартов, принятых и соблюдаемых в европейской практике социального обслуживания.
4. Модернизация сферы социальных услуг в России возможна только при активной управленческой деятельности государства, направленной на реализацию её четко сформулированной социально-ориентированной модели и рыночно-регулируемой системы организации социального сервиса, учитывающей эволюционный путь его развития в административно-командной экономике, кардинальные изменения в ходе рыночной трансформации, противоречивость социально-экономических процессов, сопровождающих формирование современного механизма управления развитием сферы социальных услуг: с одной стороны, слабая ориентация на запросы конкретных групп потребителей, преобладание в этой отрасли явно устаревшего производственно-технического оборудования, неустойчивость финансирования, слабость кадрового потенциала, несовершенная институциональная структура, слабая заинтересованность инвесторов в реализации современных проектов, высокие риски и ряд других негативных тенденций; с другой - наличие позитивных факторов, способствующих усилению социальной направленности услуговой сферы, согласованию интересов производителей и потребителей услуг (что составляет важнейший императив социально-ориентированной модели развития сферы услуг), в числе которых: присущая рыночной экономике высокая мотивация для хозяйствующих субъектов, организу-ющих свой бизнес в сфере социальных услуг, к обеспечению роста своей конкурентоспособности на рынке, создающая условия для общей повышающей тенденции позитивного преобразования сферы социального сервиса в целом; стремление предпринимательских структур внедрять в российскую практику современные формы и методы обслуживания, получившие признание за рубежом, и за счет этого - постепенное становление цивилизованного перспективы варианта развития услуговой сферы.
5. Современная парадигма рыночно-регулируемой системы услуг, обеспечивающая её социальную ориентацию, должна содержать концептуальное обоснование требований и условий реализации потенциала, заложенного в экономической природе, организационных устоях, мотивационных механизмах, присущих сфере социальных услуг, с их высокой общественной значимостью и востребованностью. Управленческая деятельность государства, направленная на мобилизацию усилий всех участников процесса производства и потребления таких услуг, должна сопровождаться экономическими средствами, технологиями и алгоритмами, соответствующими специфике социального сервиса, учитывающими активное вхождение малых предприятий в сферу социальных услуг, расширяющих её возможности и ассортиментную политику за счёт более быстрого реагирования малого бизнеса на рыночные сигналы. Возросшая производственно-маркетинговая активность предпринимательских структур, действующих на рынке социальных услуг, обновление оборудования, внедрение современных технологий и растущая информационная обеспеченность сферы социального сервиса представляют её инновационный актив и потенциал роста.
6. Сфера социальных услуг должна обладать соответствующей адаптивностью к быстро меняющимся условиям современного российского рынка, т.е. иметь способность изменяться под воздействием внешних и внутренних факторов с сохранением и развитием своих базовых функциональных свойств. Разрабатываемый в ходе диссертационного исследования институционально-рыночный механизм управления социальным сервисом предполагает взаимодействие экономических субъектов различных уровней, образование целостного организационно - хозяйст-венного комплекса. Механизм адаптации социальной сферы к экономическим изменениям различных уровней (макро-, мезо-, микро-), включённый в него, имеет соответствующий субъектно-объектный состав, структуру, способ действия и при этом основывается на принципиально общих управленческих схемах взаимодействия с внешней средой, которые постоянно совершенствуются и развиваются.
7. Формирование действенного институционально-рыночного механизма управления развитием сферы социальных услуг представляется необходимым в связи с недостаточной институциональной устойчивостью этой сферы. В современных трактовках понятие институциональной устойчивости применяется при обосновании приоритетов институциональной модернизации экономики и анализе результативности воздействия институтов на управленческие структуры. Применительно к сфере социальных услуг устойчивость следует трактовать как способность институтов к урегулированию возникающих в этой сфере проблем без применения мер, ухудшающих положение любого из его участников. Она должна обеспечивать, с одной стороны, в полной мере реализацию потенциала формальных и неформальных институтов, включенных в процесс предоставления и потребления социальных услуг, стимулирование деятельности институциональных структур, обеспечивающих её модернизацию и инновационную реструктуризацию, наращивание конкурентных преимуществ. С другой стороны, составляющие институционально-рыночного механизма должны создавать условия по безоговорочному прекращению деятельности, не соответствующей правовым нормам, дискредитирующей сферу социальных услуг (например, выдачу больным-льготни-кам поддельных лекарств, поставку в дошкольные и медицинские учреждения некачественных продуктов питания и др.).
8. Значимость институциональной устойчивости сферы социальных услуг возрастает в связи с тем, что для её дальнейшего развития требуются кардинальные изменения в механизме формирования ресурсной и финансовой базы, обеспечения притока инвестиций, создания новых рабочих мест, привлекательных с точки зрения оплаты труда персонала и престижности работы, развития малого бизнеса и др., обеспечиваемые рациональной политикой госрегулирования услуговой сферы, повышением эффективности в ней менеджмента и маркетинга, укреплением налоговой дисциплины, вытеснением нелегального бизнеса. Сочетание стабильности и динамичности, подвижности и устойчивости в институциональной среде социального сервиса обеспечивается эффективной институциональной организацией. Она позволяет, при сохранении неизменности базовых условий хозяйственной деятельности, осуществлять меры, направленные на совершенствование и модернизацию различных аспектов функционирования сферы социальных услуг. Составной частью такой институциональной организации, действующей на принципах медиаторства, выступают механизмы согласования интересов власти и бизнеса, государственных структур и общественных объединений, производителей услуг и их потребителей.
9. Экономическое медиаторство, согласно авторской трактовке, правомерно рассматривать как один из основных инфраструктурных элементов обеспечения устойчивости социально-экономической системы социальных услуг. Противоречия и проблемные ситуации, возникающие в процессе развития этой сферы, неизбежны и должны восприниматься в обществе как естественное проявление трансформации услугового сервиса, оцениваться как сигналы о необходимости его модернизации и совершенствования, что предполагает позитивный подход к разрешению назревающих кризисных ситуаций, обеспечение отношения к ним как к явлениям, предваряющим качественную перестройку и последующее развитие. Реализация данного подхода возможна в рамках медиаторства, предоставляющего систему поэтапных управленческих решений и сопровождающих их инструментов: предвидение и прогноз потенциальных несогласований действий бизнес-структур сферы социальных услуг и интересов населения, с одной стороны, и государства, с другой; принятие превентивных мер по предотвращению кризисных ситуаций; реагирование на возникающие в сфере услугового сервиса проблемы; разрешение противоречий. Экономическое медиаторство реализуется как комплекс инструментов, технологий и сценариев организационно-управленческой деятельности, включающей приемы воздействия на противоборствующие стороны и оптимизирующей варианты совместного преодоления кризисных ситуаций.
10. Организационно-экономический механизм медиаторства в сфере социальных услуг выступает в качестве импульса устойчивого движения этой сферы вверх по траектории оживления и подъема. Он направлен на обеспечение сбалансированности хозяйственной деятельности, стимулирование инновационно-пред-принимательской активности, максимальный учет запросов потребителей услуг и на этой основе - переход к социально-ориентированной модели обслуживания населения. В качестве институционально утвердившихся форм и организационных структур экономического медиаторства выступают заинтересованные в развитии сферы социальных услуг некоммерческие организации, комиссии, комитеты, советы и ассоциации, представляющие собой координационные центры программно-целевого управления. Возникающие на этой основе коллегиальные связи позволяют сделать систему согласования спроса на социальные услуги и их предложения более гибкой, чем это возможно при обычных линейных и функциональных связях.
11. Выполненное в работе обоснование структуры и архитектоники организационно-институционального механизма экономического медиаторства позволяет утверждать, что функция согласования интересов на региональном уровне управления сферой социальных услуг может быть осуществлена без серьезной организационной перестройки существующих органов государственного управления путем формирования организационных структур, ориентированных на решение конкретной проблемы по обеспечению населения социальными услугами, и расширения компетенции ряда сотрудников, которым поручается решение комплекса задач по «запуску» механизмов согласования (прежде всего, это сотрудники аналитических и информационных отделов, а также специалисты, работающие с представителями предприятий и организаций сферы социальных услуг). Они могут входить в специально создаваемый орган координации и в этой роли взаимодействовать друг с другом по поводу решения социально значимой задачи общей компетенции (например, гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом инсулином). Такой характер деятельности придает особую подвижность структурам, действующим на принципах медиаторства, обеспечивает их высокую способность к принятию эффективных управленческих решений и рациональных согласований.
12. Социально-ориентированная модель развития сферы услуг предполагает систему методов, форм, средств и инструментов организации общественного обслуживания, объединённых общностью ориентации на максимально полный учёт интересов и запросов населения, которое приобретает эти услуги; участие бизнес-структур, обеспечивающих их предложения, в специальных акциях по льготному или бесплатному предоставлению социально значимых услуг многодетным семьям, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, ветеранам, пенсионерам, что отражает понимание ими важности социальной миссии и ответственности бизнеса.
13. Для формирования и реализации на практике в российских регионах социально-ориентированной модели необходимо действенное государственное регулирование сферы социальных услуг как экономическими методами и средствами (частичное финансирование целевых программ и бизнес-проектов, госзаказ, селективное регулирование цен, инвестиционный налоговый кредит, субсидии, субвенции, дотации, льготы и др.), так и административными (принятие законодательных актов, стимулирующих социальную ориентацию сферы социальных услуг, контроль за соблюдением стандартов обслуживания, его качеством, санкции за нарушения и др.).
14. В структуре предпосылок эффективной практической реализации институционально-рыночного механизма управления сферой социальных услуг в регионе особое место занимает определение приоритетов по их развитию. Значимость предоставления населению качественных услуг в сферах здравоохранения и образования подчёркнута Правительством России при утверждении по этим сферам национальных проектов. Однако весьма важную роль играют также социально-бытовые услуги, наличие и доступность которых во многом предопределяют качество жизни населения. Для преодоления стагнации сферы бытового обслуживания необходимо целевое управление данным сектором экономики как на уровне региона в целом, так и на уровне муниципалитетов, учитывающее особенности данной территории, конкретных городов и сельских поселений (размеры городских или сельских поселенческих структур, наличие учреждений бытового обслуживания, национальный и возрастной состав проживающего населения, уровень платёжеспособности, традиции, обычаи и т.д.). Инструментарий данного управления,педставленных в диссертации адаптирован к специфике деятельности органов управления и управляемым объектам, учитывающей новые варианты сбора и использования информации, алгоритмы принятия управленческих решений и т.д.

1.Радина, О.И. Методы оценки эффективности объектов бытовой инфраструктуры региона /О.И.Радина.– Ростов-на-Дону: Терра, 2003.–8,7 п.л.

2.Радина, О.И., Кетова, Н.П. Мониторинг социально-экономического развития региона /О.И.Радина, Н.П.Кетова.– Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005.-11,0 п.л. в соавторстве, лично автора 9,0 п.л.

3.Радина, О.И. Теоретико-методологические аспекты концепции экономического медиаторства (региональный аспект) /О.И.Радина.– Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005.–10,0 п.л.

4.Радина, О.И. Экономическое медиаторство: методология и инструментарий /О.И.Радина.– Шахты: ЮРГУЭС, 2005.–1,9 п.л.

5.Радина, О.И. Механизмы функционирования институтов согласования экономических интересов /О.И.Радина.– Шахты: ЮРГУЭС, 2005.-2,3 п.л.

6.Радина, О.И. Экономическая теория в 21 веке.– 3(10): Проблемы пореформенной экономики /под ред. Ю. М. Осипова, В.С. Сизова, Е.С. Зотовой. .– М.: Экономистъ, 2005.-24,0 п.л. в соавторстве, лично автора 0,9 п.л.

7.Радина, О.И. Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона /О.И.Радина.– Шахты: ЮРГУЭС, 2006.–8,8 п.л.

8.Радина, О.И. Экономическая теория в 21 веке – 4(11): Институты экономики / под ред. Ю. М. Осипова, В.С. Сизова, Е.С. Зотовой.– М.: Экономистъ, 2006.–7,0 п.л. в соавторстве, лично автора 0,5 п.л.

9. Радина О.И. Информационно-аналитическое обеспечение управления в сфере услуг /О.И.Радина.– Шахты: ЮРГУЭС, 2007.–4,5 п.л.

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК

10.Радина, О.И. Анализ факторов, обеспечивающих привлечение клиентов на предприятия автосервиса /О.И.Радина, В.А.Шаповалов// Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Технические науки.–2000.  №1.–0,5 п.л./ 0,25 п.л.

11.Радина, О.И. Концепция совершенствования и развития хозяйственного механизма деятельности предприятий сервиса Ростовской области /О.И.Радина// Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Экономика и право.– 2003.–0,5 п.л.

12.Радина, О.И. Социальная инфраструктура как категория региональной экономики /О.И.Радина// Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион.– 2003. – №9(10).–0,6 п.л.

13.Радина, О.И. Анализ эффективности и конкурентоспособности предприятий бытовой инфраструктуры /О.И.Радина// Научная мысль Кавказа.– 2003. – №12(53).–0,42 п.л.

14.Радина, О.И. Мониторинг как информационная основа управления отраслью бытовых услуг на муниципальном уровне /О.И.Радина // Научная мысль Кавказа.– 2004.–№3.–0,7п.л./0,6 п.л.

15.Радина, О.И. Особенности формирования и развития сферы услуг на современном этапе /О.И.Радина// Известия высших учебных заведений. Общественные науки.- 2004. - №4.- 0,5 п.л.

16.Радина, О.И. Роль мониторинга в управлении региональной экономикой /О.И.Радина// Научная мысль Кавказа. - 2005. - №8 (76).-0,6 п.л.

17.Радина, О.И. Совершенствование управления экономикой в направлении саморегулирования /О.И.Радина// Гуманитар., соц. и экон. науки.–2005. - №4.-0,5 п.л.

18.Радина, О.И. Экономическая медиация как подсистема управления экономикой /О.И.Радина// Экономический вестник РГУ. - 2005. - №4/1. - 0,5 п.л.

19.Радина, О.И. Методология формирования организационно-управленческого механизма экономической медиации /О.И.Радина// Экономический вестник РГУ.- 2005. - №4/1.-0,5 п.л.

20.Радина, О.И. Место и роль социальной инфраструктуры в экономическом развитии региона /О.И.Радина// Философия хозяйства: альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.-2005. - №3.-0,8 п.л.

21.Радина, О.И. Направления институционального развития механизмов согласования на основе деятельности некоммерческих организаций интегрированных форм хозяйствования /О.И.Радина// Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение.-2006.- №5.-0,5п.л.

22.Радина, О.И. Институциональные основы формирования и развития механизмов согласования в системе экономического управление региона /О.И.Радина// М.: Философия хозяйства: альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Специальный выпуск.-2006. - 0,6 п.л.

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках

23.Радина, О.И. Научные методы управления развитием рынка бытовых услуг /О.И.Радина, Т.В.Калабина// Экология, технология и оборудование. Межвузовский сборник научных трудов. -Ростов-на-Дону: ДГТУ, 2003.-0,1 п.л./0,05 п.л.

24.Радина, О.И. Проблемы социально-экономической политики региона в условиях рынка /О.И. Радина, В.А. Шаповалов, Н.Г. Трегулова, Е.А. Бреусова// Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов: сборник материалов Международной научно-практической конференции. – Пенза: ПДЗ, 2003. - 0,5 п.л./0,2 п.л.

25.Радина,О.И. Информационное обеспечение расчета системы оценочных показателей предприятий сферы услуг/О.И.Радина, Е.А.Бреусова// Совершенствование экономического механизма в сфере сервиса: материалы межвузовской научно-практической конференции.– Шахты: ЮРГУЭС, 2003. - 0,3п.л./0,2 п.л.

26.Радина, О.И. Оценка качества трудовой жизни/О.И.Радина// Российский рынок труда, новации, проблемы, перспективы развития: материалы II Международной научно-практической конференции. – Пенза: ПДЗ, 2004. - 0,3 п.л.

27.Радина, О.И. Выбор методов исследования значимости характеристик и показателей эффективной деятельности предприятий сервиса/О.И.Радина// Управление персоналом: опыт, проблемы, достижения и новейшие технологии: материалы Международной научно-практической конференции.– Пенза: ПДЗ, 2004.- 0,4 п.л.

28.Радина, О.И. Особенности мониторинга инфраструктуры региона/О.И.Радина //Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании: материалы ХIII Международной научно-практической конференции.– Пенза: ПДЗ, 2004.-0,5 п.л.

29.Радина, О.И. Развитие хозяйственного механизма деятельности предприятий сервиса Ростовской области/О.И.Радина// Актуальные проблемы курортного сервиса юга России: материалы II межрегиональной научно-практической конференции. - Сочи: МГУС, 2004. - 0,2 п.л.

30.Радина, О.И. Некоторые подходы к решению социально-экономических региональных проблем/О.И.Радина// Проблемы экономики, технологии и образования в сервисе. Юбилейный сборник научных трудов. - Шахты: ЮРГУЭС, 2004. - 0,3 п.л.

31.Радина, О.И. Методология мониторинга на внешнеэкономическом уровне развития стран/О.И.Радина// Проблемы экономики, технологии и образования в сервисе. Юбилейный сборник научных трудов.- Шахты: ЮРГУЭС, 2004. - 0,3 п.л.

32.Радина, О.И. Сервисная организация и оказание услуг/О.И.Радина, М.Н.Мудрецкая// Проблемы экономики, науки и образования в сервисе. Сборник научных трудов межрегиональной научной конференции.– Шахты: ЮРГУЭС, 2005. - 0,2 п.л./0,1 п.л.

33.Радина, О.И. Показатели качества работы предприятий сферы услуг /О.И.Радина, С.В.Сорочинская// Проблемы экономики, науки и образования в сервисе. Межрегиональной сборник научных трудов научной конференции.–Шахты: ЮРГУЭС, 2005. - 0,2 п.л./0,1 п.л.

34.Радина, О.И. Диалектика развития системы управления сферой услуг // Современные аспекты экономики.- 2005. - №9(76). - 0,4 п.л.

35.Радина, О.И. Институциональный подход к развитию региональной сферы услуг/О.И.Радина// Современные проблемы развития экономики и социальной сферы: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Ставрополь: АГРУС ,2005.- 0,4 п.л.

36.Радина, О.И. Концепция логистического сопряжения интересов в сфере услуг/О.И.Радина// Экономика хозяйствования. Приложение к журналу Волгодонского отделения РФО.-Волгодонск: ЮРГУЭС, 2005.- № 1(7).- 0,1 п.л.

37.Радина, О.И. Организация экономического медиаторства в сфере сервиса/О.И.Радина// Экономика хозяйствования. Приложение к журналу Волгодонского отделения РФО.-Волгодонск: ЮРГУЭС, 2005- -№ 1(7).- 0,25 п.л.

38.Радина, О.И. Институциональная организация сферы услуг на региональном уровне/О.И.Радина// Проблемы экономики, науки и образования в сервисе: сборник научных трудов.–Шахты: ЮРГУЭС, 2006.- 0,35 п.л..

39.Радина, О.И. Роль государства в управленческом воздействии на экономику/О.И.Радина// Проблемы становления и развития инновационно–информационной экономики: сборник научных трудов. – Шахты: ЮРГУЭС, 2006-. 0,4 п.л.

Учебно-методические пособия

58. Радина, О.И., Жирнов, И.М., Полещук, В.И. Бизнес-план предприятия: учебно-методическое пособие /О.И.Радина, И.М.Жирнов, В.И.Полещук.– Шахты: ЮРГУЭС, 2003. -4,5п.л./1,5 п.л.

59. Радина, О.И., Шипилова, Л.Б. Основы экономической деятельности предприятия: учебно-методическое пособие /О.И.Радина, Л.Б.Шипилова.- Шахты: ЮРГУЭС. 2004. - 2,75п.л./1,9 п.л.

60. Радина, О.И, Трегулова Н.Г. Введение в специальность маркетолога: учебно-методическое пособие /О.И.Радина, Н.Г.Трегулова. Шахты: ЮРГУЭС, 2005.- 3,0п.л./2,0 п.л.

61. Радина, О.И., Россинская М.В., Шаповалов В.А.. Выпускная работа маркетолога: учебно-методическое пособие /О.И.Радина, М.В.Россинская, В.А.Шаповалов.– Шахты: ЮРГУЭС, 2005. - 1,8 п.л./0,6 п.л.

62. Радина, О.И., Ташлинцева, Е.И., Лыков, Б.И. Экономика машиностроительного производства: учебно-методическое пособие /О.И.Радина, Е.И.Ташлинецев, Б.И.Лыков.- Шахты: ЮРГУЭС, 2006 -2,2п.л./1,3 п.л.

63 Радина, О.И., Литвинова А.В. Маркетинг: тестовые задания: практикум /О.И.Радина, А.В.Литвинова.- Шахты: ЮРГУЭС,2007.-2,4п.л./1,2п.л.

64. Радина О.И., Литвинова А.В. Маркетинг: учебно-практическое пособие /О.И.Радина, А.В.Литвинова.- Шахты. ЮРГУЭС,-2007-3,6п.л./2,3п.л.