- Достижение сбалансированности региональных воспроизводственных систем, рассматриваемое как стратегический ориентир эффективного управления социально-экономическим развитием регионов, обеспечивается путем сочетания рыночных и государственных форм управления региональной экономикой, ее основными структурными пропорциями, включая ресурсные, а также стратегиями поддержки развития инновационных сегментов экономики в отсталых (депрессивных) регионах. Принцип поляризованного развития территории, предполагающий внедрение «точечных» проектов, имеет ограниченное применение для экономики российских регионов по причине обширности их экономического пространства, слабой развитости социально-производственной инфраструктуры, не обеспечивающей диффузию социально-экономических инноваций от «полюсов» экономической активности на периферию.
- Инновационно ориентированная стратегия управления сбалансированным развитием экономики региона имеет целью создание благоприятных институциональных условий для осуществления воспроизводственного процесса и стимулирования инновационных видов деятельности на его территории, комплексного и эффективного использования имеющихся ресурсов социально-экономического развития. Необходимым условием реализации данной стратегии является следование в региональной экономической политике принципам, обеспечивающим структурно-воспроизводственные пропорции в развитии региональной экономики: соблюдение пропорциональности развития ключевых отраслей и сегментов экономики, и как следствие - снижение ее внутрирегиональной структурной асимметрии; обеспечение роста экономических показателей региона за счет интеграции и более рационального совместного использования внутренних конкурентных ресурсов на основе расширения взаимодействия субъектов хозяйствования - местных, региональных, национальных и глобальных корпораций; целевое регулирование в интересах достижения воспроизводственных пропорций ресурсных потоков в системе бюджетного финансирования, а также региональных рынков товаров, услуг, инвестиций.
- Переход отсталых (депрессивных) территорий к инновационному типу экономического развития сдерживается неразвитостью действенных экономических механизмов в области стимулирования инновационной активности промышленного предпринимательства, организации эффективного взаимодействия на территории региона крупного и малого бизнеса, учреждений образования, науки и бизнеса, внедрения информационно-коммуникационных технологий в повседневную деятельность учреждений социальной инфраструктуры, оказывающих услуги населению (ЖКХ, страховые и кредитные организации и др.), финансовой поддержки процессов модернизации на предприятиях, в отраслях, комплексах, расширенного воспроизводства инновационно активного трудового потенциала региона (прежде всего, молодежи, квалифицированных кадров рабочих и специалистов, топ-менеджеров и др.). Это во многом определяет инерционный сценарий развития экономики отсталых (депрессивных) территорий и ведет к переливу инвестиций и инновационного капитала в другие точки экономического роста.
- Адекватным инструментом формирования инновационно ориентированной стратегии развития экономики отсталых (депрессивных) территорий являются, как показывает опыт, Программы социально-экономического развития субъектов РФ, а также городов и муниципальных образований. Анализ содержания данных Программ, реализуемых в Ростовской, Тульской, Челябинской областях и Пермском крае, позволяет сделать вывод о недостаточной степени представленности в них проблем выравнивания внутрирегиональных пропорций, что выражается в локальном характере разрабатываемых мероприятий, отсутствии целевых установок мобилизации территориальных ресурсов в направлении вовлечения потенциала отсталых (депрессивных) территорий в стратегии инновационного роста. Для достижения и поддержания сбалансированности экономики региона в Программах социально-экономического развития субъектов РФ необходимо предусматривать целевое финансирование проектов модернизации экономики отсталых (депрессивных) территорий, направленных на формирование и развитие устойчивых внутрирегиональных воспроизводственных связей между субъектами хозяйствования в рамках инновационно ориентированного территориально-производственного кластера.
- Формирование инновационно ориентированной стратегии сбалансированного развития экономики региона основывается на выделении в качестве базовых системообразующих звеньев мезоэкономики отраслевых и межотраслевых бизнес-структур, которые способны образовать инновационно ориентированный территориально-производственный кластер на основе интеграции имеющегося ресурсного потенциала. Основными элементами разработки и реализации данной стратегии являются: выделение «проблемных» территорий по критерию их способности к саморазвитию на основе имеющегося ресурсного потенциала; определение «узких мест» в каждой воспроизводственной компоненте экономического потенциала территорий; определение организационно-функционального состава инновационно ориентированного территориально-производственного кластера; формирование портфеля инвестиционных проектов, реализация которых обеспечит развитие данного кластера; создание модели управления ресурсными потоками в структуре инновационно ориентированного территориально-производственного кластера; оценка эффективности выбранной стратегии сбалансированного регионального развития.
- Инновационно ориентированный территориально-производственный кластер, представляя собой форму отраслевой и межотраслевой интеграции бизнеса, использует не только экономико-ресурсный потенциал входящих в его структуру предприятий и организаций, но и локальных территориально-хозяйственных систем муниципальных образований, на которых он размещен. Это позволяет рассматривать муниципальные образования в качестве субъектов инновационно ориентированных территориально-производственных кластеров, обеспечивающих воспроизводство человеческого капитала и создающих в пределах своей компетенции благоприятные условия для привлечения инвесторов с помощью инструментов нормативно-правовой, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, развития инфраструктуры.
- Применение логистического подхода к управлению ресурсными потоками позволяет моделировать структуру инновационно ориентированного территориально-производственного кластера, комбинируя различные формы интеграции ресурсов муниципальных образований, входящих в его состав, и величину циркулирующих между ними ресурсных потоков в соответствии с целевыми установками сбалансированности развития региона. Алгоритм решения данной задачи включает: 1) оценку ресурсного потенциала хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципальных образований; 2) сопоставление (с помощью методики нечеткого моделирования) величины ресурсного потенциала по каждой его составляющей и потребности в нем для реализации инвестиционного проекта; 3) построение матрицы значений не используемых на данной территории ресурсов для каждого муниципального образования (рабочей силы, производственных мощностей и т.д.); 4) определение потенциальных источников удовлетворения недостающей потребности в ресурсах на основе оценки стоимости потока ресурсов и с учетом величины трансакционных издержек.
- Эффект инновационно ориентированной стратегии сбалансированного развития экономики региона во многом зависит от оптимального пространственного и целевого размещения ресурсов, уровня их концентрации в отдельных городах, а также от содержания самой инновационной деятельности. Критерием эффективности реализации стратегии сбалансированного развития экономики региона является рост макроэкономических показателей при снижении разрыва в уровне инновационности социально-экономического развития его локалитетов. С этой точки зрения предлагается выделять группы муниципальных образований в зависимости от соотношения уровня их инновационного потенциала и достигнутого в регионе его максимального значения (I тип - более 80%, II тип - 61-80%, III тип - 41-60%, IV тип - 21-40%, V тип - менее 20%) и, наряду с оценкой показателей ВРП, инвестиций в основной капитал и других, оценивать изменение в регионе удельного веса муниципальных образований IV и V типа.
- Инновационно ориентированная стратегия сбалансированного развития экономики региона формируется на основе адекватного представления о величине и структуре инновационного потенциала территории. Однако существующие подходы к его оценке игнорируют внутрирегиональную асимметрию и не позволяют разработать эффективный инструментарий регулирования сбалансированности воспроизводственных пропорций. В связи с этим предлагается применять иерархическую систему показателей, оценивающих:1) результаты инновационно ориентированной деятельности; 2) ресурсы, обеспечивающие достижение данных результатов; 3) готовность (восприимчивость) системы к изменениям; 4) устойчивость развития экономической системы. Недостаток информации, характеризующей основные компоненты инновационного потенциала на уровне отдельных муниципальных образований, обусловливает необходимость расширения состава показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований на уровне территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.
- На основе критического анализа механизмов федеральной поддержки регионального развития выявлено, что существующий финансово-кредитный и фискальный механизм не обеспечивает устранение внутрирегиональных воспроизводственных диспропорций и не стимулирует экономики отсталых (депрессивных) территорий к инновационному развитию, поскольку направлен в основном на сглаживание разрывов в текущих бюджетных расходах, а не на создание и укрепление ее конкурентных преимуществ. Развитие данных механизмов в направлении формирования условий сбалансированного роста экономики региона предполагает: создание льготной системы кредитования инвестиционных проектов модернизации социальной и производственной инфраструктуры отсталых (депрессивных) территорий; предоставление льготы по налогу на имущество, а также снижение тарифов за использование воды, электроэнергии для предприятий, реализующих проекты модернизации производственных мощностей и технологий на отсталых (депрессивных) территориях; развитие системы концессионных соглашений в сфере модернизации транспортной инфраструктуры, энерго- и водоснабжения; предоставление госзаказа организациям (предприятиям), привлекающим для его выполнения малый и средний бизнес отсталых (депрессивных) территорий (в том числе на условиях субподряда).
- Финансово-институциональный механизм ресурсного обеспечения стратегии сбалансированного развития региона предполагает создание виртуального информационно-аналитического Центра поддержки развития отсталых (депрессивных) территорий в структуре электронного правительства региона (который будет обеспечивать мониторинг состояния воспроизводственной системы региона), а также Фонда поддержки развития отсталых (депрессивных) территорий, который на конкурсной основе будет распределять аккумулируемые финансовые ресурсы для реализации инновационных проектов крупного бизнеса и научных организаций с вовлечением экономико-ресурсного потенциала отсталых (депрессивных) территорий. Экономическими рычагами воздействия предлагаемого механизма на воспроизводственную структуру экономики региона являются льгота по налогу на имущество предприятий, величина которой коррелирует с долей модернизированных производственных фондов и технологий, а также дифференцированные в зависимости от уровня социально-экономического развития территории тарифы на энергопотребление и воду.
1.Чернова О.А. Методология и инструментарий формирования инновационно ориентированной стратегии сбалансированного регионального развития. – Таганрог: Изд-во: ТТИ ЮФУ, 2010 (15,0 п.л.).
2.Чернова О.А., Матвеева Л.Г. Современные тенденции инновационного развития региональных экономических систем. – Таганрог: Изд-во: ТТИ ЮФУ, 2010 (17,3/4,3 п.л.).
3.Чернова О.А., Чернов С.С. и др. Россия в XXI веке: модель устойчивого развития / под ред. Чернова С.С. – Новосибирск: ЦРНС, 2009 (11,6/0,65 п.л.).
4.Чернова О.А., Михалкина Е.В. и др. Принципы социализации рыночной экономики / под ред. Михалкиной Е.В. – Ростов н/Д: Изд-во «Содействие – ХХI век», 2007 (14,2/0,6 п.л.).
Статьи, опубликованные в научных рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК
5.Чернова О.А. Применение дезинтеграции затрат для диагностики состояния угледобывающего предприятия и оптимизации его деятельности// Гуманитарные и социально-экономические науки. 2003. №1 (0,53 п.л.).
6.Чернова О.А., Матвеева Л.Г. Индикативно-информационное прогнозирование деятельности угледобывающих предприятий// Гуманитарные и социально-экономические науки. 2003. №3 (0,6/0,5 п.л.).
7.Чернова О.А. Региональные доминанты в оценке структурных преобразований угольной промышленности // Экономический вестник РГУ. 2005. №1 (0,25 п.л.).
8.Чернова О.А. Содержание инновационных процессов в контексте регионального развития// Вестник Томского государственного университета. 2008. №316 (0,8 п.л.).
9.Чернова О.А. Императивы инновационного развития региональных экономических систем // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №5 (1,0 п.л.).
10.Чернова О.А. Проблемы формирования инфраструктуры обеспечения инновационного развития депрессивных территорий Ростовской области // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. 2009. №2 (50) (0,8 п.л.).
11.Чернова О.А. Системообразующие принципы формирования траектории инновационного развития региона // Вестник Оренбургского государственного университета. 2009. №10 (104) (0,75 п.л.).
12.Чернова О.А. Логистический подход к управлению инновационным развитием региональной экономики // Научные ведомости Белгородского государственного университета. История. Политология Экономика. Информатика. 2009. №9 (64) (0,6 п.л.).
13.Чернова О.А., Матвеева Л.Г.Методологические подходы и прикладной инструментарий оценки уровня инновационного развития региона // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2010. №1 (0,8/0,5 п.л.).
14.Чернова О.А.Проблемы формирования траектории инновационно ориентированного развития депрессивных шахтерских территорий Ростовской области // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 13(148) (0,75 п.л.).
Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках
15.Чернова О.А., Матвеева Л.Г.Развитие методов управления деятельностью угледобывающих предприятий в регионе // Стратегии и проблемы региональной экономики: Научный вестник СК НИИЭ и СП: Вып.1. – Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003 (0,4/0,3 п.л.).
16.Чернова О.А. Интеграция предприятий угольной отрасли как аспект реализации региональных интересов (на примере Ростовской области) // Модернизация механизмов государственного воздействия на экономическое развитие: материалы II Международной Интернет-конференции экономического факультета РГУ. –Ростов н/Д, 2004(0,25 п.л.).
17.Чернова О.А. Мотивация творческой личности // Новый человек: радость и печаль существования: Межвузовский сборник. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2005 (0,2 п.л.).
18.Чернова О.А. Роль малых предприятий в реализации потенциала региона // Молодежь ХХI века – будущее российской науки: Тезисы докладов Юбилейной III Межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 12-13 мая 2005. Вып. IV. – Ростов н/Д: Изд-во ООО «ЦВВР», 2005 (0,1 п.л.).
19.Чернова О.А. Реализация потенциала малых предприятий в региональном аспекте // Проблемы образования, экономики, формирования личности: Материалы научной конференции преподавателей и студентов. – Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2006 (0,5 п.л.).
20.Чернова О.А., Вакула Н.Н. Роль бюджетной реформы в управлении территориальной экономикой //Проблемы образования, экономики, формирования личности: материалы научной конференции преподавателей и студентов. –Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2006 (0,2/0,1 п.л.).
21.Чернова О.А. О проблеме экономического развития угледобывающих территорий // Молодежь ХХI века – будущее Российской науки: материалы докладов IV Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, 12-14 мая 2006 г.). –Ростов н/Д: Изд-во ООО «ЦВВР», 2006 (0,2 п.л.).
22.Чернова О.А. Возможности социально-экономического развития депрессивных территорий через интеграцию крупного и малого бизнеса // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. –Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2006 (0,56 п.л.).
23.Чернова О.А. Роль факторов предшествующего развития в формировании социально-экономической политики региона // Первые научные чтения по актуальным проблемам социальной работы / под ред. д.ф.н., проф. Агапова Е.П. – Ростов н/Д, 2006 (0,25 п.л.).
24.Чернова О.А., Соколова Л. К проблеме обоснования размеров предприятия с позиций обеспечения эффективности региональной экономики // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. –Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2006 (0,25/0,15 п.л.).
25.Чернова О.А., Ребедаев А.Н. Стратегическое развитие экономики депрессивных городов на основе формирования промышленного производства высококачественной и новой продукции // Муниципальная экономика и сфера услуг: сборник научных трудов /под ред. действит. члена РАН О.П. Литовко. – Пятигорск, 2007 (0,6/0,3 п.л.).
26.Чернова О.А., Бердник Л.Ф. Модернизация высшего профессионального образования через интеграцию науки и бизнеса на базе производственной практики // Проблемы модернизации и пути развития реализации программ профессионального образования: материалы Всероссийской научно-практической (заочной) конференции (с международным участием). Вып.2. – Омск, 2007 (0,2/0,1 п.л.).
27.Чернова О.А. Взаимная ответственность бизнеса и государства в реализации стратегии регионального развития // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр.; Вып.3. –Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2007 (0,6 п.л.).
28.Чернова О.А. Проблемы формирования стратегии бывших угледобывающих территорий // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.3. – Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2007 (0,25 п.л.).
29.Чернова О.А., Бердник Н.А. Влияние социальной структуры населения на восприимчивость к инновациям // Динамика социально-территориальной структуры современного российского общества: Всероссийская научн.-практ. конф. 28-29 апреля 2008 г. / отв.ред. А.А.Огарков и др. – Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2008 (0,3/0,2 п.л.).
30.Чернова О.А. Институционализация инновационных процессов в региональной экономике // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.4. – Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2008 (0,5 п.л.)
31.Чернова О.А., Бердник Л.Ф., Пилипенко Л.И.Метод кейс-стади в развитии инновационно-предпринимательской компетентности студента // Высшее образование сегодня. 2008. №5 (0,5/0,2 п.л.).
32.Чернова О.А. Стратегические ориентиры инновационного развития российской экономики // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: VI Всероссийская научно-практическая конференция: сборник статей. – Пенза: РИО ПГСХА, 2008 (0,25 п.л.).
33.Чернова О.А. Проблемы и перспективы инновационного развития малого бизнеса в Ростовской области // Проблемы экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами в разных сферах народного хозяйства: материалы VIII Междунар. Науч.-практ. конф. 6 апреля 2009 г. – Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2009 (0,25 п.л.).
34.Чернова О.А. Методологические подходы к формированию инновационных кластеров в контексте обеспечения сбалансированного регионального развития // Формирование человеческого и инновационного потенциала как фактор регионального развития: материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции 1-31 октября 2009 года. – Старый Оскол, «Оскол-Информ», 2009 (0,3 п.л.).
35.Чернова О.А. Стимулирование инновационного развития депрессивных территорий через интеграцию крупного и малого бизнеса // Проблемы формирования инновационной экономики: отечественный и зарубежный опыт: I Международная научно-практическая конференция (21 октября 2009 г.): Сб. науч. тр. / НИЦ «Стратегия». – М.: МАКС Пресс, 2009 (0,18 п.л.).
36.Чернова О.А., Аверьянова С.Ю., Бердник Л.Ф. Формирование кадрового потенциала как основы инновационного развития региона // Современные тенденции развития бизнеса и бизнес-образования в России: материалы Международной научно-практической конференции (18-19 марта 2010 г.) / под ред. В.П. Горшенина. – Челябинск: Издат. центр ЮУрГУ, 2010 (0,3/0,2 п.л.).
37.Чернова О.А. Информационно-организационный механизм управления ресурсными потоками в инновационном развитии региона // Современные информационные технологии в экономической деятельности: материалы Международной научно-практической конференции. – Ростов н/Д, 2010 (0,6 п.л.).
38.Чернова О.А. Механизмы инновационного управления развитием социокультурной сферы депрессивной территории // Посткризисный мир: глобализация, многополярность, модернизация, институты: сб. статей и тезисов Международной научно-практ. конф. – Ростов н/Д, 2010 (0,6 п.л.).
39.Чернова О.А. Анализ содержания Программ социально-экономического развития депрессивных территорий: институциональный аспект // Проблемы регионального и муниципального управления развитием шахтерских территорий: материалы Международной научно-практической Интернет-конференции / под общ. ред. Т.В. Карпенко, Д.В. Олянича. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010 (0,6 п.л.).
40.Чернова О.А. Социальная ответственность бизнеса как фактор инновационного развития региональной экономики // Первые научные чтения по актуальным проблемам социального и гуманитарного знания / под ред. Л.И. Пилипенко. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010 (0,25 п.л.).
Учебники и учебно-методические пособия
41.Чернова О.А. Инновационное развитие региональной экономики: теоретико-методологический аспект [электронный ресурс]. Свидетельство о регистрации электронного образовательного ресурса №15288 от 4.02.2010 г. (2,0 п.л.).