а) муниципально-правовой деликт;
б) субъекты муниципально-правовой ответственности (инициирования, принятия решения, реализации, несения санкций);
в) объект муниципально-правовой ответственности;
г) инстанция ответственности (население муниципального образования и государство, как представитель населения);
д) процедуры привлечения к муниципально-правовой ответственности;
е) многообразие санкций муниципально-правовой ответственности;
ж) ответственность за функции и полномочия (в том числе переданные государством и добровольно взятые муниципалитетом) закрепленные федеральным законодательством в зависимости от вида муниципальных образований;
з) разнообразие не характерных для других видов ответственности функций;
2. Муниципально-правовая ответственность рассматривается в качестве:
- самостоятельного вида юридической ответственности;
- института муниципального права;
- гарантии осуществления населением местного самоуправления;
- элемента структуры правовой культуры общества;
- института гражданского общества, представляющего форму самореализации населения муниципального образования.
3. Предложены специальные и факультативные критерии выделения муниципально-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности.
Специальными критериями выделения муниципально-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности являются:
- ответственность перед населением и перед государством, которое является представителем населения.
- ответственность за реализацию задач и функций, которые возлагает Федеральный закон на органы местного самоуправления, на муниципальный уровень власти.
- субъекты ответственности.
- муниципальное принуждение. Факультативный критерий - инстанция ответственности.
4. Разработаны следующие принципы муниципально-правовой ответственности, которые легли в основу ее развития как института юридической ответственности:
- возможность привлечения без вины;
- меньшая роль индивидуализации наказания;
- преобладание демократических процедур в процессе привлечения;
- возможность привлечения к двум и более видам ответственности за совершение одного и того же правонарушения;
- основной характер муниципально-правовой ответственности по отношению к конституционно-правовой за совершение одних и тех же право нарушений;
- в процедуре привлечения, как общее правило (имеющее редкие обусловленные необходимостью обеспечения единой правовой системы, исключения) -не должны участвовать государственные органы, за исключением судебных.
5. На основе анализа научной дискуссии по вопросу об определении понятия «муниципально-правовой ответственности» сформулировано авторское определение, в соответствии с которым муниципально-правовая ответственность - отраслевой вид ответственности одноименной отрасли права за реализацию задач и функций, которые возлагает законодатель на муниципальный уровень власти; конгломерат политическо-правовых негативных и позитивных санкций, носящих в большей степени, чем иные виды ответственности, социальный характер и выполняющих функции, не характерные иным видам юридической ответственности.
6. Основанием муниципально-правовой ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, выступает предусмотренное нормами муниципального права нарушение как неправомерное деяние (действие или бездействие) соответствующих субъектов муниципальных отношений, которое причинило либо могло причинить ущерб (вред) соответствующим ценностям.
7. Предложено авторское определение муниципально-правового деликта: действие или бездействие, совершённое при реализации вопросов местного значения надлежащим субъектом, за которое наступает ответственность перед населением муниципального образования, должностным лицом или органом местного самоуправления, государством в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и (или) муниципальным правовым актом; муниципально-правовой деликт является основанием привлечения к муниципально-правовой ответственности, возложения негативных и позитивных санкций.
В состав муниципально-правового деликта включаются объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
8. Объект муниципально-правового деликта - это общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления, в части:
- порядка решения вопросов местного значения (например, отношения депутат - избиратели, глава муниципального образования - представительный орган и т.п.).
- реализации добровольно взятых полномочий;
- реализации переданных отдельных государственных полномочий;
- порядка организации и деятельности органов местного самоуправления.
К объекту муниципального деликта, помимо вышеперечисленных общественных отношений, в рамках имеющихся полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления автор относит:
- ответственность за Родину перед нынешним и будущими поколениями;
- обеспечение условий свободного и полного развития личности;
- создание благоприятной среды жизнедеятельности жителям муниципальных образований;
- соблюдение исторических и национальных традиций при осуществлении муниципальной власти;
- повышения уровня и качества жизни населения;
- порядок осуществления местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования;
9. Объективная сторона муниципального правонарушения - это властные решения субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, выраженные в совершении деяния (действия или бездействия).
В качестве элемента объективной стороны выступает противоправность деяния, которая выражается в следующем:
1) неприменении муниципально-правовой нормы;
2) недолжном применении муниципально-правовой нормы, что может привести к снижению эффективности ее реализации;
3) прямом нарушении муниципально-правовой нормы.
Специфика муниципально-правовой ответственности позволяет утверждать, что возможность наличия не только вреда, как последствия деликта, но и положительного результата.
Для привлечения правонарушителя к ответственности необходимо по каждому конкретному делу установить наличие причинной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом.
10. Субъектами муниципальных деликтов являются участники муниципальных правоотношений, способные и обязанные отвечать за свое юридическое поведение и претерпевать негативные для себя последствия в результате соответствующего принуждения (воздействия). Общий признак для всех субъектов муниципально-правовой ответственности заключается в том, что субъекты обладают правом на решение вопросов местного значения. Специальные признаки обусловлены видом муниципального образования и объемом полномочий.
Предлагается перечень субъектов муниципально-правовой ответственности, к которым применяются санкции муниципально-правовой ответственности. К ним относятся индивидуальные и коллективные субъекты (в том числе коллегиальные).
К индивидуальным субъектам относятся:
- физические лица (физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, обладающее полной праводееспособностью, гражданством Российской Федерации или гражданством государства, заключившего международный договор с Российской Федерацией, постоянно или преимущественно проживающее на территории муниципального образования);
- выборные лица местного самоуправления (глава муниципального образования, председатель представительного органа муниципального образования, депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, территориального общественного самоуправления);
- должностные лица местного самоуправления (к ним относятся лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления: глава администрации муниципального образования, муниципальные служащие).
К коллективным субъектам (в том числе коллегиальным) относятся:
- муниципальное образование;
- население муниципального образования;
- органы местного самоуправления (представительный орган местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления, администрация муниципального образования, контрольно-счетный орган муниципального образования);
- сход граждан;
- органы территориального общественного самоуправления;
- совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
- фракции в представительном органе муниципального образования;
- региональные отделения политических партий, общественных движений, иные общественные объединения, обладающие правом выдвижения депутатов в представительный орган местного самоуправления.
11. Особенностями субъектного состава муниципально-правовой ответственности (совпадение нескольких статусов в одном лице) являются:
- комплексность вопросов местного значения (публично-частные интересы);
- социализация муниципально-правовой ответственности (расширение участия населения, институтов гражданского общества в процедурах правового закрепления санкций и процедур муниципально-правовой ответственности на всех уровнях публичной власти);
- инициирование процедуры применения мер муниципально-правовой ответственности (реализация процедуры применения мер ответственности происходит по инициативе соответствующих субъектов муниципально-правовой ответственности).
Отличительными особенностями субъективной стороны муниципального деликта являются:
- необязательное наличие вины у индивидуального субъекта;
- наличие вины в форме самонадеянности или небрежности типично при решении органами и должностными лицами местного самоуправления социальных задач;
- возможность вины в форме риска;
- мотив и цель субъективной стороны муниципального деликта могут быть выражены в материальном и нематериальном воплощении;
- субъективную сторону муниципального правонарушения возможно установить только в том случае, если субъект имел возможность предотвратить наступление негативных последствий.
12. В сфере муниципально-правовой ответственности классифицируются субъекты по следующим признакам:
- субъекты, инициирующие привлечение к муниципально-правовой ответственности (население муниципального образования; органы местного самоуправления; должностные лица местного самоуправления; не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
- субъекты, принимающие решение о применении мер муниципально-правовой ответственности (население муниципального образования; выборные должностные лица и представительные органы местного самоуправления; законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
- субъекты, реализующие (применяющие) меры муниципально-правовой ответственности (органы и должностные лица местного самоуправления, органы и должностные лица государственной власти; временная финансовая администрация);
- субъекты, носители санкций муниципально-правовой ответственности.
13. Формой реализации муниципально-правовой ответственности являются муниципально-правовые санкции, представляющие собой закрепленные в законодательстве меры государственного и общественного принуждения, которые влекут неблагоприятные для правонарушителя последствия и применяются в особом процессуальном порядке.
Предлагается закрепление в федеральном законе новых негативных санкций муниципально-правовой ответственности, таких как: муниципальный штраф; общественное порицание; негативная оценка деятельности депутата; досрочное прекращение полномочий выборных и должностных лиц местного самоуправления за несение иных видов юридической ответственности (материальной, дисциплинарной, административной) с невозможностью занимать должности муниципальном образовании.
Предлагается закрепление в законодательстве субъектов Российской Федерации новых негативных санкций муниципально-правовой ответственности: лишение права на возмещение суммы депутатских расходов на различный срок; ограничение права занимать определенные должности муниципальной службы, выборные должности за определенные проступки, при отзыве, отстранении.
Предлагается закрепление в муниципальных правовых актах новых негативных санкций муниципально-правовой ответственности: снижение надбавки за особые условия работы за данный месяц депутатам, работающим на постоянной основе; снижение компенсации, выплачиваемой депутатам, работающим не на постоянной основе; лишение слова на заседании представительного органа; лишения права выступления в течение всего дня заседания (до окончания сессии); исключение из состава постоянных комиссий, рабочих групп и иных временных органов; предупреждение; замечание с предупреждением; обязанность принести извинения публично.
14. На современном этапе развития местного самоуправления очевидна тенденция к расширению нормативного закрепления института муниципально-правовой ответственности и выделению самостоятельного вида юридической ответственности - муниципально-правовой.
Предлагаемая авторская концепция муниципально-правовой ответственности содержит следующие направления и тенденции развития:
- демократизм - одна из главных тенденций;
- социализация муниципально-правовой ответственности - возможна через перенос центра тяжести в этом виде ответственности с карательного на поощрительный;
- усиление материальной ответственности, моральных поощрений;
- институционализация;
- дифференциация от других видов юридической ответственности;
- приведение действующей модели местного самоуправления к закрепленной в Конституции РФ (конституционализация), исходя из духа основного закона страны и конституционных ценностей государства и общества (как следствие отказ от современной тенденции подмены муниципально-правовой ответственности иными видами; нелогичности, незавершенности и противоречивости действующего законодательства в исследуемой сфере).
15. Результатом сравнения института муниципально-правовой ответственности со всеми иными видами юридической ответственности (сравнение в широком аспекте), с конституционно-правовой (сравнение в узком аспекте), стал предлагаемый перечень отличительных критериев:
В широком аспекте это: уровень регулирования; перечень основания; субъект, на который возлагается ответственность; субъект, перед которым наступает ответственность; процесс; перечень и содержание санкций; принцип неотвратимости; наличие оснований для исключения и оснований освобождения от юридической ответственности и некоторые иные.
Результатом сравнения муниципально-правовой ответственности в узком аспекте, несмотря на наличие ряда общих признаков (морально-политический характер, особенности субъектов ответственности, возможность наступления ответственности без учета вины конкретного лица и др.), муниципально-правовая ответственность обладает рядом отличий от конституционно-правовой ответственности:
- основания и условия наступления муниципально-правовой ответственности: муниципально-правовая ответственность наступает за решение вопросов местного значения;
- характер и разнообразие санкций муниципально-правовой ответственности: часть заимствована из других отраслей права, часть специфична и закреплена именно за муниципальным уровнем;
- широта, неоднородность субъектов муниципально-правовой ответственности, превалирование коллективных субъектов;
- отличия в процедурах решения вопросов об ответственности;
- нормативное закрепление трехуровневое, самостоятельная система нормативных правовых актов, предусматривающих институт муниципально-правовой ответственности;
- использование норм муниципального права при определении мер муниципально-правовой ответственности;
- муниципально-правовая ответственность является разновидностью публично-властного принуждения, а не государственного принуждения в «чистом» виде как конституционно-правовая ответственность.
Правомерно определить это явление как муниципальное принуждение -особый вид легального (легитимного) социального принуждения, разновидности публично-властного принуждения.
16. Предлагается закрепить в федеральном законе позитивные санкции муниципально-правовой ответственности: материальные и моральные.
Материальные санкции (материальные затраты, связанные с награждением, компенсируются из средств муниципального бюджета):
- награждение граждан памятными сувенирами, ценными подарками;
- поощрение активных граждан;
- присуждение именных премий и стипендий гражданам;
- гранты и специальные стипендии.
Моральные санкции:
- награждение медалью;
- награждение почетным знаком;
- награждение нагрудным знаком;
- награждение почетной грамотой, благодарностью или благодарственным письмом;
- награждение знаком отличия;
- присвоение почетных званий;
- присвоение наименований территориям проживания граждан;
- учреждение памятных дат и торжественных ритуалов.
Особенность позитивных санкций муниципально-правовой ответственности: общественно-моральное воздействие, социальность, широкий круг субъектов, как индивидуальных, так и коллективных субъектов, как имеющих особый статус, так и без наличия специального статуса.
17. Обосновывается необходимость совершенствования действующего федерального законодательства о местном самоуправлении в целях устранения неопределенности правового регулирования муниципально-правовой ответственности. Предлагаются изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые фактически изменяют политику государства в отношении местного самоуправления, где неотъемлемой частью является муниципально-правовая ответственность, изложенные в приложение 4 к настоящему диссертационному исследованию.
1.Алексеев И.А. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления Южного федерального округа. – Изд-во «Граффити», Пятигорск 2002. – 10,0 п.л.
2.Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность самостоятельный вид юридической ответственности - Ростов-на-Дону: Изд-во СевероКавказского научного центра высшей школы, 2006. – 9,5 п.л.
3.Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2006. – 9,0 п.л.
4.Муниципальное право России (учебник) / под ред. И.И. Овчинникова, А.Н. Писарев. Изд-во Эксмо. М., 2007 г. – 34,0 п.л. / 3,0 п.л.
5.Местное самоуправление и муниципальное управление (учебник) под общей редакцией Д.С. Белявского, А.С. Прудникова. Изд-во «Юнити-дана», Москва, 2009 г. – 25,0 п.л.
6.Муниципальное право России. Учебник 4-е издание / под общей редакцией А.С. Прудникова, И.А. Алексеева. Изд-во «Юнити-дана», Москва, 2009. – 20,0 п.л.
7.Конституционное право России. Учебник в 2-х томах. / под ред. И.В. Мухачева.- Ставрополь "Сервисшкола", 2007. – 59,0 п.л. /0,85 п.л.
8.Местное самоуправление и муниципальное управление (учебник) под общей редакцией М.С. Трофимова, А.С. Прудникова. Изд-во «Юнити-дана», Москва, 2010 г. тир. 2000 экз. 27 п.л. / 2,0 п.л.
9.Муниципальное право России. Учебник 5-е издание / под общей редакцией А.С. Прудникова, И.А. Алексеева Изд-во «Юнити-дана», Москва, 2011 г. – 19,0 п.л.
10. Местное самоуправление и муниципальное управление (электронный учебник) под общей редакцией М.С. Трофимова, А.С. Прудникова. Изд-во «Юнити-дана», Москва, 2011 г. – 27 п.л./2,0 п.л.
11. Конституционное право России: учебник для вузов под ред. И.А. Алексеева, И.Н. Зубова, А.С. Прудникова, Е.Т. Хазова. -6-е изд., перераб. и доп. Изд-во «Юнити-дана», Москва, 2013 г.- 30,0 п.л.
12.Муниципальное право России: учебник/под редакцией И.А. Алексеева, А.С. Прудникова. Изд-во Юнити-дана», Москва, 2012 г. – 20,0 п.л.
13.Местное самоуправление и муниципальное управление под общей редакцией М.С. Трофимова, А.С. Прудникова – 2-е изд., перераб. и доп. Изд-во «Юнити-дана», Москва, 2013 г. – 27 п.л.
14.Алексеев И.А., Белявский Д.С., Трофимов М.С. «Муниципальное право Российской Федерации». Учебное пособие. Из-во СКФУ, Ставрополь, 2013г. – 10,0 п.л.
15.Алексеев И.А., Белявский Д.С., Трофимов М.С. «Муниципальное право Российской Федерации». Учебное пособие. 2-е издание. Из-во Альфа-М, Ин-фра-М, Москва, 2014 г. – 12,0 п.л.
16.Избирательное право и процесс в Российской Федерации под. ред. Белявского Д.С., Свистунова А.А., Трофимова М.С. – 2-е изд., перераб. и доп. Из-во «Проспект», М., 2014 г. – 11,0 п.л.
17. Алексеев И.А., Арутюнян Р.Э., Цапко М.И. Избирательное право и процесс в Российской Федерации в схемах. Учебное пособие. Из-во «Проспект», М., 2015 г. – 2,0 п.л.
Статьи, в ведущих в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:
1.Алексеев И.А. «Институт ответственности в новом законе Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Известие ВУЗов Северо-Кавказский регион. Приложение № 2. – 2004. – с. 34-40 - 0,4 п.л.
2.Алексеев И.А. «Правовая природа ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления Южного федерального округа» // Известия ВУЗов Северо-Кавказский регион (Общественные науки). 2003. № 3. С. 89-92 – 0,45 п.л.
3.Алексеев И.А. «Ответственность должностных лиц и органов государственных власти за развитие местного самоуправления в субъектах Российской Федерации» // Научная мысль Кавказа. 2004. № 13. С. 189-197 - 0,45 п.л.
4.Алексеев И.А., Мухачев И.В. «Ответственность населения муниципального образования за реализацию своих полномочий в области местного самоуправления» // Вестник СГУ. 2004. № 39. С. 173-181 – 0,6 п.л.
5. Алексеев И.А. «Муниципально-правовая ответственность главы муниципального образования» // Известия ВУЗов Северо-Кавказский регион (Общественные науки). Приложение № 4. 2005. – 0,45 п.л.
6. Алексеев И.А. «Ответственность физических и юридических лиц в области местного самоуправления» // Известия ВУЗов Северо-Кавказский регион (Общественные науки). Приложение № 10. – 2004. С. 87-90 – 0,3 п.л.
7.Алексеев И.А. «Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления» // Известия ВУЗов Северо-Кавказский регион (Общественные науки). Приложение № 2. – 2005. С. 80-88 – 0,45 п.л.
8.Алексеев И.А. «К вопросу о классификации муниципально-правовых санкций» // Известия ВУЗов Северо-Кавказский регион (Общественные науки). Приложение № 11. – 2004. С. 54-58 – 0,2 п.л.
9.Алексеев И.А. «Предупредительные и пресекательные санкции муниципально-правовой ответственности» // Известия Вузов Северо-Кавказский регион (Общественные науки) Приложение № 9. 2004. С. 85-88 - 0,2 п.л.
10.Алексеев И.А. «Карательные санкции муниципально-правовой ответственности» // Известия ВУЗов Северо-Кавказский регион (Общественные науки). Приложение № 8. 2004. С. 88-91 – 0,25 п.л.
11.Алексеев И.А. «Эволюция законодательного регулирования муници-пально-правовой ответственности в России» // Известия ВУЗов СевероКавказский регион (Общественные науки). № 1. 2005. С. 61-68 – 0,8 п.л.
12. Алексеев И.А. «Место муниципально-правовой ответственности в системе юридической ответственности» // Известия ВУЗов Северо-Кавказский регион (Общественные науки). Приложение № 3. 2005. – 0,4 п.л.
13.Алексеев И.А. «Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления (на примере субъектов Российской Федерации входящих в состав Южного федерального округа)» // Государственная власть и местное самоуправление № 1,2005г. С.28-32. – 0,5 п.л.
14.Алексеев И.А. «Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности» // Государство и право. 2006. № 7. – 0,8 п.л.
15.Алексеев И.А. «Содержание и виды муниципально-правовой ответственности» // Журнал Российского права. 2006. № 9. - 0,8 п.л.
16. Алексеев И.А. «Общая характеристика объекта муниципально-правовой ответственности» // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2006. № 1. – 0,5 п.л.
17.Алексеев И.А., Александрова И.Р. «Пробелы законодательства о судебных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа» // Пробелы в Российском законодательстве, № 2, 2008 г. – 0,25 п.л.
18.Алексеев И.А. «К вопросу о понятии ответственности в системе права» // Государство и право № 2, 2009 г. – 0,5 п.л.
19.Алексеев И.А., Гончаров В.И. «О соотношении некоторых форм политического участия граждан в управлении делами государства и форм осуществления населением местного самоуправления» // Закон и право № 5, 2009 г. – 0,2 п.л.
20. Алексеев И.А., Арутюнян Р.Э. «Особенности конституционно-правового статуса общественных палат субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, как институтов общественного контроля за деятельностью законодательных органов государственной власти» // Вестник ПГЛУ № 4, 2010 г. – 0,5 п.л.
21. Алексеев И.А. «Структура, функции и принципы ответственности субъектов муниципально-правовых отношений по законодательству Российской Федерации» // Конституционное и муниципальное право №1, 2011 г. – 0,5 п.л.
22.Алексеев И.А. «К вопросу о видах санкций, подлежащих применению за нарушение норм муниципального права России к органам и должностным лицам местного самоуправления» // Lex Russica № 3, 2011 г. – 0,6 п.л.
23.Абрамова Е.А., Алексеев И.А. «Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за реализацию полномочий в области образования» // Административное и муниципальное право, № 5, 2011. – 0,33 п.л.
24. Алексеев И.А., Гончаров В.И. «Институционализация института юридической ответственности по муниципальному праву Российской Федерации» // Lex Russica № 6, 2011 г. – 0,66 п.л.
25. Алексеев И.А. «Особенности санкций, применяемых за нарушение норм муниципального права России» // Государственная власть и местное само управление № 4, 2012 г. – 0,3 п.л.
26. Алексеев И.А., Сергеева К.О. «Структура, функции и принципы ответственности субъектов муниципально-правовых отношений по законодательству Российской Федерации» // Юридическое образование и наука, № 3, 2012 г. – 0,5 п.л.
27. Алексеев И.А., Пилипенко А.С. «Проблемы реализации конституционного права граждан на защиту при производстве по уголовным делам» // Конституционное и муниципальное право, № 6, 2013. - 0,4 п.л.
Иные публикации:
1.Алексеев И.А. «Мандат депутатов представительных органов местного самоуправления Ставропольского края» // Российское право: проблемы и перспективы: Материалы 46 научно-методической конференции "XXI век – век образования", Ставрополь 2001. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. – 0,4 п.л.
2.Алексеев И.А. «Элемент структуры органов местного самоуправления – представительные органы муниципальных образований Ставропольского края» // Российское право: проблемы и перспективы: Материалы 46 научно-методической конференции "XXI век – век образования", Ставрополь 2001. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. – 1,03 п.л.
3.Алексеев И.А. «Правовые аспекты компетентности депутатов представительных органов местного самоуправления» // Научный вестник. 2001. №1(8).– Пятигорск, 2001. – 0,38 п.л.
4.Алексеев И.А. «Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления» // Научный вестник 2001.№1(8). – Пятигорск, 2001. – 0,4 п.л.
5. Алексеев И.А. «Сравнительный анализ правового статуса депутатов российского и зарубежного парламентов» // Вестник ПГЛУ – 2002. № 1. С.92-96 – 0,6 п.л.
6.Алексеев И.А. «Понятие и значение функций в практической деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления» // История и теория государственно-правового развития России: Материалы научно-практической конференции, Ставрополь 2002. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. С.11-22 - 0,6 п.л.
7.Алексеев И.А. «Роль и значение гарантий в деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления» // Вестник ПГЛУ № 3. 2002. С. 85-91 – 0,8 п.л.
8. Алексеев И.А. «Система источников муниципально-правовой ответственности» // Теория и практика законотворчества. Сборник научных статей. Ставрополь. Выпуск 3. – 2005. С. 85-91 – 0,5 п.л.
9. Алексеев И.А. «Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления» // Теория и практика законотворчества (часть 2).– 2004. С50-56 – 0,3 п.л.
10.Алексеев И.А. «К проблеме парламентского иммунитета» // Вестник ПГЛУ. Пятигорск, № 1.2004. С. 50-52 – 0,2 п.л.
11.Алексеев И.А. «К вопросу о природе ответственности органов местного самоуправления» // Государство и право: теоретико-правовое понимание: Сборник научных статей. Ставрополь. 2003. С. 47-51 – 0,2 п.л.
12.Алексеев И.А. «Политическая ответственность как категория права» // Вестник ПГЛУ. Пятигорск, № 4. 2003. С 23-24 – 0,1 п.л.
13.Алексеев И.А. «Субсидиарная и солидарная ответственность органов местного самоуправления и государственных органов» // Актуальные проблемы юридической науки. Материалы международной научно-практической конференции – Ставрополь,17.09. 2004. С. 9-13 – 0,25 п.л.
14.Алексеев И.А. «Муниципально-правовая ответственность субъектов местного самоуправления: выборные должностные лица и органы местного самоуправления» // Вестник ПГЛУ. Пятигорск, № 4. 2004. С.173-178 – 0,7 п.л.
15.Алексеев И.А., Толкачев В.В. «Неотвратимость ответственности за коррупционные преступления как сдерживающий фактор развития преступности» // Актуальные проблемы юридической науки. Материалы Международной научно-практической конференции (Ставрополь,17 сентября 2004 г.). – Ставрополь, 2004. С.17-18 – 0,2 п.л.
16. Алексеев И.А., Толкачев В.В. «Взятка: преступление и наказание для предпринимателя и чиновника» // Предприниматель без образования юридического лица. № 9. 2004 - 0,3 п.л.
17. Алексеев И.А. «Система источников законодательства о муниципально-правовой ответственности» // Вестник ПГЛУ. № 2-3. 2004. С 236-239 – 0,54 п.л.
18. Алексеев И.А. «Неотвратимость ответственности как сдерживающий фактор развития преступности» // Наука, образование, экономика, курортология – Век XXI: Инновационные подходы. Материалы международной научно-практической конференции, Анталья (Турция) 8–15 октября 2004 года. Пятигорск, 2004. С 71-76 – 0,25 п.л.
19. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность выборных должностных лиц перед населением // Труды юридического факультета СГУ. Выпуск 7. 2004. С.50-55 – 0,3 п.л.
20.Алексеев И.А. «Становление современного института правового регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления» // Право и государство. Теория и практика, №7, 2005. – 0,8 п.л.
21.Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность, как самостоятельный вид юридической ответственности // Теория и практика законотворчества. Сборник научных статей. Ставрополь. Выпуск 3. 2005. – 0,4 п.л.
22.Алексеев И.А. Федеральные законы и иные правовые источники муниципально-правовой ответственности // Право и государство: Теория и практика. Москва. 2005. № 7. С.72-77 – 0,2 п.л.
23.Алексеев И.А., Кочерга А.А. Особенности привлечения к муници-пально-правовой ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления в зарубежных странах // Приоритетные направления развития науки и образования в рыночных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции г. Лимассол (Кипр) 11 – 18 сентября 2005 года. – Лимассол (Кипр), 2005. - 0,5 п.л.
24. Алексеев И.А., Кочерга А.А. Двойственная природа органов территориального общественного самоуправления // Вестник ПГЛУ. 2005. № 3-4. – 0,5 п.л.
25. Алексеев И.А. Общая характеристика субъектов муниципально-правовой ответственности // Теория и практика законотворчества. Сборник научных статей. Выпуск 1, 2006. – 0,4 п.л.
26. Алексеев И.А., Белявский Д.С. Роль региональных парламентов в обеспечении эффективности института муниципально-правовой ответственности // Теория и практика законотворчества. Сборник научных статей. Выпуск 1, 2006. С.33-38. – 0,4 п.л.
27.К вопросу о понятии ответственности в системе права // Проблемы российского федерализма № 1, 2008 г. – 0,5 п.л.
28.К вопросу о понятии категории "юридическая ответственность" в современной юридической науке // «Роль социальных факторов в реализации конституционных прав и свобод личности в России» - Сборник научных статей по материалам Круглого стола, СГУ, 2007 г. – 0,5 п.л.
29.Алексеев И.А. О формирования современной концепции исследования научной проблемы ответственности в системе местного самоуправления // Университетские чтения – 2011. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть I. – Пятигорск: ПГЛУ, 2011. – 0,25 п.л.
30. Алексеев И.А. К вопросу о классификации видов санкций муници-пально-правовой ответственности в Российской Федерации // Сборник тезисов по Конституционному и муниципальному праву Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения: Юридическая наука как основа правового обеспечения инновационного развития России» 28-29 ноября 2011 г. – 0,3 п.л.
31. Алексеев И.А. Общие подходы в исследовании муниципально-правовой ответственности в Российской Федерации // Университетские чтения –2012. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть I. – Пятигорск: ПГЛУ, 2012. – 0,5 п.л.
32. Алексеев И.А., Трофимов М.С. Государственный контроль за законностью и особенности системы санкций за нарушение органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства России // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права. Сборник статей, посвященных 75-летию со дня рождения академика О.Е. Кутафина, М.: «Издательство «Элит»», 2012. – с.306. – 1,02 п.л.
33.Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы исследования на современном этапе // Журнал «Юрис». Ставрополь, 2013 г. – 0,4 п.л.
34.Алексеев И.А. К вопросу о законодательном закреплении муници-пально-правовой ответственности // Университетские чтения – 2013. 10-11 января 2013 г. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть I. – Пятигорск: ПГЛУ, 2013. – 0,25 п.л.
35.И.А. Алексеев Проблемы нормативного закрепления муниципально-правовой ответственности на уровне местного самоуправления // Сборник международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения», «Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы» 26 ноября -2 декабря 2013 г. г. Москва – 0,5 п.л.
36.Alekseev I.A. « Comparative-legal analysis of the legal responsibility of the bodies and official functionares of local self-government in foreign countries» // Middle East Journal of Scientific Research, 17 (11), 2013. с. 1525-1531. - 0,6 п.л.
37.Алексеев И.А. Принципы муниципально-правовой ответственности // Влияние Конституции Российской Федерации на развитие права, экономики, социума: материалы науч.-практ. конф., Саранск, 5 дек. 2013/ Изд-во Мордов. ун-та, 2014. С. 39-44. – 0,6 п.л.
38.Алексеев И.А. Функции муниципально-правовой ответственности // Материалы III Международной научно-практической конференции «Кавказ: история и современность», с.241 – 247., 2013 г. – 0,4 п.л.
39.Алексеев И.А. Сравнительно-правовой анализ и отличия муниципаль-но-правовой ответственности от иных видов юридической ответственности // Университетские чтения – 2014. 10-11 января 2014 г. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть I. – Пятигорск: ПГЛУ, 2014. – 0,4 п.л.