Доказано, что обеспечение гарантий независимости судей является проблемой исторической, продиктованной всем ходом социально-экономического, политического и правового развития России.
В силу идеологической политики государства, специфики судебной системы и судебного процесса до 1864 г. в России отсутствовали правовые гарантии независимости судей. Сословный и в основном выборный характер судов в новых условиях становился неэффективным, что вынуждало правительство разрабатывать меры по улучшению качественного и количественного состава судейского корпуса. Для этого законодатель использовал усиление административного контроля и надзора за судами, сменяемость судей, что закономерно ставило суд в зависимое положение от центральной и местной власти.
В исследовании показано, что в эпоху правления Александра II работа по обеспечению независимости судей происходила в два этапа. Первый продолжался до 1861 г. и характеризовался стремлением законодателя установить минимальный набор гарантий независимости. Он состоял из нормативно закрепленной обособленности судей от административной власти и предложенного, но не реализованного в проектах, высокого материального обеспечения судей. Второй этап (1861-1864 гг .) характеризовался активным обращением к зарубежному правовому опыту, введением в отечественное законодательство многочисленных зарубежных институтов и расширением перечня основных гарантий независимости судей.
Определено, что в пореформенной повседневности России оформился комплекс гарантий независимости судей. Их можно классифицировать как организационно-правовые, социально-правовые и процессуальные. Гарантии представляли собой синтез отечественного (сочетание выборного и назначаемого элементов при наделении судей полномочиями) и зарубежного (институт несменяемости судей, несовместимости должностей, судейский иммунитет и т. д.), опыта, превосходя аналоги иностранных институтов по объему предоставленных судьям прав и преимуществ.
Доказано, что отсутствие единства статуса судей определялось спецификой российской судебной системы. В силу этого, уровень гарантий независимости коронных и мировых судей существенно отличался на организационно-правовом и социально-правовом уровнях. Гарантии независимости, закрепленные Судебными уставами, не распространялись на судей специальных (сословных) судов.
В работе показано, что механизм гарантий, формируемый без учета российского менталитета, на практике оказался малоэффективным. Правоприменительная практика показала, что предоставив широкий круг прав судьям, законодатель не ограничил их обязанностями. Необходимость корректировки судебных уставов в части обеспечения независимости судей применительно к реалиям российской повседневности определялась неудовлетворительным составом мирового судейского корпуса, нежеланием судей сотрудничать с властями в сфере сохранения правопорядка.
На широкой источниковой базе доказана несостоятельность концепции контрреформ, разработанной советской отечественной историографией. Законодатель не ставил целью отмену демократических начал Судебных уставов, а предусматривал корректировку норм в части обеспечения независимости судей применительно к российской пореформенной повседневности.
В работе установлено, что корректировка Судебных уставов осуществлялась по двум направлениям. Прогрессивное предполагало эволюционную оптимизацию нормативно-правовых актов. Консервативное исходило из частичного возврата к уже апробированным способам улучшения качества судейского корпуса. Это выразилось в возвращении губернаторского контроля над мировыми судьями, определённом слиянии судебной юстиции с административной властью на местах в ходе реформы 1889 г., частичной ликвидации института мировых судей и учреждении должности земских участковых начальников. В целом, принцип независимости судей в исследуемый период сохранялся с отдельными исключениями на уровне местной юстиции.
Доказано, что консервативные меры не дали ожидаемого эффекта, неудача реформы 1889 г. и разрозненность судебного законодательства на рубеже веков заставили правительство систематизировать нормативно-правовую базу. «Пересмотр» Cудебных уставов во второй половине 1890-х - 1905 гг. мог завершиться новой судебной реформой. Однако несогласованность проектов, изменившиеся социально-политические условия, уход идеолога «пересмотра» Н. В. Муравьева остановили систематизацию законодательства.
В работе показано, что в условиях революционных событий 1905 г., последующей модернизации политической системы, очередной нормативной корректировки механизма независимости судей правительство намеренно сохраняло важнейшие гарантии. В новых условиях отдельные из них уточнялись (несовместимость занятия должностей в условиях реализации норм Манифеста 17 октября) и расширялись в связи с реформой местного суда 1912 г. Научная новизна исследования состоит и в том, что автор впервые ввёл в научный оборот ряд ранее неизвестных источников из центральных и региональных архивов.
1.Щедрина Ю . В. Правовое регулирование принципа независимости судей по Cудебным уставам 1864 г. // Ученые записки. Электронный журнал Курского государственного университета. – 2012. – № 2. – URL: http://scientific-notes.ru/pdf/024-006.pdf (дата обращения: 01.12.2014). – 12 с. (1 п. л).
2.Щедрина Ю. В. Обеспечение независимости судей специальных (сословных) судов в России в 60-х – начале 80-х гг. XIХ в.: проблемы правового регулирования (на примере духовного суда) // Политика и общество. – 2012. – № 11. – С. 126–133 (0, 8 п.л.)
3.Щедрина Ю. В. Несменяемость судей в России во второй половине 60-х конце 80-х гг. XIX в.: законодательное закрепление и практика реализации // Право и политика. – 2012. – № 9. – C. 1618–1627 (1 п. л.)
4.Щедрина Ю . В. Дискуссии об установлении предельного возраста пребывания судей в должности в России во второй половине ХIX – начале XX в. (к вопросу о несменяемости судей) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2012. – № 11. – Ч. 2. – C. 212–215 (0,4 п.л.).
5.Щедрина Ю. В. Кадровые полномочия губернаторов в сфере судебного управления в России в 1860-х – середине 1880-х гг. (к вопросу о независимости судей) // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 11. – C. 44–53 (1,1 п. л.)
6.Щедрина Ю. В. Обеспечение независимости судей волостных судов в России в 60-е – 80-е гг. XIX в.: правовое регулирование и практика реализации // Вестник Московского государственного областного университета. Электронный журнал. – 2013. – № 2. – URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/Doc/333 (дата обращения: 14. 12. 2014). – 9 c. (0, 7 п. л.)
7.Щедрина Ю. В. Вопросы обеспечения независимости судей в проектах судебной реформы в конце 1861–1862 гг. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. В опросы теории и практики. – 2013. – № 8. – Ч.1. – C. 214–217 (0,5 п. л.)
8.Щедрина Ю. В. Вопросы обеспечения независимости судей в проектах судебной реформы в конце 1862–1864 гг. // Ученые записки. Электронный журнал Курского государственного университета. – 2013. – № 3(27). – Ч. 1. – URL: http://scientific-notes.ru/pdf/031-005.pdf (дата обращения: 01.12.2014). – 12 с. (1 п. л.)
9.Щедрина Ю. В. Создание эмеритальной кассы судебного ведомства в 1860-х – середине 1880-х гг. (к вопросу о социально-экономических гарантиях независимости судей) // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). – 2013. – № 4. – URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/View/463 (дата обращения: 01.12.2014). – 7 с. (0,4 п.л.)
10.Щедрина Ю. В. Суд и административная власть в России во второй половине 60-х – середине 80-х гг. XIX в. (к вопросу об обеспечении независимости судей) // Ученые записки. Электронный журнал Курского государственного университета. – 2013. – № 4(28). – URL: http://scientific-notes.ru/pdf/033-010.pdf (дата обращения: 01.12. 2014). – 13 с. (1 п.л.)
11.Щедрина Ю. В. Вопросы обеспечения независимости судей в проектах Д. Н. Блудова // Известия Юго-западного государственного университета. Серия «История и право». – 2013. – № 4. – С. 14–22 (0, 8 п.л.)
12.Щедрина Ю. В. Формирование судейского корпуса накануне судебной реформы 1864 г. // Армия и общество. – 2014. – № 1 (38). – С. 60–65 (1,2 п.л.)
13.Щедрина Ю . В. Полномочия губернаторов в сфере правосудия во второй четверти XIX в. // European Social Science Journal. – 2014. – № 2 (41). – Т. 1. – С. 390-396 (0,6 п.л.)
14.Щедрина Ю. В. Правовое регулирование статуса волостных судей в проектах Редакционной комиссии (1902–1904 гг.) // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). – 2014. – № 1. – URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/Doc/542 (дата обращения: 01.01. 2014). – 9 с. (0, 6 п.л.)
15.Щедрина Ю. В. Социально-правовые гарантии независимости судей в России в 1860-1890-х гг. // Право и политика. – 2014. – № 2 (170). – С. 207– 218 (1 п.л.)
16.Щедрина Ю . В. Вопросы обеспечения независимости судей в процессе подготовки закона «О преобразовании местного суда» 1912 г. // Право и политика. – 2014. – № 6. – C. 835–846 (1,1 п. л.)
17.Щедрина Ю. В. Дискуссии о судьбе волостного суда в ходе работы Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности // Уч е-ные записки. Электронный журнал Курского государственного университета. – 2014. – № 4 (32). – URL: http://scientific-notes.ru/pdf/037-006.pdf (дата обращения: 14. 12. 2014) (1, 1 п.л.)
Монографии
18. Щедрина Ю . В. Суды российской провинции во второй половине XIX – начале ХХ вв. (на примере Курской губернии). – Курск: РОСИ, 2007. – 160 с. (10, 1 п.л.)
19. Щедрина Ю. В. Независимость судей в России во второй половине XIX в.: нормативное закрепление и практика реализации. – Курск: Курск. гос. ун-т, 2014. – 177 с. (11 п.л.)
Статьи, опубликованные в других научных изданиях
20.Щедрина Ю. В. Курский окружной суд в 1867 – 1917 гг. // Ученые записки Регионального открытого социального института. Вып. 6. Серия: Социально-гуманитарные дисциплины. – Курск: РОСИ, 2000. – С. 233–240. (0,6 п.л.)
21.Щедрина Ю. В. Суд присяжных в пореформенной России // Ученые записки Регионального открытого социального института. Вып. 7. Серия: Проблемы теории и практики борьбы с преступностью. – Курск: Изд-во Регионального открытого соц. ин-та, 2001. – С. 189–211. (1,3 п.л.)
22.Щедрина Ю. В. Статус судей и кадровая проблема в пореформенной России (на примере Курского окружного суда) // Ученые записки Регионального открытого социального института. Вып. 9. Серия: Государство и право. – Курск: РОСИ, 2002. – C. 212–230 (1 п. л.)
23.Щедрина Ю . В. Введение мировой юстиции в Курской губернии (1867 г.) // Новые проблемы науки и практики: Сб. работ студентов и аспирантов. – Курск: РОСИ, 2002. – C. 150–159 (0,5 п.л.)
24.Щедрина Ю. В. Волостной суд российской провинции в конце XIX– начале ХХ века (на примере Курской губернии) // Ученые записки Регионального открытого социального института. Вып. 10. Серия: Проблемы социально-гуманитарных дисциплин. – Курск: РОСИ, 2002. – С. 80–119 (2,1 п.л.)
25.Щедрина Ю. В. Историография судебных реформ конца XIX–начала XX вв. (тенденции и перспективы) // Государственная и муниципальная служ ба: состояние, проблемы и перспективы реформирования). – Курск: МУП «Курская городская типография», 2003. – С. 351–359 (0,5 п. л.)
26.Щедрина Ю. В. Духовный суд во второй половине XIX – начале ХХ вв. (по материалам Курской духовной консистории) // Церковь и обществ: проблемы взаимодействия религиозного и научного знания. – Курск: Курск. гос. ун-т., 2007. – С. 345–349 (0,4 п.л.)
27.Щедрина Ю . В. Особенности судопроизводства по преступлениям духовных лиц в России в конце XIX – начале XX века // Духовные ценности российского общества в XXI веке [Электронный ресурс]: материалы VI научно-образовательных знаменских чтений (22 марта – 25 марта 2010 г .). – Курск: Курск. гос. ун-т, 2010 (0,4 п.л.)
28.Щедрина Ю. В. Гарантии обеспечения независимости духовных судей в «Проекте основных положений преобразования духовно-судебной части» // Образование и воспитание гражданина в контексте церковно-общественного сотрудничества [Электронный ресурс]: материалы VIII научно-образовательных Знаменских чтений (12 марта – 15 марта 2012 г.). – Курск : Курск. гос. ун-т, 2012 (0,5 п. л.)
29.Щедрина Ю. В. Материальное обеспечение судей в России в 1864-1917 гг . // IV Междунар. заоч. науч.-практ. конференция «Социально-гуманитарные и юридические науки: современные тренды в изменяющемся мире»: сб. материалов конференции. – Краснодар, 2011. – С. 48-52 (0,65 п.л.)
30.Щедрина Ю. В. К вопросу о несменяемости как гарантии независимости мировых судей (по Судебным уставам 1864 г.) // Проблемы права в современной России: Сборник статей международной межвузовской научно-практической конф. – СПб: Изд-во Политехнического университета, 2012. – С. 246–252 (0,37 п.л.)
31.Щедрина Ю . В. Полномочия земств по финансовому обеспечению мировой юстиции в России в 1864-1917 гг . // Осуществление права и формы защиты нарушенных прав: сб. ст. участников I науч.-практич. конф. с между-нар. участием «Осуществление права и формы защиты нарушенных прав» (г. Курск, 21 апреля 2012 г.): в 2 ч. Ч. 1. – Курск: Учитель, 2012. – С. 286–293 (0,5 п.л.)
32.Щедрина Ю. В. К вопросу о соотношении терминов «несменяемость судей» и «бессрочность пребывания судей в должности» в отечественной науке // Ценности и нормы правовой культуры в России: сб. науч. ст. III Междунар. круглого стола , посвящ. дню рождения И.А. Ильина, русского философа и юриста, и 20-летию юридического факультета ЮЗГУ. – Курск: ЮЗГУ, 2012. – С. 343–354 (0,5 п.л.)
33.Щедрина Ю . В. Вопросы формирования корпуса мировых судей в процессе разработки судебных уставов (1861-1864 гг .) // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Гуманитарные науки». – 2012. – № 6. – С. 38–41 (0, 5 п. л.)
34.Щедрина Ю. В. К вопросу о материальном обеспечении как гарантии независимости волостных судей // Эволюция государства и права: история и современность: сб. науч. ст: в 3 ч. Ч. 1. – Курск: ЮЗГУ, 2012. – С. 343–354 (0, 4 п. л.)
35.Щедрина Ю. В. Вопросы обеспечения независимости судей в проекте министра юстиции о преобразовании местного суда (1905-1906 гг.) // Экономика, социология и право: материалы XI Межд. науч.-практ. конф. «Экономика, социология и право: новые вызовы и перспективы» 2012. – № 12. – С. 182–185 (0,4 п. л.)
36.Вопросы правового регулирования несменяемости судей в ходе разработки судебных уставов (1857-1864 гг.) // XXI век: Россия и мир в условиях кардинально меняющегося общества: материалы Междунар. науч.-практ. конф. «XXI век: Россия и мир в условиях кардинально меняющегося общества»: в 9 ч. Ч. 6. – М.: МИЭП, 2013. – C. 183–190 (0,5 п.л)
37.Вопросы обеспечения независимости судей в докладе Н. В. Муравьева о пересмотре законоположений по судебной части // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история /Сб. ст. по материалам XLI–XLII междунар. науч.-практ. конф. – 2014. – № 9–10 (40). – С. 121–129. (0,5 п.л.)
38. Щедрина Ю. В. Вопросы правового обеспечения несменяемости судей в деятельности Высочайше учрежденной комиссии для пересмотра законоположений по судебной части // Genesis: исторические исследования. – 2014. – № 6. – C. 171–186. – DOI: 10.7256/2306-420X.2014.6.13697. URL: http://e-notabene.ru/hr/article_13697.html (дата обращения: 14. 12. 2014) (0,8 п.л.)