- Необходимость выработки обновленных подходов к теоретико-методологическим аспектам властных отношений вызвана процессами модернизации российского общества, реализацией модернизационной внешней политики правительства, продиктованной процессом глобализации и нарастающей открытости суверенных государств. Систематизация базовых методологических подходов - комплексного, институционального, структурно-функционального, исторического, управленческого - позволила предложить авторский полипарадигмальный подход к модернизации политической власти и политического управления современной РФ и ее субъектов. В контексте полипарадигмального анализа «субъекты приграничья» - это субъекты РФ, являющиеся приграничными (51 субъект), примыкающие к границе районы, испытывающие ее воздействие, а также российские макрорегионы (СФО, Северный Кавказ), имеющие развитые формы приграничного взаимодействия.
- Особенности политического управления РФ заключаются в усилении нелинейной зависимости системы доминирующей исполнительной власти как федерального, так и субъектного уровней от организационно-правового статуса, объема полномочий и положения субъектов в федеративном государстве. Подобная нелинейность катастрофична для «субъектов приграничья». Специфика функционирования политического управления современной РФ и ее субъектов связана с программированием и осуществлением кластерной политики.
- Концепция модернизации политической власти и политического управления РФ и ее субъектов, в том числе «субъектов приграничья», имеющая целевой характер, ориентированный на создание оптимальной модели политического управления, включающая эффективно функционирующую и целостную систему исполнительной власти в условиях федеративного государства и учитывающая возможности органов исполнительной власти выполнять свои функции и осуществлять полномочия в соответствии с их организационно-правовым статусом, местом в государственном и региональном управлении, базирующаяся на полипарадигмальной методологии; критериально-оценочный комплекс, содержащий такие показатели, как а) геополитическое положение, б) разнообразные формы экономических, социальных, политических институтов; в) разновекторность политической структуры; г) рациональная политическая бюрократия; д) компетентно-результативные политические элиты; е) самоорганизация граждан.
- Системные исследования модернизации политической власти и политического управления РФ и ее субъектов позволили обосновать следующие закономерности: а) усиление не только социально-экономической, но и политической асимметричности в РФ и ее субъектах, которая связана с функционированием структур власти, политической элиты, определением места и роли гражданского общества; б) неравномерный, противоречивый, мало прогнозируемый характер модернизации «субъектов приграничья», отличающейся возрастанием роли политической власти, что оказывает влияние на методы и средства политического управления.
- Модернизация политической власти и политического управления РФ и ее субъектов предполагает управление множественными субъектами, в том числе «субъектами приграничья» (функционирование акторов управления, использование ресурсов, самоорганизация органов власти и местного самоуправления). В современных условиях внутренние факторы, влияющие на политическое управление в РФ более значимы, чем внешние. Это связано с тем, что внешние угрозы интересам России даже в связи с новой геополитической ситуацией и санкционной активностью Запада менее выражены, чем внутренние факторы риска. К последним следует отнести: депрессивный характер экономики и исключительно сырьевую направленность сибирских субъектов РФ; неблагоприятные социально-демографические тренды, связанные с оттоком социально-активного населения с приграничных территорий; слабая развитость социальной, транспортной, инновационной инфраструктур, коррупция. В связи с неблагоприятной внешней политической ситуацией динамика модернизации носит противоречивый характер с возможностью возрастания внешних факторов риска.
- Механизмами модернизации политической власти и политического управления в современной РФ и приграничных субъектах являются программное моделирование; обеспечение ресурсной самодостаточности регионов, кластеризация политики, оптимальное адаптирование к инновациям и к внешней среде, а также сценарный прогноз развития субъектов РФ с учётом внутренних и внешних факторов.
- Структура модернизации политического управления носит асимметричный характер, доминирующим элементом политического управления является государственное управление РФ и ее субъектов. Для преодоления данной асимметрии разработаны специальные предложения для «субъектов приграничья», в том числе для Забайкальского края: профессиональная подготовка муниципальных и государственных кадров; осуществление мер по противодействию коррупции; повышение правовой компетентности и гражданской активности; демократизация механизмов принятия решений, в том числе посредством института общественного контроля, публичных слушаний, различных форм самоорганизации.
1.Новикова А.В. Теоретические оценки соотношения политической и государственной власти / А.В. Новикова // Известия Алтайского государственного университета 4/1 (72/1) Серия: «История, Политология» Изд-во Алтайского государственного университета. – Барнаул: АлтГУ, 2011. - С. 259-263. (0,21 п. л.).
2.Новикова А.В. Программная государственная политика сотрудничества Забайкальского края и Северо-Востока КНР на период 2009-2013 гг.: преимущества и угрозы реализации / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Вестник Читинского государственного университета. – Чита: ЧитГУ, 2011 – № 5 (72) – С. 79-85. (0,29 п. л.)
3.Новикова А.В. Реализация парадигмы государственного управления / А.В. Новикова // Вестник Кемеровского государственного университета (Вестник КемГУ), № 3(47). Кемерово: КемГУ, 2011. – С. 132-136. (0,21 п. л.)
4.Новикова А.В. Проблемы государственного управления в России / А.В. Новикова // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение», №1(8). Иркутск: ИГУ, 2012. – С. 12-18. (0,29 п. л.)
5.Новикова А.В. Государственная политика принятия политических решений: теоретический анализ / А.В. Новикова // Вестник Бурятского государственного университета. Выпуск 6. Философия, социология, политология, культурология. Улан-Удэ, 2012, С.161-165. (0,21 п. л.)
6.Новикова А.В. Институализация субъекта РФ -Забайкальского края и эффективность политического управления / А.В. Новикова // Вестник Бурятского государственного университета. Выпуск 6а. Философия, социология, политология, культурология. Улан-Удэ, 2012. - С.221-223. (0,13 п. л.)
7.Новикова А.В. Политическое управление и информационная деятельность политических партий как политических акторов / А.В. Новикова // Вестник Читинского государственного университета. - Чита: ЗабГУ, 2012 - № 3 (82) - С. 35-41. (0,29 п. л.)
8.Новикова А.В. Как служить политической науке и образованию на протяжении многих лет / А.В. Новикова // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение», № 2(9), ч. 1, Иркутск: ИГУ, 2012. – С. 237-243. (0,29 п. л.)
9.Новикова А.В. Политика развития Забайкальского края на 2010-2020 гг.: политическая институализация в системе социального управления / А.В. Новикова // Вестник Забайкальского государственного университета. - Чита: ЗабГУ, 2013 - № 01 (92) - С. 51-56. (0,25 п. л.)
10.Новикова А.В. Специфика политико-административного управления в субъектах Российской Федерации / А.В. Новикова // Власть. - М.: 2013 - № 4 – С. 55-58. (0,17 п. л.)
11.Новикова А.В. Политическая власть и политическое управление в современной России / А.В. Новикова // Журнал Власть, 2014 - № 3 – С. 39-42. (0,17 п. л.)
12.Новикова А.В. Специфика управления в условиях преодоления конфликтологической парадигмы в региональном стратегировании безопасности Забайкальского края / А.В. Новикова // Вестник Забайкальского государственного университета. - Чита: ЗабГУ, 2014 - № 02 (105) - С.63-69. (0,29 п. л.)
13.Новикова А.В. Методы исследования политической власти и политического управления / А.В. Новикова // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение», № 8. Иркутск: ИГУ, 2014. – С. 144-151. (0,33 п. л.)
14.Новикова А.В. К вопросу о внутренней политической модернизации в условиях изменения политического управления в субъектах России / А.В. Новикова // Власть, 2014 - № 7 – С.10-13. (0,17 п.л.)
15.Новикова А.В. Модернизация Крыма как задача органов государственной власти Российской Федерации / А.В. Новикова // Вестник Забайкальского государственного университета. - Чита: ЗабГУ, 2014 - № 06 (109) - С. 81-87. (0,29 п. л.)
16.Новикова А.В. Процесс реформирования органов политической власти и местного самоуправления РФ и Забайкальского края / А.В. Новикова // Вестник Забайкальского государственного университета. - Чита: ЗабГУ, 2014 - № 09 (112) - С. 98-108. (0,46 п. л.)
17.Новикова А.В. Региональные диспропорции социально-политического развития субъектов Российской Федерации в условиях политической модернизации и политического управления / А.В. Новикова // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение», № 9. Иркутск: ИГУ, 2014. – С. 144-151. (0,33 п. л.)
18.Новикова А.В. Внешний фактор в политическом управлении современной России: российско-китайское измерение / А.В. Новикова // Вестник Забайкальского государственного университета. - Чита: ЗабГУ, 2014 - № 10 (113) – С.68-74 (0,33 п. л.)
Монографии
19.Новикова А.В. Управленческая культура органов судебной власти Забайкальского края: монография / А.В. Новикова, Т.О. Третьякова, И.В. Леонтьев. – Чита: ЗабГУ, 2011. – 162 с. (6,75 п. л., лично автора – 2,25 п. л.)
20.Новикова А.В. Основные направления внутренней политической модернизации России: монография. – М.: МАКС Пресс, 2014. – 160 с. (6,67 п. л.)
21.Новикова А.В. Политическая власть и политическое управление в субъектах Российской Федерации: монография. – Чита: ЗабГУ, 2014. – 230 с. (9,58 п. л.)
Публикации в других изданиях
22. Новикова А.В. Государственная политика и управление муниципальными образованиями / А.В. Новикова // VII Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения»: материалы конференции. - Чита: ЧитГУ, 2007. - Ч. III. - С. 212-215. (0,17 п. л.)
23.Новикова А.В. Угрозы национальной безопасности в системе государственного и муниципального управления / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Государственная служба: теория и практика государственного и муниципального управления: материалы Всероссийской конференции. - Чита: ЧитГУ, 2008. -С.156-160. (0,21 п. л.)
24.Новикова А.В. Политика реформирования системы государственного и муниципального управления / А.В. Новикова // IX Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения»: материалы конференции. - Чита: ЧитГУ, 2009. - Ч. V. - С. 173-176. (0,17 п. л.)
25.Новикова А.В. Государственная гражданская служба Российской Федерации: общие положения / А.В. Новикова // X Международная научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (материалы конференции). - Чита: ЧитГУ, 2010. - Ч. II. - С. 123-125. (0,13 п. л.)
26.Новикова А.В. Осуществление Национального плана противодействия коррупции в Забайкальском крае / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Борьба с коррупцией в системе государственного и муниципального управления: уроки реформ: сб. докл. 2-й междунар. науч.-практ. конф. В 3 ч. / под науч. ред. И.В. Князевой - Новосибирск: СибАГС, 2011. - Ч.1. - С. 191-197. (0,29 п. л.)
27.Новикова А.В. Роль партии в государственном управлении / А.В. Новикова // Выборы в современной политической системе РФ: материалы региональной научной конференции. - Чита: ЗабГУ, 2011. -С. 89-93. (0,21 п. л.)
28.Новикова А.В. Анализ формирования имиджа некоторых политических партий / А.В. Новикова, Е.А. Кравцова // Выборы в современной политической системе РФ: материалы региональной научной конференции. - Чита: ЗабГУ, 2011. - С. 93-96. (0,17 п. л.)
29.Новикова А.В. Политический опыт развития местного самоуправления в России и Китае / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Вестник Бурятского научного центра СО РАН, №1(5). Улан-Удэ: БНЦ СО РАН, 2012. – С. 182-189. (0,33 п. л.)
30.Новикова А.В. Особенности правового регулирования муниципальной службы / А.В. Новикова // Местное самоуправление - основа государства: материалы региональной научно-практической конференции. - Чита: ЗабГУ, 2012. - С.43-47. (0,21 п. л.)
31.Новикова А.В. Муниципальная служба как особый вид труда / А.В. Новикова // Местное самоуправление и муниципальная служба в Забайкальском крае: материалы всероссийской научно-практической конференции. – Чита: ЗабГУ, 2012. – С. 62-65. (0,17 п. л.)
32.Новикова А.В. Политическая власть и гражданское согласие в регионе / А.В. Новикова // Национальная политика Российской Федерации и формирование гражданской ответственности: вызовы XXI века: материалы науч.-практ. конф. – Чита: Экспресс-издательство, 2012. - С. 58-64. (0,29 п. л.)
33.Новикова А.В. Политико-административное управление в сибирских субъектах Российской Федерации: региональная модель / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Проблемы социальной и административной консолидации Сибири: матер. Всерос. науч.-практ. конф. Иркутск, 6 дек. 2012 г. - Иркутск: из-во ИГУ, 2013. – C. 20-31. (0,46 п. л.)
34.Новикова А.В. Позицирование административно-политической элиты Забайкальского края / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Элитология России: современное состояние и перспективы развития: материалы Первого Всероссийского элитологического конгресса с международным участием. – Т. 1. - Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013. – С. 677-692. (0,67 п. л.)
35.Новикова А.В. Результаты выборочного социологического опроса населения Читинской области / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Современные региональные элиты (социологический анализ): информационно-аналитические материалы Первого Всероссийского элитологического конгресса с международным участием «Элитология России: современное состояние и перспективы развития». - Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013. – С.162-170. (0,38 п. л.)
36.Новикова А.В. Теоретические аспекты государственной власти / А.В. Новикова // 20 лет Конституции РФ «Конституция – основа функционирования государственного и муниципального управления»: матер. Всеросс. науч-практ. конф. – Чита: ЗабГУ, 2014. – С. 29-32. (0,17 п. л.)
37.Новикова А.В. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – как форма взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления / А.В. Новикова, А.С. Рюмкина // 20 лет Конституции РФ «Конституция – основа функционирования государственного и муниципального управления»: материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Чита: ЗабГУ, 2014. – С. 60-65. (0,21 п. л.)
38.Новикова А.В. Политико-административное управление в субъектах Российской Федерации / А.В. Новикова, А.С. Рюмкина // VI Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум» 15 февраля - 31 марта 2014 г. Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2014/775/4155 (Дата обращения 04.06.2014).
39.Новикова А.В. Условия обеспечения экономической безопасности при региональном стратегировании / А.В. Новикова, Т.Е. Бейдина // Управление экономическими системами: стратегическое планирование развития региона: сб. статей международ. науч. практ. конф. – Чита: ЗабГУ, 2014. – С.12-20. (0,38 п. л.)
40.Novikova A.V. Propaganda and Political Mentality Shaping through Mass Media. Abstract / A.V. Novikova, T.E. Beydina, J.O. Makarova, C.G. Erdyneeva // «The Second International Conference on History and Political Sciences». Proceeding of the Conference (June 9, 2014). «East West» Association for Advanced Studies and Higher Education GmbH. Vienna. 2014. P. 123-128. (0,25 п. л.)