- автором выдвинут и обоснован тезис о возникновении отдельных элементов молодежной политики, как составной части социальной политики дореволюционного российского государства, как предтечи государственной молодежной политики;
- обосновано новое понимание места и роли органов государственного управления общей компетенции в осуществлении и формировании государственной молодежной политики в отношении различных групп молодежи во второй половине XIX - начале XXI в., степень их взаимовлияния и взаимозависимости;
- предложен новый подход к установлению хронологических границ государственной молодежной политики российского государства, основанный на комплексном изучении законодательной базы функционирования и управленческой деятельности органов государственной власти общей и специальной компетенции и позволяющий отнести формирование ее отдельных элементов ко второй половине XIX в.;
- на примере взаимодействия партийно-государственного аппарата управления советского периода и комсомола переосмыслен процесс изменения места и роли комсомола в советской модели государственной молодежной политики. Показана трансформация ВЛКСМ от статуса партийной молодежной организации, отчасти непосредственно включенной в систему органов государственного управления, к общественно-политическому союзу, выполняющему в отношении молодежи идеологическую и воспитательную функцию с использованием особых управленческих практик, позволяющих защищать ее интересы;
- предложен авторский вариант эволюции законодательной базы российского государства, подготовившей основу для формирования молодежной политики, начиная с момента возникновения элементов государственной молодежной политики и до начала XXI в.;
- доказано наличие долговременных тенденций в развитии государственной молодежной политики, связанных с общим пониманием государством ее места и роли в системе государственной социальной политики в целом;
- проведен системный анализ отечественного законодательства в области нормативно-правовой регламентации молодежной политики на различных исторических этапах развития государства и права России;
- установлена система внутренних структурных взаимосвязей в совокупности нормативно-правовых актов, регламентирующих молодежную политику России на различных этапах истории отечественной государственности, позволившая предложить новую трактовку исторических процессов развития российской государственности во второй половине XIX в. - начале ХХI в., заключающуюся в обосновании тезиса о начале процесса формирования элементов государственной молодежной политики в пореформенный период XIX в;
- предложено и обосновано в качестве одного из аспектов исследования такое явление, как негативная составляющая молодежной политики (в первую очередь касающаяся учащейся и студенческой молодежи), изначально сформировавшаяся во второй половине XIX в., когда в связи с ускорением перехода к системе рыночных отношений государство и ряд традиционных институтов общества (большая семья) в определенной мере утрачивают влияние на процессы социализации в молодежной среде, что вело к ее вовлечению в организации антигосударственного, и, прежде всего, экстремистского характера, вызывая к жизни негативную составляющую государственной молодежной политики;
- на более широкой, чем ранее, научно-исследовательской основе, благодаря междисциплинарной интеграции разных наук (истории, социологии, юриспруденции, политологии, государственного управления), с широким использованием имеющегося у них методологического и теоретического инструментария, были решены задачи, поставленные в работе;
- в научный оборот впервые были введены материалы, относящиеся к формированию государственной молодежной политики 90-х гг. ХХ в., отложившиеся в личном архиве автора, работавшего в указанный период непосредственно в органах управления молодежной политикой федерального и регионального уровня. К ним относятся материалы региональных совещаний, вплоть до настоящего времени, не ставшие достоянием научной общественности, а также документы, в настоящее время хранящиеся в текущих (оперативных) архивах ряда органов государственного управления, реализующих государственную молодежную политику современного периода (аналитические записки, отчеты органов управления и др.), и доступ к которым у большинства исследователей крайне затруднен;
- государственная молодежная политика рассмотрена с позиций понятийного аппарата теории модернизации, позволившего определить ее место и роль, а также возможности в осуществлении целенаправленного управленческого воздействия на современное общество;
- на основе анализа российского законодательства (с учетом исследованного в работе исторического опыта реализации российской государственной молодежной политики) обоснована необходимость принятия нового модельного закона, разработанного с учетом современных реалий, предложена его концепция, в порядке реализации законотворческой инициативы внесен соответствующий проект регионального закона о молодежной политике, разработанный автором настоящей работы, с четким определением субъектов данной политики.
1.Меркулов П.А. Институциональные аспекты становления государственной молодежной политики в России // Федеральный научно-практический журнал. Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. 2012. № 8 (28). С. 220-222. 0,2 п.л.
2.Меркулов П.А. Основные подходы к разработке государственной молодежной политики // Образование и общество. 2012. № 6 (77). Ноябрь-декабрь. С. 4–9. 0,6 п.л.
3.Меркулов П.А. История государственной молодежной политики России: перспективы изучения / Сервис в России и за рубежом. 2012. № 10 (37) // URL: http:old.rguts.ru/electronic_jornal/ number 37/contents. 0,3 п.л.
4.Меркулов П.А. Постсоветский этап развития историографии государственной молодежной политики - обретение нового смысла // Сервис в России и за рубежом. 2012. № 11 (38) // URL: http:old.rguts.ru/electronic_jornal/ number 38/contents. 0,3 п.л.
5.Меркулов П.А. Становление молодежной политики в современной России // Полиграфист. 2012. № 4 (58). С. 88-93. 0,4 п.л.
6.Меркулов П.А. Методология изучения государственной молодежной политики - приглашение к дискуссии // Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса. 2012. № 4 (23). С. 79-82. 0,3 п.л.
7.Меркулов П.А. Международные стандарты формирования государственной молодежной политики // Знание. Понимание. Умение. 2012. № 4. С. 101-105. 0,5 п.л.
8.Меркулов П.А. К вопросу о становлении и периодизации государственной молодежной политики // Федеральный научно-практический журнал. Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. 2013. № 1 (30). С. 69–71. 0,3 п.л.
9.Меркулов П.А. Опыт нормативно-правового регулирования молодежной политики в постсоветской России // Власть. 2013. № 1. С. 106-108. 0,2 п.л.
10.Меркулов П.А. О новых концептуальных подходах к изучению исторического опыта формирования государственной молодежной политики // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 1. С. 3-4. 0,2 п.л.
11. Меркулов П.А. Молодежная и социальная государственная политика – проблемы разграничения и взаимопроникновения // Социальное и пенсионное право. 2013. № 1. С. 54-56. 0,3 п.л.
12.Меркулов П.А. Разработка концепции государственной молодежной политики России в 90-е годы XX века // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 1. С. 180-185. 0,4 п.л.
13.Меркулов П.А. Развитие нормативно-правовой базы государственной молодежной политики в оценках орловской молодежи // Сервис в России и за рубежом. 2013. № 8 (46) // URL: http:old.rguts.ru/files/electronic_jornal/ number46/29. doc. 1 п.л.
14. Меркулов П.А. Законодательное регулирование государственной молодежной политики в России // Сервис в России и за рубежом. 2013. № 8 (46) // URL: http:old.rguts.ru/files/electronic_jornal/ number46/29. doc. 0,6 п.л.
15.Меркулов П.А. Государственная молодежная политика как фактор развития российской государственности // Федеральный научно-практический журнал. Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. 2013. № 3 (32). С. 47-49. 0,3 п.л.
16. Меркулов П.А. Проблемы современной молодежи и пути их решения посредством государственной молодежной политики // Федеральный научно-практический журнал. Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. 2013. № 4 (33). С. 53-56. 0,4 п.л.
17.Меркулов П.А. Государственная молодежная политика - вопросы возникновения и периодизации // История государства и права. 2013. № 20. С. 32–35. 0,2 п.л.
18. Меркулов П.А. Реализация государственной молодежной политики в Орловской области // Знание. Понимание. Умение. 2013. № 4. С. 60-64 0,4 п.л.
19.Меркулов П.А. Молодежная политика в России в последнее десятилетие XX века // Федеральный научно-практический журнал. Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. 2013. № 5 (34). С. 70-72. 0,3 п.л.
Монографии по теме диссертации:
20.Меркулов П.А. Современная Россия: становление государственности и гражданского общества М.: Социум, 1997. 146 с. 8,7 п.л.
21.Меркулов П.А. Советская политическая система в оковах культа личности. М.: Издательство ИМ «Социум», 1998. 75 с. 5,0 п.л.
22.Меркулов П.А., Жиляев В.И. Исторический опыт участия молодежи в развитии экономики страны. М.: Издательство «Социум», 1998. 154 с. 9,3 / 4,8 п.л.
23.Меркулов П.А. Государственная молодежная политика 1917-1991 гг.: от Февральской революции к новой государственности. Брянск: ГУП «Брянск. обл. полигр. объединение», 2010. 133 с. 7,7 п.л.
24.Меркулов П.А. Государственная молодежная политика дореволюционной России 1649–1917 гг.: от Соборного уложения до целевых проектов социализации. Брянск: ГУП «Брянск. обл. полигр. объединение», 2011. 121 с. 7,2 п.л.
25.Меркулов П.А. Политический статус молодежи современной России на рубеже веков. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2012. 112 с. 7,0 п.л.
26.Меркулов П.А. Государственная молодежная политика России - исторические этапы формирования. СПб.: Издательский Дом «Алеф–Пресс», 2013. 515 с. 25,4 п.л.
Статьи в научных изданиях:
27.Меркулов П.А. К анализу политического влияния современного молодежного движения в России. Культура. Политика. Молодежь. Сб. научных статей. Выпуск 1. М.: Институт молодежи, 1995. С. 74-81. 0,4 п.л.
28.Меркулов П.А. Противоречия формирования политического статуса молодежи в переходном обществе. Культура. Политика. Молодежь. Сб. научных статей. Выпуск 2. М.: Институт молодежи, 1996. С. 88-94. 0,4 п.л.
29. Меркулов П.А., Ливцов В.А., Орлов Г.М., Молоканов В.Д., Уварова В.И. Молодежь и молодежная политика в Орловской области. Положение молодежи в Орловской области: 1999 год. Орел, 2000. 72 с. 4,5 / 1,1 п.л.
30.Меркулов П.А. Партия и комсомол в период Гражданской войны // Актуальные проблемы гуманитарных наук. Сб. научных статей. Орел: ОрЮИ МВД России, 2000. С. 28-30. 0,2 п.л.
31.Меркулов П.А. Органы государственного управления советского государства в формировании ментальности советской молодежи в постреволюционные годы // Российская ментальность и национальная идея. Сб. материалов конференции. Орел: ОрЮИ МВД России, 2000. С. 49-53. 0,3 п.л.
32.Меркулов П.А., Ливцов В.А., Орлов Г.М., Молоканов В.Д., Уварова В.И. Молодежь и молодежная политика в Орловской области. Положение молодежи в Орловской области: 2000 год. Орел, 2000. 61 с. 3,8 / 1,2 п.л.
33.Меркулов П.А. Государственная молодежная политика: проблемы социального проектирования // Эволюция ценностных ориентаций в условиях корректировки молодежной политики (материалы круглого стола). Орел: Изд-во ОРАГС, 2000. С. 6-19. 0,9 п.л.
34.Меркулов П.А. В борьбе за молодежь: анархисты против советской власти // Историко-психологические и ментально-мировоззренческие проблемы отечественной истории. Сб. научных статей. Орел: ОГУ, 2001. С. 33-36. 0,3 п.л.
35.Меркулов П.А. Молодежная политика советского государства и становление системы высшего образования в СССР в 30-е гг. ХХ в. // Историко-психологические проблемы преподавания истории. Орел: ОГУ, 2001. С. 13-15. 0,2 п.л.
36.Меркулов П.А. Молодежная политика России 90-х годов и современность: проблемы и перспективы // Актуальные проблемы гуманитарных наук. Вып. 4. Орел: ОрЮИ МВД РФ, 2002. С. 31-37. 0,4 п.л.
37.Меркулов П.А. Молодежная политика советского государства: опыт и перспективы использования // Российский социум на рубеже веков: проблемы и перспективы. Орел: ОрелГТУ, 2002. С. 52-55. 0,3 п.л.
38.Меркулов П.А., Ливцов В.А., Мельников А.В., Орлов Г.М., Молоканов В.Д., Веркеенко Г.П. Молодежь и молодежная политика в Орловской области. Положение молодежи в Орловской области: 2001 год. Орел, 2002. 78 с. 4,8/1,1 п.л.
39.Меркулов П.А. Исторический опыт обеспечения представительства молодежи в органах законодательной власти // Выборы и Мы. Материалы научно-практической конференции с международным участием. (20-21 ноября 2003). Орел: ОрелГТУ, 2003. С. 34-42. 0,6 п.л.
40.Меркулов П.А. Исторический опыт советского государства по нормативно-правовому обеспечению молодежной политики: проблемы методологии исследования // Современная российская государственность политика, право, экономика научное издание, сборник научных статей. Орел: ОрелГТУ, 2003. С. 36-39. 0,3 п.л.
41.Меркулов П.А. Государственная молодежная политика 90-х гг. ХХ в.: опыт формирования // Актуальные проблемы формирования государственной политики в России Научное издание, сборник научных статей. Орел: ОрелГТУ, 2004. С. 9-15. 0,4 п.л.
42.Меркулов П.А. Комсомол в системе органов, реализующих уголовную политику советского государства в 20-30-е гг. ХХ в. // Уголовная политика России: прошлое, настоящее, будущее. Материалы региональной научно-практической конференции. ОрелГТУ. 26 марта 2004 г. Орел: ОрелГТУ, 2004. С. 44-48. 0,3 п.л.
43.Меркулов П.А. Нормативно-правовое регулирование положения ВЛКСМ в избирательной системе СССР // Эволюция социально-экономической структуры общества и модернизация избирательного законодательства. Материалы МНПК 30-31 марта 2005 г.: научное издание, сборник научных статей. Орел: ОрелГТУ, 2005. С. 72-77. 0,4 п.л.
44.Меркулов П.А. К вопросу о содержании дефиниции «государственная молодежная политика» // Государство и общество. Проблемы и перспективы взаимодействия. Сборник научных статей. Орел: ОрелГТУ, 2005. С. 48-53. 0,4 п.л.
45.Меркулов П.А. Система органов государственного управления молодежной политикой в постсоветский период – перспективы использования исторического опыта // Актуальные проблемы общественных наук. Научное издание, сборник научных статей. Орел: ОрелГТУ, 2006. С. 9-14. 0,4 п.л.
46.Меркулов П.А. Взаимодействие государства и неправительственные организации в сфере реализации государственной молодежной политики (исторический опыт СССР) // Политико-правовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций / Сборник материалов научно-практической конференции «Правовые проблемы деятельности коммерческих и некоммерческих организаций как субъектов административных и гражданско-правовых отношений». Орел: ОрелГТУ, 2007. С. 58-64. 0,4 п.л.
47.Меркулов П.А. Молодежь и либеральные партии России – между принципами и политической целесообразностью // Время выбрало нас: путь интеллектуала в политику. Четвертые «Муромцевские чтения. Сборник научных статей. Орел: Издатель Александр Воробьев, 2012. С. 186-190. 0,3 п.л.
48.Меркулов П.А. Разработка и совершенствование государственной молодежной политики // Актуальные проблемы государственно-правового строительства современной России. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. 31 мая 2012 г. / Орловский юридический институт МВД России. Орел: ОрЮИ МВД России, 2012. С. 95-103. 0,6 п.л.
49.Меркулов П.А. Современное состояние и перспективы изучения истории молодежной политики России // Управление общественными и экономическими системами / Многопредмет. науч. журн. Орел: «Госуниверситет – УНПК». 2012. № 1 // URL: http://umc.gu-unpk.ru/umc. № гос. регистрации 0421200014. 0,3 п.л.
50.Меркулов П.А. Создание системы высшего образования в России как основа формирования молодежи в качестве отдельной социальной группы // Управление общественными и экономическими системами / Многопредмет. науч. журн. Орел: «Госуниверситет–УНПК». 2012. № 2 // URL: http://umc.gu-unpk.ru/umc. № гос. регистрации 0421200014. 0,9 п.л.
51.Меркулов П.А. Становление системы органов по государственной молодежной политике в современной России // Российское государство в переходный период (проблемы и перспективы): МНПК. Москва, 24–25 октября 2012 г.: доклады и материалы круглого стола «Государство и молодежь: молодежная политика в государстве переходного периода». Ч. II. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2012. С. 59-70. 0,8 п.л.
52.Меркулов П.А. Опыт сравнительного анализа федерального и регионального законодательства в сфере государственной молодежной политики (на примере Орловской области) // Управление общественными и экономическими системами / Многопредмет. науч. журн. Орел: «Госуниверситет – УНПК». 2013. № 1 // URL: http://umc.gu-unpk.ru/umc. № гос. регистрации 0421200014. 0,6 п.л.
53.Меркулов П.А., Елисеев А.Л. Исторический опыт нормативно-правового обеспечения молодежной политики Советского государства в довоенный период // Управление общественными и экономическими системами / Многопредмет. науч. журн. Орел: «Госуниверситет–УНПК». 2013. № 1 // URL: http://umc.gu-unpk.ru/umc. № гос. регистрации 0421200014. 1,5/1,0 п.л.
54.Меркулов П.А. Становление молодежной политики в России // Современные проблемы государственной политики и управления. Труды Всероссийской научной конференции (Москва, 17 октября 2012 г., МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Научный эксперт, 2013. С. 1285-1301. 1,1 п.л.
55.Меркулов П.А. К вопросу о становлении государственной молодежной политики в современной России // Государственная молодежная политика: из прошлого в настоящее и будущее. Труды международной научно-практической конференции (Орел, 13 апреля 2013г.). Брянск: ГУП «Брянск. обл. полигр. объединение», 2013. С. 20-24. 0,4 п.л.
56.Меркулов П.А. Становление молодежной политики в Российской Федерации в 90-е годы XX столетия // Известия национальной Академии наук Беларуси. Серия гуманитарных наук. 2013. № 4. С. 77-80. 0,3 п.л.
57.Меркулов П.А. Либеральные и леворадикальные партии России в борьбе за молодежь // «Конституция 1993 года и российский либерализм: к 20-летию российской Конституции». V Муромцевские чтения. Сб. материалов научной конференции. 27-28 сентября 2013 г. Орел: Издатель Александр Воробьев, 2013. С. 289-295. 0,4 п.л.