Единство правового регулирования частноправовых и публично-правовых отношений, возникающих в инновационной сфере деятельности, может быть обеспечено только в результате признания инновационного права подотраслью предпринимательского права, которое само является комплексным правовым образованием системы российского права, стремящимся к самостоятельности.
2. Инновационному праву как подотрасли российского предпринимательского права присущи следующие характерные признаки:
- наличие собственных источников правового регулирования, составляющих в своей совокупности инновационное законодательство;
- предметное единство общественных отношений в инновационной сфере деятельности и их существенная общественная значимость (предметный признак);
- использование комплекса самостоятельных способов и приемов правового регулирования инновационной деятельности (метод правового регулирования);
- наличие собственных принципов правового регулирования инновационной деятельности;
- собственная системная организация, включающая общую и особенную части.
3. Предметом инновационного права являются следующие общественные отношения:
- общественные отношения, связанные с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности;
- общественные отношения, возникающие в результате государственного воздействия на процесс инновационной деятельности посредством планирования, организации, контроля, поддержки.
4. Все общественные отношения, регулируемые инновационным правом, тесно взаимосвязаны и обладают следующими особенностями:
- сочетание государственного властного воздействия со свободой инновационной предпринимательской деятельности;
- специфика объектов общественных отношений, составляющих предмет инновационного права, состоит в том, что они признаются нематериальными активами и нуждаются в специальном правом режиме использования и защиты;
- особый правовой статус субъектов инновационного права заключается в том, что такими субъектами являются лица, которые либо непосредственно участвуют в процессе создания результатов интеллектуальной деятельности и внедрения их в производство либо создают необходимые для этого условия;
- непрерывность инновационного процесса, складывающегося из ряда этапов, свидетельствует о многостадийности инновационной деятельности;
- наличие профессионального риска на стадии научных исследований и предпринимательского риска на этапе практической апробации и внедрения новшества;
- риск случайной невозможности получения результата интеллектуальной деятельности и исполнения договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ несет заказчик.
5. Под методом инновационного права следует понимать совокупность приемов и способов воздействия норм инновационного права на общественные отношения, складывающиеся в инновационной сфере деятельности.
Метод инновационного права может быть назван императивно-диспозитивным, то есть сочетающим в себе императивные и диспозитивные начала. При помощи диспозитивных приемов регулируются гражданские, предпринимательские и трудовые отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности. Императивные способы применяются, главным образом, в ходе государственного воздействия на инновационную деятельность посредством планирования, организации, контроля, поддержки.
Инновационное право использует следующие инструменты правового воздействия на общественные отношения:
- позитивное предписание (обязывание);
- юридический запрет;
- дозволение;
- убеждение;
- поощрение;
- рекомендация;
- понуждение;
- принуждение;
- подчинение.
В целях повышения эффективности законодательного регулирования инновационной деятельности указанные приемы должны использоваться не в отрыве друг от друга, а в комплексе, что позволяет говорить о применении в инновационном праве комплексного (системного) подхода к правовому регулированию.
6. Под инновационными правоотношениями следует понимать общественные отношения, урегулированные инновационным правом. Они могут быть классифицированы по различным основаниям:
- в зависимости от системообразующего критерия указанные общественные отношения следует классифицировать на основные и вспомогательные общественные отношения, производные от основных, в том числе управленческие;
- в зависимости от субъектного состава рассматриваемые общественные отношения можно разделить на общественные отношения, складывающиеся только между субъектами инновационной деятельности; между субъектами инновационной деятельности и государством в лице его компетентных государственных органов;
- в зависимости от отраслевой принадлежности инновационные правоотношения допустимо классифицировать на правоотношения, связанные с созданием результатов интеллектуальной деятельности; правоотношения по поводу использования результатов интеллектуальной деятельности в производственном процессе; правоотношения по управлению и созданию условий для развития инновационной деятельности; правоотношения между работником и работодателем в случае создания служебного изобретения; правоотношения по государственному регулированию инновационной деятельностью, а также иные общественные отношения, возникающие в процессе инновационной деятельности, направленные на создание и внедрение инноваций и нуждающиеся в силу своих особенностей в специальном правовом регулировании;
- по функциональному признаку инновационные правоотношения можно подразделить на три основные группы: отношения, возникающие по поводу создания результатов интеллектуальной деятельности; отношения, возникающие по поводу внедрения (практического применения) результатов интеллектуальной деятельности; отношения по государственному воздействию на инновационную деятельность.
7. К принципам инновационного права относятся:
- принцип гармоничного сочетания публичного и частного в правовом регулировании общественных отношений, возникающих в инновационной сфере деятельности;
- принцип государственной поддержки инновационной деятельности;
- принцип разграничения предметов ведения между федеральными, региональными и местными органами власти в области правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет инновационного права;
- принцип свободного коммерческого использования результатов интеллектуальной (творческой) деятельности;
- принцип взаимодействия и взаимосвязи творческих и предпринимательских начал в процессе осуществления инновационной деятельности;
- принцип минимизации инновационного риска, возникающего в процессе инновационной деятельности;
- принцип информационной безопасности инновационной деятельности.
8. Система инновационного права включает в себя общую и особенную части.
В общую часть инновационного права, которая распространяет свое организующее воздействие на все отношения, регулируемые инновационным правом, входят нормы о правовом положении субъектов инновационного права, о правовом режиме объектов инновационных правоотношений, о государственном регулировании инновационной деятельности.
Особенную часть инновационного права составляют нормы о договорах, заключаемых субъектами в процессе осуществления инновационной деятельности, а также нормы об особенностях правового регулирования инновационной деятельности в различных отраслях экономики (биотехнологии, медицинские технологии и медицинское оборудование; индустрия наносистем и материалов; информационно-телекоммуникационные системы; рациональное природопользование; транспортные, авиационные и космические системы; энергетика и энергосбережение и др.).
9. Современному инновационному праву соответствует инновационное законодательство, которое является составной частью предпринимательского законодательства. В связи с этим систематизацию инновационного законодательства следует провести посредством разработки и принятия Федерального закона «Об основах государственного регулирования инновационной деятельности». В указанный закон могут войти следующие положения:
- основные понятия инновационного права (инновация, инновационная деятельность, инновационный проект, инновационная инфраструктура, коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности);
- правовое положение субъектов инновационного права (понятие, признаки, виды таких субъектов, их права и обязанности). К субъектам инновационного права относятся субъекты, непосредственно осуществляющие инновационную деятельность (авторы, в том числе работники, инноваторы, инновационные организации), и субъекты, способствующие осуществлению инновационной деятельности (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования уникальным оборудованием и др.);
- общие положения о договорах, опосредующих отношения по поводу осуществления инновационной деятельности (договоры об отчуждении исключительного права, лицензионные договоры, договоры и государственные контракты о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг, договоры коммерческой концессии, договоры страхования и др.);
- государственное регулирование инновационной деятельности. Видами государственного регулирования инновационной деятельности являются планирование и прогнозирование, поддержка и контроль. В Законе следует определить органы и организации, осуществляющие поддержку инновационной деятельности на федеральном, региональном и местном уровнях, и их полномочия. В главе Федерального закона «Об основах государственного регулирования инновационной деятельности» нужно установить перечень способов, форм и инструментов государственной поддержки. Например, к числу способов государственной поддержки субъектов инновационной деятельности следует отнести порядок проведения конкурсов на получение грантов на проведение научных исследований по приоритетным направлениям развития науки и техники.
Несмотря на то, что еще многие вопросы в теории и практике российского инновационного права требуют дальнейшей разработки, представляется, что данная работа способствует развитию науки предпринимательского права, а также предлагает решение некоторых дискуссионных вопросов общей теории государства и права. В свою очередь учет ряда изложенных в ней выводов и рекомендаций будет способствовать совершенствованию российского инновационного права и инновационного законодательства.
1. Ефимцева Т.В. Инновационное право Российской Федерации: монография / Т.В. Ефимцева. – Рязань: Издательство «Концепция», 2014. – 128 с. (7,25 п.л.).
2. Ефимцева Т.В. Инновационное законодательство Российской Федерации и зарубежных стран: учебное пособие. – Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2014. – 130 с. (13 п.л.).
3. Ефимцева Т.В. Основы предпринимательского права. Курс лекций. – М.: Типография ООО «Документ системы», 2009. – 404 с. (20 п.л.).
4. Ефимцева Т.В. Инновационная деятельность как объект правового регулирования. М: Типография «Документ системы», 2008. – 248 с. (12 п.л.).
5. Ефимцева Т.В. Государственное регулирование инновационной деятельности: правовые аспекты. Учебное пособие. – М.: Типография «Документ системы», 2008. – 112 с. (5 п.л.).
2. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в соответствии с требованиями Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации
1. Ефимцева Т.В. Государственное регулирование инновационной экономической деятельности в условиях членства России в ВТО // Юрист. – 2013. - № 22. – С. 7-10. (0,8 п.л.).
2. Ефимцева Т.В. Соотношение инновационного права и предпринимательского права // Российская юстиция. – 2013. - № 1. - С. 54-56. (0,4 п.л.).
3. Ефимцева Т., Сюсюра О. Малые инновационные предприятия с участием вузов: проблемы правового регулирования и пути их решения // Хозяйство и право. – 2013. - № 1. – С. 111-114. (0,3 п.л.).
4. Ефимцева Т.В. Проблемы правового определения понятия инновационной деятельности // Государство и право. – 2012. - № 12. - С. 91-95. (0,5 п.л.).
5. Ефимцева Т.В. Правовое положение малых инновационных предприятий // Юрист. – 2012. - № 18. - С. 18-20. (0,4 п.л.).
6. Ефимцева Т.В. Технопарк как форма осуществления предпринимательской деятельности // Вестник ВЭГУ. Научный журнал по социально-экономическим, общественным и гуманитарным наукам. – 2012. - № 6 (62). - С. 31-35. (0,5 п.л.).
7. Ефимцева Т.В., Толкачева М.М. Инновационный центр «Сколково» как элемент инфраструктуры инновационной деятельности // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (выпуск четырнадцатый). – Оренбург, 2011. – С. 69-72. (0,5 п.л.).
8. Ефимцева Т.В. Риск как специфическая черта инновационного права // Актуальные проблемы экономики и права. Федеральный научный рецензируемый журнал. – 2011. - № 1 (17). – С. 202-204. (0,4 п.л.).
9. Ефимцева Т.В. Взаимодействие и взаимосвязь творческих и предпринимательских начал в процессе осуществления инновационной деятельности // Предпринимательское право. – 2011. - № 4. – С. 9-11. (0,4 п.л.).
10. Ефимцева Т.В. Понятие инновационного права // Современные проблемы науки и образования. – 2010. - № 1. – С. 127-131. (0,4 п.л.).
11. Ефимцева Т.В. Правовое положение венчурного фонда // Право и государство: теория и практика. Научно-практический и информационно-аналитический ежемесячный журнал. – 2009. - № 9 (50). - С. 38-41. (0,4 п.л.).
12. Ефимцева Т.В. Проблемы передачи прав на единые технологии // Право и экономика. – 2009. - № 12. – С. 30-34. (0,4 п.л.).
13. Ефимцева Т.В. Правовое положение субъектов инновационной деятельности // Lex Russica. Научные труды Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина. – 2009. - № 5. – С. 1100-1115. (1 п.л.).
14. Ефимцева Т.В. Стадии инновационной деятельности // Lex Russica. Научные труды Московской государственной юридической академии. – 2009. - № 1. – С. 198-210. (1 п.л.).
15. Ефимцева Т.В. Некоторые аспекты правового регулирования секретов производства // Право и экономика. – 2008. - № 4. – С. 54-58. (0,4 п.л.).
16. Ефимцева Т.В. Характерные черты исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности // Право и государство: теория и практика. Научно-практический и информационно-аналитический ежемесячный журнал. – 2008. - № 7 (43). - С. 38-41. (0,5 п.л.).
17. Шадрина Т.В. Классификация объектов инновационной деятельности // Lex Russica. Научные труды Московской государственной юридической академии. – 2005. - № 4. – С. 654-665. (1 п.л.).
3. Статьи, опубликованные в иных изданиях
1. Ефимцева Т.В. Государственная поддержка инновационной активности малого бизнеса (глава 13) С. 249-269 (1,5 п.л.) в монографии «Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение» / [И.В. Ершова, Л.В. Андреева, А.Г. Бобкова и др.]; отв. ред. д.ю.н., проф. И.В. Ершова – М.: ИД «Юриспруденция», 2014. – 460 с. (1,5 п.л.).
2. Ефимцева Т.В. Проблемы налогового стимулирования инновационной деятельности // Международный научно-исследовательский журнал. – 2013. - № 12 (19). - Часть 2. – С. 130-133. (0,5 п.л.).
3. Ефимцева Т. Патентное право как институт инновационного права // Вестник Львовского университета. – 2013. – Выпуск 58. - С. 190-197. (0,7 п.л.).
4. Ефимцева Т.В. Правовое положение малых инновационных предприятий: проблемы определения и закрепления // Бизнес и право в России и за рубежом. Приложение к журналу «Предпринимательское право». – 2013. - № 2. - С. 28-32. (0,4 п.л.).
5. Ефимцева Т.В. Соотношение инновационного права и трудового права // Бизнес и право в России и за рубежом. Приложение к журналу «Предпринимательское право». – 2013. - № 3. – С. 49-52. (0,4 п.л.).
6. Ефимцева Т.В. Соотношение инновационного права и международного права. Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Материалы международной научно-практической конференции. Часть 2. / Институт фундаментальных исследований (26-27 сентября 2013 г., Харьков, Украина). – Х.: ИФИ, 2013. – С. 97-100. (0,4 п.л.).
7. Ефимцева Т.В. Правовой режим информации. Проблемы правового регулирования информационного обеспечения предпринимательской деятельности: учебное пособие / под ред. Т.В. Ефимцевой.- Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2013. С. 5-19. (1 п.л.).
8. Ефимцева Т.В. Внедренческое право как институт инновационного права // Вестник академии права и управления. – 2012. - № 29. – С. 57-69. (1 п.л.).
9. Ефимцева Т.В., Сюсюра О.М. Малые инновационные предприятия при вузах как направление реализации государственной инновационной политики. Право и политика: теоретические и практические проблемы. Сборник материалов 1-й Международной научно-практической конференции, 2 ноября 2012 года / отв. ред. А.В. Малько; Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина. – Рязань: Издательство «Концепция», 2012. - С. 261-264. (0,4 п.л.).
10. Ефимцева Т.В. Гармоничное сочетание публичного и частного в правовом регулировании инновационной деятельности как принцип инновационного права. Российское законодательство в современных условиях. Материалы Х ежегодной Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. канд. юрид. наук П.Н. Кириченко. – Брянск: Группа компаний «Десяточка», 2012. - С. 34-43. (0,4 п.л.).
11. Ефимцева Т.В. Принцип разграничения предметов ведения между федеральными и региональными органами власти в области правового регулирования инновационной деятельности. Проблемы административно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности государственных органов исполнительной власти: сборник статей по материалам региональной научно-практической конференции 20 апреля 2012 года. – Киров: Изд-во ВятГГУ, 2012. – С. 24-29. (0,4 п.л.).
12. Ефимцева Т.В. Принцип информационной безопасности инновационной деятельности. Законность и правопорядок на современном этапе развития общества. Сб. материалов Международной научно-практической конференции 17 апреля 2012 г. Краснодарский ЦНТИ - Краснодар, ЦНТИ, 2012. – Том 1. – С. 142-148. (0,3 п.л.).
13. Ефимцева Т.В. Свобода коммерческого использования результатов интеллектуальной деятельности как принцип инновационного права // Правоведение. – 2011. - № 5. – С. 104-109. (0,4 п.л.).
14. Ефимцева Т.В. К вопросу о понятии правового института // Российское право в Интернете. – 2010. - № 4.
15. Ефимцева Т.В. Правовое регулирование внедрения результатов интеллектуальной деятельности // Успехи современного естествознания. – 2010. - № 3. – С. 177-179. (0,4 п.л.).
16. Ефимцева Т.В. Место инновационного права в системе российского права // Бизнес и право в России и за рубежом. Приложение к журналу «Предпринимательское право». – 2010. - № 3. – С. 51-54. (0,4 п.л.).
17. Ефимцева Т.В. Правовое положение инновационной компании // Научное обозрение. – 2008. - № 6. – С. 63-66. (0,4 п.л.).
18. Ефимцева Т.В. Понятие и виды инноваций // Научное обозрение. – 2008. - № 2. – С. 43-48. (0,4 п.л.).
19. Ефимцева Т.В. Проблемы защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Предпринимательское право и методика его преподавания (Материалы международной научно-практической конференции Московской государственной юридической академии) – М.: ИД «Юриспруденция», 2008. – С. 126-132. (0,4 п.л.).
20. Ефимцева Т.В. Государственное регулирование инновационной деятельности в Оренбургской области // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (выпуск девятый). – Оренбург, 2008. – С. 469-484. (0,8 п.л.).
21. Ефимцева Т.В. Правовое положение субъектов инновационной деятельности по региональному законодательству // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. – Выпуск восьмой. – Оренбург, 2007. – С. 478-487. (0,5 п.л.).
22. Шадрина Т.В. Договорные формы инновационной деятельности // Argumentum ad Judicium. ВЮЗИ – МЮИ – МГЮА Труды. Том I. М., 2006. С. 383-402. (1 п.л.).
23. Шадрина Т.В. Государственное регулирование инновационной деятельности // Труды Оренбургского института (филиала) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия» (выпуск седьмой) – Оренбург, 2006. – С. 477-495. (1 п.л.).
24. Шадрина Т.В. Инвестиционный договор: понятие, признаки, виды // Труды Московской государственной юридической академии. – 2001. - № 6. – С. 239-247. (0,5 п.л.).