2. В качестве элементов механизма обеспечения конституционных прав предложены: объекты защиты - конституционные права и свободы человека; субъекты защиты - государственные органы, общественно-государственные органы, общественные правозащитные объединения, в том числе адвокатура, человек; правовые основания защиты прав - нормы Конституции РФ, нормы международного права и международные договоры, действующее законодательство; базовые принципы-гарантии Конституции РФ; методы и способы обеспечения прав человека.
3. Разработан понятийный аппарат, отражающий сущность ряда элементов механизма обеспечения конституционных прав, обеспечивающий единообразное толкование используемых категорий и понятий, не имеющих тождества в доктрине и законодательстве. Для этой цели проведено содержательное разграничение понятий «обеспечение прав человека», «гарантирование прав человека», «защита и охрана прав человека», «восстановление прав человека»; в результате сформулирована новая конструкция - «неизбежность обеспечения конституционно гарантированных прав», суть которой заключается в обеспечении конституционно гарантированных прав правоприменителями, деятельность которых оценивается институтами гражданского общества, наделенными демокурийной функцией на основе трех базовых принципов-гарантий Конституции как универсального методологического ключа конституционного законотворчества и правоприменения.
4. Доказывается, что отдельные принципы, закрепленные в Конституции РФ, могут эффективно реализоваться только в единстве с однопорядковыми по сути конституционными гарантиями. Это позволяет объединить их в единую научную категорию - «принцип-гарантия Конституции». В качестве таковых рассматриваются: человек как высшая ценность (ст. 2, 17, 18), народовластие (ст. 3, 32), верховенство права (ч. 1. ст. 4, ст. 15). На основе проведенного анализа сформулированы сущностные отличия в правовой природе следующих категорий: «принцип Конституции», «конституционно гарантированный принцип» и «принцип-гарантия Конституции».
5. Предложена для введения в научный оборот доктринальная категория «демокурия» (от лат. demos - народ, kurij - надзор, особая группа, правовой) - как профессионально-правовой общественный надзор со стороны особых состоящих из юристов институтов гражданского общества, за обеспечением конституционных прав и свобод человека органами публичной власти. Демокурия рассматривается в нескольких значениях: 1) самостоятельный вид правового (профессионального) общественного надзора; 2) вид конституционного общественного надзора; 3) форма взаимосвязи институтов гражданского общества и государства в обеспечении конституционных прав человека и конституционных гарантий для общества; 4) организационно-юридическое средство обеспечения режима конституционной законности; 5) особый вид реализации конституционных прав человека; 6) способ реализации институтами гражданского общества функции наблюдения, предупреждения и правовой пропаганды; 7) конституционная функция адвокатуры.
6. На основе категории «демокурия» разработана и введена в научный оборот новая доктринальная категория «институциональная демокурия адвокатуры», определенная как конституционная функция адвокатуры, подразумевающая активную форму деятельности, в том числе, использование правовых средств защиты конституционных прав человека и профессионально-правовой надзор за их восстановлением. Кроме демокурийной функции выделены такие конституционные функции институциональной адвокатуры как просветительская, воспитательная, медиативная и функция интернатуры. Обоснована необходимость их закрепления в законе об адвокатуре.
7. Обоснован вывод о том, что обеспечение гарантированных Конституцией прав человека возможно и необходимо с помощью не только государственных правоохранительных институтов, выполняющих регулятивные, охранительные и восстановительные функции, но и независимых от государства (экономически и организационно) профессионально-правовых правозащитных институтов гражданского общества, одним из которых является адвокатура. Доказывается, что общественный надзор может быть эффективным только при его реализации юристами-профессионалами.
8. Дана классификация субъектов правоохранительной деятельности, по которой они разделены на правоохранные и правоохранительные, исходя из сути и разграничения содержания следующих понятий: «охрана», «защита», «восстановление конституционных прав человека», «правоохранительная деятельность», «правозащитная деятельность» и «правоохранительные органы». Аргументируется тезис о том, что правозащитные организации, выполняя функции правоохраны и правозащиты, не являются правоохранительными органами, но входят в правоохранительную систему государства. Деление субъектов правоохранительной деятельности на органы правоохранительной деятельности и институты охраны права, разделение правоохранительной деятельности на деятельность, характеризующую наличие правоохранительной функции, основанной на властных полномочиях, и правоохранную деятельность, не обладающую таковой, позволило классифицировать всю систему правоохранных органов, а также обосновать необходимость разделения «адвокатской деятельности адвоката» и «правозащитной деятельности институциональной адвокатуры» как на теоретическом, так и нормативном уровне.
9. На основе анализа действующего законодательства доказано, что различия между субъектами правоохранительных и правоохранных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность (деятельность по охране прав неопределенного круга лиц), обусловлены их полномочиями и выполняемыми ими функциями. Субъекты правоохранительных органов как органов государства, обладающих контрольно-надзорными полномочиями, способны восстанавливать нарушенные права, тогда как субъекты правоохранных органов и организаций, не наделены властными полномочиями, и, следовательно, не способны осуществлять правовосстановительную деятельность.
10. Выделено и обосновано наличие трех правовых статусов адвокатуры: как профессии (разновидность профессиональной юридической деятельности); как сообщества адвокатов; как института гражданского общества. Сделан вывод о том, что субъектом адвокатской деятельности является лишь адвокат, а адвокатура является субъектом правозащитной деятельности, отличной от адвокатской по объектам защиты и функциям. Адвокат защищает интересы конкретного лица, а институциональная адвокатура - интересы всего общества. Функции правозащитной деятельности адвокатуры не нашли отражения в законе об адвокатуре и до сих пор не определены адвокатским сообществом, поэтому в работе предпринята попытка определить их через полномочия.
11. Обосновано наличие конституционно-правового статуса адвоката и институциональной адвокатуры, как особой организации, выполняющей конституционные функции, необходимые всему обществу.
Дано определение конституционно-правового статуса адвоката как его правового положения в общества, регулируемого Конституцией РФ (ст. 45, 48, 49, 52), нормами международного права, законами РФ, определяемого принципами адвокатской деятельности, задачами, целями, полномочиями и функциями, выполняемыми фактически и возможными теоретически.
Доказано наличие у адвокатуры как институциональной корпорации конституционно-правового статуса путем выявления трех принципиальных отличий адвокатуры как организации от иных общественных организаций (правой профессионализм членов, отсутствие цели деятельности по извлечению прибыли, широкая сфера деятельности при самостоятельности и независимости (экономической и организационной) от органов власти, закрепленной конституционно (ст. 13, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 48, п. «л» ст. 72).
12. Предложено дополнить установленные в законе об адвокатуре виды ответственности адвоката (корпоративную (дисциплинарную), гражданско-правовую, административно-правовую и уголовно-правовую) еще одним видом - нравственной ответственностью, а критерий нравственности внести в само определение статуса адвоката - как юриста, имеющего право претендовать на получение звания адвоката.
13. В дополнение к выделяемым в доктрине трем концепциям построения адвокатуры (нигилистической, этатистской и предпринимательской) предложена и обоснована общественно-надзорная концепция, суть которой сводится к реализации институциональной адвокатурой конституционной демокурийной функции.
14. При исследовании эффективных путей взаимодействия адвокатуры и суда в сфере обеспечения конституционных прав человека сделан вывод о том, что в Российской Федерации право на суд не тождественно праву на судебную защиту, несмотря на отсутствие их законодательного разделения. Право на суд - это право каждого обратиться в суд и обязанность суда принять заявление. А право на судебную защиту - это обязанность суда защитить обратившегося человека, восстановить его нарушенные права по делам, возникающим из публичных правоотношений. Это положение требует внесения соответствующих поправок в ст. 48 Конституцию РФ и процессуальное законодательство, текст которых предложен в работе и направлен на обеспечение эффективной реализации конституционного принципа состязательности.
15. Для нормативного закрепления демокурийной функции адвокатуры предложено усовершенствовать действующее законодательство. В частности, сформулированы конкретные предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию РФ, федеральные законы «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «Об Общественной палате Российской Федерации», «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в ГПК РФ, ГК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, в Указ Президента РФ «О мониторинге правоприменения в РФ», а также в Кодекс профессиональной этики адвоката.
16. В качестве одного из способов достижения единообразия в правоприменении предложен метод разрешения правовых коллизий, в том числе между судебными актами Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, основанный на презюмировании трех базовых принципов-гарантий Конституции. В этой связи, предложено дополнить ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, ст. 289 АПК РФ и ст. 388 УПК РФ конкретизировав их положениями об обязательности указаний вышестоящих судов, основанных на конституционных принципах и нормах и соответствующих судебным актам Конституционного Суда РФ.
17. Выявлены проблемы обеспечения прав человека при участии граждан в конституционном (уставном) судопроизводстве на уровне субъектов РФ. В связи с этим поддерживается предложение о необходимости создания во всех субъектах РФ конституционных (уставных) судов. Кроме того, предлагается обеспечить доступность защиты конституционных прав человека путем представления интересов заявителей адвокатом (представителем) в конституционном судебном процессе. Последнего предлагается назначать адвокатской палатой субъекта РФ на основании договора о сотрудничестве, заключенного между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и адвокатской палатой субъекта РФ.
18. По делам, возникающим из административных и иных публичных отношений, оплату услуг квалифицированного представителя (адвоката или остепененного ученого юриста) предлагается производить за счет виновного в нарушении прав должностного лица в порядке регресса взыскания в пользу соответствующего бюджета субъекта РФ. Аргументировано использование аналогии с принципом договорного регулирования отношений по взысканию убытков через институт «заранее оцененных убытков». Для этого необходимы разъяснения Пленумов ВС РФ и ВАС РФ о единообразном применении ст. 16 и 421 ГК РФ, позволяющие применять существующие нормы в соответствии с изменениями экономических условий жизни без внесения изменений в Гражданский кодекс РФ.
1.Либанова С.Э. Проблемы реального исполнения обязательств и реального взыскания убытков в предпринимательской деятельности // Хозяйство и право, М.2007. №12. С.66 – 88. – 1,67 п.л.
2.Либанова С.Э. Роль и значение адвокатуры как правозащитного института гражданского общества и неотъемлемой части судебной системы // Пробелы в российском законодательстве. М.: Медиа,2008. №1. С.139 – 143. – 0,8 п.л.
3.Либанова С.Э. Проблемы реализации принципа состязательности в гражданском процессе в условиях правового нигилизма // Вестник ЮУрГУ, 2009.№ 6(139): сер. Право. Вып. 17. С.87 – 90. – 0,3 п.л.
4.Либанова С.Э. Развитие гармоничной личности, полноценного члена гражданского общества в свете решения проблем профессионального и высшего образования // Юрист вуза. 2009. №5. С.45 – 50. – 1 п.л.
5.Либанова С.Э. Защита адвокатом прав собственников земель сельскохозяйственного назначения // Российский юридический журнал. Екатеринбург. 2009. №4. С. 170-189. – 0,5 п.л.
6.Либанова С.Э. Медиация и развитие гармоничной личности в свете решения проблем высшего образования // Юрист вуза. 2009. №8. С. 17–21. –0,8п.л.
7.Либанова С.Э. Конституциализация норм договорного права (проблемы правоприменения в адвокатской практике) //Современное право. 2009. №9. С. 65–70. – 0,5 п.л.
8.Либанова С.Э. Зависимость эффективности норм гражданского права от единообразия правоприменения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. №10. С. 70–75. – 0,66 п.л.
9.Либанова С.Э. Роль и место адвокатуры Российской Федерации в механизме конституционного гарантирования защиты прав и свобод // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата 2009г. №3. С. 16–22. – 0,6 п.л.
10.Либанова С.Э. Проблемы реализации общественного надзора за соблюдением конституционных прав и свобод государственными органами власти и пути их решения // «Современное право» М. 2010.№3. С. 20 – 23. –0,4 п.л.
11.Либанова С.Э. Общественный профессиональный надзор за обеспечением конституционных прав и свобод и пути его реализации // Закон и право.2010. №3. С. 46 – 48. – 0,25 п.л.
12.Либанова С.Э. Законотворчество субъектов Российской Федерации. // Юрист вуза. 2010. № 3. С. 6 – 13. – 0,6 п.л.
13.Либанова С.Э. Обеспечение соблюдения конституционных прав // Актуальные проблемы российского права . 2010. №2. С. 88 – 99. – 0,6 п.л.
14.Либанова С.Э. Демокурийная функция институциональной адвокатуры // Вестник Саратовской академии права. 2010. №5. С.38 – 41. – 0,5 п.л.
15.Либанова С.Э. Суд присяжных заседателей как конституционный институт прямого народовластия // Современное право. М. 2010. №10.С.29 –34. – 0,4 п.л.
16.Либанова С.Э. Проблемы обеспечения высшей конституционной ценности и пути их решения // Вопросы правоведения. 2011. №1 (9). С.102 –126. – 0,6 п.л.
17.Либанова С.Э. Триединство статусов российской адвокатуры // Адвокат. 2011. №5.С.5 – 11. – 0,5 п.л.
18.Либанова С.Э. Корпоративные нормы в свете защиты конституционных прав и свобод // Адвокат. 2011. №5. С.21 – 34. – 0,5 п.л.
19.Либанова С.Э. Обеспечение неизбежности гарантирования высшей конституционной ценности // Юрист вуза. 2011г. №6. С.53 – 56. – 0,6 п.л.
20.Либанова С.Э. Проблемы интеграции государственных органов и институтов гражданского общества в обеспечении гарантированных конституционных прав и свобод человека // Современное право. 2011. №6. С.36 – 39. – 0,5 п.л.
21.Либанова С.Э. Политическая воля и конституционный категорический императив // Правовая жизнь и правовая политика. 2011.№3(44). С.12 – 16. –0,5 п.л.
22.Либанова С.Э. Конституционно-правовой механизм обеспечения неизбежности гарантирования конституционных ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 8 – 11. – 0,6 п.л.
23.Либанова С.Э. Состояние и задачи реализации, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. .№4. С.29 – 35. – 1 п.л.
Монографии:
24.Либанова С.Э. Адвокатура Российской Федерации в механизме конституционного гарантирования защиты прав и свобод : Моногр. Курган: Курганский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ, Курган, 2009. – 18,5 п.л.
25.Либанова С.Э. Конституционные основы деятельности адвокатуры в обеспечении прав и свобод человека в Российской Федерации: Моногр.: Курган: Изд-во КГУ. 2010. – 31 п.л.
26.Либанова С.Э. Власть права, реализуемая путем общественного профессионального надзора над властью чиновников в механизме обеспечения конституционных прав // 2000 – 2010 гoды: эволюция и гeнeзиc cтрyктypы социaльнo-пoлитичecких oтнoшeний в Pocсии и зa рубежом: международная коллективная монoгрaфия в 3т. /под общ. ред. Д.П.Пискарева, И.Е.Пискаревой. – М. 2010. Т.1.С.271 – 275. – 0,5 п.л.
Публикации в иных изданиях:
27.Либанова С.Э. Проблемы возмещения убытков, причиненных адвокату необоснованным обжалованием его правомерных действий в квалификационную комиссию // Федеральное законодательство об адвокатуре. Практика применения и проблемы совершенствования: материалы Международной научно-практической конференции, (Екатеринбург,13 июля 2004). Екатеринбург: Изд-во УрГУ. 2004.С. 212 –228 0,68 п. л.
28.Либанова С.Э.Презумпция надлежащего исполнения обязательств как реальность // Современное состояние и тенденции развития российского частного права: материалы заочной конференции. Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. С.158 – 165. – 0,3 п.л.
29.Либанова С.Э. Роль и значение института адвокатуры как института гражданского общества и неотъемлемой части судебной системы, руководствующейся принципом состязательности // Социально-экономические и правовые вопросы развития общества: материалы межрегиональной межвузовской научно-практической конференции, Курган 2008. Вып. 1, С.179 –192. – 0,8 п.л.
30.Либанова С.Э. Повышение роли адвокатуры в защите прав граждан и юридических лиц в условиях действия принципа состязательности в арбитражном и гражданском процессе // Профессионал. 2008. № 1 –2(9).С.103 – 106. – 0,5 п.л.
31.Либанова С.Э. Правовая культура и российский феномен социокультурной реальности – правовой нигилизм // «Социогуманитарная ситуация в России в свете глобализационных процессов: материалы международной научно-практической конференции. М.: МАКС Пресс; Институт философии РАН, 2008. С.253 –258. – 0,4 п.л.
32.Либанова С.Э. Принцип состязательности по-новому и возможность его реального применения при правовом нигилизме // Научные труды Российской академии юридических наук. М. 2008. Вып. 8. Т.2., С. 659 – 664. – 0,6 п.л.
33.Либанова С.Э. Адвокат как конституционный гарант защиты прав при реализации принципа состязательности в уголовном процессе // Адвокатура, государство, общество: сборник материалов У Всероссийской научно-практической конференции. М.:Информ -Право,2008. С.120 – 123. – 0,8 п.л.
34.Либанова С.Э. Проблемы правоприменения конституционных норм. Практика адвокатской защиты частных прав граждан // Современное законодательство и правоприменение : материалы Международной научно-практической конференции. Пермь. 2008. С.66 – 69. – 0,3 п.л.
35.Либанова С.Э. Конституционный гарант защиты прав – адвокатура РФ // материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации / отв.ред.И. М. Мацкевич, Е. С. Шугрина. М.2009. Т. 2. С. 157 – 172. – 0,5 п.л.
36.Либанова С.Э. Взаимодействие кодексов профессиональной этики и действующего законодательства (на примере Кодекса адвокатской этики и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25-26 сентября 2008 г.) / под ред. В.М. Баранова, Д.Г.Краснова. Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, Торгово-промышленная палата Нижегородской области, 2009. С. 684 – 695. – 1 п.л.
37.Либанова С.Э. Адвокатура Российской Федерации в механизме конституционного гарантирования защиты прав и свобод // Вестник Пермского университета. 2009. Вып. 1 (3). С. 18 – 25. – 0,8 п.л.
38.Либанова С.Э. Конституционность современной юридической науки и проблемы методологии преподавания // Юридическая наука и методология преподавания юридических дисциплин в условиях реформирования системы высшего образования: сборник научных статей по материалам III Международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2008. С. 122 – 124. – 0,3 п.л.
39.Либанова С.Э. Адвокатура – контролер, осуществляющий общественный надзор за соблюдением конституционных прав и свобод // материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» и 60-летию высшего юридического образования в Республике Башкортостан. Уфа: РИО БашГУ,2009.Ч.1 С.268 – 273. – 0,3 п.л.
40.Либанова С.Э. Механизм обеспечения реализации Конституции Российской Федерации как основы реальной политики и экономики // Конституция Российской Федерации: политико-экономические приоритеты: материалы Всероссийской научно-практической конференции (Омск, 16 ноября 2009 г.). Омск: Изд-во Омского гос.ун-та, 2009. С.254 – 263. – 0,7 п.л.
41.Либанова С.Э. Общественный надзор за соблюдением конституционных прав и свобод // Российское право в Интернете. М.:МГЮА, 2009. // URL: http:// www. rpi. msal. ru/ prints/uslov.html. – 0,5 п.л.
42.Либанова С.Э. Адвокатура как конституционный гарант защиты прав участников гражданских правоотношений // Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития России: сборник материалов Международной научно-практической конференции, СПб.: Научная книга, 2009. С.538 – 543. – 0,5 п.л.
43.Либанова С.Э. Профессиональный независимый правозащитный институт гражданского общества в механизме гарантирования конституционных прав и свобод // материалы Международной научно-практической конференции Гражданское общество в России. История и современность: / науч. ред. Т. И.Сидненко. Спб., 2009.Т.1. С.50–63. – 1,2 п.л.
44.Либанова С.Э. Конституционный институт народовластия, осуществляющий контрольно-надзорные функции за отправлением правосудия по уголовным делам // Адвокатура, государство, общество: сборник материалов У Всероссийской научно-практической конференции. М.: Информ – Право, 2009. С.250 – 259. – 0,8 п.л.
45.Либанова С.Э. Конституционализация адвокатской деятельности и место адвокатуры в механизме конституционной защиты прав и свобод. Материалы Евро-Азиатского правового конгресса (май) // Вестник Уставного суда Свердловской области. 2009, С.146 –155. – 0,8 п.л.
46.Либанова С.Э.Триединство медиации в уголовном процессе // Медиативный потенциал уголовного права: материалы VII Международной научно-практической конференции памяти основателя уральской уголовно-правовой школы, заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридических наук, профессора Митрофана Ивановича Ковалева (1922 г. – 2002 г.) Екатеринбург, 2010.С.112 – 115. – 0,5 п.л.
47.Либанова С.Э. Проблемы и пути реализации национального плана противодействия коррупции посредством взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества в системе реализации гарантий соблюдения конституционных прав и свобод // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: международная научно-практическая конференция.29-30 октября 2009 г. Тюмень : ТГАМЭУП 2010. Вып. 6, С. 261 – 265. – 0,5 п.л.
48.Либанова С.Э. Проблемы эффективного общественного надзора в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека // Актуальные проблемы права России и стран СНГ 2010: материалы Х11 международной научно-практической конференции с элементами научной школы, Ч. 1У Конституционное и муниципальное право. Административное и финансовое право, Челябинск. ЮУГУ, 2010. С.69 –75. – 0,4 п.л.
49.Либанова С.Э. Проблемы конституционной юстиции и профессиональное представительство // материалы международной научной конференции по конституционному праву под ред. А.А.Ливеровского, СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 2011. С.64 –69. – 0,5 п.л.
50.Либанова С.Э. Решение проблем реализации принципа народовластия и обеспечения развития конституционализма в России // Актуальные проблемы развития современного общества: материалы Международной научно-практической конференции под ред. Н.Р.Насыровой. Тюмень: ТюмГНГУ, 2011.С.47 – 51. – 0,4 п.л.
51.Либанова С.Э. Высшая конституционная ценность и проблемы ее обеспечения // Современные проблемы права: теория и практика: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2011. С.98 – 104. – 0,3 п.л.
52.Либанова С.Э. Конституционно-правовой статус триединой российской адвокатуры // Российское право: образование, практика, наука. 2010. №3 (68). С.23 – 28. – 0,6 п.л.
53.Либанова С.Э. Конституционно-правовой механизм обеспечения реализации конституционных презумпций // Юридическая техника: ежегодник. Н. Новгород, 2010. № 4. С. 313 – 317. – 0,5 п.л.
54.Либанова С.Э Обеспечение конституционности правоприменения //сборник тезисов докладов Всероссийской научно-практической конференции НПК (Саратов, 1-2 июня 2012), Саратов: Изд-во Саратовской государственной юридической академии»,2012.С.81 – 82.– 0,4 п.л.
55.Либанова С.Э. Конституционная правозащита: Учебное пособие. Курган: Изд-во Курганского гос.ун-та,2012.204с. – 12,75 п.л.