- Основные концепции правоведов и общественных деятелей по проблеме взаимодействия государственной власти и местного самоуправления оказывали влияние на общественное мнение и политику власти в отношении общественных учреждений.
- При всем разнообразии избирательных технологий, применявшихся на выборах в органы земского и городского самоуправления, представители органов административного надзора в большинстве случаев ставили во главу угла обеспечение принципа свободы волеизъявления граждан, наделенных избирательными правами.
- Уровень материального положения служащих органов местного самоуправления был невысоким в сравнении с представителями аналогичных казенных и частных заведений, а основным механизмом, побуждавшим руководство учреждений самоуправления заниматься улучшением материального положения служащих, была инициатива последних, активно проявившаяся в работе съездов и разнообразных коллегиальных органов.
- В процессе работы земских учреждений Московской губернии были выработаны основные принципы взаимоотношений губернского и уездных земств, которые позволяли обеспечивать координирующие функции губернского земства, осуществлявшего крупные инфраструктурные проекты благодаря сотрудничеству с уездными земствами, а основой взаимодействия в большинстве случаев являлись условия паритетного софинансирования; отдельные факты противостояния между общественными учреждениями двух уровней носили локальный характер и не нарушали общей атмосферы взаимопонимания; при этом попытки создания мелкой земской единицы и общеземского координирующего органа последовательно пресекались представителями государственной власти и оказались возможны только в условиях кризиса в период Первой мировой войны.
- Расширение масштабов земской деятельности привело к увеличению налогообложения городов, что в свою очередь негативно сказалось на их взаимоотношениях; при этом неоднократные попытки выделения уездных городов в особые земские единицы блокировались государственной властью, а стремление представителей московского городского общественного управления привлечь губернское земство к финансированию мероприятий по общественному призрению в г. Москве так и не привели к разрешению главного противоречия: несоразмерности земского сбора и расходов на нужды москвичей; во всех спорах ни одна из противоборствующих сторон не была готова идти на уступки, земские и городские общественные деятели занимали непримиримую позицию по отношению к любым попыткам перейти на почву компромисса.
- В пореформенный период в процессе административного надзора за деятельностью органов местного самоуправления одной из основных линий являлось пресечение любых попыток по расширению ими своей компетенции и созданию дополнительных коллегиальных структур. В случаях противоречий органов городского самоуправления с представителями различных государственных учреждений, члены присутствия старались объективно оценивать поступавшие жалобы и не пытались принимать точку зрения той или иной стороны. При этом и губернаторы, как правило, не вторгались в сферу деятельности органов городского самоуправления, хотя в законодательстве подобные действия допускались. Одним из главных нововведений контрреформ стало расширение полномочий губернаторов по отношению к органам местного самоуправления. Однако в действительности произошло снижение активной роли начальника губернии в процессе административного надзора, и на первый план вышли задачи технического свойства, касавшиеся утверждения смет, такс и займов. Рассмотрение такого рода дел носило формальный характер, и в большинстве случаев все они получали одобрение членов присутствия. В результате, наметилась четкая тенденция поступательного увеличения земских сборов, что, в свою очередь, обусловило появление целой серии ходатайств со стороны городских органов самоуправления и частных лиц, направленных на пересмотр оснований налогообложения. Для разрешения возникшей дилеммы требовался пересмотр основ финансовых взаимоотношений между государством и органами самоуправления. Земская деятельность в начале XX века достигла таких масштабов, что без систематической помощи со стороны государства эффективное управление местным хозяйством стало крайне затруднительным. При этом предоставление субсидий в рамках введения всеобуча и освобождение земств от ряда обязательных расходов, например, по содержанию полиции, далеко не в полной мере компенсировали растущие затраты земств, что косвенно подтверждает неуклонный рост займов.
- При обсуждении проектов по реформированию местного управления министерские запросы в основном направлялись на рассмотрение земских деятелей, которые в конце XIX - начале XX веков придерживались умеренно-либеральных взглядов, а в период третьеиюньской монархии занимали умеренно-консервативную позицию.
- Государственные программы по развитию народного образования и агрономии в Московской губернии носили явно запоздалый характер, поскольку большая часть такого рода начинаний уже была реализована на практике на рубеже XIX - XX веков и соответственно для их обеспечения были созданы особые коллегиальные структуры и механизмы финансирования. Государственные структуры рассматривали земства как инструмент осуществления собственной стратегии и не собирались учитывать региональные различия в организации работы органов самоуправления. Поэтому любые попытки Московского земства добиться сохранения сложившихся традиций в принципах финансирования вступали в противоречие с бюрократическим характером государственных учреждений и были заведомо обречены на провал. В итоге, это приводило к многочисленным конфликтам, хотя на практике имели место и примеры взаимовыгодного сотрудничества органов самоуправления и государственных структур.
- В период Первой мировой войны произошло расширение компетенции органов местного самоуправления, поскольку они приняли на себя функции по оказанию помощи больным и раненым воинам, а также по снабжению армии вещевым имуществом и продовольствием.
- В исследуемый период общая эволюция отношения власти к органам местного самоуправления прошла путь от опасений «увенчания здания» и соответствующих ограничений их компетенции до сотрудничества в практических сферах и привлечения общественных учреждений к решению задач общегосударственного масштаба в период Первой мировой войны.
- В большинстве практических проектов органы местного самоуправления демонстрировали более высокую степень эффективности в сравнении с аналогичными государственными структурами.
1.Галкин П.В., Иванова Е.В. На городской службе: очерки по истории общественного самоуправления г. Коломны конца XIX – начала XX веков / Отв. ред. П.В. Галкин. Коломна: КГПИ, 2002. – 8,5 п.л. (авторское участие – 2,2 п.л.).
2.Важенин А.Г., Галкин П.В. Московское земство в начале XX века: из опыта регионального самоуправления / Отв. ред. П.В. Галкин. М.: Издательство МГОУ, 2004. – 11 п.л. (авторское участие – 5,5 п.л.).
3.Галкин П.В. Коломенское земство во второй половине XIX века: из истории становления местного самоуправления / Под ред. Н.С. Ватника. Коломна: КГПИ, 2006. – 7 п.л.
4.Галкин П.В. Местное самоуправление в Московской губернии и государственная власть, 1864-1917 гг. / Отв. ред. О.В. Волобуев. М.: Изд-во: Главархив, 2012 (Серия: Московская монография). – 28 п.л.
Разделы в монографиях:
5.Галкин П.В. Земство и народное образование во второй половине ХIХ века // Земское самоуправление в России, 1864-1918 / Отв. ред. Н.Г. Королева. В 2 кн. Кн.1. М.: Наука, 2005. С. 364-398. – 2,2 п.л.
6.Галкин П.В. Земство и народное образование // Земское самоуправление в России, 1864-1918 / Отв. ред. Н.Г. Королева. В 2 кн. Кн. 2. М.: Наука, 2005. С. 138-158. – 1,3 п.л.
Разделы в учебных пособиях:
7.Галкин П.В. Избирательные кампании Московской губернии начала ХХ века // Практика проведения демократических выборов в Московской области. Учебное пособие. М.: Современные тетради, 1999. С. 138-142. – 0,4 п.л.
8.Галкин П.В. Культурная и хозяйственная деятельность Московского земства // Страницы истории Подмосковья: Учебное пособие. Выпуск 3. Коломна: КГПИ, 2001. С. 95-105. – 0,7 п.л.
Статьи, опубликованные в ведущих периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:
9.Галкин П.В. Проблема изменения юридического статуса городских органов самоуправления (по материалам Московской губернии) // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». М., 2009. №3. С. 35-42. – 0,75 п.л.
10.Галкин П.В. Организация социальной защиты земских служащих Московской губернии и административный надзор // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». М., 2010. №1. С. 41-48. – 0,8 п.л.
11.Галкин П.В. Московское земство и правительственная программа по введению всеобщего обучения // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». 2010. №2. С. 64-68. – 0,45 п.л.
12.Галкин П.В. Деятельность земских организаций в период Первой мировой войны (по материалам Московской губернии) // Военно-исторический журнал. М., 2010. №7. С. 61-65. – 0,6 п.л.
13.Галкин П.В. Выборы в городское самоуправление в Московской губернии в 1870-1890-х гг. // Вопросы истории. М., 2010. №10. С. 27-41. – 1,1 п.л.
14. Галкин П.В. Проблемы статуса и компетенции органов местного самоуправления в трудах М.И. Свешникова и Н.М. Коркунова // История государства и права. М., 2011. №13. С. 36-39. – 0,45 п.л.
15.Галкин П.В. Положение Московских пригородов в начале XX века и проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов. 2011. №5 (1). С. 53-57. – 0,5 п.л.
16.Галкин П.В. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти в либеральных проектах 1880-х годов // Вестник Тверского государственного университета. Серия: История. Тверь, 2011. №3 (19). С. 33-43. – 0,6 п.л.
17.Галкин П.В. Земское налогообложение недвижимости г. Москвы и проблемы взаимодействий органов самоуправления // Российская история. М., 2011. №6. С. 108-123. – 1,5 п.л.
18.Галкин П.В. Земские избирательные кампании и административный надзор на рубеже XIX – ХХ веков (по материалам Московской губернии) // Государственное управление. Электронный вестник (Электронный журнал). 2011. №4 (29). http://e-journal.spa.msu.ru/images/File/2011/29/Galkin.pdf (23.12.2011). – 0,9 п.л.
19.Галкин П.В. Из российского опыта административного надзора за городским самоуправлением (1870-е гг.) // Новый исторический вестник. М., 2012. №1 (31). С. 60-67. – 0,5 п.л.
20.Галкин П.В. Организация работы городского самоуправления в пореформенный период и административный надзор (по материалам Московского губернского по городским делам присутствия) // Государственная власть и местное самоуправление. М., 2012. №5. С. 35-38. – 0,45 п.л.
21.Галкин П.В. Протесты губернаторов на постановления органов городского самоуправления (по материалам Московского губернского по земским и городским делам присутствия) // Государственная власть и местное самоуправление. М., 2012. № 9. С. 42-45. – 0,45 п.л.
22.Галкин П.В. Жалобы частных и юридических лиц на действия органов городского самоуправления в 1870-1880-е гг. (по материалам Московского губернского по городским делам присутствия) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов. 2012. №10 (24). Ч.2. С. 52-55. – 0,5 п.л.
23.Галкин П.В. Финансово-хозяйственная деятельность органов городского самоуправления Московской губернии и административный надзор (1870-1880-е гг.) // Государственное управление. Электронный вестник (Электронный журнал). 2012. №5 (34). http://e-journal.spa.msu.ru/images/File/2012/34/Galkin.pdf (29.10.2012) – 0,5 п.л.
24.Галкин П.В. Протесты губернаторов на постановления земских учреждений (по материалам Московского губернского по земским и городским делам присутствия) // Вестник Московского государственного областного университета. Электронный журнал. 2012. №4. С. 20-27. http://evestnik-mgou.ru/vipuski/2012_4/stati/pdf/galkin.pdf (7.11.2012) – 0,7 п.л.
Статьи в других научных изданиях:
25.Галкин П.В. Московское земство в общественно-политическом движении начала ХХ века // История земств и Советов России (вторая половина ХIХ века – 1917 г.). Владимир: ВГПУ, 1999. С. 22-27.– 0,3 п.л.
26.Галкин П.В. Развитие земской системы здравоохранения (на примере Московской губернии) // Дискуссионные вопросы российской истории. Арзамас: АГПИ, 2000. С. 82-87. – 0,4 п.л.
27.Галкин П.В. Российский опыт модернизации сельского хозяйства (на примере агрономической деятельности земств Московской губернии) // Некоторые проблемы истории и экономики России. Вып.VI. М.: Радуга, 2000. С. 21-28. – 0,4 п.л.
28.Галкин П.В. Земские служащие Московской губернии в революционных событиях 1905-1907 гг. // Некоторые проблемы истории и экономики России. Вып. VII. Коломна: КГПИ, 2001. С. 23-32. – 0,5 п.л.
29.Галкин П.В. Предпринимательство и благотворительность: деятельность С.Т. Морозова по развитию кустарной промышленности в Московской губернии // Социально-экономические и правовые проблемы российских реформ. Вып.2. М.- Коломна, 2002. С. 318-325. – 0,5 п.л.
30.Галкин П.В. Избирательные кампании Московской губернии начала ХХ века // Практика проведения выборов в Московской области. Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: МГОУ, 2003. С. 181-187. – 0,4 п.л.
31.Галкин П.В. Формирование финансовых основ земской модели самоуправления // Гуманитарная наука в Центральном регионе России: состояние, проблемы, перспективы развития: Материалы VII региональной научно-практич. конференции: В 3 т. Т.1. Тула: ТГПУ, 2005. С. 68-76. – 0,5 п.л.
32.Галкин П.В. Материальное положение земских и городских служащих в начале XX века (по материалам Московской губернии) // Судьбы реформ и реформаторства в России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Коломна: КГПИ, 2006. С. 92-98. – 0,4 п.л.
33.Галкин П.В. Проблема выделения городов в самостоятельные земские единицы (на примере Московской губернии) // Исторические чтения Коломенского государственного педагогического института. Выпуск 4. Коломна: КГПИ, 2006. С. 54-58. – 0,3 п.л.
34.Галкин П.В. Избирательные кампании в городах Московской губернии по Городовому положению 1870 г. // Вестник Коломенского государственного педагогического института. Коломна: КГПИ, 2006. №1. С.75-89. – 1,3 п.л.
35.Галкин П.В. Избирательная кампания 1894 г. в городах Московской губернии // Истории Московского края. Проблемы, исследования, новые материалы. Вып.1. М.: МГОУ, 2006. С. 258-268. – 0,6 п.л.
36.Галкин П.В. Земства // Подмосковье из века в век. Сборник исторических очерков. М.: Московия, 2006. С.99-110. – 0,7 п.л.
37.Галкин П.В. Деятельность участковых попечительств и проблема создания мелкой земской единицы (по материалам Московской губернии) // История и культура Подмосковья: проблемы изучения и преподавания: Сб. мат. третьей областной научно-практ. конф. Коломна: КГПИ, 2007. С. 46-51. – 0,35 п.л.
38.Галкин П.В. Московское земство и правительственная программа землеустройства // Государственная власть и крестьянство в XX – начале XXI века: Сборник статей. Ч.1. Коломна: КГПИ, 2007. С. 62-68. – 0,35 п.л.
39.Галкин П.В. Общеземское сотрудничество и попытки создания координирующего органа в начале XX века // Вестник Коломенского государственного педагогического института. Научно-методический журнал. Гуманитарные науки. 2007. №3(4). Коломна: КГПИ. С. 113-121. – 0,9 п.л.
40.Галкин П.В. Деятельность участковых попечительств и проблема создания мелкой земской единицы // История и культура Подмосковья: проблемы изучения и преподавания. Сб. стат. Третьей област. науч.-практ. конф. (Коломна, 27 сентября 2007 г.). Коломна: «Древлехранилище», 2007. С. 159-170. – 0,75 п.л.
41.Галкин П.В. «Хорошо быть учителем, потому что он не пашет…» // Страна моя Московия. (Сборник историко-краеведческих очерков). М.: Издательский дом «Московия», 2007. С. 118-126. – 0,5 п.л.
42.Галкин П.В. Земские учреждения и государственная власть в трудах правоведов и экономистов 1860-х – начала 1880-х годов // Четвертые Яхонтовские чтения. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Рязань: РГУ, 2008. С. 108-114. – 0,4 п.л.
43.Галкин П.В. Проблема взаимоотношений губернского и уездных земств (по материалам Московской губернии) // Власть и общество: сборник научных статей / Отв. ред. П. В. Галкин. Коломна: КГПИ, 2008. С. 34-48. – 0,8 п.л.
44.Галкин П.В. Дорожное строительство и проблемы взаимодействий органов самоуправления Московской губернии // История Московского края. Проблемы, исследования, новые материалы. Вып.2. М.: «Древлехранилище», 2008. С. 210-222. – 0,75 п.л.
45.Галкин П.В. Деятельность Общества взаимопомощи по решению материальных проблем земских служащих (на примере Московского уезда) // История и культура Подмосковья: проблемы изучения и преподавания: Материалы IV областной научно-практической конференции. Коломна: МГОСГИ, 2010. С. 68-73. – 0,4 п.л.
46.Галкин П.В. Присоединение подмосковных территорий к городу Москве и проблема взаимоотношений Московского уездного земства с городским общественным управлением // История Московского края. Проблемы, исследования, новые материалы. Вып. 3. М.: «Древлехранилище», 2011. С. 44-64. – 1,25 п.л.
47.Галкин П.В. Создание канализационной системы в г. Москве и проблемы взаимоотношений органов самоуправления // История и культура Подмосковья: проблемы изучения и преподавания: Материалы V областной научно-практической конференции. Коломна: МГОСГИ, 2012. С. 144-155. – 0,85 п.л.
Тезисы докладов:
48.Галкин П.В. Земство и столыпинская реформа в Московской губернии // Проблемы истории Московского края. М.: МПУ, 1999. С. 47-48. – 0,15 п.л.
49.Галкин П.В. Роль попечительства в развитии народного образования (на примере Коломенского уезда Московской губернии) // Краеведение в духовно-нравственном развитии личности. Рязань: РГПУ, 1999. С. 14-16. – 0,15 п.л.
50.Галкин П.В. Кустарная промышленность в Московской губернии и деятельность земства // Изучаем историю Москвы и Подмосковья. М.: ВИНИТИ, 1999. – С. 18-21. – 0,2 п.л.
51.Галкин П.В. Проблемы материального положения интеллигенции и пути их решения (на примере Московского земства) // Интеллигент и интеллигентоведение на рубеже XXI века: итоги пройденного пути и перспективы. Иваново: Ив.ГУ, 1999. С. 228-230. – 0,2 п.л.
52.Галкин П.В. Проблемы взаимоотношений земства и государства (по материалам Московской губернии) // Социальная теория и практика на рубеже столетий. М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 2000. С. 111-114. – 0,25 п.л.
53.Галкин П.В. Коломенское городское общественное самоуправление и проблемы дорожного строительства // История городов Московского края. М.: МПУ, 2000. С. 61-62. – 0,15 п.л.
54.Галкин П.В. Коломенское земство и проблемы дорожного строительства // Исторические чтения КГПИ. Выпуск 1. Коломна: КГПИ, 2001. С. 106-109. – 0,2 п.л.
55.Галкин П.В. Введение Городового Положения 1892 г. в Московской губернии // Проблемы истории Московского края. М.: МПУ, 2002. С. 41-42. – 0,1 п.л.
56.Галкин П.В. О разработке проекта нового Городового Положения (по материалам деятельности комиссии Коломенской шестигласной думы) // Исторические чтения КГПИ. Вып.2. Коломна: КГПИ, 2002. С. 78-80. – 0,2 п.л.
57.Галкин П.В. Проблемы материального положения земских учителей Московской губернии // История и культура Подмосковья: проблемы изучения и преподавания. Коломна: КГПИ, 2003. С. 24-26. – 0,15 п.л.
58.Галкин П.В. Земская избирательная система и технология выборов в уездные органы самоуправления (на примере Коломенского земства) // Избирательная система и современные избирательные технологии, их использование в регионах. Материалы Всеросс. научно-практической конференции. М.: Изд-во МГОУ, 2003. С. 177-180. – 0,25 п.л.
59.Галкин П.В. Проблема ценности народного образования во взглядах и практике земских деятелей (по материалам Московской губернии) // Проблемы истории Московского края: Тезисы докладов четвертой региональной научной конференции, посвященной 75-летию Московской области. М.: Изд-во МГОУ, 2004. С. 60-62. – 0,15 п.л.
60.Галкин П.В. Система подготовки педагогических кадров в пореформенной России (по материалам земских губерний) // Исторические чтения КГПИ. Вып.3. Коломна: КГПИ, 2004. С. 25-27. – 0,2 п.л.
61.Галкин П.В. Проблема пересмотра избирательного законодательства и Московское земство // История и культура Подмосковья: проблемы изучения и преподавания. Коломна: КГПИ, 2005. С. 50-54. – 0,25 п.л.
62.Галкин П.В. О нарушениях избирательного законодательства на выборах в городские органы самоуправления Московской губернии в конце XIX века // Проблемы истории Московского края: Материалы пятой научно-практической конференции, посвященной 75-летию Московского гос. обл. университета. М.: Изд-во МГОУ, 2006. С. 46-48. – 0,15 п.л.
63.Галкин П.В. Московское земство и проблемы дорожного строительства // Проблемы истории Московского края: Материалы шестой научно-практической конференции. М.: Изд-во МГОУ, 2008. С. 61-65. – 0,15 п.л.
64.Галкин П.В. Проблемы взаимодействий органов самоуправления г. Москвы и Московской губернии (по материалам комиссий под председательством В.И. Герье) // Проблемы истории Московского края: Материалы седьмой научно-практической конференции. М.: Изд-во МГОУ, 2010. С. 23-27. – 0,2 п.л.