- Обосновано, что в условиях реформирования современной российской пенсионной системы обращение к историческим этапам ее развития является необходимым, поскольку истоки целого ряда проблем этой системы находятся в ее прошлом. В связи с этим на основе анализа социально-экономических отношений в истории российского общества выделены основные периоды развития пенсионной системы, а именно: 1) период Российской империи; 2) Советский период; 3) постперестроечный (современный) период. С учетом нового экономического содержания и специфики социальных отношений в рамках данных исторических периодов были выделены конкретные этапы.
- Определено, что необходимо конкретизировать социально- экономическую сущность пенсии применительно к разным ее видам, в связи с чем представляется необоснованным трактовать трудовую пенсию с позиций компенсационного подхода, более подходящего для иных видов пенсий. Пенсия в системе пенсионного страхования по своей социально- экономической сути - это отложенная часть заработной платы самого работника, которая представляет собой совокупность жизненных средств, необходимых для нормального жизнеобеспечения работника, а также членов его семьи, после достижения им соответствующих условий, дающих ему право на пенсию, а сами страховые взносы - есть ничто иное, как часть необходимого продукта, который в условиях социально-ориентированной рыночной экономики предстает как элемент издержек на рабочую силу.
- Установлено, что первоначально цель политики современного Российского государства в области пенсионного обеспечения была направлена на совмещение двух систем, известных в мировой практике как системы У.Бевериджа и О.Бисмарка. Если в рамках первой решаются вопросы гарантированности пенсии на уровне прожиточного минимума пенсионера, то в рамках второй - ставится задача добиться сохранения прежнего уровня жизни работника при его выходе на пенсию. Однако постепенно основной целью российской пенсионной системы стала борьба с бедностью пенсионеров. Вместе с тем в последние годы проблема реформирования пенсионной системы все чаще поднималась не столько из-за нищеты нынешних пенсионеров, сколько из-за увеличивающегося дефицита бюджета ПФР и необходимости расширения финансовых вливаний из федерального бюджета.
- Представлены результаты мониторинга текущего состояния российской пенсионной системы (на 01.10.2012), которые сводятся к следующим: низкий уровень трудовых пенсий, все большая их уравнительность, постепенная потеря страхового характера пенсионной системы при начислении трудовых пенсий и замена ее централизованно-распределительной, несбалансированность системы обязательного пенсионного страхования по доходам и обязательствам, финансирование около 25% пенсионных выплат из Фонда национального благосостояния, отсутствие долгосрочной финансовой устойчивости бюджета ПФР, необеспеченность приемлемого уровня пенсионных прав для средне- и высокодоходных категорий граждан, наличие большого количества получателей досрочных пенсий, отсутствие единых принципов построения и функционирования системы государственного пенсионного обеспечения для государственных служащих, недостаточная надежность негосударственных пенсионных фондов (НПФ), отсутствие источников и механизмов обеспечения сохранности пенсионных накоплений. Все эти негативные процессы в пенсионной системе разворачиваются на фоне роста демографической нагрузки на трудоспособное население и высокого уровня его смертности, невысоких в целом заработных плат для большинства занятого населения, значительного объема теневой занятости и скрытой заработной платы.
- Разработаны рекомендации по реформированию досрочных пенсий на основе выделения разных категорий ее получателей: 1) многодетных матерей; матерей инвалидов с детства; инвалидов-слепых; инвалидов и участников Великой Отечественной войны (обосновано, что финансирование пенсий для этой категории льготников должно вестись из средств бюджетов; проблема досрочных пенсий для матерей может быть решена и путем включения в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста 18 лет); 2) работников с особыми условиями труда (представлен механизм создания профессиональных пенсионных систем, финансирование которых должно осуществляться за счет дополнительного тарифа для работодателей, дотаций государства, а также взносов самих работников); 3) работников в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (установлено, что источниками выплат таких досрочных пенсий должны стать дополнительные страховые взносы, уплачиваемые работодателями, а также обязательная дотация из федерального бюджета, целесообразно создание территориальных пенсионных систем, куда будут поступать данные финансовые средства). Проведение реформирования досрочных пенсий требует оценки профессионального риска на конкретных предприятиях, а именно: аттестации рабочих мест на предмет выявления факторов профессионального риска; проведения медицинских осмотров работников; оценки досрочной утраты трудоспособности.
- Предложена система мер по реформированию системы обязательного пенсионного страхования (ОПС), касающаяся: 1) изменения целевых ориентиров размера средней трудовой пенсии по старости, в качестве одного из основных предложен уровень восстановительного потребительского бюджета (2,5-3 прожиточных минимума пенсионера); 2) исключения фиксированного базового размера трудовой пенсии из состава ее страховой части и определения федерального бюджета в качестве его источника финансирования; 3) пересмотра в целях повышения сбалансированности пенсионной системы на основе актуарных расчетов тарифа страховых взносов для работодателей и с учетом выплат ими страховых взносов в обязательные профессиональные пенсионные системы; 4) введения обязательного корпоративного пенсионного страхования (обязательных профессиональных пенсионных систем), которое вместе с системой ОПС должно обеспечить коэффициент замещения пенсией утраченного заработка на уровне не ниже 55-60%; 5) перехода в системе ОПС к модели страховой пенсии, которая должна рассчитываться исходя из размера пенсионного капитала, накопленного на индивидуальном лицевом счете пенсионера, и при этом не может быть меньше законодательно установленного размера восстановительного потребительского бюджета; 6) избавления системы ОПС от нестраховых платежей; 7) проведения реформирования досрочных пенсий и прекращения их финансирования из системы ОПС.
- Аргументированы предложения по развитию корпоративного пенсионного страхования, под которым понимаются пенсионные системы, учреждаемые работодателями как по отраслевому принципу (континентальные европейские страны), так и по принципу отдельных компаний (англоамериканский подход). Обосновано, что целями таких систем являются: 1) формирование уровня трудовых пенсий по старости, обеспечивающих коэффициент замещения утраченного заработка на уровне 15% и выше для лиц, с уровнем заработной платы выше среднего, и 2) реформирование института досрочных пенсий. Финансовой основой корпоративного пенсионного страхования выступают страховые взносы, уплачиваемые работниками и работодателями (а в ряде случаев и дотации государства, например, для корпоративных страховых систем бюджетных организаций). В качестве предложений по развитию таких систем представлены: установление их обязательного характера; создание рамочной законодательной базы для формирования их организационных, правовых и финансовых основ; установление контроля со стороны государства; создание системы налоговых льгот и иных мер стимулирования.
- Определены направления совершенствования пенсионного обеспечения военнослужащих, а именно: проведение унификации военного пенсионного законодательства; пересмотр порядка перерасчета военных пенсий за выслугу лет для лиц, достигших 60-летнего возраста, в связи с введением понижающего коэффициента; изменение расчетной базы для исчисления военных пенсий путем включения в нее надбавок и выплат, представляющих собой компенсацию вреда за тяготы и лишения военной службы; формирование механизмов вовлечения действующих военнослужащих в корпоративные пенсионные системы, формируемые с участием Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных структур, в которых законом предусмотрена военная служба; включение компенсационных надбавок, которые выплачиваются инвалидам военной службы, а также нетрудоспособным членам семьи военнослужащего (при получении пенсии по случаю потери кормильца), в соответствующую военную пенсию (по инвалидности или по случаю потери кормильца).
- Разработана система мер по совершенствованию пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих, которая включает в себя: установление унифицированного порядка и условий пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу; урегулирование пенсионного обеспечения отдельных категорий государственных гражданских служащих (в частности, судей, прокурорских работников и пр.); создание правового механизма, обеспечивающего преобразование пенсионных прав отдельных категорий служащих, приобретенных ими за период деятельности, в который они не подлежат обязательному пенсионному страхованию, в расчетный пенсионный капитал.
- Обосновано, что минимальный размер социальной пенсии должен сравняться с прожиточным минимумом пенсионера, при этом минимальный размер трудовой пенсии должен быть выше, чем минимальный размер социальной пенсии. Предлагается вывести фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии из состава последней, сделав его самостоятельным видом социальной пенсии, финансируемым из федерального бюджета.
- Выявлены основные черты современной российской системы негосударственного пенсионного обеспечения (НПО): ограниченное число финансовых институтов, выступающих в качестве субъектов этой системы и, как следствие, отсутствие конкуренции в этой сфере; низкий уровень доверия населения системе НПО, ограниченное число участников этой системы; невысокая доходность от размещения пенсионных средств; замедление темпов роста добровольных корпоративных пенсионных программ; отсутствие гарантий сохранности пенсионных средств. В связи с этим определены главные направления совершенствования системы НПО: расширение числа участников этой системы за счет включения в нее страховых компаний и банковских организаций; создание системы гарантий сохранности средств пенсионных накоплений, в том числе, путем формирования специализированного гарантийного фонда; расширение перечня финансовых инструментов для реализации долгосрочных стратегий инвестирования пенсионных накоплений в российскую экономику; создание системы риск-менеджмента в НПФ; реформирование государственного регулирования деятельности НПФ путем создания системы риск-ориентированного надзора, перехода от ограничительной политики в вопросах инвестирования фондов к политике, построенной на правиле «разумного инвестора».
1.Ермаков Д.Н. Социальные результаты инвестиционной деятельности негосударственных пенсионных фондов [Текст] /Д.Н.Ермаков. - М.: МГОУ, 2007.- 13,38 п.л.
2.Ермаков Д.Н. (в соавторстве) Инвестиционная деятельность негосударственных пенсионных фондов в социальной и жилищно-строительной сферах регионов России [Текст] /Н.В.Салиенко, Д.Н.Ермаков. - М.: МИР-БИС, 2008. - 11,7 п.л./5,85 п.л.
3.Ермаков Д.Н. Пенсионные системы России и экономически развитых стран: опыт формирования и современность [Текст] /Д.Н.Ермаков. - М.: МНЮИ, 2012. - 10,7 п.л.
4.Ермаков Д.Н. Тенденции развития российской пенсионной системы [Текст] /Д.Н.Ермаков. - М.: АПКиППРО, 2012. - 13,88 п.л.
5.Ермаков Д.Н. Мониторинг российской пенсионной системы: современное состояние и перспективы модернизации [Текст] /Д.Н.Ермаков. - М.: АП-КиППРО, 2012. - 14,27 п.л.
6.Ермаков Д.Н. Новые тенденции в развитии пенсионной системы Российской Федерации [Текст] /Д.Н.Ермаков. - М.: АПКиППРО, 2013 - 14,88 п.л.
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК
1.Ермаков Д.Н. Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации: история, проблемы и перспективы [Текст] /Д.Н.Ермаков //Гражданин и право. - 2006. - №7. - 0,7 п.л.
2.Ермаков Д.Н. Влияние международно-правовых актов на законодательство Российской Федерации о социальном страховании [Текст] /Д.Н.Ермаков //Государство и право. - 2006. - №11 - 0,7 п.л.
3.Ермаков Д.Н. Финансово-правовые основы инвестиционной деятельности негосударственных пенсионных фондов [Текст] /Д.Н. Ермаков //Государство и право». - 2007. -№ 8. - 0,8 п.л.
4.Ермаков Д.Н. Социальные аспекты инвестиционной деятельности в России [Текст] /Д.Н.Ермаков //Труд и социальные отношения. - 2007. - №3. -0,5 п.л.
5.Ермаков Д.Н. Роль негосударственных пенсионных фондов в реализации региональной инвестиционной политики [Текст] /Д.Н.Ермаков // Проблемы современной экономики. - 2007. - №4. - 0,5 п.л.
6.Ермаков Д.Н. Инвестирование средств обязательных пенсионных накоплений в системе НПФ. Актуальные аспекты [Текст] /Д.Н.Ермаков //Труд и социальные отношения. - 2007. - №6. - 0,5 п.л.
7.Ермаков Д.Н. Инвестиции и инвестиционный процесс: проблемы формирования новых подходов [Текст] /Д.Н.Ермаков //Проблемы современной экономики. - 2007 - №3. - 0,5 п.л.
8.Ермаков Д.Н. НПФ и региональная инвестиционная политика [Текст] /Д.Н. Ермаков //Человек и труд. - 2007. - №10. - 0,5 п.л.
9.Ермаков Д.Н. Влияние инвестиционной деятельности НПФ на экономическое и социальное развитие региона (на примере Ханты-Мансийского АО) [Текст] /Д.Н. Ермаков //Проблемы современной экономики. - 2008. -№1.- 0,5 п.л.
10.Ермаков Д.Н. (в соавторстве) Деятельность негосударственных пенсионных фондов в реализации региональных жилищных программ [Текст] /М.П.Буров, Д.Н.Ермаков //Вестник РАЕН серия: «Экономические науки»). - 2008. -Т .8.- №4.- 0,7 п.л./05 п.л.
11.Ермаков Д.Н. Правовое обеспечение деятельности негосударственных пенсионных фондов в реализации региональных социальных проектов [Текст] /Д.Н.Ермаков //Государство и право. - 2008. - №11. - 0,8 п.л.
12.Ермаков Д.Н. Негосударственные пенсионные фонды: участие в реализации региональных социальных проектов [Текст] /Д.Н.Ермаков //Человек и труд. - 2009. - №1. - 0,5 п.л.
13.Ермаков Д.Н. Сравнительный анализ развития законодательства о социальном страховании в России и Германии в конце ХIХ-начале ХХ в.в. [Текст] /Д.Н. Ермаков //Государство и право. - 2011. - №4 - 0,9 п.л.
14.Ермаков Д.Н. Современная пенсионная система Германии [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вестник МГОУ» с(ерия: «Экономические науки»). - 2011. -№3. - 0,5 п.л.
15.Ермаков Д.Н. Пенсионные системы западных стран: особенности и отличия [Текст] /Д.Н.Ермаков //Человек и труд. - 2011. - №10. - 0,5 п.л.
16.Ермаков Д.Н. Развитие систем пенсионного страхования в Германии и в США [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вестник МГОУ (серия: Экономические науки). - 2011. - №4. - 0,5 п.л.
17.Ермаков Д.Н. Социальное страхование в Российской империи [Текст] /Д.Н.Ермаков //Правовая политика и правовая жизнь. - 2011.- №2(43). - 0,7 п.л.
18.Ермаков Д.Н. Современные системы пенсионного страхования в европейских странах [Текст] /Д.Н.Ермаков //Социальная политика и социология. Междисциплинарный научно-практический журнал». - 2010. -№ 6.- 0,7 п.л.
19.Ермаков Д.Н. Развитие институтов социального страхования: исторический аспект [Текст] /Д.Н.Ермаков //Социальная политика и социология. Междисциплинарный научно-практический журнал». - 2011.-№ 6. - 0,7 п.л.
20.Ермаков Д.Н. Современные пенсионные системы западноевропейских стран [Текст] /Д.Н.Ермаков //Человеческий капитал. - 2011. - №3(27). - 0,5 п.л.
21.Ермаков Д.Н. Особенности формирования систем «социальной защиты»в странах Западной Европы [Текст] /Д.Н.Ермаков //Человеческий капитал. -
2011. - №11(35). - 0,5 п.л.
22.Ермаков Д.Н. Правовое регулирование социального страхования в России [Текст] /Д.Н.Ермаков //Государство и право. - 2012. - №3. - 0, 8 п.л.
23.Ермаков Д.Н. Особенности построения и функционирования пенсионных систем Германии и Соединённых Штатов Америки [Текст] /Д.Н.Ермаков //Страховое дело. - 2012.- №3. - 0,7 п.л.
24.Ермаков Д.Н. Обязательное корпоративное пенсионное страхование [Текст] /Д.Н. Ермаков //Человек и труд. - 2012.- №4. - 0,5 п.л.
25.Ермаков Д.Н. Модернизация системы трудовых пенсий в Российской Федерации [Текст] /Д.Н.Ермаков //Страховое дело. - 2012.- №4. - 0,8 п.л.
26.Ермаков Д.Н. Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих в Российской Федерации [Текст] /Д.Н.Ермаков //Страховое дело. - 2012.- №7. - 0,7 п.л.
27.Ермаков Д.Н. Пенсионное обеспечение российских военнослужащих: вопросы теории и практики [Текст] /Д.Н. Ермаков //Человек и труд. - 2012. -№9. - 0,5 п.л.
28.Ермаков Д.Н. Пенсионное обеспечение российских военнослужащих: вопросы теории и практики [Текст] /Д.Н.Ермаков //Человек и труд. - 2012. -№10. - 0,5 п.л.
29.Ермаков Д.Н. Совершенствование деятельности отечественных негосударственных пенсионных фондов [Текст] /Д.Н.Ермаков //Человек и труд. -
2012. - №12. - 0,5 п.л.
30.Ермаков Д.Н. Цели и задачи политики государства в области пенсионного обеспечения в период с начала 1990-х годов по настоящее время [Текст] /Д.Н.Ермаков //Бизнес в законе. Международный экономико-юридический журнал. - 2012. - №6. - 0,9 п.л.
31.Ермаков Д.Н. Правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации [Текст] /Д.Н.Ермаков //Государство и право. - 2013. - №2. - 0,9 п.л.
32.Ермаков Д.Н. Страховые компании в системе негосударственного пенсионного обеспечения[Текст] /Д.Н.Ермаков //Человек и труд. - 2013. - №2. -0,5 п.л.
Другие публикации в научных сборниках, научно-практических изданиях и материалах периодической печати
33.Ермаков Д.Н. Правовое обеспечение обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих [Текст] /Д.Н.Ермаков //ПРАВО: теория и практика». -№ 11(82) (июль). - 2006. - 0,8 п.л.
34.Ермаков Д.Н. Финансовые средства публичного и денежные средства частного страхования в Российской Федерации [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вопросы социально-экономического развития современной России: Сборник научных трудов. Выпуск 2 /Сост., отв. ред. В.В. Сороченко. - М.: АПКиППРО, 2009.- 0,7 п.л.
35.Ермаков Д.Н. Специальные виды страхования в Российской Федерации [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вопросы социально- экономического развития современной России: Сборник научных трудов. Выпуск 3 /Сост., отв. ред. В.В.Сороченко. - М.: АПКиППРО, 2009. - 0,8 п.л.
36.Ермаков Д.Н. Правовые институты пенсионного обеспечения современной Германии [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вопросы социально-экономического развития современной России: Сборник научных трудов. Выпуск 4 /Сост., отв. ред. В.В.Сороченко. - М.: АПКиППРО, 2010. - 0,5 п.л.
37.Ермаков Д.Н. Нормативно-правовое обеспечение страхования от несчастных случаев в дореволюционной России [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вопросы социально- экономического развития современной России: Сборник научных трудов. Выпуск 6 /Сост., отв. ред. В.В. Сороченко. - М.: АПКиППРО, 2010. - 0,8 п.л.
38.Ермаков Д.Н. Формирование законодательства о социальном страховании в России после октября 1917 года [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вопросы социально- экономического развития современной России: Сборник научных трудов. Выпуск 6 /Сост., отв. ред. В.В. Сороченко. - М.: АПКиППРО, 2010. - 0,8 п.л.
39.Ермаков Д.Н. Корпоративные пенсионные системы в контексте социальной ответственности бизнеса [Текст] /Д.Н.Ермаков //Материалы научно-практической студенческой конференции на тему: «Проблемы осуществления коммерческой деятельности в России» (17д екабря 2010 года.). - М.: РГСУ, 2010. - 0,5 п.л.
40.Ермаков Д.Н. Особенности правового регулирования национальных систем социального страхования в России и в странах Западной Европы в конце ХIХ - первой половине ХХ веков [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции РГСУ. Выпуск 5. - М.: РГСУ, 2010. - 0,5 п.л.
41.Ермаков Д.Н. Современные системы пенсионного страхования в европейских странах [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. Выпуск 5. - М.: РГСУ, 2010. - 0,5 п.л.
42.Ермаков Д.Н. Возникновение и эволюция права социального страхования в Российской империи [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции РГСУ. Выпуск 6 /Составитель к.ю.н., доцент Соломко З.В.- М.: АПКиППРО, 2011. - 0,5 п.л.
43.Ермаков Д.Н. Развитие правовых институтов частного пенсионного обеспечения современной Германии [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции РГСУ. Выпуск 6 /Составитель к.ю.н., доцент Соломко З.В. - М.: АПКиППРО, 2011. - 0,5 п.л.
44.Ермаков Д.Н. Институционализация систем «социальной безопасности»в странах Западной Европы и России (конец ХIХ - начало ХХ вв.) [Текст] /Д.Н. Ермаков //Вопросы социально-экономического развития современной России: Сборник научных трудов. Выпуск VII. - М.: АПКи ППРО, 2011. - 0,5 п.л.
45.Ермаков Д.Н. Экономико-правовые аспекты частного материального обеспечения по старости в современной России [Текст] /Д.Н.Ермаков //Вопросы социально-экономического развития современной России: Сборник научных трудов. Выпуск VII. - М.: АПКи ППРО, 2011. - 0,5 п.л.
46.Ермаков Д.Н. Экономико-организационные и правовые аспекты формирования национальных пенсионных систем в Западной Европе [Текст] /Д.Н. Ермаков //Проблемы теории правового и социального государства: Сборник научных трудов кафедры теории и истории государства и права РГСУ. Выпуск IV /Под общей редакцией д.ю.н., профессора В.Г.Пахомова. - М.:АПКиППРО, 2011. - 0,5 п.л.
47.Ермаков Д.Н. Институционализация национальных систем пенсионного страхования в странах Западной Европы и США [Текст] /Д.Н. Ермаков //Проблемы теории правового и социального государства: Сборник научных трудов кафедры теории и истории государства и права РГСУ. Выпуск IV /Под общей редакцией д.ю.н., профессора В.Г.Пахомова.М.:АПКиППРО, 2011. - 0,5 п.л.
48.Ермаков Д.Н. Актуальные проблемы модернизации пенсионной системы современной России [Текст] /Д.Н.Ермаков //Проблемы глобализации образования в свете интернационализации науки о человеке. Материалы международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых; г. Сухум, Сухумский государственный университет. - М.: АПК и ППРО,2011. - 1,9 п.л.
49.Ермаков Д.Н. Возникновение и эволюция законодательства о социальном страховании в России и Германии: историко-правовой анализ [Текст] /Д.Н. Ермаков //Правовая политика современной России: формы и средства реализации: Сборник по материалам Международной читательской и научной конференции 19 мая 2011 года /Под ред. А.В.Малько, Р.В.Пузикова; РАН. - Тамбов: Издательство ТРОО «Бизнес- Наука- Общество», 2011. - 0,5п .л.
50.Ермаков Д.Н. Зарубежный опыт пенсионного обеспечения и его отражение в российской пенсионной системе [Текст] /Д.Н.Ермаков // Социально-политические науки. - 2012. - №3. - 0,9 п.л.