- После Октябрьской революции 1917 года в стране существовала концессионная практика, которая развивалась в период 1920-1922 годов в неподконтрольных Советской власти регионах. То есть, развивалась она независимо от внутренней экономической политики советского правительства. В 1920 году на территориях независимой Грузии и Дальневосточной республики было заключено несколько концессий (ЧЭМО, «Дж. Винт», «Синклер Ойл», лесные концессии). Это обстоятельство приводит к выводу о том, что начало истории послереволюционной концессионной практики следует относить не к 1921 году, а к несколько более раннему периоду.
- В результате проведенной в 1918 году национализации иностранной собственности и отказе Советской власти выплачивать западным государствам долги прежних правительств, импорт иностранного капитала в форме кредитных ресурсов для Советской России стал маловероятен. Кроме того, послевоенная Европа сама испытывала тяжелейший кризис банковского и денежного капитала. В период становления Советской власти эти факторы предопределяли возможность импорта иностранного капитала главным образом в виде концессий.
- Концессия в советский период оформлялась двумя способами: через заключение концессионного договора и через утверждение правительством СССР устава акционерного общества, отвечавшего строго определенным условиям, а именно:
- участие иностранных юридических и физических лиц в учреждении АО;
- зафиксированная в уставе АО возможность приобретения акций иностранными юридическими и физическими лицами;
- наличие концессионного договора в тексте устава АО, или наличие в тексте устава изъятий из действующего законодательства.
- Советская концессионная практика имела восемь случаев сдачи «реституционных» концессий, связанных с возвратом долгов бывшим собственникам или владельцам национализированных предприятий, производством платежей в пользу бывших собственников, денационализацией имущества бывших собственников и реэвакуацией их имущества за пределы СССР (БСТО, «Лена Гольдфильдс», «Гарриман», ««Руссанглолес», «Руссголландолес», «Русснорвеголес», «Рейсер» и «Борунский»).
- В период 1923-1930 годов к компетенции Главного концессионного комитета при СНК СССР (Главконцесскома) был отнесен контроль над всеми формами работы иностранного капитала в стране - как концессионными, так и неконцессионными. Это приводило к тому, что Главконцесском включил в итоговую концессионную статистику 1929 и 1930 годов ряд договоров неконцессионного характера (регистрация иностранных фирм, договоры о консигнационном складе, договоры технической помощи, комбинированные и агентские договоры). Подобные обстоятельства не позволяют определить точное количество концессий, сданных советским правительством. Как следствие, возникают трудности и разночтения с оценкой точного объема инвестиций, направленных концессионерами в советскую экономику.
- Спецификой советской концессионной практики первых лет Советской власти была сдача концессий иностранным некоммерческим организациям. Речь идет о религиозных, благотворительных и рабочих организациях «Калифорния», Автономная индустриальная колония «Кузбасс», «Доктор Ф. Нансен», Еврейское колонизационное общество, «Голландия-Украина», Русско-Американская индустриальная корпорация, «Межрабпомфильм», «Прикумское Русско-Американское товарищество». Факт сдачи им концессий вступал, по сути, в противоречие с установками правительства о сдаче концессий исключительно частнокапиталистическим организациям, ставивших главной целью своей деятельности извлечение прибыли.
- Ошибочно мнение о том, что в СССР функционировали только иностранные концессии. Капиталы концессионеров могли формироваться также из внутрисоветских источников. При этом подавляющее большинство концессионных предприятий, функционировавших либо исключительно за счет советских, либо за счет смешанных денежных ресурсов, до сих пор фигурируют в статистике «под иностранным флагом». Помимо этого, необходимо учитывать легальное и нелегальное участие советского «нэпманского» капитала в финансировании и делах так называемых «чистых» иностранных концессий в СССР. В свете такого рода обстоятельств, сама фраза «иностранные концессии в СССР» становится не соответствующей действительности.
- Если исключить из советской концессионной статистики договоры неконцессионного характера, то количество концессий, сданных непосредственно советским правительством в 1921-1928 годах, выражается довольно скромной цифрой - 160 концессий. Если же все-таки учитывать договоры явно неконцессионного характера как и договоры с компаниями «Стандарт Ойл» и «Фаркуар», то количество концессий возрастает до 170. Это несколько расходится с обычно приводимыми в исторической и историко-экономической литературе цифрами (154 или 178 концессий).
- Смешение понятий «концессионный капитал» и «инвестированный капитал» предопределило существующие до сих пор разночтения в размерах инвестиций, произведенных концессионерами в экономику СССР в период 1920-х - 1930-х годов.
- В основе свертывания концессионных отношений в СССР лежали в основном экономические причины, а не причины внешнеполитического или идеологического характера. Существовавшие в советской концессионной практике проблемы (импорт концессионерами сырья, ценовая политика концессионеров, интервалютный курс, неразработанность финансово-экономических условий договоров и пр.) сформировали центральную проблему - прогрессировавший из года в год вывоз концессионерами за рубеж своих прибылей в иностранной валюте, являвшейся одним из основных ресурсов форсированной индустриализации.
- Отток валюты стал одной из причин, вызвавшей секретные правительственные директивы об ограничении и сокращении уровня производства действовавших концессионных предприятий. Этот факт частично объясняет низкий удельный вес концессий в производстве валовой продукции советской промышленности.
1. Булатов, В.В. Концессии и техническое содействие в экономической истории регионов ЮФО / В.В. Булатов, М.В. Новиков, И.В. Митрофанова // Региональная экономика: теория и практика. № 11 (38), 2006. (0,5 п.л.)
2. Булатов, В.В. Японские концессии на Северном Сахалине как инструмент советской внешней политики / В.В. Булатов // Власть. № 11, 2008. (0,4 п.л.)
3. Булатов, В.В. «Нэпманский» капитал в отечественной концессионной практике / В.В. Булатов // Власть. № 12, 2008. (0,4 п.л.)
4. Булатов, В.В. Концессии как инструмент урегулирования проблем зверобойного промысла и принадлежности территориальных вод в районе Белого моря / В.В. Булатов // Власть. № 10, 2009. (0,4 п.л.)
5. Булатов, В.В. Применение тракторов в период НЭПа / В.В. Булатов // Экономист. № 1, 2010. (1 п.л.)
6. Булатов, В.В. Об экономических последствиях Брест-Литовского мира / В.В. Булатов // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3. Экономика. Экология. № 2 (19), 2011. (0,5 п.л.)
7. Булатов, В.В. Неконцессионные формы работы иностранного капитала в СССР: Батумская история «Стандарт Ойл» / В.В. Булатов // Вопросы новой экономики. № 1(21). 2012. (0,5 п.л.)
8. Булатов, В.В. «Некапиталистические» концессии в СССР / В.В. Булатов, М.М. Загорулько // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4. История. Регионоведение. Международные отношения. № 1(21). 2012. (0,5 п.л.)
9. Булатов, В.В. Резонансные концессионные предложения периода военного коммунизма (1919-1920 годы) / В.В. Булатов // Известия Саратовского университета. Сер. История. Международные отношения, вып. 2. Том 12. 2012. (0,5 п.л.)
Монографии:
10. Булатов, В.В. Водная магистраль Волга – Дон – Азовское море: нереализованные концессии / В.В. Булатов, М.М. Загорулько. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007. – 188 с.
11. Загорулько, М.М. Государственно-частное партнерство в военно-промышленном производстве: из отечественного опыта / М.М. Загорулько, В.В. Булатов. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008. – 188 с.
12. Загорулько, М.М. Муниципальные концессии в царской России: исторический опыт для современности: препринт / М.М. Загорулько, В.В. Булатов. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. – 80 с.
13. Загорулько, М.М. Наркомземовские концессии: сельское хозяйство и водные промыслы / М.М. Загорулько, В.В. Булатов. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2010. – 480 с.
14. Булатов, В.В. Концессионные отношения в СССР / В.В. Булатов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2011. – 225 с.
15. Булатов, Владимир Очерки истории концессий в императорской России: 1836-1917 гг. / В. Булатов, М. Загорулько. – Saarbrücken: LAP Lambert Academic Publishing, 2011. – 166 с.
Другие публикации:
16. Булатов, В.В. «Нам архиважны соглашения и концессии с американцами …» (Торгово-экономические связи СССР и США, 1918-1933 гг.) / В.В. Булатов // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения. Выпуск 5. – М.; Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003 (0,7 п.л.)
17. Булатов, В.В. Основные понятия и актуальные вопросы концессионных соглашений с иностранными инвесторами / В.В. Булатов // Россия в контексте мирового экономического развития во второй половине ХХ века: Тезисы докладов и сообщений Международной научной конференции, Москва, 24-25 ноября 2004 г. – М.: ИРИ РАН, 2004 (0,1 п.л.)
18. Загорулько, М.М. Концессионные возможности рыбного хозяйства Европейской части Юга СССР в 1920-1930-е годы / М.М. Загорулько, В.В. Булатов // Стрежень: Научный ежегодник. Выпуск 4. – Волгоград: Государственное учреждение «Издатель», 2004 (0,7 п.л.)
19. Загорулько, М.М. Планы концессионирования объектов транспортной инфраструктуры в СССР в период НЭПа / М.М. Загорулько, В.В. Булатов // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения. Выпуск 7. – М.; Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005 (1 п.л.)
20. Булатов, В.В. Концессионные проекты создания Волго-Доно-Азовской водной магистрали в конце XIX – начале XX в. / В.В. Булатов // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения академика Д.С. Лихачева. г. Волгоград, 28-30 сентября 2006 г. : Сб. докладов. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006 (0,2 п.л.)
21. Булатов, В.В. Концессии и коммунальное хозяйство СССР периода НЭПа / В.В. Булатов // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: ежегодник. – Вып. 8. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006 (0,9 п.л.)
22. Загорулько М.М. Концессия «Германо-Русского общества семеноводства: от плана Стиннеса до теории первоначального социалистического накопления / М.М. Загорулько, В.В. Булатов // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: ежегодник. – Вып. 9. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007 (1,0 п.л.)
23. Булатов, В.В. Реституционные тенденции советской концессионной политики / В.В. Булатов // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: ежегодник. – Вып. 9. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008 (0,4 п.л.)
24. Булатов, В.В. Специфика использования смешанных концессий во внешней торговле СССР / В.В. Булатов, М.Б. Новикова // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3. Экономика. Экология. 2008. № 2 (13) (0,3 п.л.)
25. Булатов, В.В. Как частные японские рыбопромышленники эксплуатировали наши дальневосточные воды (1907-1928 гг.) / В.В. Булатов // Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века: сб. материалов Всероссийской научной конференции. Челябинск, 28-29 ноября 2009 г. – Челябинск: ООО «Энциклопедия», 2009 (1 п.л.)
26. Булатов, В.В. Трактороиспользование и тракторопользователи в РСФСР в годы нэпа / В.В. Булатов // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: ежегодник. – Вып. 10. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009 (1,0 п.л.).
27. Загорулько, М.М. Из истории концессионной эксплуатации лесных богатств России (к проблеме экспорта «кругляка») / М.М. Загорулько, В.В. Булатов // Управление собственностью. № 3. 2011 (1,0 п.л.).