1) основные договоры, регламентирующие отношения по снабжению энергией через присоединенную сеть (например, договор электроснабжения, договор теплоснабжения, договор поставки электрической (или тепловой) энергии);
2) вспомогательные договоры - производные и зависимые от основных договоров. Технологические особенности передачи энергии через присоединенную сеть обусловливают необходимость признания договора оказания услуг по передаче энергии неотъемлемой частью основного договора, так как без основного обязательства договор оказания услуг по передаче энергии не может существовать. Производность от основного договорного обязательства является общей чертой договора оказания услуг по передаче как тепловой, так и электрической энергии; 3) организационные договоры, обеспечивающие процесс заключения и исполнения основных договоров (например, договор на подключение к системе теплоснабжения, договор об осуществлении технологического присоединения к электросетям, соглашение об управлении системой теплоснабжения); 4) договоры, обеспечивающие экономию энергоресурсов, в том числе и путем внедрения когенерационных технологий. К их числу относятся энергосервисный договор и контракт на энергосервис.
2. Технологически неразрывная связь процессов производства, передачи и потребления электрической энергии обусловливает целесообразность применения расширенного подхода к определению понятия договора теплоснабжения: по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю тепловую энергию (теплоноситель) через тепловые сети (комплекс инженерно-технических устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии), принадлежащие на праве собственности (или на ином законном основании) теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, которая обязуется обеспечить процесс ее передачи; в свою очередь, потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию (теплоноситель), а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления и обеспечивать безопасность эксплуатации находящейся в его ведении системы теплопотребления. Таким образом, при снабжении тепловой энергией потребителя, теплопотребляющая энергоустановка которого непосредственно не присоединена к сетям теплоснабжающей организации, возникает сложная структура договорных связей, включающая два взаимозависимых договора: договор теплоснабжения (основной договор), заключаемый между теплоснабжающей организацией и потребителем, и договор оказания услуг по передаче энергии (вспомогательный договор).
3. Договору теплоснабжения присущи видообразующие признаки, а именно: особый предмет договора - тепловая энергия (теплоноситель) и действия по ее передаче, обусловленные технологически неразрывной связью процессов производства и передачи энергии; особый субъектный состав - теплоснабжающая организация, потребитель; особая целевая направленность - возмездная передача тепловой энергии через присоединенную сеть. При этом предмет договора теплоснабжения должен считаться установленным, если содержание договора позволяет определить наименование и параметры теплоносителя, с помощью которого передается тепловая энергия, ее количество и условия о передаче тепловой энергии - вне зависимости от того, передается энергия через сети, находящиеся в ведении теплосетевой организации, или нет.
4. Отличительными признаками договора поставки тепловой энергии (теплоносителя), выделяющими его в самостоятельный вид договора теплоснабжения, являются, во-первых, особый субъектный состав (обеими сторонами выступают теплоснабжающие организации); во-вторых, наличие особой цели договора - приобретение тепловой энергии для возмездной ее реализации потребителям.
5. Предложен расширенный подход к определению понятия договора, опосредующего отношения по электроснабжению потребителей на розничных рынках, который предлагается именовать договором электроснабжения. Согласно такому подходу, по договору электроснабжения электроснабжающая организация обязуется подавать потребителю электрическую энергию через сети, принадлежащие на праве собственности (или на ином законном основании) электроснабжающей организации и (или) территориальной сетевой организации, которая обязуется обеспечить процесс ее передачи, а потребитель - оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления и обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении энергопринимающего устройства. Таким образом, при снабжении электрической энергией потребителя, энергопотребляющая энергоустановка которого непосредственно не присоединена к сетям электроснабжающей организации, возникает сложная структура договорных связей, включающая два взаимозависимых договора: договор электроснабжения (основной договор), заключаемый между электроснабжающей организацией и потребителем, и договор оказания услуг по передаче энергии (вспомогательный договор).
6. Обосновано положение об установлении на розничных рынках электрической энергии общего правила, в соответствии с которым электроснабжающая организация обязана заключить с территориальной сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электроэнергии.
7. Договор электроснабжения наряду со спецификой субъектного состава и целевой направленностью характеризуется спецификой его предмета, включающего в себя как действия обязанной стороны, в том числе действия по передаче электрической энергии, так и саму электрическую энергию. Показано, что предмет договора электроснабжения должен считаться установленным, если содержание договора позволяет определить и количество электрической энергии, и условия о ее передаче - вне зависимости от того, передается энергия через сети, находящиеся в ведении сетевой организации, или нет.
8. В целях стимулирования развития когенерации и изменения системы перекрестного субсидирования необходимо предоставить потребителям льготы по оплате энергии в случае, если они приобретают и тепловую, и электрическую энергию от одного когенерационного источника.
9. При исследовании проблем правоприменительной практики обоснована необходимость включения в п. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике и в п. 3 ст. 17 Закона о теплоснабжении дополнительного абзаца следующего содержания: «Потребитель вправе предъявить непосредственно сетевой организации требования, вытекающие из договора оказания услуг по передаче энергии, заключенного между тепло- и (или) электроснабжающей организацией и сетевой организацией, в частности в отношении количества и качества энергии, и в других случаях ненадлежащего исполнения договора сетевой организацией. При этом потребитель несет обязанности по соблюдению предусмотренного договором режима потребления энергии, по обеспечению безопасности эксплуатации находящегося в его ведении энергопринимающего устройства и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, как если бы он был стороной договора оказания услуг по передаче энергии. Однако потребитель не вправе расторгнуть договор оказания услуг по передаче энергии».
10. В рамках исследования предложено включить в п. 5 ст. 39 Закона об электроэнергетике и в п. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении дополнительный абзац следующего содержания: «Если иное не предусмотрено договором электроснабжения (или теплоснабжения), тепло- и (или) электроснабжающая организация не отвечает перед бытовым потребителем за выполнение сетевой организацией требований, вытекающих из договора оказания услуг по передаче энергии, кроме случаев, когда ответственность за заключение договора лежит на тепло- и (или) электроснабжающей организации. В последнем случае бытовой потребитель вправе по своему выбору предъявить требования, вытекающие из договора оказания услуг по передаче энергии, как непосредственно тепло- и (или) электроснабжающей организации, так и сетевой организации».
11. При привлечении теплоснабжающей организации к ответственности лишь в виде возмещения реального ущерба за нарушение условий договора о качестве произведенной тепловой энергии неправомерное поведение должника, как правило, остается безнаказанным. Так, при несоблюдении требований к качеству энергии зависимость выплаты возмещения от успешного доказывания размера причиненного убытка означает сохранение неопределенности и ущемление интересов потребителей тепловой энергии, особенно тех, кто потребляет ее для бытовых нужд. В целях обеспечения интересов потребителей необходимо отказаться от принципа ограниченной ответственности в виде возмещения реального ущерба и закрепить правило об установлении ограничительных пределов имущественной ответственности при нарушении теплоснабжающей организацией условия о качестве тепловой энергии в виде законной неустойки (штрафа) - в тех случаях, когда определить размер убытков невозможно.
12. Обосновывая необходимость защиты имущественных интересов организаций, осуществляющих производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, предложено установить правило, согласно которому «в случае одностороннего отказа от исполнения договора теплоснабжения (или электроснабжения), когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, потребитель обязан возместить реальный ущерб, вызванный расторжением договора, в том числе и расходы, связанные с изменением когенерационных процессов».
13. Специфическими признаками контракта на энергосервис, позволяющими выделить его в качестве отдельного договора, являются в совокупности: особый предмет (определенные действия или определенная деятельность, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления энергетических ресурсов, в том числе и путем внедрения когенерационных технологий, в бюджетной сфере); особый субъектный состав - государственный (муниципальный) заказчик и исполнитель контракта; особая цель - возмездное выполнение мероприятий, связанных с экономией энергоресурсов, при этом оплата осуществляется в нетрадиционных формах, например на инвестиционной основе, а именно: размер вознаграждения исполнителя может равняться сумме тех средств, которые были сэкономлены в результате проведения энергосберегающих мероприятий. Указанные признаки определяют специальный круг обязанностей всех участников этих отношений.
14. Предметом энергосервисного договора являются определенные действия или определенная деятельность, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления энергетических ресурсов (например, экономия денежных средств за счет физической экономии энергоресурсов, полученной в результате внедрения новых энергосберегающих технологий, в том числе и когенерационных, применяемых при модернизации зданий, сооружений и т. п.). И как следствие, отличительным признаком, позволяющим отграничить энергосервисный договор от договора подряда или оказания услуг, является экономия энергоресурсов, достигнутая благодаря проведению энергосберегающих мероприятий. Предлагается под энергосервисным договором понимать соглашение, по которому одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) совершить действия (мероприятия), направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления заказчиком энергетических ресурсов, а заказчик обязуется оплатить эти действия (мероприятия) при условии достижения результата в виде экономии энергоресурсов от проведенных энергосберегающих мероприятий.
15. Регулирование отношений, связанных с обращением на оптовом рынке электроэнергии особого товара - мощности, должны строиться по модели договора о приобретении будущей «квазивещи», т.е. энергетического ресурса. В момент заключения договора купли-продажи мощности у поставщика должна существовать реальная возможность создания «квазивещи» в будущем, т.е. поставщик должен в установленные сроки обеспечить готовность генерирующего оборудования (агрегатов) к выработке электроэнергии установленного количества и качества. И следовательно, плата за мощность предназначена компенсировать в том числе и затраты, связанные с поддержанием генерирующего оборудования в работоспособном состоянии.
1.Матиящук С.В. Правовое регулирование договорных отношений в сфере электро- и теплоснабжения: Монография (соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту 3-го поколения). – М.: ИНФРА-М, 2011. – 234 с. – 14,45 п.л.
2.Матиящук С.В. Плата за жилье: механизм правового регулирования: Монография. – М.: Юстицинформ, 2009. – 104 с. – 6,3 п.л.
3.Матиящук С.В. Особенности правового регулирования отношений, связанных с функционированием оптового рынка электрической энергии (мощности): Монография. – Иркутск: Изд-во ИрГТУ. 2005. – 80с. – 5 п.л.
4.Матиящук С.В. Правовое регулирование отношений по снабжению электроэнергией потребителей на розничных рынках электрической энергии: Монография. – Иркутск: Изд-во ИрГТУ. 2005. – 72с. – 4,5 п.л.
5.Матиящук С.В. Правовые вопросы теплоснабжения: Монография. – Иркутск: Изд-во ИрГТУ. 2005. – 64 с. – 4 п.л.
II. Научно-практические комментарии к федеральным законам и учебные пособия:
6.Матиящук С.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»: постатейный. – М.: Юстицинформ, 2012. – 267 с. – 16,75 п.л.
7.Матиящук С.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»: постатейный. – М.: Юстицинформ, 2011. – 160 с. – 10 п.л.
8.Матиящук С.В. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: постатейный. – М.: Юстицинформ, 2010. – 208 с. – 13 п.л.
9.Матиящук С.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»: постатейный по материалам судебной практики. – М.: Юстицинформ, 2010. – 204 с. – 6,7 п.л. (в соавторстве).
10. Матиящук С.В. Рынок тепловой энергии: вопросы теории и практики: Учебное пособие. (Научная мысль; Энергетика). – М.: ИНФРА-М, 2009. – 104 с. – 6,37 п.л.
III. Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:
11.Матиящук С.В. Договорные формы отношений по снабжению потребителей тепловой и электрической энергией: вопросы теории и практики// Российская юстиция. 2012. № 2. С. 47–51. – 0,5 п.л.
12.Матиящук С.В. Система договорных обязательств в сфере теплоснабжения // Вестник СПбГУ: Серия 14, Право. 2011. № 2. С. 11–18. – 0,6 п.л.
13.Матиящук С.В. Новые подходы к правовому регулированию тарифов на тепловую энергию // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. № 4. С. 13–17. – 0,5 п.л.
14.Матиящук С.В. Энергосервисный контракт – новый вид договора в российском праве// Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 4. С. 93–97. – 0,6 п.л.
15.Матиящук С.В. Соотношение безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии на розничных рынках России // Право и экономика. 2010. № 3. С. 20–24. – 0,5 п.л.
16.Матиящук С.В. Возникновение и развитие рынка тепловой энергии в России // Федерализм. 2010. № 3. С.99–106. – 0,6 п.л.
17.Матиящук С.В. Возникновение и развитие рынка электроэнергии в России // Федерализм. 2009. № 1. С. 195–202. – 0,5 п.л.
18.Матиящук С.В. Рынок мощности: сущность и правовая природа // Законодательство. 2009. № 3. С. 32–35. – 0,5 п.л.
19.Матиящук С.В. Качество тепловой энергии как технико-экономическая и правовая категория // Право и экономика. 2009. № 1. С. 47–49. – 0,5 п.л.
20.Матиящук С.В. Правовое регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. № 1. С.13–16. – 0,5 п.л.
21.Матиящук С.В. Теоретические и практические проблемы определения предмета договора, регулирующего отношения по электроснабжению на розничных рынках России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 1. С. 104–109. – 0,9 п.л.
22.Матиящук С.В. Электрическая энергия и мощность как особые объекты гражданского оборота: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2008. № 12. С.94–99. – 0,9 п.л.
23.Матиящук С.В. Договор снабжения бытового потребителя тепловой энергией // Законность. 2008. № 10. С. 43–46. – 0,6 п.л.
24.Матиящук С.В. К вопросу о природе отношений по снабжению электрической энергией вне оптового рынка // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2008. № 5. С. 31–34. – 0,5 п.л.
25.Матиящук С.В. Поиск модели договора электроснабжения на розничных рынках России // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 21–23. – 0,5 п.л.
26.Матиящук С.В. Понятие и правовая природа договора теплоснабжения // Российский юридический журнал. 2008. № 3. С. 46–52. – 0,6 п.л.
27.Матиящук С.В. Правовая квалификация договора теплоснабжения, заключаемого с юридическими лицами // Современное право. 2007. № 12. С. 23–25. – 0,5 п.л.
28.Матиящук С.В. О существенных условиях договора теплоснабжения // Юридический мир. 2007. № 10. С. 34–37. – 0,5 п.л.
29.Матиящук С.В. Участники договорных отношений, связанных со снабжением электрической энергией // Юрист. 2007. № 7. С. 14–16. – 0,6 п.л.
30.Матиящук С.В. Тепловая энергия как особый объект гражданских прав // Правоведение. 2007. № 5. С. 58–63. – 0,6 п.л.
31.Матиящук С.В. Договор снабжения бытового потребителя электрической энергией: сущность и правовая природа // Право и государство: теория и практика. 2007. № 11. С. 32–34. – 0,4 п.л.
32.Матиящук С.В. Особенности правового регулирования оптового рынка электрической энергии (мощности) // Хозяйство и право. 2007. № 6. С. 58–64. – 0,9 п.л.
IV. Публикации в других изданиях:
33. Матиящук С.В. Использование интегративного подхода к регулированию отношений по передаче электрической и тепловой энергии в условиях развития когенерации// Законодательство и экономика. 2012. № 3. С.48–52. – 0,5 п.л.
34.Матиящук С.В. Общие черты и основные различия в регулировании рынков электрической и тепловой энергии// Законодательство и экономика. 2011. № 9. С.48–51. – 0,4 п.л.
35.Матиящук С.В. Размещение заказа на энергосервис путем запроса котировок // Информационно-аналитическая газета «Налоги». 2011. № 18. С. 10–13. – 0,4 п.л.
36.Матиящук С.В. Саморегулирование деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. № 4 / Под ред.: В.Ф. Попондопуло. – СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 491– 497. – 0,6 п.л.
37.Матиящук С.В. К вопросу о понятии и значении энергетического обследования // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2010. № 3. С.115–117. – 0,5 п.л.
38.Матиящук С.В. Саморегулируемые организации на рынке услуг по энергетическому обследованию // Гражданин и право. 2010. № 8. С. 59–63. – 0,4 п.л.
39.Матиящук С.В. Особенности размещения заказа на энергосервис для государственных или муниципальных нужд посредством аукциона // Законодательство и экономика. 2010. № 8. С. 12–14. – 0,5 п.л.
40.Матиящук С.В. Формирование условий и заключение энергосервисного договора с управляющими организациями // Жилищное право. 2010. № 8. С. 65–70. – 0,4 п.л.
41.Матиящук С.В. Новые модели договорных отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности // Законодательство и экономика. 2010. № 6. С. 12–15. – 0,5 п.л.
42.Матиящук С.В. Долги за тепло // Эж-Юрист. 2010. № 17. С.3 . – 0,3 п.л.
43.Матиящук С.В. Международные стандарты экологической безопасности в сфере использования атомной энергии // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Республики Казахстан: Изд-во Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета. Семей. 2010. С.62–64 . – 0,4 п.л.
44.Матиящук С.В. Недоказуемая мощность // Эж-Юрист. 2010. № 8. С. 5. – 0,3 п.л.
45.Матиящук С.В. Отказ от централизованного отопления жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме // Жилищное право. 2010. № 1. С. 31–36. – 0,4 п.л.
46.Матиящук С.В. Плата за тепло // Эж-Юрист. 2009. № 47. С.14. – 0,3 п.л.
47.Матиящук С.В. Долговая порука //Приложение к газете «ЭЖ-Юрист». 2009. № 43. С.1. – 0,3 п.л.
48.Матиящук С.В. Особенности правового регулирования отношений по теплоснабжению // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. № 2 / Под ред.: В.Ф. Попондопуло. – СПб.: Юридическая книга, 2009. С. 193–196. – 0,4 п.л.
49.Матиящук С.В. Проблемы правового регулирования потерь энергии в тепловых сетях // Законодательство и экономика. 2009. № 8. С.10–13. – 0,4 п.л.
50.Матиящук С.В. Мощность в резерве// Эж-Юрист. 2009. № 30. С. 4. – 0,2 п.л.
51.Матиящук С.В. Сэкономить на тепле// Эж-Юрист. 2009. № 17. С. 7. – 0,2 п.л.
52.Матиящук С.В. Право или монополия? // Приложение к газете «Эж-Юрист». 2009. № 17. С. 1. – 0,2 п.л.
53.Матиящук С.В. Правовой режим бесхозяйных участков тепловых сетей: проблемы и возможные пути их решения // Законодательство и экономика. 2009. № 4. С.33–36. – 0,5 п.л.
54.Матиящук С.В. О распределении присоединенной электрической мощности при приобретении помещения в нежилом здании // Законодательство и экономика. 2009. № 1. С.46–49. – 0,5 п.л.
55.Матиящук С.В. Особенности субъектного состава правоотношений, возникающих при снабжении тепловой энергией // Аграрное и земельное право. 2008. № 12. С. 52–54. – 0,5 п.л.
56.Матиящук С.В. Электрическая энергия: право требования или особый вид имущества? // Цивилист. 2008. № 4. С. 32–35. – 0,5 п.л.
57.Матиящук С.В. Особенности правового статуса участников оптового рынка электрической энергии и мощности // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2008. № 3. С. 84–86. – 0,5 п.л.
58.Матиящук С.В. Кто заплатит по счетам?// ЭЖ-Юрист. 2008. № 42. С.16. – 0,3 п.л.
59.Матиящук С.В. Не поделили энергию // ЭЖ-Юрист. 2008. № 36. С. 13 .– 0,3 п.л.
60.Матиящук С.В. Сделки, совершаемые в сфере снабжения электроэнергией бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах // Жилищное право. 2008. № 9. С. 44–46. – 0,4 п.л.
61.Матиящук С.В. О корректировке платы за отопление и горячее водоснабжение // Гражданин и право. 2008. № 8. С. 57–59. – 0,6 п.л.
62.Матиящук С.В. О природе отношений по снабжению тепловой энергией потребителей, проживающих в многоквартирных домах // Законодательство и экономика. 2008. № 4. С. 15–17. – 0,5 п.л.
63.Матиящук С.В. Экономическая природа отношений, складывающихся на оптовом рынке электрической энергии (мощности) России // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2008. № 1. С. 82–84. – 0,5 п.л.
64.Матиящук С.В. Заключение, изменение и прекращение договора теплоснабжения с участием бытового потребителя // Жилищное право. 2007. № 12. С. 58–61. – 0,4 п.л.
65.Матиящук С.В. Особенности правового регулирования отношений в рамках Единой энергетической системы страны в период с 1995 по 2003 г.// Внешнеторговое право. 2007. № 2. С. 15–22. – 1,4 п.л.
66.Матиящук С.В. Проблемы обеспечения бесперебойного и надежного электроснабжения на оптовом рынке России // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. № 3–4. С. 132–134. – 0,5 п.л.
67.Матиящук С.В. Договор теплоснабжения с участием управляющих организаций // Корпоративный юрист. 2007. № 11. С. 25–27. – 0,5 п.л.
68.Матиящук С.В. Понятие, правовая природа и отличительные признаки договора электроснабжения // Бюллетень нотариальной практики. 2007. № 4. С. 2–5. – 0,8 п.л.
69.Матиящук С.В. Считаем тепловую энергию // Эж-Юрист. 2007. № 35. С.15 – 0,6 п.л.
70.Матиящук С.В. Правовая природа отношений, вызываемых обращением особого товара – электрической энергии, на оптовом рынке России // Гражданское право. 2007. № 3. С. 21–24. – 0,6 п.л.