2. На дальнейшее развитие национально-государственного строительства серьезное влияние оказали утверждение в СССР жесткой унитарной системы, концентрация властных полномочий в центральных партийно-советских органах, установление иерархии союзных и автономных республик в зависимости от объема политических, хозяйственных и культурных полномочий, что, соответственно, негативно отразилось на реализации народами своих этнокультурных интересов.
В 1921-1922 годы были образованы Бурят-Монгольские автономные области в составе РСФСР и ДВР, которые в 1923 году объединились в Бурят-Монгольскую АССР - более высокую форму национальной государственности. В соответствии с декретом ВЦИК и положением о государственном устройстве Бурят-Монгольская АССР стала частью РСФСР.
3. Классовый подход и укрепление обороноспособности страны на тот момент были более актуальными, чем национальные интересы. В условиях конкретной исторической обстановки 1930-х годов, на фоне возрастания военной угрозы со стороны милитаристской Японии руководством страны было принято решение о разделении Бурят-Монгольской АССР - крупного национального образования на восточных рубежах СССР.
4. В 1970-1980-е годы происходила модификация национально-государственного устройства, связанная с принятием Конституции РСФСР 1978 года, но в целом в этот период произошла «консервация» государственно-правового развития республики и автономных округов.
В конце 1980-х - начале 1990-х годов значительно активизировалось национальное движение бурят за возрождение языка и культуры и повышение политического статуса республики и округов. Но постепенно произошло снижение общественной активности, и в национальных движениях наметился отход от этнополитических требований к постановке этнокультурных проблем. В этот период были сделаны первые реальные шаги в сторону отказа от статуса национальных округов как административно-территориальных единиц в составе областей и переходу к статусу самостоятельных субъектов Федерации.
5. Кризис и распад советской общественно-политической системы остро поставили вопросы кардинального обновления государственного устройства России. Важным шагом в этом направлении стало принятие Конституции РФ 1993 года. Если правовой статус Республики Бурятия к этому времени был уже определен, то новый статус автономных округов определялся следующими положениями обновленного основного закона: их территории провозглашались частью единой территории Российской Федерации; они входили в состав Федерации, причем в сравнении с предыдущей редакцией без указания на то, что они входят в состав края или области; каждый из них мог входить в край или область; органы власти округа наделялись правами непосредственного сношения с федеральными органами; им предоставлялась возможность участвовать в осуществлении федеральных полномочий.
6. Формирование новых управленческих структур в области регулирования национальных отношений. В начале 1990-х годов был воссоздан Государственный комитет по делам национальностей с функциями, аналогичными функциям Народного комиссариата по делам национальностей (НКНац, или Наркомнац), действовавшего в 1917-1923 годы. В 1994 году Госкомитет по делам национальностей был преобразован в Министерство по делам национальностей и региональной политике, затем в Министерство федеративных отношений и после - в Министерство регионального развития РФ. В органах исполнительной и законодательной властей субъектов были образованы структуры, непосредственно занимающиеся проблемами полноправного национально-культурного развития этнических групп, проживающих на территории национально-государственных образований.
7. Анализ исторического опыта трансформации государственности бурят позволяет сделать вывод о том, что национально-государственное строительство в БМАССР, Бурятской АССР привело к трансформации национальной автономии бурят в территориальную автономию - Республику Бурятия, являющуюся субъектом Российской Федерации, многонациональным по своему составу образованием.
Бурятские автономные округа, достигшие за период своего существования статуса самостоятельных субъектов Федерации, в итоге были объединены с соседними областями в единые субъекты Федерации.
Дальнейшая трансформация государственности бурят будет определяться теми тенденциями, которые возобладают в развитии федеративных отношений России в ХХI веке под влиянием глобализационных процессов в мире.
1.Палхаева Е.Н. Становление национальной государственности бурятского народа в 1920–30-е гг. / Е.Н. Палхаева, К.Б-М. Митупов // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 4: История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2002. – Вып. 4. – С. 22-35.
2.Палхаева Е.Н. Репрессивная политика тоталитарного государства по отношению к Бурят-Монголии в 1930-е гг. / К.Б-М. Митупов, Е.Н. Палхаева // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 4: История и Востоковедение. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. ун-та, 2004. – Вып. 9. – С. 124-133.
3.Палхаева Е. Н. Изменения в правовом положении Агинского и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов в 1970-80-е гг. / Е. Н. Палхаева // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 4: История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. ун-та, 2005. – Вып. 10. – С. 119-125.
4.Палхаева Е.Н. Изменение в национально-государственном устройстве автономий после принятия Конституции РФ / С. В. Палхаев, Е. Н. Палхаева // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 4: История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2006. – Вып. 11. – С. 97-106.
5.Палхаева Е. Н. Становление законодательных органов государственной власти Бурят-Монгольской АССР в 1920-е гг. / Е. Н. Палхаева // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 4 : История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2006. – Вып. 12. – С. 60-69.
6.Палхаева Е. Н. 85 лет образования Бурят-Монгольской АССР / Е. Н. Палхаева, К. Б-М. Митупов, Е. Е. Тармаханов // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 4: История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2006. – Вып. 7. – С. 4-6.
7.Палхаева Е. Н. Становление региональных законодательных органов и совершенствование избирательного права в 1990-е гг. / Е. Н. Палхаева // Вестн. Бурят. гос. ун-та. История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2008. – Вып. 7. – С. 107-114.
8.Палхаева Е. Н. Становление и развитие самоуправления в г. Верхнеудинске-Улан-Удэ (1917-1989 гг.) / Е. Н. Палхаева // Вестн. Бурят. гос. ун-та. Сер. История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2009. – Вып. 7. – С. 58-63.
9.Палхаева Е. Н. Конституционные основы российского парламентаризма / Е. Н. Палхаева // Вестн. Бурят. гос. ун-та. Сер. 4: История. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2010. – С. 50-54.
10.Палхаева Е. Н. Опыт национально-государственного строительства России: историография проблемы [Электронный ресурс] / Е. Н. Палхаева // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 1. – Режим доступа :
11.Палхаева Е. Н. Правовое положение бурятских автономных округов после принятия Конституции СССР (1977 г.) и Конституции РСФСР (1978 г.) / Е. Н. Палхаева // Вестник ВСГАКИ. – Улан-Удэ : Издат-полиграф. комплекс ВСГАКИ, 2012. – С. (10 стр.) в печати
12.Палхаева Е. Н. Социальное развитие общества в Бурят-Монгольской АССР в 20-30- е гг. ХХ в. / Е. Н. Палхаева, Н. Е. Жукова // Вестн. Бурят. гос. ун-та. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2012. – Вып. . – С. 67-74. в печати
13. Палхаева Е. Н. Национально-государственное строительство в Агинском и Усть-Ордынском бурятских национальных округах (1937-1939 гг.) / Е. Н. Палхаева // Вестник БГСХА. – 2012. – № . – С. 117-129. в печати
14. Палхаева Е. Н. Бурятская автономия: эволюция идеи и оценка в исторической литературе / Е. Н. Палхаева, Н. Е. Жукова // Гуманитарный вектор. – Чита, 2012. – 51-62. в печати
15.Палхаева Е. Н. Правовой статус бурятских автономных округов в связи с принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. / Е. Н. Палхаева // История государства и права. – 2012. – № . – С. 45-57. в печати
Монографии
16.Палхаева Е. Н. Законодательная власть Бурят-Монгольской АССР (1923-1937 гг.): историческое исследование / Е. Н. Палхаева, Е. Т. Протасов. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2008. – 136 с.
17. Палхаева Е. Н.Усть-Ордынский Бурятский округ в канун и в годы Великой Отечественной войны / Е. Е. Тармаханов, Е. Н. Палхаева; отв. ред. Г. Д. Басаев. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2010. – 96 с.
18.Палхаева Е. Н. Боханский и Осинский районы Иркутской области: история и современность / Е. Е. Тармаханов, Е. Н. Палхаева. – Улан-Удэ: Изд-во Бурят. госуниверситета, 2011. – 190 с.
19.Палхаева Е. Н. Становление и развитие Агинского и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов как национально-государственных образований (1937-1995 гг.) / Е. Н. Палхаева ; науч. ред. Е. Е. Тармаханов. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2011. – 148 с.
20.Палхаева Е. Н. Трансформация государственности бурят в ХХ – ХХI вв./ Е.Н. Палхаева. – Улан-Удэ: Изд-во Бурят. госуниверситета, 2012. –321 с.
Статьи
21.Палхаева Е.Н. Органы городской власти Верхнеудинска - Улан-Удэ в 1917-1990 гг. /Е.Н. Палхаева, Т. В. Паликова, С. В. Васильева // Современное развитие регионов России: экономические, социальные и политические аспекты (к 350-летию вхождения Бурятии в состав России) : материалы Межрегион. науч.-практ. конф., г. Улан-Удэ, 11 июня 2010 г. / редкол.: Э. Д. Дагбаев (отв. ред.) [и др.]. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госун-та, 2010. – С. 253-260.
22.Палхаева Е. Н. II съезд Советов Бурят-Монгольской АССР на пути дальнейшего укрепления государственности, социально-экономического и национально-культурного развития республики / Е. Н. Палхаева // Сибирь в изменяющемся мире: история и современность : материалы Всерос. науч.-теоретич. конф., посвящ. памяти проф. В. И. Дулова (24-25 апреля 2008 г.). – Иркутск : Изд-во Иркут. гос. пед. ун-та, 2008. – С. 38-49.
23.Палхаева Е. Н. III съезд советов Бурят-Монгольской АССР о перспективах и ближайших задачах хозяйственного строительства республики (1927 г.) / Е. Н. Палхаева // Индустриальное развитие Сибири в контексте модернизационных процессов : материалы науч. конф., посвящ. 85-летию Е. Е. Тармаханова. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2007. – Ч. 1. – С. 87-92.
24.Палхаева Е. Н. Бурятии 85 лет / Е. Н. Палхаева, К. Б. Митупов, Е. Е. Тармаханов // 85 лет Республике Бурятия. – Улан-Удэ : Издат. Дом «Экос», 2008. – С. 8-9.
25.Палхаева Е. Н. Бурятские автономные округа в условиях конституционной реформы 90-х гг. XX в. / Е. Н. Палхаева // История и культура народов Сибири стран Центральной и Восточной Азии : материалы междунар. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ : Издат. полиграф. комплекс ФГОУ ВПО ВСГАКИ. – Улан-Удэ, 2006. – С. 104-107. – (Батуевские чтения ; вып. 2).
26.Палхаева Е. Н. Городское самоуправление в Верхнеудинске-Улан-Удэ / Е. Н. Палхаева // Роль предпринимательства в развитии г. Верхнеудинска -Улан-Удэ : материалы науч.-практ. конф. – Улан-Удэ, 2010. – С. 75-84.
27.Палхаева Е. Н. Законодательная и исполнительная власть Бурят-Монгольской АССР (конец 1920 - начало 1930-х гг.) / Е. Н. Палхаева // Освоение Сибири в панораме столетий: опыт, стратегия, проблемы : материалы науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию со дня рождения д-ра ист. наук, проф. Максима Николаевича Халбаева (22 апр. 2009 г.). – Улан-Удэ : Изд-во ВСГТУ, 2009. – С. 145-148.
28.Палхаева Е. Н. Из истории массовых политических репрессий на территории Бурят-Монголии / Е. Н. Палхаева, Е. Степанова // Политические репрессии 1930-х гг. на территории Бурятии : материалы науч. конф. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2007. – С. 39-43.
29.Палхаева Е. Н. Изменения правовых основ местного самоуправления в 1990-е гг. на примере г. Улан-Удэ / Е. Н. Палхаева // Развитие городских поселений Байкало-Азиатского региона : материалы регион. науч. конф., 13 дек. 2006 г. – Улан-Удэ, 2006. – С. 85-90.
30.Палхаева Е. Н. Исторические условия образования Бурят-Монгольской АССР и создание системы органов государственной власти в республике / Е. Н. Палхаева // Российская история в образовательном дискурсе этнонациональных районов РФ : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (3-4 апр. 2008 г.). – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2008. – С. 99-103.
31.Палхаева Е. Н. Подготовка и проведение I съезда Советов Б-МАССР / Е. Н. Палхаева // Байкальский регион в переломные периоды истории XX-XXI вв. – Улан-Удэ : Изд-во БНЦ СО РАН, 2006. – С. 172-179.
32.Палхаева Е. Н. Правовой статус бурятских автономных округов в связи с принятием Конституции СССР 1977 г. / Е. Н. Палхаева // Россия между прошлым и будущим: исторический опыт национального развития : материалы Всерос. науч. конф., посвящ. 20-летию Института истории и археологии УрО РАН, Екатеринбург (4-5 марта 2008 г.). – Екатеринбург, 2008. – С. 449-453.
33.Палхаева Е. Н. Процесс централизации власти в СССР на примере Б-МАССР (конец 1920-начало 1930 гг.) / Е. Н. Палхаева // Материалы конференции, посвященной 90-летию Великой Октябрьской социалистической революции. – Улан-Удэ, 2007. – С. 56-65.
34.Палхаева Е. Н. Раздел территории Бурят-Монгольской АССР / Е. Н. Палхаева // Социализм и XXI в.: актуальные проблемы : материалы науч.-практ. конф. г. Улан-Удэ, апрель 2007 г. – Улан-Удэ, 2007. – С. 58-66.
35.Палхаева Е. Н. Реорганизация госаппарата в период становления Бурят-Монгольской АССР / Е. Н. Палхаева // Индустриальная модернизация аграрных регионов России : материалы межрегион. науч. конф., 15 сент. 2009 г. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2010. – С. 146-150.
36.Палхаева Е. Н. Республика Бурятия как региональный инновационный кластер / Е. Н. Палхаева, Б. В. Гонгаев // Молодежь города в условиях модернизационных процессов Бурятии : материалы регион. науч.-практ. конф. (23 апр. 2009 г., Улан-Удэ). – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2009. – С. 111-116.
37.Палхаева Е. Н. Советское строительство в БМАССР в 1920-е гг. и развитие законодательных (представительных) органов власти / Е. Н. Палхаева // Внутренняя Азия в геополитической и цивилизационной динамике : материалы IV междунар. науч.-практ. конф. «Егуновские чтения». – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2008. – С. 170-174.
38.Палхаева Е. Н. Становление парламентаризма в России в начале XX в. / Е. Н. Палхаева // Идеи Ленина живут и побеждают ; Эпоха Сталина: наследие и современность : материалы регион. науч.-практ. конф., посвящ. 130-летию со дня рождения И. В. Сталина, 140-летию со дня рождения В. И. Ленина, г. Улан-Удэ, 28 нояб. 2009 г., 15 апр. 2010 г. – Улан-Удэ : Изд-во Бурят. госуниверситета, 2010. – С. 103-107.
39.Палхаева Е. Н. Территориальный раздел Бурят-Монгольской АССР и создание Бурятских округов (1937) / Е. Н. Палхаева // Долина Онона: история и современность монгольских народов : материалы регион. науч.-практ. конф. с междунар. участием. – Агинское ; Чита ; Улан-Удэ, 2010. – С. 26-34.
40.Палхаева Е. Н. Формирование представительных органов власти в Бурят-Монголии / Е. Н. Палхаева, С. В. Палхаев // История и культура народов Сибири, стран Центральной и Восточной Азии : материалы III междунар. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ : Издат.-полигр. комплекс ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2007. – С. 238-246. – (Батуевские чтения; вып. 3).
41.Шапова Л. В. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Иркутской области / Л. В. Шапова, Е. Н. Палхаева // История Бурятии: в 3 т. – Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2011. – Т. III: XX-XXI вв., гл. 9. – С. 403-411.