Дела государства пересекаются с функциями государства, взаимосвязаны с ними и взаимообусловлены, однако не тождественны им: дела государства указывают на сферы деятельности государства, а функции выступают направлениями этой деятельности. Иными словами, дела государства - это статика, а функции государства - динамика.
В связи с этим предложено разграничивать как в законодательстве, так и в правовой науке смежные, но не тождественные термины: «управление делами государства» и «государственное управление». Управленческий процесс в масштабах всех государственно-властных структур целесообразно обозначать как «управление делами государства», в рамках исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти - государственное управление.
2. С точки зрения системного подхода, гарантированная Конституцией Российской Федерации возможность участия российских граждан в управлении делами государства представляет собой совокупность находящихся в правовом поле форм воздействия граждан на осуществление общегосударственных дел, являющуюся составной частью метасистемы более высокого уровня - управления делами государства. При этом в диссертации обоснован вывод, согласно которому общим признаком форм участия граждан в управлении делами государства является наличие, так называемого «социального эффекта», заключающегося в наступлении изменений, более или менее значимых для социума в целом и представляющего собой отличительное свойство конституционных прав, обеспечивающих участие граждан в управлении делами государства.
Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства предусматривает множество форм реализации, перечень которых не является и не может являться закрытым. Некоторые из этих форм представляют собой самостоятельные конституционные права, другие - права, прямо не указанные в Конституции РФ, но закрепленные в федеральном законодательстве. Ряд форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства не закреплен на федеральном уровне, - например, народная правотворческая инициатива, отзыв депутата, публичные слушания, а некоторые вообще не регламентированы действующим законодательством ( лоббизм, публичное обсуждение проектов федеральных законов, гражданские форумы и др.).
3. В диссертации предложены различные основания классификации форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства.
Наиболее важной является классификация форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства на непосредственные и опосредованные, выражением которых является, соответственно, прямая и представительная демократия. При этом непосредственные формы участия граждан в управлении делами государства не могут быть отождествлены с формами непосредственной демократии. Опосредованные же формы участия граждан в управлении делами государства напрямую связаны с понятием представительной демократии, хотя и не тождественны ей.
Помимо этого, формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства предлагается классифицировать по следующим основаниям:
- в зависимости от сферы применения формы участия граждан в управлении делами государства можно разделить на формы, реализуемые в области правотворчества; в сфере исполнительной власти; в сфере отправления правосудия;
- исходя из стадий управленческого процесса возможно участие граждан в формировании органов публичной власти, деятельности этих органов и при осуществлении общественного контроля за их деятельностью;
- по субъектам применения можно выделить коллективные и индивидуальные формы участия граждан в управлении делами государства;
- в зависимости от способа применения формы участия граждан в управлении делами государства могут быть прямыми и опосредованными;
- исходя из уровня нормативного закрепления - конституционные, законодательно-определенные и не имеющие нормативного закрепления формы участия граждан в управлении делами государства;
- с точки зрения субъективных поведенческих факторов различают добровольное и принудительное участие. Добровольные формы основаны на правосознании социально-активного и законопослушного гражданина и выражаются, к примеру, в голосовании на выборах, создании политических партий, организации митингов и др. Принудительные формы (в советской политическое реальности их аналогом являлось мобилизационное участие) предполагают исключительно внешнее проявление политической активности без соответствующей субъективной оценки;
- в зависимости от интенсивности и последовательности можно выделить регулярные и иррегулярные формы участия граждан в управлении делами государства. Регулярные формы предполагают системное, постоянное выражение собственной воли; иррегулярные - охватывают разовые, эпизодические действия граждан (например, забастовки, митинги и т.д.);
- в соответствии с критерием содержательной направленности участия граждан в управлении делами государства можно выделить легитимирующие и протестные формы. В первом случае активность субъектов гражданского общества направлена на поддержку деятельности государственных институтов, признание их субъектного состава, принятых решений и т.д. Во втором - предполагается негативная реакция субъектов на сложившуюся в обществе политическую, экономическую, иную ситуации или конкретные действия государственных органов и их должностных лиц.
4. Отсутствие единого кодифицированного акта на международном уровне, определяющего порядок организации и проведения выборов в органы публичной власти не препятствует постепенному формированию международных избирательных стандартов. В процессе продолжающихся политико-правовых реформ, всесторонней модернизации, российская избирательная система, ассимилировав международные избирательные стандарты, учитывает императивные установления, содержащиеся в универсальных международных документах. Российское избирательное законодательство, хотя и вводит дополнительные ограничения пассивного избирательного права для российских граждан, в целом отражает основные закономерности демократического развития государств в условиях глобализации.
В целях совершенствования российского законодательства с позиции обеспечения возможности участия граждан Российской Федерации в формировании органов публичной власти предлагается дополнить главу 1 «Общие положения» Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принципами своевременности и достоверности информированности субъектов избирательного процесса.
5. Особое пространство гражданского общества составляют отношения, возникающие в связи с удовлетворением общественно-политических интересов, реализацией политических прав и свобод через участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства посредством различных институциональных форм. В условиях формирования многополярного взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти актуализируется необходимость вовлечения граждан Российской Федерации в процесс участия в управлении делами государства. В работе доказана перспективность использования таких форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства, как предложения граждан в ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию; публичные обсуждения проектов федеральных конституционных и федеральных законов с применением Интернет-технологий; общественная экспертиза деятельности государственных и муниципальных органов; проведение гражданских форумов, общенародных и региональных праймериз.
6. В диссертации предложено рассматривать управление государством как сложную систему, в которой в качестве управляемого объекта выступает общество, а управляющим объектом являются органы власти. Основой саморазвития и саморегулирования сложных систем является наличие обратной связи, позволяющей управляющему объекту получать информацию о возможных или реальных отклонениях управляемого объекта от желательного состояния и вовремя вносить изменения в процесс управления. Применительно к отношениям в сфере управления делами государства элементом обратной связи выступает, в частности, конституционная ответственность управляющих субъектов. Исходя из этого, предложено реализовать обозначенную зависимость через укрепление института отзыва должностного лица, инициируемого населением на основе особой разновидности обращений - коллективного обращения граждан Российской Федерации как выражение недоверия публичному должностному лицу, характеристики которого приведены в работе.
Научно обосновано существование особой категории должностных лиц - публичных должностных лиц органов исполнительной власти. Предложенный в диссертации механизм обратной связи, выражающийся в инициации населением процедуры отзыва высшего должностного лица субъекта РФ, используется в отношении именно этой категории должностных лиц.
7. Тенденции развития гражданского общества и осознание необходимости участия граждан в управлении делами государства в том числе в сфере законотворчества, дают основания полагать, что публичное обсуждение и общественная экспертиза законопроектов - потенциальные формы реализации конституционной возможности участия граждан в управлении делами государства.
Публичное обсуждение законопроектов как формы участия граждан в управлении делами государства не закреплено ни в Конституции Российской Федерации, ни в действующем отечественном законодательстве. В связи с этим предложены авторский проект федерального закона «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и проектов федеральных законов в Российской Федерации» и пояснительная записка к нему.
8. Общественную экспертизу можно определить как механизм социального публичного контроля, форму участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства в сфере законотворческой деятельности в целях формирования экспертного заключения, препятствующего принятию некомпетентных управленческих решений, учитывающего и выражающего консолидированное мнение граждан по актуальным вопросам государственной социально-экономической политики.
Проблема институционализации общественной экспертизы как формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства в сфере законотворчества носит формальный (нормативный) и фактический характер. В целях формального (нормативного) совершенствования предлагается внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», касающиеся обязанности органа государственной власти или местного самоуправления, которому направлены замечания Общественной палаты РФ, в случае несогласия письменно мотивировать отказ.
Предлагается дополнить Положение о порядке проведения общественной экспертизы, утвержденное Общественной палатой Российской Федерации, нормами о системности обработки информации и установления четкой взаимосвязи экспертов с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также закрепить обязательность информирования населения России о результатах проводимых общественных экспертиз, итогах учета мнения экспертов при принятии конкретного нормативного правового акта.
9. Формирование информационного общества, подразумевающего преобладание информационных ресурсов над всеми остальными, в значительной степени влияет не только на взаимоотношения личности и общества, но и на взаимодействие гражданина и государства, выражающееся, в том числе, в участии граждан в управлении делами государства. В связи с этим аргументируется целесообразность использования в процессе реализации различных форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства информационных технологий, способных сделать этот процесс более открытым, масштабным, массовым, оперативным, при необходимости персонифицированным.
В частности, доказывается необходимость нормативной регламентации участия граждан Российской Федерации в Интернет-обсуждении проектов федеральных законов. При этом обосновывается целесообразность вовлечения Общественной палаты РФ в качестве координатора в процесс общественного обсуждения законопроектов, в связи с чем, предложено дополнить ее основные функции следующими: а) осуществление аналитической обработки поступающих предложений и замечаний не только от экспертного сообщества, но и от граждан Российской Федерации по различным информационным каналам; б) обеспечение информационного сопровождения процесса общественного обсуждения проектов федеральных законов; в) организация информационного сопровождения результата публичного обсуждения законопроектов; г) создание единого информационного пространства доступа общественности к обсуждаемым законопроектам и поступающим предложениям, замечаниям, комментариям.
10. Доказывается целесообразность законодательного закрепления такой формы участия граждан в управлении делами государства в сфере правотворчества, как законодательное предложение, инициируемое на любом уровне публичной власти. В этих целях предложено внести изменение в статью 104 Конституции РФ, включив в круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, граждан Российской Федерации.
Более детальную регламентацию указанная конституционная норма должна получить в федеральном законе «О законодательной (правотворческой) инициативе граждан Российской Федерации». В нем необходимо четко разграничить такие формы участия граждан в управлении делами государства в сфере нормотворчества, как «предложение», поступающие в порядке реализации гражданами положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», «правотворческое предложение», «правотворческая инициатива граждан», «петиция». В диссертационной работе обосновываются концептуальные положения о разграничении данных понятий.
11. Гарантированная в статье 32 Конституции Российской Федерации возможность участия российских граждан в управлении делами государства находит свое выражение не только в процессе формирования, но и непосредственного функционирования органов исполнительной власти.
Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства в сфере исполнительной власти заключается, прежде всего, в их воздействии на принятие управленческих решений. При этом воздействие на принятие управленческих решений в сфере исполнительной власти должно пониматься предельно широко и может включать в себя три уровня компетентности:
- непосредственное принятие решений гражданами в сфере исполнительной власти (при реализации профессиональной формы участия в деятельности органов исполнительной власти в качестве лиц, замещающих государственные должности);
- участие в принятии решений в сфере исполнительной власти (при реализации профессиональной формы участия в деятельности органов исполнительной власти в качестве государственных гражданских служащих; в случае участия граждан в общественных, экспертных, консультативных органах);
- влияние граждан на принятие решений в сфере исполнительной власти иными лицами (при реализации такой формы участия в управлении делами государства, как обращение в органы государственной власти, местного самоуправления и к их должностным лицам; участие в организации и проведении публичных мероприятий).
12. Участие граждан в управлении делами государства в сфере деятельности исполнительной власти может осуществляться как прямым, так и опосредованным способом.
Прямое участие в управлении делами государства достигается путем непосредственного вовлечения граждан Российской Федерации в деятельность органов исполнительной власти при замещении государственных должностей и должностей государственной службы. Этот процесс представляет собой профессиональную форму реализации конституционной возможности участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства.
Опосредованное участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства в сфере деятельности исполнительной власти реализуется преимущественно путем обращений в органы исполнительной власти и к государственным должностным лицам. При этом воздействие на принятие управленческих решений в сфере исполнительной власти различно, в зависимости от видов обращений. Путем подачи заявлений и жалоб в органы государственной исполнительной власти и к государственным должностным лицам граждане имеют реальную возможность влиять на управление делами государства в опосредованной форме. При внесении предложений воздействие на управленческую деятельность со стороны граждан факультативно и обусловлено субъективным усмотрением уполномоченных лиц.
13. Важной формой участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства в сфере исполнительной власти является участие в деятельности экспертных и общественных советов. Деятельность в качестве членов экспертных органов возможна при условии достижения высокого профессионального статуса, то есть лицо должно быть признано в профессиональном, научном или ином социально значимом сообществе. Следовательно, участие граждан в экспертных органах при органах исполнительной власти федерального уровня ограничено высоким профессиональным статусом и может быть признано многоступенчатым.
Основная цель деятельности общественных советов - достижение необходимой концентрации усилий государства и общества главным образом на решении задач по формированию и управлению модернизационными и инновационными процессами, обеспечение общественного контроля эффективности их реализации. В целях осуществления четкого регулирования организации и деятельности общественных советов, придания их деятельности системного характера представляется целесообразным принятие Федерального закона «Об общественных советах при федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В нем необходимо зафиксировать процедуру ротации членов общественных советов, порядок и принципы их формирования.
14. Совершенствование форм участия граждан в управлении делами государства в сфере судебной власти обусловливает необходимость разграничения следующих юридических конструкций: «участие граждан в отправлении правосудия» и «участие граждан в организации судебной власти». Участие граждан в деятельности судебной власти отражает косвенное участие в отправлении правосудия и направлено на вовлечение российских граждан в процесс формирования и деятельности судебных органов.
Участие граждан в работе квалификационных коллегий судей можно рассматривать как косвенную форму участия российских граждан в отправлении правосудия, как участие в деятельности судебной власти, поскольку при этом граждане напрямую не влияют на судебное решение, а лишь принимают участие в формировании судейского корпуса, то есть опосредованно влияют на принимаемые решения.
15. Представляется целесообразным ужесточить и конкретизировать требования к кандидатам на судейские должности в части наличия юридического образования. Предлагается формирование Федерального Реестра кандидатов на должности судей федеральных судов. Первой ступенью для включения в Реестр кандидатов на должности судей федеральных судов должен стать установленный критерий оценок по базовым вузовским дисциплинам, вторая ступень - это защита кандидатской диссертации по профилю судейской работы.
16. В диссертации показана важная роль организационно-правовых гарантий участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства. В большей степени данная система гарантий представлена в сфере исполнительной власти, что связано со специфическими чертами этой ветви государственной власти.
В работе аргументировано доказано, что существующая система замещения должностей государственной службы далека от совершенства, прежде всего, потому, что конкурс является основным способом формирования кадрового состава государственных органов только на государственной гражданской службе. В диссертации сформулированы конкретные предложения по совершенствованию процедуры поступления граждан Российской Федерации на государственную службу, в частности:
- введение конкурсного отбора на государственной военной и государственной правоохранительной службе в качестве приоритетного способа замещения соответствующих должностей;
- значительное сокращение перечня случаев, когда конкурс для замещения вакантной должности государственной гражданской службы может не проводиться;
- изменение порядка формирования конкурсной комиссии на государственной гражданской службе.
1.Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: проблемы конституционно-правового регулирования и реализации / под ред. Г.Н. Комковой. М.: ДМК-Пресс, 2011. 329 с. (19,07 п.л.) (Рецензия на монографию Э.Г. Липатов // Власть. 2011. № 3. С. 175-176.).
2.Липчанская М.А. Конституционно-правовое регулирование транспарентности органов государственной власти в Российской Федерации и Канаде: коллективная монография / Г.Н. Комкова, Е.В. Бердникова, Е.А. Крючкова, М.А. Липчанская [и др.]; под ред. В.В. Володина и С.В. Кабышева. М.: Формула права, 2009. 253 с. (15,87 / 1,9 п.л.)
3.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.), Комкова Г.Н. Конституционно-правовые основы участия граждан Российской Федерации в отправлении правосудия / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2006. 144 с. (8,37 / 6,1 п.л.).
4.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом в современной России / В.Ю. Зубакин, Г.Н. Комкова, М.А. Кулушева (Липчанская), Р.А. Малясов; под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во ПАГС имени П.А. Столыпина, 2005. 124 с. (7,21 / 1,65 п.л.).
5.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Российский федерализм: конституционные принципы построения, механизм обеспечения единства государства, ответственность субъектов Федерации: коллективная монография / В.Г. Анненкова, Т.В. Заметина, Г.Н. Комкова, М.А. Кулушева (Липчанская); под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во ПАГС имени П.А. Столыпина, 2004. 148 с. (8,6 / 4,3 п.л.)
6.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Стратегия развития России и стран Восточной Европы в условиях трансформации социально-экономических систем: коллективная монография / Г.Н. Комкова, С.Ю. Наумов, М.А. Кулушева (Липчанская) [и др.]; отв. ред. С.Ю. Наумов. Саратов: Изд-во ПАГС имени П.А. Столыпина, 2004. 254 с. (20,64 / 0,5 п.л.).
7.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспекты. / Г.Н. Комкова, С.Ю. Наумов, М.А. Кулушева (Липчанская) [и др.]; под ред. С. Ю. Наумова. Кн. 2. Саратов: Изд-во ПАГС имени П.А. Столыпина, 2003. 168 с. (9,76 / 1 п.л.).
Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ
8.Липчанская М.А. Деятельность общественных советов при федеральных органах исполнительной власти как форма участия граждан в управлении делами государства // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2009. № 4. С. 27 – 30. (0,5 п.л.).
9.Липчанская М.А. Политическая культура общества и развитие информационных технологий в контексте повышения степени участия граждан России в управлении делами государства // Вестник Саратовской государственной академии права, 2010. № 3. С. 56 – 59. (0,5 п.л.).
10.Липчанская М.А. Конституционная категория «управление делами государства»: проблема определения и содержания // Известия Саратовского университета. Новая серия. Сер. Экономика. Управление. Право. 2010. № 2. С. 66-70. (0,5 п.л.).
11.Липчанская М.А. Участие граждан в отправлении правосудия как способ участия граждан в управлении делами государства // Черные дыры в российском законодательстве. Юридический Журнал / «Black Holes» in Russian Legislation». 2010. № 4. С. 6 - 8. (0,5 п.л.).
12.Липчанская М.А. Участие граждан в отправлении правосудия и обеспечение конституционного принципа гласности и открытости судебной власти // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 4. С. 14 – 19. (0,4 п.л).
13.Липчанская М.А. Совершенствование механизма участия граждан в формировании органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Власть. 2010. № 12. С. 140 – 144. (0,5 п.л.).
14.Липчанская М.А. Политические партии как институт участия в законотворческом процессе // Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2011. № 1. С. 35 – 39. (0,5 п.л.).
15. Липчанская М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2011. № 1. С. 32 – 41. (0,7 п.л.).
16. Липчанская М.А. Конституционно-правовое регулирование участия граждан в фор¬мировании исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2011. №. 2. С. 19 – 23. (0,65 п.л.).
17. Липчанская М.А. Конституционные проблемы соотношения понятий «управление делами государства» и «участие граждан в управлении делами государства» // Вестник Саратовской государственной академии права. 2011 № 1. С. 32 – 35. (0,4 п.л.).
18. Липчанская М.А. Проблемы и перспективы развития организационно-правовых гарантий участия граждан в управлении делами государства // Право и политика. 2011. № 3. С. 352 – 359. (0,5 п.л.).
19.Липчанская М.А. Выборы как институт участия граждан в управлении делами государства // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2011. № 1. С. 110 – 115. (0,5 п.л.).
20.Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в обсуждении и экспертировании проектов нормативных правовых актов как форма участия в правотворческом процессе // Современное право. 2011. № 5. С. 25 – 30. (0,5 п.л.).
21. Липчанская М.А. Общественное обсуждение законопроектов как форма участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. № 2. С. 12 – 17. (0,5 п.л.).
22.Липчанская М. А. Институт правотворческой инициативы как форма участия граждан в управлении делами государства // Вестник Саратовской государственной академии права. 2011 № 3. С. 38 – 42. (0,5 п.л.).
23.Липчанская М. А.Международные стандарты участия граждан в управлении делами государства // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. Вып. 2, т. 11. 2011. С. 92 – 96. (0,5 п.л.).
Статьи, опубликованные по итогам всероссийских и международных конференций
24.Липчанская М.А. Закономерности развития местного самоуправления в Российской Федерации // Права человека: пути их реализации: Материалы Междунар. науч.- практ. конф. (8-10 окт. 1998 г.) Саратов: СГАП, 1999. Ч. 2. С. 39. (0,2 п.л.).
25.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Компетенция органов местного самоуправления в обеспечении права народов на национально-культурное самоопределение // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Местное самоуправление и этнические конфликты» (Саратов, 22-23 декабря 1998 г.). Ч. 2. Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 1999. С. 36 – 40. (0,4 п.л.).
26.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Меры конституционно-правовой ответственности выборных органов публичной власти // Конституции России 10 лет: опыт реализации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень: Издательство Тюмен. гос. ун-та, 2003. С. 195-201. (0,6 п.л.).
27.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Развитие местного самоуправления в России: проблемы территориальной организации // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция (1–3 октября 2003 г.): В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. Ч. 2. С. 116 – 118. (0,25 п.л.).
28.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере конституционной ответственности // Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: Сборник статей по материалам Всероссийской научной конференции юристов РФ. Калуга, 2004. С. 206 – 210. (0,5 п.л.).
29.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Институт федерального вмешательства в современном Российском государстве: проблемы формирования и перспективы развития // Федерализм и местное самоуправление в России и Германии: современные тенденции развития: материалы международного научно-практического семинара 1-2 октября 2004 г. / Отв. ред. В.В. Невинский. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004. С. 119-127. (0,5 п.л.).
30.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Становление и развитие института федерального вмешательства в современном Российском государстве // Сборник статей по итогам Международной конференции «Теория и практика государственного управления». Словацкая Республика, Кошицы, 2004. С. 81- 87. (0,5 п.л.).
31.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Трансформация российского избирательного права в условиях муниципальной реформы: проблемы и перспективы // Инновации в местном самоуправлении: Юг России в контексте европейского и национального опыта. Тезисы выступлений на российско-германской научно-практической конференции. / Отв. ред. В. Г. Игнатов. Вып. 1. Ростов нД: Изд-во СКАГС, 2005. С. 187-191. (0,5 п.л.).
32.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях муниципальной реформы: проблемы и перспективы // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы: материалы Междунар. науч. конф. Москва, 7–9 апреля 2005 г. / под ред. С.А. Авакьяна. М.: ТК Велби, 2006. С. 274-278. (0,25 п.л.).
33.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Constitutional right of citizens to appeal to governmental authorities in сontemporary Russia // Сборник статей по итогам Международной конференции «Гражданин и власть: аспекты конституционного права». Словацкая Республика, Кошицы, 2006. С. 79 – 84. (0,5 п.л.).
34.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Взаимодействие органов публичной власти и общественных объединений в поддержке инициатив граждан в системе муниципального управления // Сборник статей по итогам Междунар. научно-практич. конф. «Подготовка руководящих кадров в условиях глобализации». Узбекистан, Ташкент, 2006. С. 40-44. (0,3 п.л.).
35.Липчанская М.А. Роль информационных технологий в обеспечении конституционного права граждан на участие в управлении делами государства в условиях кризиса // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса: Материалы междунар. науч.-практич. конф., посвященной 15-летию Саратовской областной Думы и 100-летию Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Саратов: Изд-во Сарат. гос. ун-та, 2009. С. 195 – 199. (0,3 п.л.).
36.Липчанская М.А. Взаимодействие институтов гражданского общества и государственной власти – одно из направлений участия граждан в управлении делами государства. // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы Международной научно-практической конференции: В 2-х т. Т. 1. / Под ред. Н.В. Витрука, Л.А. Нудненко. М.: Российская академия правосудия, 2009. С. 307-313. (0,4 п.л.).
37.Липчанская М.А. Патисипаторная демократия как способ участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. Т. 1. / отв. ред. И.М. Мацкевич, Е.С. Шугрина. М., 2009. С. 196-203. (0,5 п.л.).
38.Липчанская М.А. Общественные способы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти // Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития России: Материалы междунар. науч.-практич. конф., посвященной 100-летию Саратовского университета. Саратов: Изд-во «научная книга», 2009. С. 287-290. (0,4 п.л.).
39.Липчанская М.А. Участие граждан в нормотворческом процессе на местном уровне: проблемы теории и практики // Актуальные проблемы нормотворчества: сб. статей по материалам Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию Института законотворчества ГОУ ВПО «СГАП», Саратов, 6 октября 2009 г. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2010. С. 176 – 180. (0,3 п.л.).
40.Липчанская М.А. Соотношение понятий «государственное управление» и «управление делами государства»: постановка проблемы // Политико-правовые технологии взаимодействия власти, общества и бизнеса в регионах: Материалы междунар. научно-практич. конф. Саратов: Изд-во «Саратовский источник», 2010. С. 165 – 168. (0,4 п.л.)
41.Липчанская М.А. Гласность и открытость судебного разбирательства как элементы права на справедливый суд // Конституционный принцип справедливости: проблемы реализации: Материалы междунар. Конституционного Форума, посвященного 15-летию Саратовской областной Думы и 100-летию Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Саратов: Издательский центр «Наука», 2010. С. 137– 149. (0,2 п.л.).
42.Липчанская М.А. Политико-правовые проблемы участия граждан в управлении делами государства в условиях модернизации российской государственности // Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России: Материалы междунар. Конституционного Форума. Выпуск 2: Сборник статей. Саратов: Изд-во «Саратовский источник», 2010. С. 211–220. (0,5 п.л.).
43.Липчанская М.А. Участие граждан в управлении делами государства в современных условиях // Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские правовые чтения): сб. тез. докл. (по материалам Всерос. науч.-практ. конф., Саратов, 2-3 июня 2011 г.) / [редкол.: О.С. Ростова (отв. ред.) и др.]. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2011. С. 100 – 101. (0,2 п.л.).
Статьи, опубликованные в иных научных изданиях
44. Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Правовой статус органов местного самоуправления в государственном устройстве страны и в политической системе общества // Межвузовский сборник научных трудов. Проблемы управления России в ХХI веке глазами молодых. Ч. 2. Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 1999. С. 43 – 45. (0,4 п.л.).
45. Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Правовая основа современной модели местного самоуправления в Российской Федерации // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Россия на рубеже ХХI века: проблемы управления глазами молодых» (Саратов, 14 апреля 2000 г.). Ч. 1. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2000. С. 75 – 78. (0,3 п.л.).
46.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в части передачи отдельных государственных полномочий // Материалы Поволжской межрегиональной научно-практической конференции «XXI век. Россия: выбор пути». Саратов, 27 ноября 1999 г. Саратов: Изд-во ГУП «Типография № 1», 2000. С. 59-61. (0,4 п.л.).
47.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Конституционная модель местного самоуправления в России и ее роль в формировании гражданского общества // Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Становление институтов гражданского общества в Саратовской области (1989-1999)» Саратов, 20-21 января 2000 г. Ч. 2. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2000. С 34 – 37. (0,4 п.л.).
48.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Конституционная концепция местного самоуправления в современных условиях // Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 1. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2000. С. 82-86. (0,2 п.л.).
49.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Некоторые аспекты наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / А.Н. Улиско, М.А. Кулушева // Муниципальное право. 2001. № 3 (15). С. 9-12. (0,3 п.л.).
50.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Об уставах муниципальных образований // Реформы и укрепление государственности в России: материалы научно-методической конференции преподавательского состава ПАГС. Саратов: ПАГС, 2001. С. 146 -147. (0,3 п.л.).
51.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Обеспечение реализации конституционных полномочий местного самоуправления // Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2001. С. 110 – 115. (0,3 п.л.).
52.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Некоторые аспекты наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / А.Н. Улиско, М.А. Кулушева // Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления: Тез. докл. научно-практического семинара (30 марта 2001 г.). Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2002. С. 112-117. (0,3 п.л.).
53.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Проблемы конституционно-правового регулирования местного самоуправления в России на современном этапе // Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 3. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2002. С. 107-113. (0,5 п.л.).
54.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Формирование института ответственности должностных лиц местного самоуправления перед населением // Развитие местной демократии и самоуправления в субъекте Российской Федерации: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции. Пенза, 2003. С. 51 – 56. (0,5 п.л.).
55.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Политико-правовая характеристика коррупции органов власти // Регион: социально-экономический, этнографический и культурный феномен России: Сборник научных трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2003. С.253-255. (0,4 п.л.).
56.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Институт «юридической ответственности» как метод оценки эффективности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления // Вестник ПАГС: научный журнал. № 5. 2003. С. 39 – 52. (0,8 п.л.).
57.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституция Российской Федерации – основа стабильности государства и общества. Хроника научных событий: всероссийская научно-практическая конференция «Конституция Российской Федерации – основа стабильности государства и общества». Саратов, 5-6 декабря 2003 г. // Вестник ПАГС: научный журнал. № 6. 2004. С. 128-133. (0,4 п.л.).
58.Кулушева М. А. (Липанская М.А). Конституционные гарантии прав органов местного самоуправления на участие в нормотворческом процессе субъекта Российской Федерации // Конституционные чтения: Межвуз.сборник научных трудов Саратов: Поволж. акад. гос. службы им П.А. Столыпина, 2004. Вып. 5. С. 52-56. (0,4 п.л.).
59.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством как элемент укрепления вертикали власти в Российской Федерации // Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт: Сборник научных трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2004. С.74-79. (0,5 п.л.).
60.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Концепция местного самоуправления в Конституции РФ и Европейской Хартии // Конституция как символ эпохи: В 2 т. / Под ред. Проф. С.А. Авакьяна. Т. 2. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004. С. 134 – 140. (0,25 п.л.).
61.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Отзыв выборных лиц и роспуск выборных органов местного самоуправления: особенности регионального регулирования // Право и общество: Сб. научных трудов. Архангельск: Изд-во Арханг. гос. ун-та. 2004. С. 100-111. (0,7 п.л.).
62.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Институты "отзыва" и "роспуска" в условиях реформирования российской государственности // Государственное и муниципальное управление: реформы и перспективы развития / Сборник научных трудов. Волгоград: ВАГС, 2005. С. 45-48. (0,4 п.л.).
63.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Механизм ответственности глав муниципальных образований в контексте реформы местного самоуправления в России // Модернизация местных администраций: Сборник научных трудов. Саратов: Поволж. акад. государственной службы им. П.А. Столыпина, 2005. С. 126-142. (1 п.л.).
64.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционно-правовая ответственность в российском федеративном государстве: законодательное закрепление и правоприменительная практика // Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики в современной России: Сборник научных трудов / Под ред. А.П. Плешакова. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2005. С. 123-135. (0,5 п.л.).
65.Кулушева М.А. (Липчанская М.А.) Место органов конституционной юстиции субъектов Федерации в единой системе судебной власти Российской Федерации. // Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 6. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2005. С. 52-61. (0,6 п.л.).
66.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Правовое регулирование досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ: сравнительный анализ // Актуальные проблемы развития «горизонтального» федерализма в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов. Саратов: Поволж. акад. государственной службы им. П.А. Столыпина, 2005. С. 58-68. (0,5 п.л.).
67.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Возможность и целесообразность использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах // Вестник ПАГС. № 8. 2005. С. 16-24. (0,4 п.л.).
68.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Проблемы формирования конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. № 3. 2005. С. 65-72. (0,5 п.л.).
69.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Проблемы правового регулирования федерального вмешательства в современной России // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. Вып. 6. С. 185 – 191. (0,6 п.л.).
70.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Голосование по отзыву как форма участия граждан Российской Федерации в осуществлении местного самоуправления // Проблемы и перспективы реформирования государственной и муниципальной службы в России: Сборник научных трудов. Саратов: Поволж. акад. государственной службы им. П.А. Столыпина, 2005. С. 44-45. (0,5 п.л.).
71.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Реализация конституционного права граждан на участие в отправлении правосудия в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации) // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства: Сборник научных трудов. Казань: ООО «Офсет-сервис», 2006. С. 184-190. (0,6 п.л.).
72.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Проблемы востребованности народной правотворческой инициативы // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 6. В трех томах. Том 1. М.: Издательская группа «Юрист», 2006. С. 619 - 622. (0,3 п.л.).
73. Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Народная правотворческая инициатива как способ участия граждан в осуществлении местного самоуправления / С.С. Важнов, М.А. Кулушева (Липчанская) // Актуальные проблемы современности. Наука и общество. Материалы семинара: Сб. науч. трудов. Балаково: Научная книга, 2006. С. 51 – 56. (0,9 / 0,6 п.л.).
74.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Участие граждан в отправлении правосудия в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации как форма участия в управлении делами государства // Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 7. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2006. С. 112-118. (0,5 п.л.).
75. Липчанская М.А. Участие граждан в управлении делами государства – способ легитимации власти // Сборник научных статей по итогам научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. Энгельс: РИЦ Поволжского кооперативного института, 2009. С. 52-55. (0,2 п.л.).
76. Липчанская М.А. Роль информационных технологий в модернизации форм и методов участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства // Российское право в Интернете. 2009. № 5. Спецвыпуск. (0,3 п.л.) URL: rpi.msal.ru›prints/200905_14lipchanskaya.html
77.Липчанская М.А. Участие граждан в управлении делами государства – способ легитимации власти // Сборник научных статей по итогам научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. Энгельс: РИЦ Поволжского кооперативного института, 2009. С. 52-55. (0,2 п.л.).
78.Липчанская М.А. Удаление в отставку глав муниципальных образований как мера конституционной ответственности: практика применения // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2. С. 16 – 18. (0,4 п.л.)
79. Липчанская М.А. Проблемы определения конституционной сущности участия граждан в управлении делами государства // Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: Межвуз.сб.науч. трудов. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2010. Вып. 4. С. 135-147. (0,6 п.л.).
80. Липчанская М.А. Политико-правовые ориентиры развития гражданского общества в контексте вовлечения граждан РФ в участие в управлении делами государства // Ученые записки: Сборник научных трудов. М.: ООО «Синергия Экспо», 2011. С. 177 – 182. (0,2 п.л.).
81.Липчанская М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. / [редкол.: В. Т. Кабышев (отв. ред. и др.]. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. Вып. 12. С. 181 – 188. (0, 4 п.л.).
Комментарии, учебники, учебные пособия, рецензии
82. Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Д.С. Велиева, Ю.В. Капитанец, М.А. Кулушева (Липчанская) [и др.]; под ред. С.Е. Чаннова. М.: Изд-во ТЕИС. 2005. 432 с. (27 / 4,3 п.л.)
83. Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Научно-практические рекомендации по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: организационно-правовой аспект / И.В. Ракевич, М.А. Кулушева (Липчанская), А.А. Подсумкова, С.Е. Чаннов [и др.]. Зарегистрировано в Отраслевом фонде алгоритмов и программ Государственного координационного центра информационных технологий – свидетельство об отраслевой регистрации разработки № 6305 от 06 июня 2006 г. (3 п.л.)
84.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционное право России: Учебник / И.Н. Барциц, Д.С. Велиева, В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева (Липчанская) [и др.] / под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юрист, 2005. 399 с. (25 / 4,7 п.л.) [рекомендован Учебно-методическим Советом объединения вузов России в области менеджмента в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»].
85.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Основы наук. / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева (Липчанская). М.: Высшее образование, 2008. 365 с. (19,16 / 4,7 п.л.).
86.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Основы наук. / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева (Липчанская). М.: Высшее образование, Юрайт-Издат 2009. 365 с. (19,16 / 4,7 п.л.). [допущен Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 (021100) «Юриспруденция», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», 030502 (250600) «Судебная экспертиза», 050402 (032700) «Юриспруденция (учитель права)», 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)»].
87.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Основы наук./ Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева (Липчанская). М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2010. 2-е изд. перераб и доп. 369 с. (19,43 / 6,3 п.л.). [допущен Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 (021100) «Юриспруденция», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», 030502 (250600) «Судебная экспертиза», 050402 (032700) «Юриспруденция (учитель права)», 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)»].
88.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционное право: Курс лекций / Е.В. Колесников, Д.С. Велиева, Г.Н. Комкова, М.А. Кулушева (Липчанская) [и др.]; под ред. Г.Н.Комковой. Саратов: СЮИ МВД России, 2006. 508 с. (31,75 / 3,8 п.л.).
89.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Муниципальное право России: учеб. пособие / Д.С. Велиева, М.А. Кулушева (Липчанская), В.В. Лысенко, А.А. Подсумкова, С.Е. Чанов [и др.]; под ред. С.Е. Чаннова. 2-е изд. М.: Омега-Л, 2006. 288 с. (9 / 3,9 п.л.)
90.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Система защиты прав человека в России: учеб. пособие / Г.Н. Комкова, Д.С. Велиева, К.А. Ишеков, М.А. Кулушева (Липчанская) [и др.]. Свидетельство об отраслевой регистрации разработки № 9011 от 30 августа 2007 г, выдано отраслевым Фондом алгоритмов и программ ФГНУ «Государственный координационный Центр информационных технологий» Федерального агентства по образованию, номер государственной регистрации № 50200702003 от 11 сент.2007 г. (24,5 / 2,2 п.л.)
91.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.), Комкова Г.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебно-метод. пособие. Саратов: ПАГС имени П.А. Столыпина, 2003. 100 с. (4,5 / 2,1 п.л.).
92.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционное право субъектов РФ: Учебно-методическое пособие. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2004. 40 с. (1,8 п.л.).
93.Кулушева М. А. (Липчанская М.А) Конституционное право субъектов РФ. Задачи, тесты. Учебно-метод. пособие. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2004. 56 с. (2,5 п.л.).
94.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Конституционное право субъектов РФ: учебно-метод. материалы. / Программа итоговой государственной аттестации по государственно-правовой специализации. / Д.С. Велиева, М.А. Кулушева (Липчанская), О.И. Цыбулевская [и др.]; под ред. Г.Н.Комковой. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2004. 59 с. (2,6 / 0,3 п.л.).
95.Кулушева М. А. (Липчанская М.А) Муниципальное управление: учебно-методический комплекс. / Г.Н. Комкова, Е.В. Масленникова, М.А. Кулушева (Липчанская), М.М. Мокеев [и др.] / Зарегистрирован в отраслевом фонде алгоритмов и программ Государственного координационного центра информационных технологий – свидетельство об отраслевой регистрации разработки № 4703, 2005. (3,5 п.л.)
96.Липчанская М.А. Муниципальное право России: учебно-метод. пособие. Энгельс: РИЦ Поволжского кооперативного института, 2009. 54 с. (2,2 п.л.).
97.Липчанская М.А. Конституционное и муниципальное право: Учебно-метод. пособие для магистрантов, обучающихся по программе «Конституционное право; муниципальное право» направления подготовки – юриспруденция / Г.Н. Комкова, В.В. Гошуляк, Е.В. Бердникова, М.А. Кулушева (Липчанская) [и др.]; под ред. проф. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во «Саратовский источник», 2011. 143 с. (8,9 / 0,5 п.л.).
98.Липчанская М.А. Конституционное право; муниципальное право (специальность 12.00.02). Программы вступительного экзамена в аспирантуру и кандидатского экзамена / В.Г. Анненкова, Т.В. Заметина, В.Ю. Зубакин, М.А. Липчанская. Энгельс: РИЦ Поволжского кооперативного института, 2008. 68 с. (4,25 / 1,7 п.л.)
99.Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Рецензия на монографию: Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. Орел: Издательство Орловского государственного университета, ОГУП Орл. обл. тип. «Труд», 2003. 292 с. / Г.Н. Комкова, М.А. Кулушева (Липчанская) // Вестник ПАГС: научный журнал. № 7. 2004. С. 139-143. (0,3 / 0,1 п.л.).
100. Кулушева М. А. (Липчанская М.А.) Рецензия на монографию: Анненкова В.Г. Единство российского федеративного государства: понятие, признаки, этапы становления / Под ред. В.В.Володина. М: ИГ «Юрист», 2005. 192 с. // Вестник ПАГС: научный журнал. № 9. 2005. С. 115-121. (0,4 п.л.).