2. К существующим в отечественной научно-исследовательской литературе трем основным формам проявления экстремизма (политический, национальный и религиозный) предложено добавить также две новые его формы: экономический и экологический экстремизм.
3. Разработано новое понятие уголовной политики Российской Федерации по противодействию экстремизму в сфере обеспечения национальной безопасности России, которое представляет собой единую стратегию по противодействию экстремистской деятельности, обеспечиваемую комплексом экономических, социальных, правовых, организационных, политических и иных мер.
4. На основе уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности:
- сформулирована система преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, которую образуют: а) «чистые» экстремистские преступления, т.е. деяния, совершая которые, виновные движимые экстремистскими побуждениями, совершают действия, направленные на насильственное распространение таких взглядов и искоренение взглядов, отличных от отстаиваемых ими, или организацию таких действий в будущем (ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ); б) любые иные преступления из предусмотренных УК РФ, при условии, что они совершаются по экстремистским мотивам; в) террористическая деятельность как крайняя форма проявления экстремизма;
- проанализированы экстремистские мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- раскрыты основные признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ;
- уточнены дискуссионные вопросы толкования ряда признаков составов указанных преступлений;
- предложены правила квалификации составов указанных преступлений и разграничения смежных составов преступлений;
- выдвинуты предложения по совершенствованию уголовного закона и практики его применения.
5. В результате проведенного анализа состояния преступности в сфере экстремистской деятельности за 20 лет и более детально за последние 10 лет доказано, что статистические данные не отражают объективную картину распространения экстремистских проявлений в стране, поскольку преступления, совершаемые по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной, социальной ненависти и вражды, характеризуются достаточно высокой степенью латентности. С одной стороны, сотрудники правоохранительных органов не хотят регистрировать совершаемые преступления в качестве экстремистских, тем самым ухудшая показатели собственной работы, а с другой, потерпевшие от таких преступлений тоже не обращаются с соответствующими заявлениями в правоохранительные органы, поскольку зачастую нелегально находятся в стране, плохо знают русский язык, запуганы и боятся совершения более тяжких преступлений против себя.
6. Предложена собственная криминологическая характеристика личности экстремиста. Установлено, что личность экстремиста отличается своеобразием, поскольку в основном это молодые люди (дана возрастная классификация экстремистов), с неустоявшимися взглядами, примитивно воспринимаемой идеологией, борющиеся одновременно за чистоту расы, проповедующие религиозную нетерпимость, но стремящиеся, по их убеждению, к установлению справедливого миропорядка, основанного в то же время исключительно на насилии.
Особняком применительно к личности экстремиста стоит их идеолог, который в условиях российской действительности является организатором и лидером экстремистской организации. Характерной чертой идеологов экстремизма является пренебрежение чужой жизнью, причем в одинаковой степени, как врагов, так и соратников.
7. Установлены причины роста экстремизма, которые обусловлены действием трех главных групп факторов: 1) экономических, к которым относятся: экономические кризисы, сопровождающиеся безработицей, обнищанием большой части населения; криминализация определенной части экономики; возникновение большого социального расслоения в обществе; наличие на той или иной территории запасов природных богатств или выгодное географическое положение, что может вызвать рост сепаратистских настроений; 2) социально-политических, к которым относятся: ослабление государственной власти и пассивность ее силовых структур; высокая коррумпированность чиновников; криминализация общества; содействие экстремистам со стороны представителей зарубежных общественных организаций, направляющих деньги на финансирование экстремистской деятельности; 3) идеологических, к которым можно отнести отсутствие в государстве общепризнанной идеологической концепции, разделяемой подавляющим большинством населения.
8. Разработаны и систематизированы профилактические мероприятия в сфере противодействия экстремистской деятельности. При этом главным направлением следует считать устранение экстремистских проявлений среди молодежи. К такого рода мероприятиям, в частности, относятся:
- разработка и реализация политики трудовой занятости с целью вовлечения молодежи в систему профессионального обучения, а также трудоустройство с расширением практики квотирования рабочих мест;
- расширение сети военно-патриотических, спортивных и других профильных лагерей с информационно-пропагандистским сопровождением их деятельности;
- активное и целенаправленное использование в средствах массовой информации материалов, разоблачающих идеологию экстремизма.
9. Предлагаются следующие изменения и дополнения уголовного закона:
а) п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ изложить в следующей редакции: «е) совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, вражды или розни либо по мотивам ненависти, вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы;». Аналогичные изменения следует внести в п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ;
б) ст. 280 УК РФ изложить в следующей редакции:
«Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, пропаганда экстремистской деятельности или публичное оправдание экстремизма
1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, пропаганда экстремистской деятельности или публичное оправдание экстремизма -
наказываются...
2. Те же деяния, совершенные:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с использованием средств массовой информации, -
наказываются...
Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием экстремизма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.».
в) ст. 282 УК РФ дополнить ч. 3-4 следующего содержания:
«3. Массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление либо хранение в целях массового распространения, -
наказывается...
4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказывается...»;
г) ст. 2821 УК РФ изложить в следующей редакции:
«Статья 2821. Организация экстремистского сообщества или участие в нем
1. Создание экстремистского сообщества для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности -
наказываются...
2. Участие в экстремистском сообществе, а равно участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности -
наказывается...
3. Деяние, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются...
4. Деяние, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются...
Примечания. 1. Под экстремистским сообществом в настоящей статье следует понимать структурированную организованную группу или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.
2. Под преступлениями экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, вражды или розни либо по мотивам ненависти, вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 настоящего Кодекса.
3. Лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.»
д) действующую ст. 2822 УК РФ исключить, заменив ее новой статьей:
«Статья 2822. Изготовление, сбыт, приобретение, пропаганда или публичное демонстрирование фашистской символики
1. Изготовление или приобретение в целях сбыта, сбыт, пропаганда или публичное демонстрирование фашистской символики, в том числе свастики, знамен, значков, униформы или их атрибутов, приветственных жестов, либо символики, сходной с фашистской символикой до степени смешения, -
наказывается...
2. Те же действия, совершенные с использованием средств массовой информации, -
наказываются...
Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи использования фашистской символики при проведении антифашистских публичных мероприятий, в антифашистских художественных или научных публикациях, других материалах.»;
е) дополнить УК РФ ст. 3151 УК РФ следующего содержания:
«Статья 3151. Неисполнение решения суда о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения, иной некоммерческой организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности
Организация деятельности или участие в деятельности экстремистской организации, то есть общественного или религиозного объединения, иной некоммерческой организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, -
наказывается...
Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистской организации, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.».
1.Фридинский, С. Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты / С. Н. Фридинский. – Ростов-н/Д.: РЮИ МВД РФ, 2004. – 12,3 п.л.
2.Фридинский, С. Н. Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский. – М.: «ЮРКНИГА», 2007. – 11 п.л.
3.Фридинский, С. Н. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. – М., 2009. – 4,9 п.л.
4.Фридинский, С. Н. Комплексная характеристика преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. – М., 2009. – 3,4 п.л.
5.Фридинский, С. Н. Уголовная политика России в сфере противодействия экстремизму (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. – М., 2009. – 3,8 п.л.
6.Фридинский, С. Н. Экстремизм: понятие, сущность и основные формы проявления (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. – М., 2010. – 5,2 п.л.
б) Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук
7.Фридинский, С. Н., Бойко, А. И. Прокуратура: «государево око» или правозащитная организация / С. Н. Фридинский, А. И. Бойко // Право и политика. – 2004. – №7 (55). –0,3 п.л.
8.Фридинский, С. Н. Факторы, детерминирующие совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – № 2. – 0,4 п.л.
9.Фридинский, С. Н. Понятие экстремизма и основные направления борьбы с ним /С. Н. Фридинский // Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – № 3. – 0,4 п.л.
10.Фридинский, С. Н. Терроризм как крайняя форма проявления экстремизма /С. Н. Фридинский // Уголовное право. – 2008. – № 3. – 0,4 п.л.
11.Фридинский, С. Н. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями, связанными с осуществлением экстремистской деятельности /С. Н. Фридинский // Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – № 4. – 0,4 п.л.
12.Фридинский, С. Н. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с осуществлением экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Законность. – 2008. – № 6. – 0,4 п.л.
13.Фридинский, С. Н. Уголовная политика Российской Федерации по противодействию экстремизму в сфере обеспечения национальной безопасности государства / С. Н. Фридинский // Закон и право. – 2008. – № 6. – 0,4 п.л.
14.Фридинский, С. Н. Некоторые меры по противодействию осуществлению экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Законность. – 2008. – № 7. – 0,4 п.л.
15.Фридинский, С. Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявления экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Юридический мир. – 2008. – № 7. – 0,4 п.л.
16.Фридинский, С. Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая при совершении преступлений экстремистской направленности / С. Н. Фридинский // Российский следователь. – 2008. – № 12. – 0,6 п.л.
17.Фридинский, С. Н. Личность экстремиста / С. Н. Фридинский // Юридическое образование и наука. – 2011. – № 3. – 0,3 п.л.
в) В иных научных журналах и изданиях
18.Фридинский, С. Н. О ситуации в Северокавказском регионе // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / под ред. А.И. Долговой. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. – 0.6 п.л.
19.Фридинский, С. Н. Законодательное обеспечение эффективного противодействия террористической угрозе / С. Н. Фридинский // Современные проблемы законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности эффективного противодействия терроризму: сб. науч. ст. – М.: Совет Федерации Федерального Cобрания Российской Федерации, 2003. – 0,9 п.л.
20.Фридинский, С. Н. Экстремизм как угроза национальной безопасности / С. Н. Фридинский // Современные проблемы совершенствования законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности, эффективного противодействия международному терроризму: сб. мат. междунар. науч.-практич. конф. – Ростов-н/Д.: Изд-во «РЮИ МВД России», 2003. – 0,4 п.л.
21.Фридинский, С. Н. Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности, и их классификация / С. Н. Фридинский // Закон и судебная практика: сб. науч. ст. ученых-юристов Северо-Кавказского региона. – Т. 4. – Краснодар, 2003. – 0,3 п.л.
22.Фридинский, С. Н. Законодательное обеспечение предупреждения терроризма: этноконфессиональный аспект / С. Н. Фридинский // Федеральное Собрание Российской Федерации. Комитет по делам национальностей. Информационно-аналитическое управление. Аналитический вестник. – Вып. 32. – М., – 2003. – 0,4 п.л.
23.Фридинский, С. Н. Межнациональные отношения: стабилизация обстановки и мир на Северном Кавказе / С. Н. Фридинский // Федеральное Собрание Российской Федерации. Комитет по делам национальностей. Информационно-аналитическое управление. Аналитический вестник. – Вып. 34. – М., – 2003. – 0,3 п.л.
24.Фридинский, С. Н. О соблюдении прав человека в Чеченской Республике /С. Н. Фридинский // Концептуальные основы диссертационных исследований докторов, адъюнктов и соискателей: сб. науч. тр. РЮИ МВД РФ. – Ростов-н/Д.: Изд-во «РЮИ МВД РФ», 2003. – 0,7 п.л.
25.Фридинский, С. Н. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации / С. Н. Фридинский // Концептуальные основы диссертационных исследований докторов, адъюнктов и соискателей: сб. науч. тр. РЮИ МВД РФ. – Ростов-н/Д.: Изд-во «РЮИ МВД РФ», 2003. – 0,4 п.л.
26.Фридинский, С. Н. Законность нормотворчества как условие обеспечения прав и свобод человека и гражданина (на примере Южного федерального округа) // Права человека в России и правозащитная деятельность государства / под ред. В.Н. Лопатина. – СПб., 2003. – 0,4 п.л.
27.Фридинский, С. Н. О результатах прокурорской практики применения УПК /С. Н. Фридинский // Сборник научных трудов. – М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 2004. – 0,3 п.л.
28.Фридинский, С. Н. Крайние проявления ваххабизма как непосредственный источник терроризма / С. Н. Фридинский // Следственная практика. – Вып. 167. – М., 2005. – 0,4 п.л.
29.Фридинский, С. Н. Проблемы расследования уголовных дел о преступлениях террористического характера / С. Н. Фридинский // Сборник материалов международной научно-практической конференции по проблемам борьбы с терроризмом. – Алма-Ата, 2005. – 0,4 п.л.
30.Фридинский, С. Н. Международное сотрудничество правоохранительных органов России в вопросах предупреждения терроризма / С. Н. Фридинский // Сборник материалов научно-практической конференции стран – членов ОБСЕ. – Вена, 2005. – 0,5 п.л.
31.Фридинский, С. Н. Становление ювенальной юстиции в России: опыт, проблемы и перспективы / С. Н. Фридинский // Сборник материалов круглого стола в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. – М, 2006. – 0,3 п.л.
32.Фридинский, С. Н. Некоторые проблемы противодействия экстремизму в Российской Федерации / С. Н. Фридинский // Прокурорская и следственная практика. – 2006. – № 1–2. – 0,5 п.л.