- Системообразующими факторами уголовно-процессуальной деятельности следователя являются цели, т.е. установленные уголовно-процессуальным законом результаты, которые должны быть получены на определенном этапе досудебного производства.
- Достижение целей уголовно-процессуальной деятельности следователя обеспечивается системой таких средств, как: полномочия следователя, криминалистические средства, результаты оперативно-розыскной деятельности и психолого-педагогические средства. При этом в иерархии указанных средств полномочия следователя занимают доминирующее положение, поскольку их реализация является единственным способом использования других средств.
- Основными правовыми средствами достижения целей уголовно-процессуальной деятельности следователя являются его полномочия. В свою очередь, цели являются детерминантами законодательного закрепления полномочий следователя. Это свойство целей представляет собой единственный критерий, на основании которого можно судить о способности полномочий следователя и существующего механизма их реализации выполнять функции средства достижения целей уголовно-процессуальной деятельности следователя.
- Полномочия следователя способны выполнять функции средств достижения целей при условии их точного законодательного определения. Данное условие по отношению к отдельным полномочиям следователя не соблюдается, что привело к возникновению коллизий между нормами УПК РФ, регламентирующими полномочия следователя, и нормами иных федеральных законов, в которых установлены ограничения на их реализацию.
- Механизм реализации полномочий следователя представляет собой управляемую психикой следователя динамическую систему, где каждый из образующих ее структурных элементов выполняет определенные функции по переводу предписаний правовых норм о мере возможного и должного поведения в уголовно-процессуальные действия следователя, в каждом случае получения информации, детерминирующей реализацию определенного полномочия следователя. В механизме реализации полномочий следователя, как совокупности определенных процессов и состояний, различаются три стадии: 1) формирование установки на принятие решения о реализации соответствующего полномочия; 2) принятие решения о реализации полномочия; 3) исполнение принятого решения. В механизме реализации отдельных полномочий следователя выделяется стадия установления оснований для принятия решения.
- Полномочие следователя на проверку сообщения о преступлении не обеспечено процедурными предписаниями, что зачастую является причиной неполноты проведенных проверок и необоснованности итоговых решений следователя в стадии возбуждения уголовного дела.
- Для устранения проблемных ситуаций, возникающих в связи с неопределенностью понятия «следственные действия», необходимо его законодательное определение, путем включения в ст. 5 УПК РФ дефинитивной нормы следующего содержания: «следственное действие - предусмотренный настоящим Кодексом комплекс познавательных и удостоверительных операций, выполняемых для получения сведений, которые могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу».
- Реализация полномочия следователя на производство осмотра существенно осложняется в ситуациях, когда жилище является предполагаемым местом происшествия, а проживающие в нем лица отказываются допустить следователя и других участников для производства данного следственного действия. Это требует четкого определения условий, при наличии которых на осмотр жилища распространяется положение, закрепленное в ч.5 ст. 177 УПК РФ. В частности, 78 % опрошенных следователей указали на то, что они испытывали проблемы при производстве осмотра жилища, обусловленные недостаточно четкой регламентацией данного следственного действия в УПК РФ.
- УПК РФ не содержит положений об основаниях допуска адвоката к участию в производстве обыска; о процедуре допуска адвоката к участию в следственном действии; о действиях следователя в случае заявления лицом, в помещении которого должен производиться обыск, ходатайства об отложении обыска до явки адвоката и др. Это обстоятельство требует дополнения ст.182 УПК РФ нормами, регламентирующими порядок действий следователя в данной ситуации, проект которых предлагается в работе.
- Законодательный пробел в отношении реализации полномочия следователя на получение предметов и документов, представляемых участниками уголовного судопроизводства, для приобщения к уголовному делу в качестве доказательств, должен быть устранен путем установления процедуры процессуального оформления факта их получения следователем.
- Полномочия следователя на получение и разрешение ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве нуждаются в уточнении путем установления процедуры проверки следователем полученного ходатайства.
- Анализ правовой природы привлечения в качестве обвиняемого приводит к выводу о том, что это начальный этап привлечения к уголовной ответственности лица, в отношении которого собраны доказательства, дающие основания для обвинения в совершении преступления. Следовательно, на привлечение в качестве обвиняемого в полном объеме распространяется сформулированное в ст. 8 Уголовного кодекса РФ положение, согласно которому «основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».
1. Шумилин С.Ф. Цели уголовного судопроизводства по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / С.Ф. Шумилин // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. – Белгород, 2004. – Вып. 3 (8) (спецвыпуск). – С. 176–188 (1 п.л.).
2. Шумилин С.Ф. Цели уголовного судопроизводства – детерминанты полномочий следователя / С.Ф. Шумилин // Российский судья. – 2008. – №5. – С.27–30 (0,46 п.л.).
3. Шумилин С.Ф. Полномочие следователя на возбуждение уголовного дела частнопубличного обвинения : проблемы реализации / С.Ф. Шумилин // Российский следователь. – 2008. – №10. – С.5–7 (0,43 п.л.).
4. Шумилин С.Ф. Принуждение как составная часть механизма реализации полномочий следователя на производство следственных действий / С.Ф. Шумилин // Российский следователь. – 2008. – №11. – С.4–6 (0,4 п.л.).
5. Шумилин С.Ф. Механизм реализации полномочий следователя на задержание подозреваемого (проблемы функционирования) / С.Ф. Шумилин // Российский следователь. – 2008. – №9. – С.13–15 (0,36 п.л.).
6.Шумилин С.Ф. Проблемы реализации полномочий следователя на производство иных процессуальных действий как способов получения доказательственной информации / С.Ф. Шумилин // Научные ведомости Белгородского государственного университета. – 2009. – № 16 (71), вып. 10. – С. 178–186 (0,74 п.л.).
7. Шумилин С.Ф. Механизм реализации полномочия следователя на разрешение ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве нуждается в совершенствовании / С.Ф. Шумилин // Российский следователь. – 2010. – № 5. – С. 9–12 (0,35 п.л.).
8. Шумилин С.Ф. Проблема обвинительного уклона в механизме реализации полномочия следователя на привлечение в качестве обвиняемого и способ её решения / С.Ф. Шумилин // Российский следователь. – 2010. – № 6. – С. 8–10 (0,33 п.л.).
Работы, опубликованные в иных научно-практических изданиях
9. Шумилин С.Ф. Правовое регулирование на предварительном следствии: предмет, механизм, способы: монография / С.Ф. Шумилин, Ю.А. Ключников. – Гомель, 1999. – 291 с. (14 п.л., авт. – 10, 0 п.л.).
10. Шумилин С.Ф. Следственные действия: процессуальный порядок и тактика производства: учебное пособие / С.Ф. Шумилин. – Белгород, 2002. – 356 с. (20,7 п.л.).
11. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя: система и механизм реализации: монография / С.Ф. Шумилин. – Белгород, 2005. – 130 с. (8,5 п.л.).
12. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя: механизм и проблемы реализации: монография / С.Ф. Шумилин. – М., 2006. – 382 с. (17 п.л.).
13. Шумилин С.Ф. Уголовное судопроизводство. Применение международно-правовых актов / С.Ф. Шумилин. – М., 2007. – 765 с. (62, 4 п.л.).
14. Шумилин С.Ф. Роль социально-психологических явлений в механизме уголовно-процессуальной деятельности / С.Ф. Шумилин, Ю.М. Грошевой // Актуальные проблемы юридической науки на этапе развитого социализма: краткие тезисы докладов и научных сообщений республиканской науч. конф. (16-18 октября 1985 г.). – Харьков, 1985. – С. 232–233 (0,1 п.л., авт. – 0, 05 п.л.).
15. Шумилин С.Ф. К вопросу о правовой сущности процессуальных решений следователя / С.Ф. Шумилин // Региональные особенности государственного строительства и укрепления правопорядка в свете идей Октября : Сб. тезисов и докладов науч.-практ. конф. – Орджоникидзе, 1988. – С. 81–83 (0,1 п.л.).
16. Шумилин С.Ф. К вопросу о социально-правовой активности следователя / С.Ф. Шумилин // Проблемы социалистической законности : Республ. междуведомств. науч. сборник.– Харьков, 1989. – Вып. 24. – С. 71–76 (0,5 п.л.).
17.Шумилин С.Ф. Проблемы правового статуса следователя в советском уголовном процессе / С.Ф. Шумилин // Правовая реформа и проблемы ее реализации : тезисы докладов и сообщений региональной науч.-практ. конференции (14-15 сентября 1989 г.). – Краснодар, 1989. – С. 216–217 (0,1 п.л.).
18. Шумилин С.Ф. Проблемы совершенствования правоприменительной деятельности следователя / С.Ф. Шумилин // Актуальные проблемы формирования правового государства : краткие тезисы докладов и науч. сообщений республиканской науч. конференции (24-26 октября 1990 г.). – Харьков, 1990. – С. 274–274 (0,2 п.л.).
19. Шумилин С.Ф. Процессуальные решения следователя как элемент его профессиональной деятельности / С.Ф. Шумилин // Правовая реформа и проблемы совершенствования юридической деятельности : сб. науч. тр. – Ярославль, 1990. – С. 84–91 (0,5 п.л.).
20. Шумилин С.Ф. Проблемы повышения эффективности правоприменительной деятельности следователя / С.Ф. Шумилин // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения : сб. тезисов и докладов межреспубликанской науч.-практ. конф. – Волгоград, 1991. – С. 221–222 (0,2 п.л.).
21. Шумилин С.Ф. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего деятельность следователя в стадии возбуждения уголовного дела / С.Ф. Шумилин // Совершенствование уголовно-процессуального законодательства : сб. науч. трудов. – М., 1991. – С. 55–63 (0,5 п.л.).
22. Шумилин С.Ф. К вопросу о проблеме истребования доказательств в профессиональной деятельности следователя / С.Ф. Шумилин, Д.П. Письменный // Проблемы подготовки юристов в условиях правового государства : тематический сб. науч. тр. – Киев, 1992. – С. 59–64 (0,4 п.л., авт. 0,3 п.л.).
23. Шумилин С.Ф. Проблемы построения теоретической модели механизма правового регулирования на стадии предварительного следствия / С.Ф. Шумилин // Юридическая наука и проблемы формирования демократического правового государства Украины : тематический сб. науч. тр. – Киев, 1993. – С. 117–124 (0,6 п.л.).
24. Шумилин С.Ф. Конституция Российской Федерации и некоторые проблемы совершенствования уголовно-процессуального законодательства / С.Ф. Шумилин, В.А. Галков // Конституция Российской Федерации : проблемы дальнейшего совершенствования законодательства в области охраны прав и свобод человека и гражданина, организации и деятельности правоохранительных органов. Доклады и сообщения региональной науч.-практ. конференции (26 мая 1994 г.). – Белгород, 1994. – С. 53–58 (0,2 п.л., авт. – 0,1 п.л.).
25. Шумилин С.Ф. Некоторые вопросы правового регулирования применения технических средств в оперативно-розыскной и следственной деятельности и использования полученных результатов / С.Ф. Шумилин, А.П. Гайдук, С.П. Назаренко // Конституция Российской Федерации: проблемы дальнейшего совершенствования законодательства в области охраны прав и свобод человека и гражданина, организации и деятельности правоохранительных органов: доклады и сообщения региональной науч.-практ. конференции (26 мая 1994 г.). – Белгород, 1994. – С. 142–145 (0,2 п.л., авт. – 0,1 п.л.).
26. Шумилин С.Ф. Проблемы правовой регламентации судебной экспертизы / С.Ф. Шумилин, С.М. Лапин // Проблемы организации и деятельности органов внутренних дел в условиях формирования правового государства : тематический сб. – Белгород, 1996. – С. 54–58 (0,5 п.л., авт. – 0,2 п.л.).
27. Шумилин С.Ф. Глава 2. Другие следственные действия. Глава 14. Общие вопросы производства следственных действий. Глава 15. Следственный осмотр (§ 1, 2, 4). Глава 16. Следственный эксперимент. Глава 17. Обыск и выемка. Глава 18. Допрос. Глава 19. Очная ставка. Глава 20. Предъявление для опознания. Глава 22. Судебные экспертизы / С. Ф. Шумилин // Руководство для следователей / под ред. Н.А. Селиванова, А.И. Дворкина. – М., 1997. – С. 49–61, 244–271, 275–280, 283–356, 363–374 (12 п.л.).
28. Шумилин С.Ф. Проблемы реабилитации граждан на предварительном следствии / С.Ф. Шумилин // Следователь. – 1998. – № 4. – С. 29–35 (0,9 п.л.).
29. Шумилин С.Ф. Проблемы установления оснований для принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела / С.Ф. Шумилин // Российский следователь. – 1999. – № 3. – С. 20–25 (0,8 п.л.).
30. Шумилин С.Ф. Осмотр места происшествия по делам о кражах, совершаемых с проникновением в жилище или иные помещения : науч.-практ. рекомендации / С.Ф. Шумилин, М.А.Селезнев // Осмотр места происшествия : практ. пособие / под ред. А.И.Дворкина. – М., 2000. – С. 259–275 (2,5 п.л., авт. – 2,0 п.л.).
31. Шумилин С.Ф. Полномочия органов дознания и предварительного следствия. Задержание подозреваемого в совершении преступления. Привлечение в качестве обвиняемого. Общие вопросы производства следственных действий. Следственный осмотр. Освидетельствование. Воспроизведение обстановки и обстоятельств события. Обыск и выемка. Допрос. Очная ставка. Предъявление для опознания. / С.Ф. Шумилин // Руководство по расследованию преступлений : науч.-практ. пособие. – Харьков, 2001. – С. 65–77, 90–117, 303–504 (12,5 п.л.).
32. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя. Привлечение в качестве обвиняемого. Фактическое задержание лица по подозрению в совершении преступления. Общие вопросы производства следственных действий. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент. Обыск и выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Допрос. Очная ставка. Предъявление для опознания. / С.Ф. Шумилин // Руководство по расследованию преступлений : учеб. пособие / рук. авт. кол. А.В. Гриненко. – М., 2002. – С. 46–51, 132–145, 147–152, 336–442, 451–544 (11,5 п.л.).
33. Шумилин С.Ф. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : достоинства и недостатки / С.Ф. Шумилин // Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации : сб. науч. докладов профессорско-преподавательского состава, аспирантов университета, практических работников системы потребительской кооперации : в 2 ч. – Белгород, 2002. – Ч. 2. – С. 13–20 (0,5 п.л.).
34. Шумилин С.Ф. Глава 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования / С.Ф. Шумилин // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации; науч.-практ. издание / под общ. ред. В.В. Мозякова и др. – М., 2003. – С. 87–121 (2,1 п.л.).
35. Шумилин С.Ф. Глава 9. Привлечение в качестве обвиняемого и окончание предварительного расследования по делу о ДТП / С.Ф. Шумилин // Расследование дорожно-транспортных происшествий / под общ. ред. В.А. Федорова, Б.Я. Гаврилова. – 2 изд., перераб. и доп. – М., 2003. – С. 221–235 (1,5 п.л.).
36. Шумилин С.Ф. Некоторые проблемы и коллизии правоприменения нового федерального законодательства / С.Ф. Шумилин, А.Б. Свистильников // Конституция Российской Федерации и развитие отраслевого законодательства : материалы межрегиональной науч.-практ. конференции (10 декабря 2003 г.). – Белгород, 2003. – С. 174–177 (0,2 п.л., авт. – 0,1 п.л.).
37. Шумилин С.Ф. Функции юридической науки в процессе формирования профессионального правосознания / С.Ф. Шумилин / Гуманитарные науки и юридическое мировоззрение : материалы межвуз. науч.-практ. конференции (30 марта 2003 г.). – Белгород, 2003. – С. 23–28 (0,4 п.л.).
38.Шумилин С.Ф. Полномочия следователя по возбуждению уголовных дел о преступлениях в сфере экономики / С.Ф. Шумилин // Проблемы организации раскрытия и расследования преступлений в сфере экономики : материалы региональной науч.-практ. конф. (26 мая 2004 г.). – Белгород, 2004. – С. 26–31 (0,5 п.л.).
39. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя в уголовном судопроизводстве и проблемы их реализации / С.Ф. Шумилин // Российское правовое государство : итоги формирования и перспективы развития : в 5 ч : материалы Всероссийской науч.-практ. конф. (Воронеж, 14–15 ноября 2003 г.) / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж, 2004. – Ч. 5 : Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика. – С. 306–324 (0,8 п.л.).
40. Шумилин С.Ф. Особенности реализации полномочий следователя при расследовании уголовных дел с участием иностранных граждан / С.Ф. Шумилин // Вестник Белгородского юридического института МВД России. Белгород, 2004. – №2 (3). – С. 44–48 ( 0,3 п.л.).
41.Шумилин С.Ф. Проблемы реализации полномочий следователя по обеспечению прав участников предварительного следствия / С.Ф. Шумилин // Духовно-нравственные основы социально-экономической деятельности потребительской кооперации: сб. науч. докладов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета: В 5 ч. – Белгород, 2004. – Ч.2. – С.93–101 (0,6 п.л.).
42. Шумилин С.Ф. Роль юридической науки в совершенствовании механизма реализации полномочий следователя / С.Ф. Шумилин // Российская академия юридических наук : науч. труды. Вып. 4 : в 3 т. – М., 2004. – Том 3. – С. 259–262 (0,2 п.л.).
43. Шумилин С.Ф. Глава 2. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (§2). Глава 3. Полномочия следователя (§1). Глава 4. Меры процессуального принуждения на стадии предварительного расследования. Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого. Глава 16. Общие вопросы производства следственных действий. Глава 17. Следственный осмотр. Глава 18. Освидетельствование. Глава 19. Следственный эксперимент. Глава 20. Обыск и выемка. Глава 21. Контроль и запись переговоров. Глава 22. Допрос. Глава 23. Очная ставка. Глава 24. Предъявление для опознания / С. Ф. Шумилин // Руководство для следователей / под общ. ред. В.В. Мозякова. – М., 2005. – С. 38–53, 90–108, 278–394 (18.75 п.л.).
44. Шумилин С.Ф. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Возбуждение уголовного дела / С.Ф. Шумилин // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. О.Г. Ковалева.– М., 2005. – Т. I. – С. 91–127, 520–553 (4,0 п.л.).
45. Шумилин С.Ф. Проблемы собирания доказательств стороной обвинения в уголовном процессе / С.Ф. Шумилин, И.А. Андреев, В.И. Диденко // Проблемы правоохранительной деятельности: Международ. науч.-теорет. журнал.– Белгород, 2005. – Вып. 1 (1). – С.138–143 (0,5 п.л., авт. – 0,3 п. л.)
46. Шумилин С.Ф. Процессуальные аспекты борьбы с терроризмом / С.Ф. Шумилин // Международный терроризм : причины, формы и проблемы противодействия: материалы международ. науч.-практ. конференции (16 марта 2005 г.). – Белгород, 2005. – С.22–32 (0.6 п.л.).
47. Шумилин С.Ф. Проблемы реализации полномочий следователя по проверке сообщения о преступлении / С.Ф. Шумилин // Проблемы правоохранительной деятельности: Международ. науч.-теорет. журнал. – Белгород, 2005. – Вып. 2. – С.138–145 (0,6 п.л.).
48. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя по обеспечению возмещения имущественного вреда, причиненного преступлением / С.Ф. Шумилин // Современные проблемы кооперативного образования и науки : материалы региональной науч.-практ. конференции (28-29 апреля 2005 г.), в 5 ч. – Белгород, 2005. – Ч. 1. – С.512–520 (0,4 п.л.).
49. Шумилин С.Ф. К вопросу об установлении основания для возбуждения уголовного дела путем производства освидетельствования / С.Ф. Шумилин // Воронежские криминалистические чтения : сб. науч. трудов. – Воронеж, 2006. – Вып. 7. – С.295–311 (0,75 п.л.).
50. Шумилин С.Ф. Проблемы прекращения уголовного преследования по основаниям, реабилитирующим подозреваемого или обвиняемого / С.Ф.Шумилин // Научные труды. Вып. 5: в 3 т. – М., 2005. – Т. 3 – С.333–336 (0,3 п.л.).
51.Шумилин С.Ф. Нормативная регламентация полномочий следователя в определениях Конституционного Суда РФ / С.Ф. Шумилин // Уголовно-процессуальное право понятие, содержание, источники: материалы науч.-практ. конференции, посвященной 100-летию со дня рождения профессора Д.С. Карева – М., 2006. – С. 132–138 (0,33 п.л.).
52. Шумилин С.Ф. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Возбуждение уголовного дела / С.Ф. Шумилин // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. О.Г. Ковалева. – 2- е изд. испр. – М., 2006. – Т.I. – С. 90–126 (1,6 п.л.).
53. Шумилин С.Ф. Порядок возбуждения уголовного дела / С.Ф. Шумилин // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. О. Г. Ковалева. – 2-е изд., испр.– М., 2006. – Т.II. – С. 150–161 (2,5 п.л.).
54. Шумилин С.Ф. Осмотр места происшествия по делам о кражах, совершаемых с проникновением в жилище или иные помещения Настольная книга следователя / С.Ф. Шумилин, М.А.Селезнев // Тактические приемы проведения осмотра места происшествия и допросов при расследовании преступлений различных категорий: науч.-метод. пособие / под ред. канд. юрид. наук А.И. Дворкина. – М., 2006. – С. 251–267 (2,5 п.л., авт. – 2,0 п.л.).
55. Шумилин С.Ф. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Порядок возбуждения уголовного дела / С.Ф. Шумилин // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. А.А. Чекалина. – М., 2006. – С. 88–115, 429–439 (5,7 п.л.).
56. Шумилин С. Ф. Полномочия следователя. Привлечение в качестве обвиняемого. Фактическое задержание лица по подозрению в совершении преступления. Общие вопросы производства следственных действий. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент. Обыск и выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Допрос. Очная ставка. Предъявление для опознания / С.Ф. Шумилин // Руководство по расследованию преступлений : науч.-практ. пособие / отв. ред. А.В. Гриненко. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – М., 2008. – С. 65-70, 151–164, 166–170, 354–456, 464–558 (11 п.л.).
57. Шумилин С.Ф. Юридическая практика судов общей юрисдикции и её применение в уголовном судопроизводстве РФ / С.Ф. Шумилин, А.В.Волкова // Сборник научных работ студентов юридического факультета. – Белгород, 2010. – С. 143–146 (0,2 п.л., авт. – 0, 15 п.л.)
58. Шумилин С.Ф. Применение в российском уголовном судопроизводстве правовых позиций Конституционного Суда РФ / С.Ф. Шумилин, Ю.В. Масалытина // Сборник научных работ студентов юридического факультета. – Белгород, 2010. – С. 170–173 (0,2 п.л., авт. – 0,15 п.л.).