- Анализ организации и функционирования советской милиции в период Великой Отечественной войны позволил выделить основные этапы её функционирования, которые характеризовались особенностями целей и задач, единством правового регулирования и совокупностью наиболее значимых проблем её деятельности. - Первый организационно-правовой этап функционирования милиции, охватывавший вторую половину 1941 и начало 1942 гг., характеризовался организационными преобразованиями, в частности, появлением новых подразделений и расширением их функций. В это время милиция выполняла обязанности, направленные на обеспечение стабильной работы тыла. Приоритетной задачей было обеспечение правопорядка в процессе организованной эвакуации населения, его размещения и поддержание паспортного режима. - Второй этап функционирования органов милиции в период Великой Отечественной войны, продолжавшийся до конца 1943 - начала 1944 гг., характеризовался усложнением форм и методов борьбы с преступностью, рост уровня которой был обусловлен факторами военного времени. В этот период начался процесс расширения системы профессиональной подготовки милицейских кадров. - Третий организационно-правовой этап завершился с окончанием Великой Отечественной войны в мае 1945 г. Процесс освобождения оккупированных территорий оказал значительное влияние как на её деятельность, так и на организацию в связи с необходимостью восстановления системы органов милиции на освобождённой территории, решения проблем её кадрового укомплектования.
- Военная обстановка обусловила обострение кадровых проблем, связанных с тем, что значительная часть личного состава милиции оказалась в действующей армии. Она была заменена сотрудниками, первоначально не обладавшими необходимыми профессиональными знаниями и навыками. Изменения в кадровой политике затронули цели и способы осуществления кадровой деятельности, отразились на системе профессиональной подготовки сотрудников и на правилах отбора кадров. Комплексный характер кадровой политики проявлялся в том, что государство не только ужесточало требования к профессионализму и дисциплине сотрудников, но и способствовало повышению политической и правовой культуры, развитию профессионального правосознания, осознанию каждым сотрудником значения неуклонного соблюдения законов и точного выполнения приказов, разъяснению целей и задач работы милиции по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью в условиях военного времени.
- В годы Великой Отечественной войны от уровня дисциплины, морально-политического состояния, боевых качеств и активности личного состава милиции во многом зависела эффективность обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью. В военный период широко использовались различные формы общественного воздействия воспитательно-патриотического и идеологического характера, направленные на мобилизацию внутренних ресурсов личности сотрудников, повышение ответственности.
- Функции милиции, направленные на обеспечение стабильной работы тыла, в военный период существенно расширились. Она выполняла многоплановые задачи, которые охватывали вопросы мобилизационного, организационного, правоохранительного характера. Широкий круг полномочий, организованность и оперативность, взаимодействие милиции с другими государственными органами были важным фактором эффективного функционирования всей системы государственной власти.
- Задачами паспортных аппаратов милиции в военный период стали обеспечение строгого паспортного режима, организация справочной работы по розыску лиц, с которыми родные и близкие утратили связь, выдача пропусков гражданам для проезда по железной дороге и водным путям. Основной целью деятельности по поддержанию паспортного режима являлось недопущение проживания и приема на работу, учебу граждан без паспортов или иных документов, удостоверяющих личность, без прописки,. Военно-учетные и паспортные столы вели активную работу по выявлению фактов военного и трудового дезертирства, уклонения от призыва, а также по обезвреживанию шпионов, диверсантов, имевших подлинные и поддельные документы, удостоверяющие личность.
- Анализ функционирования разрешительной системы в военный период позволяет выделить наиболее значимые направления деятельности милиции в этой области: осуществление контроля в области хранения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, изъятие незаконно хранимого оружия, контроль за использованием полиграфического оборудования, штампов, множительных аппаратов в связи с зарегистрированными случаями подделки хлебных карточек и некоторых видов талонов.
- В период Великой Отечественной войны произошло существенное изменение структуры и динамики преступности. Исследование форм и методов борьбы с преступностью в период Великой Отечественной войны позволяет выделить следующие тенденции: повышение значения специальных уголовно-правовых и оперативных методов, в том числе негласных; совершенствование организации оперативно-розыскной работы; повышение профессионализма работников милиции; её эффективное взаимодействие с органами государственной безопасности и истребительными батальонами, а также взаимодействие милиции и населения.
- Функции милиции, обусловленные военной обстановкой, то есть борьба с мародерством, военным и трудовым дезертирством, уклонением от призыва, распространением ложных провокационных и панических слухов, выявление вражеской агентуры, изъятие незаконно хранимого оружии, приобрели особое значение в местностях, в которых были введены правовые режимы военного и осадного положения.
- В течение военного периода была значительно активизирована агентурно-оперативная работа по борьбе с хищениями и спекуляцией. Был создан агентурный аппарат, в особенности на важнейших объектах торговли и промышленности. Аппараты ОБХСС решали следующие задачи: 1) восполнение агентуры, утраченной в связи с её мобилизацией в армию и на трудовой фронт; 2) увеличение численности и обеспечение массового характера агентуры; 3) изучение новых форм и методов деятельности преступников в обстановке военного времени; 4) укрепление аппаратов ОБХСС, в первую очередь в тех республиках, краях и областях, где были сконцентрированы эвакуированные предприятия и население.
- Деятельность органов милиции по обеспечению общественного порядка в сложных условиях военного времени являлась необходимым условием стабильного функционирования предприятий и учреждений тыла, обеспечения прав и законных интересов граждан, предотвращения отдельных фактов возможного недовольства среди населения.
- В условиях Великой Отечественной войны детская беспризорность и безнадзорность приобрели массовый характер, что в значительной степени способствовало росту преступности среди несовершеннолетних. Исследование особенностей деятельности органов милиции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в военный период позволяет заключить, что она играла значительную роль в ликвидации этого тяжёлого последствия военного времени.
- Проведённое на основе анализа и обобщения широкого круга источников историко-правовое исследование показало, что советская милиция составляла важнейшее звено сформированного в годы Великой Отечественной войны государственного механизма, эффективное функционирование которого стало одним из необходимых условий победы Советского Союза над гитлеровской Германией.
1.Гусак В. А. Советская милиция в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.): обеспечение функционирования тыла: Монография / В. А. Гусак / Челябинск: Челябинский Юридический институт МВД России, 2009. – 17,7 п. л.
2.Гусак В. А. Деятельность советской милиции по борьбе с преступностью в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.): Монография / В. А. Гусак / Челябинск: Челябинский Юридический институт МВД России, 2010. – 21,2 п. л.
3.Гусак В. А. Милиция Южного Урала в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак / Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2007. – 11,7 п. л.
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК
4.Гусак В. А. Деятельность милиции Челябинской области по борьбе с преступностью несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // Вестник Южно-Уральского государственного университета: Право: Выпуск 7. – 2006. – 0,5 п. л.
5.Гусак В. А. Милиция Южного Урала: региональный аспект борьбы с наиболее опасными видами уголовной преступности в 1941 – 1945 гг. / В.А. Гусак // «Черные дыры» в Российском Законодательстве: Юридический журнал № 1. – Москва, 2006. – 0,2 п. л.
6.Гусак В. А. Некоторые аспекты карательной политики государственной власти в условиях Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // «Черные дыры» в Российском Законодательстве: Юридический журнал № 2. – Москва, 2007. – 0,3 п. л.
7.Гусак В. А. К вопросу о факторах роста уголовной преступности в условиях Советского тыла периода Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // «Черные дыры» в Российском Законодательстве: Юридический журнал № 4. – Москва, 2007. – 0, 2 п. л.
8.Гусак В. А. Правовое регулирование деятельности органов милиции по охране общественного порядка в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Вестник Челябинского государственного университета. – Право – Выпуск 15. – 2008. – 0,5 п. л.
9.Гусак В. А. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Российский юридический журнал. № 5 (6) 2008. – 0,3 п. л.
10.Гусак В. А. Проблемы преступности среди отдельных категорий граждан в условиях тыла на завершающем этапе войны (1944-1945 гг.) / В.А. Гусак // История государства и права. №3. 2010. – 0,2 п. л.
11.Гусак В. А. Проблемы формирования политической культуры сотрудников милиции в период Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // Юридическая наука и правоохранительная практика №1 (11) 2010. – 0,3 п. л.
12.Гусак В. А. Некоторые проблемы деятельности групп охраны общественного порядка в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 г.г.) / В.А. Гусак // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право» выпуск 22, № 18 (194) 2010 г. – 0,3 п. л.
13.Гусак В. А. Особенности деятельности советской милиции в условиях режима осадного и военного положения (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Вестник Челябинского государственного университета. Право. Выпуск 23. № 9 (190). 2010. – 0,4 п. л.
14.Гусак В. А. Некоторые аспекты деятельности милиции по обеспечению прав граждан в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Вестник Челябинского государственного университета. Право. Выпуск 23. № 9 (190). 2010. – 0,3 п. л.
15.Гусак В. А. Советская милиция в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.). Основные направления деятельности / В.А. Гусак // Проблемы права. № 1. 2010.– 0,3 п. л.
16.Гусак В. А. Функция правообеспечения, как основное направление деятельности милиции в годы войны / В.А. Гусак // Проблемы права. № 2. 2010. – 0,3 п. л.
17.Гусак В. А. НКВД СССР в предвоенные и военные годы (1939 – 1945 гг.): основные изменения структуры и функций / В.А. Гусак // Проблемы права. № 3. 2010. – 0,2 п. л.
18.Гусак В. А. Дезертирство из Красной Армии как социальная основа преступности в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Право: Выпуск 14. – 2008. – 0,5 п. л.
Научные статьи, опубликованные в иных изданиях
19.Гусак В. А. Борьба с преступными проявлениями в цыганкой среде в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. / В.А. Гусак // Совершенствование теории и практики деятельности органов внутренних дел: Сборник статей. – Фрунзе: УПО МВД Киргизской ССР, 1990. – 0,3 п. л.
20.Гусак В. А. Борьба с бандитизмом в СССР в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. / В.А. Гусак // Вопросы совершенствования управления органами внутренних дел: Сборник статей. – М.: Академия МВД СССР, 1991. – 0,4 п. л.
21.Гусак В. А. Использование служебно-розыскных собак в борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. / В.А. Гусак // О совершенствовании деятельности органов внутренних дел в условиях правовой реформы: Сборник статей. – М.: Академия МВД СССР, 1991. – 0,3 п. л.
22.Гусак В. А. Правовые основы деятельности аппаратов БХСС в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. / В.А. Гусак // Совершенствование правового регулирования деятельности органов внутренних дел в современных условиях: Сборник статей. – М.: ВШ МВД РСФСР, 1991. – 0,3 п. л.
23.Гусак В. А. Преступность в городе Челябинске и Челябинской области (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Исторические чтения: материалы науч. конф. центра ист.-культ. наследия г. Челябинска. – Челябинск: 2005. – 0,2 п. л.
24.Гусак В. А. Деятельность советской милиции по обеспечению экономической безопасности ССР в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) (на примере Южного Урала) / В.А. Гусак // Административно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминалистические и иные меры противодействия экономическим, налоговым правонарушениям и преступлениям: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2005. – 0,5 п. л.
25.Гусак В. А. Великая Отечественная война: военный лик преступности / В.А. Гусак // Война. Культура. Победа. Материалы Ур. науч. форума. Выдающиеся представители научной, общественной и духовной жизни Урала: 5 регион. науч.-практ. конф. – Челябинск: ЧГАКИ, 2005. – 0,3 п. л.
26.Гусак В. А. Бандитизм борьба с ним в годы Великой Отечественной войны: краткая характеристика / В.А. Гусак // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2005 г.: материалы междун. науч.-пркт. конф. – Челябинск, 2005. – 0,2 п. л.
27.Гусак В. А. Политико-моральное состояние и дисциплина личного состава милиции Челябинской области в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Противодействие организованной преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, взрывчатых устройств, наркотических средств и иными формами ее проявления: материалы Всерос. науч.-практ. семинара – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2006. – 0,5 п. л.
28.Гусак В. А. Нормативно–правовое регулирование деятельности милиции в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2006 г.: материалы междун. науч.-практ. конф. – Челябинск, 2006. – 0,3 п. л.
29.Гусак В. А. Борьба милиции Челябинской области с хищениями и спекуляцией в годы Великой Отечественной войны: краткий анализ статистики / В.А. Гусак // Архивное дело в Челябинской области: Информационный вестник: – Челябинск, 2006. – 0,3 п. л.
30.Гусак В. А. Кадровая работа в органах советской милиции в СССР в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. (на примере Южного Урала) / В.А. Гусак // Социум и власть. № 1. 2006. Челябинск, Уральская академия государственной службы. – 0,2 п. л.
31.Гусак В. А. Трудовое дезертирство и борьба с ним органов милиции Челябинской области в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Южно-Уральский историко-правовой вестник: Выпуск 1: Центр анализа и прогнозирования: – Челябинск, 2006. – 0,5 п. л.
32.Гусак В. А. Агентурно-оперативная работа подразделений БХСС в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Южно-Уральский историко-правовой вестник: Выпуск 2: центр анализа и прогнозирования: – Челябинск, 2007. – 0,3 п. л.
33.Гусак В. А. Борьба с хулиганством в предвоенный период и в годы Великой Отечественной войны: историко-правовой аспект (на примере Южного Урала) / В.А. Гусак // Вестник Южно-Уральского государственного университета: Право: Выпуск 11. – 2007. – 0,3 п. л.
34.Гусак В. А. Бандитизм как вид организованной преступности и борьба с ним в условиях Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. (историко-правовой аспект) / В.А. Гусак // Международные и национальные проблемы борьбы с организованной преступностью: материалы Междунар. науч.-практ. конф. – Уфа: УЮИ МВД РФ, 2007. – 0,4 п. л.
35.Некоторые аспекты обеспечения экономической безопасности органами милиции в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе: материалы Международн. науч.-практ. конф. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2007. – 0,3 п. л.
36.Гусак В. А. Морально-политическое состояние кадров органов милиции как фактор обеспечения правопорядка в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Традиция. Духовность. Правопорядок: материалы второй всерос. науч. конф. – Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2007. – 0,2 п. л.
37.Гусак В. А. К вопросу об особенностях уголовно – правовой политики в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы: материалы пятой Всерос. науч.-практ. конф. – Челябинск: Уральская академия государственной службы, 2007. – 0,2 п. л.
38.Гусак В. А. Мобилизация общественности на решение задач охраны правопорядка в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Социум и власть. № 1. 2008. – 0,3 п. л.
39.Гусак В. А. Социальное неблагополучие как фактор преступности в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Вестник Челябинского государственного университета. Право. Выпуск 14. 2008. – 0,4 п. л.
40.Гусак В. А. Уголовный розыск Южного Урала. Новые страницы истории 1919 – 2008 гг. Челябинск, 2008. – 0,4 п. л.
41.Гусак В. А. На защите экономической безопасности государства. Челябинск, 2007 г. – 0,5 п. л.
42.Гусак В. А. Деятельность агентурно-осведомительного аппарата органов милиции среди несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Юридическая наука и правоохранительная деятельность № 3 (6) 2008. – 0,3 п. л.
43.Гусак В. А. Деятельность органов милиции по обеспечению паспортного режима в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2008: Материалы X международной научно-практической конференции. Часть I. Челябинск, 2008. – 0,3 п. л.
44.Гусак В. А. Милиция в системе органов по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в период Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // Вестник института: преступление, наказание, исправление. Вологодский институт права и экономики ГУФСИН России. №1 (9). 2010. – 0,4 п. л.
45.Гусак В. А. Формы и методы борьбы с организованной преступностью в период Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // Актуальные проблемы противодействия преступности: Материалы Международной научно-практической конференции (Южно-Уральский государственный университет, 24-25 сентября 2009 г.) – Челябинск: Издательство ООО «Полиграф-Мастер», 2009. – 0,3 п. л.
46.Гусак В. А. Значение паспортной системы для пресечения дезертирства в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Тюмень: Институт МВД Актуальные проблемы ОРД ОВД; Сборник научных статей на межвузовской конференции. 2009 г. – 0,3 п. л.
47.Гусак В. А. Вопросы координации деятельности милиции с государственными органами и общественными институтами в период Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // Известие высших учебных заведений. Уральский регион № 4. 2009. – 0,4 п. л.
48.Гусак В. А. К вопросу о состоянии и динамике кадров милиции в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Известие высших учебных заведений. Уральский регион. №1. 2010. – 0,3 п. л.
49.Гусак В. А. Некоторые вопросы борьбы с преступностью в Поволжье в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. / В.А. Гусак // «Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина»: Материалы межвузовской научно-практической конференции, Уфа, 17 декабря 2009 года. Под общ. ред. Р. В. Нигматуллина. – Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010. – 0,4 п. л.
50.Гусак В. А. Некоторые аспекты правового регулирования деятельности милиции по борьбе с правонарушителями в период Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // Южно-Уральский историко-правовой вестник. 2009. Выпуск 4. Академия гос. службы. – 0,2 п. л.
51.Гусак В. А. Проблемы соблюдения дисциплины и законности сотрудниками органов милиции в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Южно-Уральский историко-правовой вестник. 2009. Академия гос. службы. – 0,2 п. л.
52.Гусак В. А. Деятельность милиции по мобилизации автотранспорта в период Великой Отечественной войны / В.А. Гусак // Юридическая наука: проблемы и перспективы развития (региональный аспект): Материалы Международной научно-практич. Конференции 8-9 октября 2009 г. Под редакцией А. В. Гусева; Нов. ГУ имени Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2009. – 0,2 п. л.
53.Гусак В. А. Некоторые аспекты проблемы обеспечения общественного порядка в период 1941 – 1945 гг. / В.А. Гусак // Материалы межвузовской научной конференции, посвященной 65-летию Великой Победы. Челябинск: Государственная Академия культуры и искусств, 2010. – 0,3 п. л.
54.Гусак В. А. Милиция в системе органов по борьбе с детской беспризорностью и стадии возбуждения уголовного дела / В.А. Гусак // Академия права и управления. Актуальные проблемы юридической теории и практики, совершенствование гос. управления РФ. Межвуз. научно-практич. конфер. 24.XI.2009 г. Москва, 2009. – 0,5 п. л.
55.Гусак В. А. Некоторые вопросы деятельности советской милиции по реализации контрольных функций в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Материалы межвузовской научной конференции, посвященной 65-летию Великой Победы. Челябинск: Государственная Академия культуры и искусств, 2010. – 0,3 п. л.
56.Гусак В. А. Проблема мобилизации автомобильного транспорта в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В. А. Гусак // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2010: Материалы XII Международной научно-практической конференции с элементами научной школы – Челябинск, 2010. – 0,2 п. л.
57.Гусак В. А. Основные направления преобразования системы органов милиции в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) / В.А. Гусак // Вестник института: преступление, наказание, исправление. Вологодский институт права и экономики ГУФСИН России. № 2 (10). 2010. – 0,3 п. л.