- В диссертации дана авторская интерпретация классификации моделей, в отличие от имеющейся в научной литературе классификации моделей отношений государства и религиозных объединений, когда термин «модель» используется по отношению к группе стран, имеющих общие черты во взаимоотношениях с религиозными объединениями. Под термином «модель» понимается устойчивая сумма качеств и характеристик правовой политики отдельного государства на протяжении того или иного периода его истории. Поэтому можно говорить о моделях государственной правовой политики для теократического государства и моделях правовой политики в сфере свободы совести для светского государства. Первая модель государственной правовой политики для теократического государства (клерикальное государство зависит от конкретной религии и поэтому можно говорить о государстве - «христианском», «исламском», «буддийском», «иудейском»). В рамках этой модели религиозные объединения играют государственно-культурообразующую роль, а религиозное и национальное отождествлены. Государство выстраивает систему отношений применительно к религиозным объединениям и верующим, не признавая атеистических убеждений. Определяющим является теологическое обоснование отношений государства и религиозных объединений. Вторая модель государственной правовой политики в сфере свободы совести для светского государства (включает концептуальные положения, нормативную правовую базу и организационно-управленческие структуры). В рамках этой модели выделяются «атеистическое государство» и «культурное сотрудничество на принципах свободы совести». Светское государство формируется как результат преобразования клерикального государства. Но в истории конкретной страны (например, США) стадия клерикального государства отсутствует и оно сразу формируется как светское государство. В некоторых государствах на протяжении определенного времени сохраняются элементы клерикального, а за конкретной религией сохраняется статус государственной, хотя провозглашается светское государство. Количество моделей в рамках клерикального или светского государства может быть различно и определяется особенностями исторического развития.
- Обосновывается дополнительно идея о том, что при построении системы правового регулирования отношений государства и религиозных объединений, учитывается мировой опыт разных стран, при этом демократические принципы связаны с положением религиозных объединений и верующих в обществе, вытекающим из общепринятых идей светскости государства и его институтов, равенства граждан независимо от их отношения к религии, равенства религий перед законом, признание права граждан на нерелигиозные убеждения на основе общепринятых международных норм. В современной мировой практике правового регулирования в сфере отношений государства и религиозных объединений существует несоответствие законодательства провозглашенными демократическими принципами, на основе которых выделены соответствующие модели государств.
- Определены современные тенденции в понимании международных норм религиозной свободы, проявившиеся с созданием новой Европы, когда явно значимыми стали события, оказывающие значительное влияние на религиозную свободу как в государствах Европы, так и в других странах мира. Во-первых, государства должны предпринимать эффективные меры для предотвращения дискриминации по отношению к религиозным группам, обладающим соответствующим юридическим статусом; во-вторых, правительства должны вступать в диалог с религиозными структурами с целью понимания их нужд и создания взаимной толерантности и уважения; в-третьих, религиозные объединения должны иметь право на регистрацию в соответствии с законами, если возникает у них такое желание иметь право осуществлять все виды религиозной деятельности; в-четвертых, учреждение религиозных субъектов «базового уровня» должно проходить быстро, просто и не требовать значительных средств; в-пятых, возможности для бюрократического произвола должны быть максимально уменьшены с помощью введения автоматической регистрации после истечения определенного срока в случае отсутствия решения; в-шестых, процедуры обжалования должны гарантировать обращение в независимые суды, и имеющее обратную силу законодательство, направленное на ущемление установленных прав, должно быть запрещено.
- Делается вывод о том, что имеющаяся судебная практика по вопросам свободы совести и свободы вероисповедания показывает, что Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» должен применяться более последовательно на всей территории Российской Федерации с целью преодоления дискриминации религиозных объединений на региональном и местном уровнях. Для проведения эффективной конфессиональной политики в российском государстве Министерство юстиции Российской Федерации должно принимать активное участие в разрешении споров между местными (региональными) должностными лицами и религиозными объединениями до того момента, когда споры выносятся на рассмотрение судов, предпринимая действия по исправлению ситуации, устраняя необходимость обращения в суд. Вышесказанное может быть учтено при составлении новых законопроектов о религиозных объединениях, как в Российской Федерации, так и других странах с целью предотвращения существующих конфликтов и решения накопившихся проблем.
- Определяются тенденции секуляризации. Если в мировой практике в сфере правового регулирования отношений государства и религиозных объединений наблюдается общая тенденция к секуляризации общества, то в общественной жизни стран романо-германской, англо-саксонской правовых систем и даже теологической следует отметить постепенность процесса секуляризации. Религиозное сознание заменяется светским, религия становится частным делом каждого гражданина, приобретает автономию от государства. Другая тенденция секуляризации - ослабление влияния религии на общественную жизнь. Секулярные тенденции проявляются также в деятельности самих религиозных организаций, в их поглощенности мирскими проблемами.
- Обосновывается вывод о существовании двух параллельных, взаимосвязанных процессов, определяющих в конкретном государстве направления взаимодействия власти и религии. С одной стороны, наблюдается усиление веротерпимости, связанное с укреплением в сознании граждан понимания важности свободы совести и свободы вероисповедания, а также реализацией норм права регулирующих отношения государства и религиозных объединений на демократических принципах. С другой стороны, налицо постепенная утрата государственной церковью особых привилегий, что постепенно приводит к секуляризации общественного сознания.
- Дополнительно обосновывается системность нормативного регулирования отношений государства и религиозных объединений, так как многое зависит от религиозных обычаев и культурных традиций. При этом социальная сущность, место и роль обычаев и традиций в развитии общества определяется конкретными историческими условиями страны.
- Доказывается, что при решении вопроса о равноправии конфессий в их отношениях с органами государственной власти принципы свободы совести и свободы вероисповедания должны доминировать, но не быть абсолютными, так как и в настоящее время и в последующем права граждан на свободу совести и вероисповедания могут ограничиваться законом. Равенство религий перед законом - это равенство требований закона по отношению ко всем религиозным организациям. Равноправие конфессий - это наделение их равным объемом прав и обязанностей. Поэтому при равенстве религий конфессии могут быть не равны между собой по своему правовому статусу.
- Обосновывается государственная правовая политика по отношению к новым религиозным движениям и технологиям их влиянию на сознание граждан во многих странах мира. Государства сдерживают активность новых религиозных движений путем применения правовых инструментов: в монорелигиозных или авторитарных государствах для защиты политического строя и религиозной идеологии; - в демократических странах - для защиты прав и свобод других граждан.
- Вносятся конкретные предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях нормами, предполагающие:- реализацию требований Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в законодательстве субъектов Российской Федерации и его более последовательное применение, направленное на преодоление дискриминации определенных религиозных объединений на региональном и местном уровнях;- нормативное закрепление и формы участия Минюста России в разрешении конфликтов религиозных объединений с органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления на досудебной стадии.
- Обоснована и выдвинута авторская «Правовая Концепция отношений государства и религиозных объединений в Российской Федерации», которая основывается на том, что Россия является светским правовым государством, на конституционном праве каждого гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенстве перед законом независимо от отношения к религии и убеждений. Цель разработки и последующего внедрения «Правовой концепции отношений государства и религиозных объединений» предполагает более эффективную религиозную политику в нашей стране.
- Предлагается создание для эффективного решения проблем при регулировании отношений государства и религиозных объединений в Российской Федерации специального государственного органа по связям с религиозными объединениями в статусе федерального исполнительного органа на принципах:- вертикальной соподчиненности, объединяющей все субъекты Российской Федерации в единое правовое поле для реализации гарантированных конституцией прав на свободу совести и свободу вероисповедания;- «прозрачности» деятельности этих структур, обусловленной принятием решений с участием экспертного сообщества и представителей религиозных объединений.
1. Володина Н.В. Православная русская икона: прошлое, настоящее, будущее: Монография [Текст] //Н.В.Володина. – Владимир, 1999. – 7,0 п.л.
2. Володина Н.В. Конституционно-правовые основы государственно-конфессиональных отношений: Монография [Текст] //Н.В.Володина. – М., 2000. – 9,0 п.л.
3. Володина Н.В. Организационно-правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных организаций в современной России: Монография [Текст] //Н.В.Володина. – Владимир, 2000. – 10,9 п.л. (Рец.: Ряховский В.В. Религия и право. 2001. № 4).
4. Володина Н.В. Взаимоотношения государства и религиозных объединений в современном обществе: отечественный и зарубежный опыт: Монография [Текст] //Н.В.Володина. – М., 2003. – 11,0 п.л. (Рец.: Залужный А.Г. Милиция. 2003. № 11).
5. Володина Н.В. Государственно-конфессиональные отношения: теоретико-правовой анализ: Монография [Текст] //Н.В.Володина. – М., 2005. – 19,0 п.л. ( Рец.: Бажанов С.В. Религия и право. 2006. № 1-2).
6. Володина Н.В. Правовая характеристика государственно-конфессиональных отношений светского государства: Монография [Текст] //Н.В.Володина. – М., 2007. – 10,0 п.л.
7. Володина Н.В. Правовые системы государственно-конфессиональных отношений: Монография [Текст] //Н.В.Володина. – М., 2009. 30,0 п.л. (Рец.: Маслова И.И. Современное право. 2010. № 6).
Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации
8. Володина Н.В., Кулиев И.О. Взаимоотношения государства и религиозных объединений (опыт России и Азербайджана): Статья [Текст] //Н.В.Володина, И.О.Кулиев / Государство и право. 2002. № 9. – 1,0/0,5 п.л.
9. Володина Н.В., Кулиев И.О. Государственная политика в сфере взаимоотношений государства и органов местного самоуправления с религиозными объединениями: опыт России и Азербайджана): Статья [Текст] //Н.В.Володина, И.О.Кулиев / Конституционное и муниципальное право. 2002. № 2. – 1,2/0,6 п.л.
10. Володина Н.В. Ислам: проблемы идеологии, права и политики: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Социально-гуманитарные знания. 2002. № 6. – 0,8 п.л.
11. Володина Н.В. Проблемы сохранности и доступности культового искусства в современном российском обществе: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1. – 1,0 п.л.
12. Володина Н.В. Роль культового искусства в духовной жизни современной России: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Социально-гуманитарные знания. 2003. № 1. – 0,8 п.л.
13. Володина Н.В. Государственное регулирование вопросов свободы совести: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Конституционное и муниципальное право. 2004. № 2. – 0,6 п.л.
14. Володина Н.В. Проблемы реализации конституционного права на свободу совести в демократическом российском обществе: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4. – 0,6 п.л.
15. Володина Н.В. Теологическая система государства и права: системно-правовой анализ современной исламской модели: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Современное право. 2005. № 12. – 0,8 п.л.
16. Володина Н.В. Иудаизм и конфессиональная политика в Израиле: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Религия и право: Информационно-аналитический журнал. 2006. № 1-2 (39). – 0,6 п.л.
17. Володина Н.В. Иудейская государственно-правовая система (часть 1): Статья [Текст] //Н.В.Володина / Современное право. 2006. № 11. – 0,6 п.л.
18. Володина Н.В. Иудейская государственно-правовая система (часть 2): Статья [Текст] //Н.В.Володина / Современное право. 2006. № 12. – 0,6 п.л.
19. Володина Н.В. Регулирование отношений государства и религиозных объединений в Российской Федерации: конфликтные ситуации и судебная экспертиза: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Современное право. 2008. № 7. – 0,7 п.л.
20. Володина Н.В. Политико-правовая концепция государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Современное право. 2009. № 6. – 0,7 п.л.
Иные публикации
21. Володина Н.В. Наследие и наследники: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Религия и политика в современной России. 1997. № 2. – 1,0 п.л.
22. Володина Н.В. Проблемы сохранения и использования религиозных памятников культуры в современной России: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Государство, религия и церковь в России и за рубежом. Информационно-аналитический бюллетень. 1998. № 1-2. – 0,9 п.л.
23. Володина Н.В. О сохранении культурного наследия в современном российском обществе: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Кубань: проблемы культуры и информации. 1997. № 1(8). – 0,6 п.л.
24. Володина Н.В., Перов А.В. Есть ли будущее у философии? Статья [Текст] //Н.В.Володина, А.В.Перов //Философия и современность (теоретико-правовой аспект): Материалы Международной научно-практической конференции. – Владимир: ВЮИ, 1999. – 0,6/0,3 п.л.
25. Володина Н.В. Государственно-церковные отношения в России: опыт и проблемы (конституционно-правовой аспект): Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Правоохранительная деятельность в России и США: сравнительно-правовой анализ. – Владимир: ВЮИ, 1999. – 0,4 п.л.
26. Володина Н.В. Нормативно-правовая база в сфере взаимоотношений религиозных организаций и правоохранительных органов в современной России: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Психолого-педагогические вопросы служебно-боевой подготовки курсантов, слушателей образовательных учреждений правоохранительных органов: Материалы международной научно-практической конференции. – Владимир: ВЮИ, 2000. – 0,6 п.л.
27. Володина Н.В. Современное образование и нетрадиционные религии: проблемы обеспечения светского принципа: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Современные педагогические технологии и их использование в подготовке специалистов для уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел. – Владимир: ВЮИ, 2000. – 0,5 п.л.
28. Володина Н.В. Основные направления использования памятников истории и культуры: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Православие и культура: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции – Краснодар: Научно-исследовательский центр КГУКИ, 2000. – 0,4 п.л.
29. Володина Н.В. Ответственность государства за достояние России: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Государство, религия и церковь в России и за рубежом. Информационно-аналитический бюллетень. 2000. № 1-2. – 0,6 п.л.
30. Володина Н.В. Государственно-правовой аспект свободы совести и вероисповеданий в современной России: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Физическая и психологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов России и Германии к действиям в экстремальных ситуациях: Материалы круглого стола. – Владимир: ВЮИ, 2000. – 0,4 п.л.
31. Володина Н.В. Реформирование правовых основ и практическая реализация законодательных актов о свободе совести и вероисповедания на региональном уровне: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Запад и Восток: традиции, взаимодействия, новации: Материалы 3 Международной научной конференции. – Владимир: ВГПИ, 2000. – 0,3 п.л.
32. Володина Н.В. Государственно-правовое регулирование религиозных процессов в демократическом обществе: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Социально-гуманитарные науки на рубеже ХХI века. Вып. 4. – М.: Московский пед. гос. ун-т, 2000. – 0,7 п.л.
33. Володина Н.В. Конституционно-правовой аспект обеспечения сохранности культового искусства в современном обществе: Статья [Текст] //Н.В.Володина // В сб.: Бренное и Вечное. Проблемы функционирования и развития культуры: Всероссийская научная конференция. – Великий Новгород: Новгородский гос. ун-т им. Ярослава Мудрого, 2000. – 0,4 п.л.
34. Володина Н.В. Взаимоотношения государства и религиозных организаций в странах Восточной Европы: правовой аспект: Статья [Текст] //Н.В.Володина / ЮРИСТ. ПРАВОВЕД: Научно-теоретический и информационно-методический журнал. – Ростов-на-Дону: Ростовский юрид. ин-т МВД России. 2001. № 2. – 0,6 п.л.
35. Володина Н.В. Опыт государственно-религиозных отношений (для практического применения в законодательстве Российской Федерации): Статья [Текст] //Н.В.Володина / В сб.: История российской духовности: Материалы двадцать второй Всероссийской заочной конференции. – СПб.: «НЕСТОР», 2001. – 0,5 п.л.
36. Володина Н.В. Государственно-правовая сфера взаимоотношений государства и религиозных объединений в Западной Европе: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Вестник: Научно-методический журнал/Владимирский гос. пед. ун-т. 2001. Вып. 6. – 0,4 п.л.
37. Володина Н.В. Некоторые проблемы правоприменительной практики в сфере свободы совести на уровне субъекта Федерации (Владимирская область): Статья [Текст] //Н.В.Володина / Государство. Религия. Церковь: Информационно-аналитический бюллетень. – М.: РАГС, 2001. – 0,6 п.л.
38. Володина Н.В. Взаимоотношения государства и религиозных объединений в России: Статья [Текст] //Н.В.Володина / В сб.: Современное состояние и перспективы развития социологических исследований проблем управления органами внутренних дел: Материалы методологического семинара. – М.: Академия управления МВД России, 2002. – 1,0 п.л.
39. Володина Н.В. Взаимосвязь религиозного искусства и духовности в современном российском обществе: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Многонациональная Россия: диалог религий и культур. Роль религиозных объединений в миротворческой деятельности, укреплении межрелигиозного согласия и дружбы народов: Материалы «круглого стола». – М.: Готика, 2002. – 0,7 п.л.
40. Володина Н.В. Особенности экстремизма на религиозной почве: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Безопасность Евразии: Журнал Личной, Национальной и Коллективной Безопасности. – М., 2002. № 3. – 0,9 п.л.
41. Володина Н.В. Экстремизм в исламской ауре: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Милиция. 2002. № 12. – 0,6 п.л.
42. Володина Н.В. Методические рекомендации по дисциплине «История политических и правовых учений»: Научно-практическое пособие. [Текст] //Н.В.Володина. – М.: Московская государственная технологическая академия, 2003. – 1,2 п.л.
43. Володина Н.В. Современные тенденции во взаимоотношениях государства и конфессий по обеспечению и сохранности и доступности произведений культового искусства: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Социально-экономическое развитие и международные отношения. – М.: «Научная перспектива», 2004. – 0,8 п.л.
44. Володина Н.В. О нарушении прав граждан сотрудниками милиции: Статья [Текст] //Н.В.Володина // Гражданский контроль за органами внутренних дел, теории, методологии, практики: Сборник статей. – М.: Академия управления МВД России, 2004. – 0,5 п.л.
45. Володина Н.В. Исламская государственно-правовая модель: история и современность: Статья [Текст] //Н.В.Володина // НАВИГУТ. Научный Альманах Высоких Гуманитарных Технологий. 2005, № 6 (27). – 1, 2 п.л.
46. Володина Н.В. Мусульманское право и его особенности: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Проблемы развития государства и права в современном российском обществе. Выпуск 4 /Многообразие процессов формирования правового государства в России. – М.: Московский университет МВД России, 2005. – 1, 0 п.л.
47. Володина Н.В. Государственно-конфессиональные отношения в сфере общественной безопасности и правопорядка: Статья [Текст] //Н.В.Володина // В кн.: Православие и правосознание в России: история и современность. – М., 2005. – 1, 0 п.л.
48. Володина Н.В. Актуальные проблемы современного экстремизма и терроризма на религиозной основе: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Свобода совести в России: исторический и современный аспекты. Выпуск 2. – М., 2005. – 1,0 п.л.
49. Володина Н.В. Осмыслить и учесть (Государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации: взаимоотношения органов управления с религиозными объединениями): Статья [Текст] //Н.В.Володина // Федеральная власть. Общественно-политический журнал, № 2, сентябрь. – Ульяновск, 2006. – 0,6 п.л.
50. Володина Н.В. Государственно-конфессиональные отношения в современной России: религиозная свобода и консолидация общества: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Свобода религии, нравственность и ответственность в российском обществе. Заокский: «Источник жизни», 2006. – 0, 5 п.л.
51. Володина Н.В. Государственное регулирование вопросов свободы совести: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Материалы семинара-совещания Государственной Думы РФ, Комитет по делам общественных и религиозных организаций. – Москва, 14 июня 2007 г. – 0,8 п.л.
52. Володина Н.В. Причины возникновения экстремизма и проблемы противодействия экстремистской деятельности: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Актуальные проблемы противодействия религиозно-политическому экстремизму: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Махачкала, 2007. – 0,8 п.л.
53. Professor Mrs. N. Volodina. Factor of Islam in Russia and Overseas.// Report to Copenhagen Conference on Religion in the 21-st Century. 2007 /Website www.teol.ku.dk.
54. Володина Н.В. Свободы совести в индуистских странах и влияние индусского права на формирование правовых систем: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Свобода религии и права человека. – М., 2007. – 0,8 п.л.
55. Володина Н.В., Фоломеева Т.В. Экстремизм: современные вызовы и проблемы: Статья [Текст] //Н.В.Володина, Т.В.Фоломеева //Права человека в России и за рубежом: Материалы научно-практической конференции. – М., 2007. – 1,0 п.л.
56. Володина Н.В. Государево око (Должна ли экспертиза быть независимой от государства?): Статья [Текст] //Н.В.Володина // НГ-РЕЛИГИИ, 2008, 6 августа.
57. Володина Н.В. Проявление экстремизма на религиозной основе как угроза национальной безопасности России: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Концептуальные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. – М., 2008. – 0,7 п.л.
58. Володина Н.В. Обеспечение национальной безопасности России в сфере регулирования государственно-конфессиональных отношений: конфликтная ситуация и судебная экспертиза: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Религиозная ситуация в ЮФО. Пути сотрудничества субъектов РФ в вопросах государственно-конфессиональных отношений. – Краснодар, 2008. – 0,6 п.л.
59. Володина Н.В. Экстремизм в Российской Федерации: особенности и пути преодоления: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Национальные интересы (Общинность - история и судьба России). 2009. № 3(62). – 0,8 п.л.
60. Володина Н.В. Причины возникновения и механизмы финансирования религиозного экстремизма в современной России: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Актуальные проблемы реализации принципов свободы совести в современной России (Материалы научно-практических конференций» - Заокский: Источник жизни, 2009. – 0,9 п.л.
61. Володина Н.В. Актуальность проведения судебной экспертизы по вопросам преодоления экстремизма в современной России: Статья [Текст] //Н.В.Володина / Иппокрена (Беларусь). – Минск, 2009. № 2 (13). – 0,9 п.л.
62. Володина Н.В. Источники финансирования и механизмы предупреждения религиозного экстремизма в гражданско-правовой сфере: Статья [Текст] //Н.В.Володина /В сб.: Права человека в России и за рубежом: Материалы Второй Международной научно-практической конференции «Правовые средства обеспечения и защиты прав человека: российский и зарубежный опыт». – М.: Изд-во «Академия МНЭПУ», 2009. – 0,7 п.л.
63. Володина Н.В. Гражданско-правовые механизмы предупреждения экстремистской деятельности: Статья [Текст] //Н.В.Володина /Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах: тенденции развития и перемены. Сборник статей. – М.: МАКС Пресс, 2010. – 0,6 п.л.