Примак Татьяна Клавдиевна

1. В самом широком смысле институт договора - это согласованное поведение, то есть организационные формы деятельности, внешние проявления которых имеют многозначный характер и обширный круг применения в социальной, экономической, политической, правовой и др. сферах. Институт договора как социальное явление носит постоянный характер; его институциональные формы, содержание, виды, сферы применения - переменный. В социальном значении договор присутствует с момента становления человеческого общежития, выступая в качестве необходимого элемента интеграции людей в группы, иные коллективные образования. Он является формой согласованного взаимодействия, которое следует рассматривать как жизненно необходимую потребность, способность к объединению, процесс, направленный на совместную деятельность, установление и поддержание отношений, что определяет свойство индивидов сосуществовать на основе всех видов договоренностей.
2. Социокультурные институты - это формирующие мировоззрение согласованные нормативные образования, которые выбирает общество в результате исторического развития как общезначимые, обязательные идеи, правила, типы отношений. Они составляют внутренний стержень этнической культуры, выражают содержание, принципы действия базовых политических, экономических, правовых и др. институтов, обеспечивают интегрированную целостность социума. Во многих случаях идея договора, имея разное содержание, закрепилась на уровне идеала в форме культурно-нормативной установки.
3. Невозможно разработать общее юридическое определение договора с позиций позитивистской теории на основе равенства, свободы, самоопределения ввиду наличия выбора различных вариантов поведения, сложности, многогранности, дифференциации договорных отношений, широкого использования явлений, носящих характер соглашений, отсутствия возможности регламентировать все общественные отношения. Договор не имеет особой, самостоятельной правовой истории, отличной от истории общества, поэтому его юридическую конструкцию следует рассматривать во взаимосвязи с политическими, экономическими, культурными особенностями страны.
4. На основе проведенного анализа выделяются следующие виды конструкций договора: горизонтальная и вертикальная (иерархия или равенство); индивидуальная и коллективная (личность или социальное целое); социальная и предпринимательская (общественные интересы или получение прибыли); позитивистская и непозитивистская (приоритет отдается правовым нормам или экономическим факторам); простая и сложная (факт - правовая норма - действие или прогноз - проект - план); определенная и неопределенная (отношение укладывается в закрепленные юридические типы или их статус как юридически значимых действий однозначно не определен); классическая и неклассическая (направлена на правовые последствия или регулирует преддоговорные отношения); личная и обезличенная (доверие к конкретному лицу гарантирует исполнение договорных обязательств, или оно отсутствует, что увеличивает риски и расходы); этическая и игровая (поведение соответствует нравственным представлениям или значение приобретают не запрещенные законом, но сомнительные с точки зрения морали качества); управляемая и неуправляемая (договор конструируется на основании математических расчетов, теорем, интегралов или это естественно складывающиеся отношения); формальная и неформальная (соответствует правовым нормам или нет).
5. Объективный процесс развития института договора - переход от простых нормативных форм к системным образованиям, что расширяет границы его использования в международной, экономической, политической, правовой, культурной и других сферах. Это позволяет на основе соглашений структурировать различные виды деятельности в многообразные формы, сочетать индивидуальные и общественно значимые интересы, решать социальные, экономические, политические задачи, включаться в процессы глобализации. Проблемами для Российской Федерации являются: отсутствие единства и целостности в функционировании договорных норм, структур, процессов; недостаточная внутренняя хозяйственная интеграция; кризис традиционных методов государственного регулирования экономики; низкая эффективность управления. В связи с этим выделяются основные направления правового реформирования: создание нормативных основ управления и планирования экономики с помощью договорных форм; перераспределение сфер использования договора; внедрение договорных средств урегулирования конфликтов; изменение структуры организационных образований; четкое юридическое закрепление полномочий органов государственной власти, в том числе органов внутренних дел и др.
6. Специфика российского института договора состоит в том, что он не в полной мере распространяется на базовые, структурирующие общество отношения, имеет в основном локальное применение в виде простых нормативных образований. Его сферу использования, действие, назначение, роль и место в общественно-политической, экономической и правовой системе определяет государство, которое в силу исторических причин не может рассматриваться как равноправный социальный партнер. В связи с этим подлежат пересмотру некоторые концептуальные положения российской юридической науки о необходимости расширять область применения договоров в политическом, общественном контексте, пока не сформировано соответствующее социокультурное пространство.
7. Российская модель договора, сконструированная на базе классических юридических представлений, способствует увеличению разрыва между законодательными нормами, проводимой экономической политикой, реальным состоянием договорных отношений, усиливает отстранение государства от решения социальных задач. В массовом экономическом обороте договор - это не частное дело лиц, его заключающих, а основная форма обмена. Договорные отношения регламентируются различными отраслями публичного и частного права, имеют смешанный, комплексный характер, где задачами государства становятся: исправление некорректных, несправедливых договорных условий, признание реально существующего неравенства, политика социальной компенсации и восстановление общественного равновесия.
8. Концептуально договор в Российской Федерации можно рассматривать как социально-правовой институт, который должен обеспечить выполнение трех функций - регулирующей, интегрирующей и посреднической, что создаст целостную систему, способную быстро приспосабливаться к изменяющимся условиям и реагировать в ответ на угрозы рисков. Регулирующая функция определяет внешние и внутренние параметры конструирования. Интегрирующая функция направлена на появление, воспроизводство гибких, адаптированных к динамике структур и взаимосвязей. Посредническая функция обеспечивает устойчивость нормативных и организационных образований.
9. Параллельно сосуществуют две сферы нормотворчества: государственная (органы власти устанавливают правила поведения, а затем им следуют субъекты экономических отношений) и негосударственная (предприниматели разрабатывают, внедряют новые модели поведения на основании заключаемых договоров). На микроуровне образование новых норм без участия государства является оптимальным: структурирование отношений происходит вследствие взаимодействия индивидов путем достижения соглашений, что позволяет быстро реагировать на изменение общественных отношений, ведет к появлению наиболее адаптированных к реальности правил поведения (права частных лиц). На макроуровне широкое распространение норм, созданных на микроуровне, может приводить к нарушению баланса частных и публичных интересов, широкомасштабным кризисам, что требует установления ограничений (права государства). Эти сферы не должны противостоять друг другу, важна их взаимная адаптация, сбалансированность с учетом динамично меняющихся отношений.
10. В рамках реализации интегрирующей функции организационная структура - это объединение субъектов, осуществляющих нормативное взаимодействие на основе согласования взаимных интересов, реализуемое через нормы, процедуры, механизмы, технологии. В такой трактовке договор - основа объединения, элемент, структурирующий коллективное образование в единое целое, что обеспечивает необходимое для современной организации сочетание гибкости и внутренней целостности. Внешние рамки задаются императивными правовыми предписаниями, внутренние связи базируются на соглашениях. Действуют общие принципы построения и функционирования: добровольные соглашения; сбалансированность внутренних связей; пропорциональность; коллегиальность в обсуждении, принятии решений, построенная на коммуникативных началах.
11. В Российской Федерации необходимо использовать преимущества крупных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе государственных, отказываясь от жестких иерархично-структурированных организационных форм объединения, вводя мягкие - договоры комиссии, агентирования, коммерческой концессии, что будет способствовать созданию инновационной экономики и расширению интеграционных процессов.
12. Альтернативные формы разрешения споров, базирующиеся на договорной основе, обладают преимуществами перед традиционным судебным разбирательством - быстрота, относительная независимость, достижение приемлемого баланса интересов, решение вырабатывается в ходе переговоров сторон, предъявляются умеренные требования, цель - снять конфликт в отношениях, согласовать интересы. Они сохраняют динамизм, рентабельность, стабильность отношений, ведут к сокращению расходов по разрешению спорных ситуаций, поиску новых контрагентов, что обеспечивает устойчивость связей и организационных образований.

1. Орлов А.В., Примак Т.К. Социально-правовые аспекты экономических преобразований в РФ: Монография.— Калининград: КЮИ МВД РФ, 2004. — 11, 25 п.л. (авторство не разделено)

2. Примак Т.К. Договор и эволюция общественных отношений: Монография.— Калининград: КЮИ МВД РФ, 2006. — 4,75 п.л.

3. Примак Т.К. Антрополого-правовое исследование договора: историческая ретроспектива и современное состояние: Монография. — М.: NOTA BENE, 2008. — 12, 5 п.л.

4. Примак Т.К. Институт договора: теоретико-правовые вопросы: Монография. — М.: NOTA BENE, 2008. — 21,05 п.л.

Статьи, опубликованные в научных журналах, рекомендованных перечнем ВАК:

5. Примак Т.К., Старостина С.А. Договор как форма взаимоотношений государства и церкви // Современное право — 2007.— № 5 — 0,3 п.л. (авторство не разделено)

6. Примак Т.К. Институт договора в российской системе конституционно — правового регулирования федеративных отношений // «Черные дыры» в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2007. — № 6. — 0,4 п.л.

7. Примак Т.К. Международные договоры и право на свободу передвижения. // Вестник Московского университета МВД России. — 2007.— № 6. — 0,2 п.л.

8. Примак Т.К. Договоры в частном и публичном праве зарубежных стран. // Закон и право — 2007. — № 7. — 0,3 п.л.

9. Примак Т.К. Актуальные вопросы договорного регулирования // Современное право 2007. — № 6. — 0,4 п.л.

10. Примак Т.К. Традиционные и современные подходы к вопросу о возникновении договорных отношений // Юрист-правовъдъ.— 2007. — № 6 (25) — 0,4 п.л.

11. Примак Т.К. Экономические теории и проблемы законодательного, договорного регулирования // Закон: Сентябрь. — 2007. — № 9 — 0,3 п.л.

12. Примак Т.К. История возникновения договорного регулирования и некоторые его особенности // Современное право.— 2007 — № 10. — 0,4 п.л.

13. Примак Т.К. К вопросу о возникновении договорных отношений. // История государства и права.— 2007. — № 13. — 0,3 п.л.

14. Примак Т.К., Старостина С.А. Договор в иудаизме // История государства и права. — 2007. — № 17 -0,3 п.л. (авторство не разделено)

15. Примак Т.К. Философские, политические и правовые аспекты развития договора // Философия права.— 2008.— № 1.— 0, 4 п.л.

16. Примак Т.К. Антимонопольное законодательство и договоры // Закон: Февраль. — 2008. № 2. — 0,3 п.л.

17. Примак Т.К. Лингвистические и коммуникативные подходы к изучению договорных отношений. // Современное право.— 2008.— № 3.— 0,4 п.л.

18. Примак Т.К. Особенности договорного регулирования экономических отношений в РФ // Современное право.— 2008. — № 4. — 0,4 п.л.

19. Примак Т.К. , Старостина С.А. Договор в мусульманской политико-правовой доктрине // Государство и право. — 2008. № 9.— 0, 3 п.л. (авторство не разделено)

20. Примак Т.К. Роль и место договоров в политической системе России // Философия права.— 2008.— № 6.— 0, 3 п.л.

Статьи, опубликованные в сборниках материалов международных, всероссийских научных и научно-практических конференций:

21. Примак Т.К. Экология, законодательство, договоры // Экология и право: задачи органов государственной власти: Материалы международной научно-практической конференции — Калининград: КЮИ МВД, 2002.— 0, 3 п.л.

22. Примак Т.К. Роль и место договора в правовой системе общества // Партнерство стран Балтийского региона в сфере обеспечения безопасности: Материалы международной научно — практической конференции. — Калининград: КЮИ МВД РФ, 2004. — 0,3 п.л.

23. Примак Т.К. Анализ законодательства в связи с перераспределением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Калининградская область в Европейском эколого-правовом пространстве: Материалы международной научно — практической конференции. — Калининград: КЮИ МВД РФ, 2005. — 0,4 п.л.

24. Примак Т.К. Право на достойный уровень жизни в свете интеграционных процессов в области социально-гуманитарных знаний // Охрана прав и свобод личности в деятельности ОВД: Материалы Всероссийской научно — практической конференции. — Калининград: КЮИ МВД РФ, 2005. — 0,3 п.л.

25. Примак Т.К. Развитие теории публично-правового договора в зарубежных странах // Проблемы правоохранительной деятельности: Материалы международной научно-практической конференции: Белгород: Бел ЮИ МВД, 2006. — 0,5 п.л.

26. Примак Т.К. Актуальные проблемы договорного регулирования общественных отношений. // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Материалы международной научно-практической конференции — Орел: ОрЮИ МВД РФ, 2006. -0,5 п.л.

27. Примак Т.К. Роль договора в обеспечении прав и свобод человека // Обеспечение прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел: Материалы всероссийской научно-практической конференции.— Калининград: КЮИ МВД РФ, 2006. — 0,6 п.л.

28. Примак Т.К. Договоры и проблемы обеспечения правопорядка в РФ // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Сборник материалов международной научно-практической конференции — Хабаровск: ДЮИ МВД РФ, 2007. — 0,3 п.л.

29. Примак Т.К. Договор в теории федерализма // Проблемы, противоречия, перспективы развития общей теории федерализма: Материалы международной научно-практической конференции. — Калининград: КЮИ РФ, 2007. — 0,4 п.л.

30. Примак Т.К. Институциональный анализ договора // Партнерство государства и гражданского общества в реализации административной, политической и образовательной реформ в России: Материалы международной конференции. — Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2007. — 0,3 п.л.

31. Примак Т.К. Институт договора в российской системе конституционно-правового регулирования федеративных отношений // Региональная преступность: состояние, проблемы и перспективы борьбы. Материалы международной научно-практической конференции. — Курск: КФ ОрЮИ МВД России, 2007.— 0, 4 п.л.

32. Примак Т.К. Исторический процесс и договорное регулирование // Вторые Всероссийские Державинские чтения: сб. ст.: в 8 кн.— Кн. 5.— М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ (РПА МЮ РФ), 2007 — 0,5 п.л.

33. Примак Т.К. Конституционно-правовой договор // Россия и современный мир: проблемы политического развития: Материалы III Международной межвузовской конференции. — М.: Институт бизнеса и политики, 2007. — 0,4 п.л.

34. Примак Т.К. Международное договорное регулирование миграционных отношений // Регулирование миграционных процессов в РФ: политические, юридические и правоохранительные аспекты: Материалы международной научно-практической конференции. — Ростов-на-Дону: РЮИ МВД РФ, 2007. — 0, 25 п.л.

35. Примак Т.К. Особенности договорного регулирования федеративных отношений в РФ // Обеспечение общественной безопасности в Центральном федеральном округе РФ: Материалы международной научно-практической конференции — Воронеж: ВЮИ МВД РФ, 2007. — 0,4 п.л.

36. Примак Т.К. Публично-правовые договоры в сфере природопользования // Проблемы экологической безопасности и устойчивого развития Республики Казахстан: Материалы международной научно-практической конференции. — Караганда: КарЮИ, 2007. — 0,2 п.л.

37. Примак Т.К. Публично-правовой договор: проблемы и перспективы развития // Актуальные проблемы права и стран СНГ — 2007: Материалы IX международной научно-практической конференции — Челябинск: Южно — Уральский государственный университет, 2007. Ч. 2. — 0,4 п.л.

38. Примак Т.К. Экономические теории, договоры и безопасность государства // Национальная безопасность и правопорядок. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. — Ростов-на-Дону — Таганрог, 2007. — 0,2 п.л.

39. Примак Т.К. Криминализация экономики и проблемы законодательного, договорного регулирования // Международные и национальные проблемы борьбы с организованной преступностью: Материалы Международной научно-практической конференции. — Уфа: УЮИ МВД РФ, 2007. — 0, 4 п.л.

40. Примак Т.К. Вопросы правопонимания в контексте формирования договорных отношений в России // Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения: Материалы XII международной научно-практической конференции — Улан-Удэ: ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2008. — 0, 2 п.л.

41. Примак Т.К. Договор как социокультурный институт // Культура, личность, общество: методология, опыт эмпирического исследования: Материалы XI международной конференции. — Екатеринбург: Уральский государственный университет, 2008 — 0,2 п.л.

42. Примак Т.К. Институт договора в России: особенности и специфика формирования // Экономика и право: институциональный подход в обеспечении законности и правопорядка: Материалы международной научно-практической конференции — СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2008. — 0,4 п.л.

43. Примак Т.К. Институциональные ограничения сферы действия договора // Юридическая наука в ХХI веке: теоретические разработки и практические воплощения: Материалы международной научной конференции. — Орел: Издатель Александр Воробьев, 2008. — 0.4 п.л.

44. Примак Т.К. К вопросу о формировании понятия «институт договора». // Третьи Всероссийские Державинские чтения: сб. ст.: в 8 кн.— Кн. 6. — М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ (ГОУ ВПО РПА Минюста России), 2008. — 0,4 п.л.

45. Примак Т.К. О проблемах обеспечения правопорядка и договорном подходе // Современный правопорядок: национальное, интегративное и международное измерения: Материалы международной научно-практической конференции. — Одесса: Одесская национальная юридическая академия, 2008. — 0,3 п.л.

46. Примак Т.К. Методологические подходы к определению категории «институт договора». // Актуальные проблемы криминалистической науки и практики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Калининград: КЮИ МВД РФ, 2008. — 0,4 п.л.

47. Примак Т.К. Роль и место договора в экологическом праве России // Эколого-правовые проблемы сотрудничества стран Балтийского региона: Материалы международной научно-практической конференции — Калининград: КЮИ МВД РФ, 2008.— 0, 3 п.л.

48. Примак Т.К. Эволюция договора: история и современность // Вестник Казахского национального университета имени Аль-Фараби. Серия юридическая № 1 (45): Материалы международной научно-практической конференции «Конституционно-правовые основы административной реформы в Республике Казахстан» — Алматы: Казахский национальный университет имени Аль-Фараби, 2008. — 0,4 п.л.

Научные статьи, опубликованные в других изданиях:

49. Примак Т.К. Категория правосубъектности в юридической литературе // Актуальные проблемы цивилистики: наука и практика: Сборник науч. тр. — Калининград: Изд-во Калининградского государственного университета, 2004. — 0,4 п.л.

50. Примак Т.К. Правовые проблемы малого предпринимательства в свете обеспечения экономической безопасности // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России — 2005. — № 5. — 0,5 п.л.

51. Примак Т.К. Эволюция договора как социально-правового явления // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2006. — № 2 (30). — 0, 4 п.л.

52. Примак Т.К. Исследование категории публично-правовой договор в российской юридической науке // Вестник Калининградского юридического института: научно-теоретический журнал, 2006. — 0,4 п.л.

53. Примак Т.К. Договор в публичном праве России // Сборник научных статей профессорско— преподавательского состава ОрЮИ МВД России.— Орел: ОрЮИ МВД России, 2007. — 0,4 п.л.

54. Примак Т.К. Договорно-правовое регулирование в предпринимательской деятельности // Развитие предпринимательской деятельности в России: новые экономические и правовые реалии: Материалы научно-практической конференции. — М.: Московский институт предпринимательства и права, 2007.— 0,4 п.л.

55. Примак Т.К. Договорный механизм реализации прав и свобод человека // Проблемы защиты прав человека на современном этапе развития государства и общества: Материалы межвузовской научно-практической конференции. — Уфа: УЮИ МВД России, 2007. — 0,3 п.л.

56. Примак Т.К. Виды договорно-правового регулирования // Право и безопасность: Научный журнал Харьковского национального университета внутренних дел, 2007. — № 2.— 0, 3 п.л.

57. Примак Т.К. Теоретические проблемы договора в контексте обеспечения экономической безопасности в России. // Труды Академии управления МВД России, 2007. — № 3. — 0,3 п.л.

58. Примак Т.К. Договоры в советском праве: особенности становления, теоретического осмысления, правового регулирования // Сборник трудов профессорско-преподавательского состава Института финансов, экономики и права офицеров запаса.: — М.: НОУ «ИФЭПОЗ», 2008. — 0, 5 п.л.

59. Примак Т.К. Согласованное взаимодействие как необходимая предпосылка возникновения и развития договорных отношений // Ученые записки Орловского государственного университета: Научный журнал, 2008. — 0,3 п.л.

60. Примак Т.К. Договоры и предпринимательство // Юридическое образование, наука и практика: взаимодействие и перспективы: Материалы итоговой региональной научно-практической конференции.— Орел: ОрЮИ МВД РФ, 2008. — 0, 3 п.л.

61. Примак Т.К. Теоретико-методологические основы договорных отношений // Вестник Карагандинского государственного университета. Серия история, философия, право, 2008. — 0,4 п.л.

62. Примак Т.К. Перспективы развития договорных отношений в свете обеспечения экономической безопасности государства // Демократия и безопасность государства: правовые, исторические и социальные аспекты: Сборник научных трудов. — М.: Академия управления МВД России, 2008 — 0,3 п.л.