- Содержание жилищной политики в СССР и России и в советский, и в постсоветский периоды определялось многими факторами, главный из которых всегда был связан с политической идеологией советской власти. Суть жилищной проблемы (жилищного кризиса) состоит не в том, что жилья хронически не хватает, а в том, что жилищная подсистема советского общества многие десятилетия функционировала на основе абсолютного доминирования в ней института государственного обеспечения.
- Государственная жилищная политика как часть политики социальной в деятельности политического руководства страны являлась специфическим политическим инструментом строительства нового общества в СССР и России, поставившим людей в прямую зависимость от условий, масштабов, темпов и т.д. государственного жилищного строительства и создавшим уникальную ситуацию социального иждивенчества населения, которое перестало мыслить улучшение своих жилищных условий без опоры на государство.
- Государственная жилищная политика динамична, изменчива, подвержена конъюнктуре. Любые политические трансформации оказывают непосредственное влияние на ее содержание, формы и механизмы реализации. Ее структура складывается из основных направлений, в целом (а не только в сфере жилищного строительства) копирующих систему социальных функций государства, а также механизмов реализации этих функций, в качестве которых могут выступать различные (причем не только государственные) структуры, нормы и принципы.
- Практика жилищного строительства показывает, что идеального разрешения жилищной проблемы в мире не существует. Однако без опоры на государство жилищный вопрос не может быть разрешен, поскольку только государство: а) формирует законодательно-правовую базу и саму жилищную политику, проводит мероприятия по реформированию жилищной сферы; б) регулирует развитие частного предпринимательства в жилищной сфере и удерживает под контролем резкие колебания строительного производства; в) осуществляет адресную помощь в приобретении и строительстве жилья отдельным категориям населения и социальную поддержку посредством субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим слоям населения.
- На каждом этапе строительства нового общества в СССР и России государство определяло основные императивы и приоритеты государственной жилищной политики. Неизменными при этом оставались четыре приоритета: а) этатистский подход к решению жилищных вопросов, государствоцентризм, отчуждавшие людей от участия в решении задач обеспечения населения жильем; б) экономический прагматизм, базировавшийся на удешевлении жилищного строительства; в) дифференциация социального распределения жилья, усиление тенденций социального неравенства в распределении квартир в соответствии с «государственными интересами»; г) тотальная детерминация государства в вопросах управления жилищным фондом, отстранение граждан от управления своим жильем.
- В 90-е гг. ХХ века социалистическая направленность императивов и приоритетов жилищной политики сменилась на либеральную, которую характеризовало отсутствие баланса между деятельностью государства в направлении социальной защиты незащищенных категорий граждан и стимуляцией той части населения, которая была способна на самостоятельное решение жилищной проблемы. Наибольший же эффект, как показывает мировая практика, может иметь нахождение баланса между социальной защитой незащищенных категорий граждан и государственной поддержкой остального населения при учете факторов демографического, социального, политического, экономического, климатического и иного характера.
- Реализация государственной жилищной политики в первом десятилетии нового столетия идет с учетом новых социальных приоритетов: 1) удовлетворение жилищных потребностей населения без существенного участия федерального центра и привлечения значительных объемов бюджетных средств; 2) адресность оказания помощи государства в приобретении жилья отдельными категориями населения. Первый приоритет свидетельствует о том, что государство окончательно сняло с себя ответственность за обеспечение жильем всех социальных слоев общества, второй - выделяет отдельные категории граждан, подпадающих под адресную поддержку государства.
- Все государственные, федеральные, региональные программы в области жилищного строительства имеют определенную преемственность с точки зрения их политизированности, популистских лозунгов и утопичности. Принятые и реализуемые в первом десятилетии Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», Федеральные целевые программы «Жилище» на 2002-2010 гг. и на 2011-2015 гг., в полном объеме выполненными быть не могут: либерально направленная государственная жилищная политика не даст необходимого эффекта при неразвитой либеральной экономике, низкой социальной защищенности большинства населения страны и обилии нерешенных социальных проблем.
1.Коняхин Г.В. Политика коммерциализации жилищного строительства в России и ее социальные последствия //Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». – 2010. - №3. – С.141-144 (0,6 п.л.).
2.Коняхин Г.В. Правовая база государственной жилищной политики в России в первое десятилетие XXI века //Вестник МГОУ. Серия «Юриспруденция». – 2010. - №3. – С.13-19 (0,6 п.л.).
3.Коняхин Г.В. Государственная жилищная политика России в 90-х гг. ХХ в.: мифы и реальность //Социально-гуманитарные знания. – 2010. - №5. – С.94-103 (0,8 п.л.).
4.Коняхин Г.В. Ипотечное жилищное кредитование в современной России: pro et contra //Социально-гуманитарные знания. – 2010. - №6. – C.139-151 (0,8 п.л.).
5.Коняхин Г.В. Государственный жилищный сертификат для военнослужащих: политические мифы и экономические реалии //Вестник Военного университета. – 2010. - №3. – С.76-80 (0,3 п.л.).
6.Коняхин Г.В. Жилищная политика в России: «… а воз и ныне там» //Вестник МГАДА. Серия «Философские, социальные и естественные науки». – 2011. - №1. – С.66-75 (0,7 п.л.).
7.Коняхин Г.В. Государственная жилищная политика в советской России: политологическая ретроспектива //Вестник МГАДА. – 2011. - №3. – С.77-83 (0,5 п.л.)
8.Коняхин Г.В. Недоступный проект «Доступное и комфортное жилье…» //European social science journal Европейский журнал социальных наук. – 2011. – 3;. – С.317-324 (0,5 п.л.).
Монографии:
1.Коняхин Г.В. Ипотечное жилищное кредитование в России: сущность, механизм, актуальные проблемы. - М.: Изд-во МГОУ, 2009. - 124 с. – 8,1 п.л.
2.Коняхин Г.В. Государственная жилищная политика в постсоветской России: императивы и приоритеты. – М.: Изд-во МГОУ, 2010. – 154 с. – 9,53 п.л.
3.Коняхин Г.В. Жилищная политика в России в ХХ веке: аналитическая ретроспектива. – М.: Изд-во МГОУ, 2011. – 130 с. - 8,25 п.л.
4.Коняхин Г.В. Государственная политика жилищного строительства в России. – М.: Изд-во МГОУ, 2011. – 279 с. – 17,44 п.л.
Публикации в других изданиях:
1.Коняхин Г.В. Опыт решения жилищной проблемы в некоторых европейских странах //Social science Общественные науки: Всероссийский научный журнал. – 2011. №2. – 226-234 (0,5 п.л.).
2.Коняхин Г.В. Государственная жилищная политика в России: сущность, проблемы, пути решения //Ориентир: Сб.науч. трудов кафедры социальных наук и государственного управления МГОУ. Вып.12. – М.: Изд-во МГОУ, 2011. – С.27-38 (0,75 п.л.).