Родился 8 февраля 1955 г. в г.Казани. Окончил Казанский государственный университет, Казанский финансово-экономический институт. Работал первым секретарем Бауманского райкома ВЛКСМ, секретарем Татарского обкома комсомола, ответорганизатором ЦК ВЛКСМ (Москва), вторым секретарем Татарского обкома комсомола, инспектором Татарского обкома КПСС, научным сотрудником НИИ среднего специального образования АПН СССР, главным референтом Аппарата Президента Республики Татарстан, директором Республиканского центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. С 2001 г. – ректор Института государственной службы при Президенте Республики Татарстан (в 2007 г. переименован в Академию государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан) и одновременно заведующий кафедрой государственного управления социально-экономическими процессами Академии.

Член Общественной палаты РТ, вице-президент Российского общества социологов, председатель Татарстанского отделения Российского общества социологов, председатель научного совета по социологии Академии наук Республики Татарстан, эксперт ENTO (Европейская сеть учебных заведений по подготовке кадров для местных и региональных органов власти) при Совете Европы (г.Страсбург), участник Конгресса ректоров университетов Европы (Польша), Заместитель председателя регионального представительства общественной организации «Альянс Франсез – Казань», член Российского совета по специальности Мaster of Public Administration при Министерстве образования и науки Российской Федерации, сопредседатель Движения сторонников Татарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», вице - президент Федерации бокса Татарстана.

Награжден Орденом Дружбы (Россия), орденом «Академические пальмы» (Франция), орденом Русской православной церкви святителя Иннокентия Московского III степени, 9 медалями Российской Федерации, медалью Международного института государственной службы (Париж).

Автор 16 книг и монографий, более 160 научных статей по социологии, политологии, экономике, государственному и муниципальному управлению, в том числе «Социальные ресурсы местного самоуправления», « Становление местного самоуправления в современных условиях (опыт социологического исследования), «Региональная экономика: теория и практика», «Организационные структуры управления органов власти», «Управление и самоуправление в процессе социальных преобразований», «Уроки реформы местного самоуправления в России».

Владеет английским языком. Жена – педагог, двое детей, внук.