Алпатов Юрий Михайлович

1. Участие в экспертном анализе проектов Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 г.
2. Аналитическая работа по проблемам нормотворческой деятельности городского самоуправления в городах федерального значения 2003- 2007 гг.
3. Исследование социологических опросов с применением методов интервьюирования, свободного рассказа и разведывательного опроса (Агентство региональных политических исследований) с целью выявления особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения, а также отношения к нему в 2003 - 2006 гг. 743 государственных служащих органов законодательной и исполнительной власти и муниципальных служащих местных органов власти в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.
4. Результаты социологического опроса руководителей муниципальных органов власти, проведенного социологической лабораторией Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов в 2005 г., по вопросу пассивности населения в политической жизни.
5. Аналитические материалы государственных и негосударственных научных центров, результаты социально-правовых и иных исследований: а) мониторинга реформы местного самоуправления: Сравнительный анализ исследований "Реализация Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальных образованиях городского типа" (2006 г.), "Городское управление в современной России (2004 г.). б) деятельности местных органов власти. Оценка направлений повышения эффективности муниципального управления. Информационные технологии в деятельности местных органов власти. Итоги контрольной деятельности местных органов власти в связи с возможностью коррупции в 2006г.
6. Организация и проведение исследования "Городское управление в современной России" в течение 2002-2005 гг. Предмет изучения проекта - процесс развития муниципального управления в России.
7. Участие в научном исследовании "Местное самоуправление в городах федерального значения" в 2004 г. Цель проекта - рассмотрение существующих теоретических подходов к развитию крупных городских территорий и управлению ими, анализ международного опыта организации управления крупными городами и городскими агломерациями, изучение практики местного самоуправления в городах федерального значения и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
8. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем впервые на основе комплексного исследования организации местного самоуправления в городах федерального значения показано влияние специфики организации местного самоуправления в городах федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на организацию городского самоуправления в России.
9. Определено место городского самоуправления в системе публичной власти в России, проанализировано содержание различных дефиниций, используемых в науке для характеристики городского самоуправления, таких как: "городское самоуправление", "внутригородская территория городов федерального значения", "столица Российской Федерации", "предметы ведения", "вопросы местного значения", "город федерального значения" и др.
10. Предложена периодизация этапов развития местного самоуправления, произведенная с учетом степени самостоятельности городских поселений, возможности жителей города участвовать в самоуправлении и способа правового урегулирования местного самоуправления.
11. Выявлены экономико-территориальные особенности местного самоуправления в городах федерального значения и рассмотрено их содержание, включая содержание территориальной организации, финансовых основ, межбюджетных отношений в Москве и Санкт-Петербурге.
12. Раскрыто содержание механизма самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения, оценена роль участия населения в осуществлении местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге, определены правовые механизмы оптимизации предметов ведения внутригородских территорий и перспективы этой оптимизации.
13. Проанализированы проблемы внутригородского самоуправления в условиях осуществления столичных функций, выявлены особенности межмуниципального сотрудничества и определены основные направления совершенствования местного самоуправления в городах федерального значения.
14. Основные положения, обладающие признаками научной новизны, выносимые на защиту.
15. Выводы по теоретическим проблемам местного самоуправления в России:
16. Вывод о том, что система публичной власти - комплекс взаимосвязанных институтов управления и особых механизмов, направленных на поддержание и восстановление функциональности государства. При определении места местного самоуправления в системе публичной власти необходимо обратить внимание на порядок взаимодействия его с иными уровнями публичной власти, который выражается через принятие субъектами Федерации значительного массива законов в области местного самоуправления, решения некоторых кадровых вопросов, механизмы косвенного влияния.
17. Вывод о том, что структура местного самоуправления должна строиться на сочетании принципов комплементарности, субсидиарности, демократизма, департаментализации, инновационности порядка и функционирования управленческого звена. Это обеспечит непрерывность системы власти как в муниципальных образованиях, так и в стране в целом, взаимодействие и взаимоответственность органов власти различных уровней, будет способствовать привлечению общественности в текущие дела муниципалитетов.
18. Авторская характеристика этапов развития местного самоуправления, произведенная с учетом степени самостоятельности муниципальных образований, возможности их жителей участвовать в самоуправлении и способа правового урегулирования местного самоуправления. Выделены следующие периоды: Период обычно-правового регулирования местного самоуправления (V - XVII вв.): Первый этап полного отсутствия правового регулирования городского самоуправления (V-XIV вв.); Второй этап первого реформирования местного самоуправления (XIV-XVII вв.) - начало попыток реформирования и довольно обрывочного его регулирования. Период становления формально-правового регулирования городского самоуправления - (конец XVII в. - середина XIX в.): Первый этап петровских реформ (1699 - 1766 гг.); Второй этап - реформа, произведенная Екатериной II (1766 - 1864 гг.). Период расцвета городского самоуправления (вторая половина XIX в.- начало XX в.): Первый этап - подготовительный - реформа 1846 г. Указ "О новом положении об общественном управлении Санкт-Петербурга" (1846-1870); Второй этап - реформенный, связанный с принятием Городового положения 1870 г. (1870-1892); Третий этап - контрреформы 1892 г. (1892-1917). Переходный период между самоуправлением эпохи абсолютной монархии и советской республикой (февраль-октябрь 1917 г.). Время существования России как советского государства (1917-1990). Переходный период от советской России к демократической Российской Федерации (1990 - 1993 г.). Современный период становления местного самоуправления (1993 г. - настоящее время). Выводы и предложения, характеризующие экономико-территориальные особенности местного самоуправления в городах федерального значения:
19. Вывод о том, что в целях разграничения территориальной организации и территориальной основы местного самоуправления последнее следует рассматривать как более широкое понятие, включающее в себя территориальную организацию местного самоуправления. Под территориальной организацией местного самоуправления городов федерального значения понимается форма организации местного самоуправления в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых в городах федерального значения. Территориальные основы и территориальная организация местного самоуправления являются хотя и взаимозависимыми, но все же отдельными понятиями и их отождествление представляется крайне не корректным.
20. Вывод о том, что финансовые основы местного самоуправления, осуществляемые в городах федерального значения, представляют собой систему финансово-экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием местных бюджетов и иных местных денежных ресурсов внутригородских территорий городов федерального значения в целях решения соответствующих вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий.
21. Заключение о том, что в качестве принципов финансовых основ, присущих исключительно местному самоуправлению, осуществляемому в городах федерального значения, можно выделить следующие: принцип сбалансированности требования о единстве городского хозяйства и финансовой самостоятельности местного самоуправления; принцип сохранения единства бюджетной системы города.
22. Дано определение межбюджетных отношений в городах федерального значения в широком и узком смысле слова. В широком смысле межбюджетные отношения - это складывающиеся в процессе реализации бюджетных полномочий общественные отношения, возникающие между субъектами РФ - городами федерального значения и муниципальными образованиями - внутригородскими территориями в лице их уполномоченных органов по поводу формирования доходов и осуществления расходов соответствующих бюджетов. В узком смысле межбюджетные отношения - это отношения между органами власти субъектов РФ - городов федерального значения - и органами муниципальных образований - внутригородских территорий по поводу межбюджетных трансфертов.
23. Вывод о том, что субъектами межбюджетных отношений в городах федерального значения являются субъекты федерации (города Москва и Санкт-Петербург) и муниципальные образования (внутригородские территории городов федерального значения). Выводы и предложения, касающиеся содержания механизма самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения:
24. Вывод о том, что система органов внутригородского самоуправления представляет собой самостоятельную, имеющую четкую иерархическую структуру и основанную на внутренних взаимосвязях, совокупность органов публичной власти, которые осуществляют свои полномочия на территории отдельного муниципального образования и не входят в систему органов государственной власти, но могут обладать отдельными полномочиями органов государственной власти в случае их делегирования. Структура органов внутригородского самоуправления является необходимым элементом системы органов местного самоуправления, определяющим ее строение.
25. Заключение о том, что система органов местного самоуправления в муниципальных образованиях на территории города Москвы и Санкт-Петербурга в Российской Федерации наиболее близка к англо-саксонской системе органов местного самоуправления, поскольку органы местного самоуправления отделены от системы государственных органов и самостоятельны в решении вопросов местного значения.
26. Вывод о том, что систему органов местного самоуправления, действующую на территории города Москвы и Санкт-Петербурга можно сравнить с полупрезидентской формой правления, при которой глава публичного образования имеет широкие полномочия, но, тем не менее, остается в определенной степени подконтрольным представительному органу и населению.
27. Вывод о том, что предметы ведения местного самоуправления включают в себя совокупность общественных отношений, регулируемых органами местного самоуправления при осуществлении: вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, организации работы органов и должностных лиц органов местного самоуправления, иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов государственной власти и не исключенных из компетенции местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Федерации.
28. Дано понятие оптимизации предметов ведения внутригородских территорий городов федерального значения, под которыми понимается, во-первых, отражение в нормах действующего законодательства фактического соотношения государственной и муниципальной власти в городах федерального значения, а, во-вторых, научное обоснование наиболее перспективных направлений совершенствования правовых основ такого соотношения с учетом имеющегося опыта законодательного оформления предметов ведения и полномочий, практического опыта деятельности органов исполнительной власти городов федерального значения и органов местного самоуправления внутригородских территорий в решении вопросов государственного и местного значения с целью сохранения единства городского хозяйства.
29. Вывод о том, что способами оптимизации бюджетного процесса в городах федерального значения являются стимулирование бюджетной самостоятельности внутригородских территорий, увеличение доходности бюджетов, а также повышение профессионального уровня работников администраций внутригородских территорий. Выводы и предложения, касающиеся функционирования местного самоуправления в городах федерального значения:
30. Вывод о том, что межмуниципальное сотрудничество представляет собой форму взаимодействия органов местного самоуправления смежных территорий, способствующую выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ.
31. Заключение о том, что особенностями межмуниципального сотрудничества городов федерального значения являются:-разнонаправленность интересов муниципальных образований, непосредственно входящих в территорию Москвы и Санкт-Петербурга и районов, связанных с ними (имеющих общую инфраструктуру, систему сферы услуг и т.д.); - централизация системы местного самоуправления; - структура органов власти построена таким образом, что органы государственные власти субъекта РФ и органы местного самоуправления размещаются на одной территории;- невысокий профессиональный уровень муниципальных служащих на фоне построения сложных многоступенчатых социально-экономических отношений;- международное межмуниципальное сотрудничество.
32. Заключение о том, что приоритетными направлениями, в рамках которых должны быть проведены конкретные комплексы мер по дальнейшему совершенствованию местного самоуправления в городах федерального значения, являются:- реформирование экономико-территориальных особенностей местного уровня власти;- совершенствование организационных основ местного самоуправления;- совершенствование основ взаимодействия органов местного самоуправления с городскими властями и между собой. Законодательные предложения, явившиеся результатом прове­денного исследования:
33. Предложение о необходимости внесения следующих дополнений и изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": а) оставить наименования "город", "поселок", "район", исключив понятие "поселение", "городской округ"; б) закрепить понятие "город федерального значения"; в) часть 2 ст. 79 изложить в следующей редакции: "В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в соответствии с выявленным мнением населения соответствующих внутригородских территорий"; г) абзац 1 п. 3 ст. 79 изложить в следующей редакции: "Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, которые принимаются законодательными (представительными) органами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с обязательным учетом мнения представительных органов внутригородских муниципальных образований"; д) внести в ст. 79 указание на обязательность взаимодействия представительных органов внутригородских муниципальных образований и законодательного органа государственной власти города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга при рассмотрении законопроекта о бюджете на очередной финансовый год и его утверждении (путем создания постоянно действующей комиссии при соответствующем законодательном органе из представителей органов местного самоуправления); е) внести изменения в ст. 79 дополнив ее перечнем вопросов местного значения, которые в обязательном порядке должны решаться органами местного самоуправления; ж) внести определенные изменения с тем, чтобы сделать более детальным правовое регулирование статуса органа местного самоуправления как юридического лица, в том числе определить порядок ведения хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в муниципальных образованиях на территории города Москвы и Санкт-Петербурга, пределы осуществления ими предпринимательской деятельности, закрепить особенности налогообложения и т.д.; з) необходимо установить квалификационные требования в области образования и опыта работы для кандидатов на занятие выборных должностей в муниципальном образовании; и) часть 9 ст. 35 следует изложить в следующей редакции: 9. Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица, за исключением представительного органа муниципального образования, в котором предусмотрено исполнение главой муниципального образования полномочий председателя представительного органа и полномочий главы исполнительно-распорядительного органа на основании части 3 статьи 36 настоящего Федерального закона"; к) представляется необходимым закрепить на законодательном уровне институт отзыва депутатов местного самоуправления, а также, проводя информационную и воспитательную работу с населением, предоставлять последнему необходимые сведения о данной процедуре; л) предоставить Москве и Санкт-Петербургу федеральные гарантии, обеспечивающие самостоятельное осуществление органами городского самоуправления вопросов, связанных с реализацией столичных функций в городах федерального значения, путем внесения изменений по расширению перечня полномочий, предоставленных органам городского самоуправления, включая города Москву и Санкт-Петербург, по вопросам: - обеспечения безопасности при проведении общегосударственных и международных мероприятий по регулированию вопросов деятельности муниципальной милиции, которая создается местным самоуправлением и подчиняется только ему; - распоряжения земельными участками на территориях муниципального образования;- осуществления градостроительной деятельности в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, с указанием конкретного перечня полномочий, которые предоставляются органам местного самоуправления при решении вопросов градостроительной деятельности; - подготовки проектов целевых программ;- управления муниципальной собственностью.
34. Предложение о внесение следующих изменений и дополнений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 (с изм.) "Об организации местного самоуправления в городе Москве": а) внести изменения в ст. 26, с целью сокращения путей давления органов государственной власти города Москвы на органы местного самоуправления в муниципальных образованиях на территории города Москвы и предоставления им большей самостоятельности в решении вопросов местного значения; б) необходимо части 1-4 ст. 1, а также второе предложение из названия данной статьи исключить, поскольку они непосредственно затрагивают вопросы территориальной организации местного самоуправления и к территориальным основам отношения не имеют. Из исключенных положений необходимо сформировать и законодательно закрепить новую статью в следующей редакции: "Территориальная организация местного самоуправления в городе Москве. 1. Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на территории районов города Москвы (включая районы города Зеленограда). 2. Образование муниципальных образований, установление их территорий и наименований осуществляются законом города Москвы по представлению Мэра Москвы с учетом исторических и иных местных традиций, географических, градостроительных особенностей, социально - экономических характеристик соответствующих территорий, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территорий. 3. Установление, изменение территорий муниципальных образований и преобразование муниципальных образований осуществляются законами города Москвы по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти города Москвы в соответствии с Уставом города Москвы и на основании выявленного мнения населения соответствующей территории. Инициатива населения соответствующих муниципальных образований об установлении и изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Москвы для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Москвы о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Москвы. 4. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований и разделение муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований осуществляется законом Москвы на основании выявленного мнения населения соответствующих муниципальных образований по инициативе населения соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления, органов государственной власти Москвы, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения соответствующих муниципальных образований о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Москвы для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Москвы о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Москвы".
35. Предложение о внесение следующих изменений и дополнений в Закон города Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. № 237-ЗО "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге": а) следует сформировать в Санкт-Петербурге двухуровневую модель местного самоуправления, в целях устранения противоречий федеральному законодательству в области территориальной организации местного самоуправления. На нижнем уровне местного самоуправления, возможно, сократить количество муниципальных образований, тем самым увеличить контроль за каждым из них со стороны окружных органов местного самоуправления. Верхний уровень местного самоуправления следует формировать на основании районного деления Санкт-Петербурга - муниципальный округ, включающий в свой состав несколько муниципальных образований нижнего уровня - муниципалитетов, находящихся в границах существующих районов города; б) необходимо изменить и дополнить ст. 8: - первое предложение статьи изложить в следующей редакции: "1. Изменение границ муниципальных образований осуществляется законом Санкт-Петербурга на основании выявленного мнения населения соответствующих муниципальных образований по инициативе населения соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом"; - дополнить статью ч. 2: "2. Установление или изменение внутригородских муниципальных образований осуществляется законом города Санкт-Петербург с учетом исторических и иных местных традиций, географических, градостроительных особенностей, социально-экономических характеристик соответствующих территорий, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территории".
36. Предложение о внесение изменений и дополнений в законодательство городов федерального значения: а) необходимо исключить понятие "внутригородское муниципальное образование" и использовать термин "внутригородская территория"; б) необходимо обеспечить либо совмещение постов главы муниципального образования и главы местной администрации в случае избрания главы местной администрации на муниципальных выборах, либо назначение на должность главы местной администрации по результатам конкурса в случае избрания главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования и совмещения его поста с должностью председателя представительного органа муниципального образования; в) расширить объем полномочий местных органов власти, введение императивного мандата для депутатов, закрепление профессиональной основы деятельности последних, развитие различных форм самоорганизации граждан (в рамках кварталов, домов, кондоминиумов, а также КТОСов и ассоциаций) путем оказания организационной, финансовой и административной помощи последним; г) следует закрепить перечень местных вопросов с тем, чтобы примерно одни и те же полномочия в решении городских проблем имели бы государственные органы власти города федерального значения и городские органы местного самоуправления города - муниципального образования; органы местного самоуправления района в городе федерального значения и органы местного самоуправления района в городе - муниципальном образовании; д) закрепить императивность реализации мнения населения при решении отдельных вопросов местного значения. Это касается в первую очередь местного референдума, результаты которого на настоящий момент носят лишь консультативный характер. Необходимо, используя западный опыт (в частности США) закрепить различные виды референдумов в зависимости от характера юридических последствий (обязательный и консультативный) с соответствующим разграничением вопросов между последними.

1. Алпатов Ю.М. Землепользование и застройка в городе Москва. Монография. – М., 2009. — 10 п.л.

2. Алпатов Ю.М. Товарищество собственников жилья. Монография. – М., 2009. — 15 п.л.

3. Алпатов Ю.М. Государственная гражданская служба в субъектах Российской Федерации (на примере города Москва). Монография. – М., 2009. — 10 п.л.

4. Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения. Монография. – М., 2008. — 26 п.л.

5. Алпатов Ю.М. Развитие местного самоуправления в городах России и мира. Монография. – М., 2007. — 12 п.л.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

6. Алпатов Ю.М. Правовая природа и система органов городского самоуправления в России // Вестник Российской правовой академии. - М.: РПА МЮ РФ, 2007, № 3. — 0,4 п.л.

7. Алпатов Ю.М. Правовая природа и система органов городского самоуправления в России (Окончание) // Вестник Российской правовой академии. - М.: РПА МЮ РФ, 2007, № 4. — 0,3 п.л.

8. Алпатов Ю.М. Становление городского самоуправления в России до 1917 года // Lex Russica. Научные труды МГЮА. - М.: Изд-во МГЮА, 2007, № 5. — 0,5 п.л.

9. Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления // Законодательство и экономика. 2007, № 8. — 0,6 п.л.

10. Алпатов Ю.М. Современное зарубежное законодательство о городском самоуправлении // Российское правосудие. Научно-практический журнал. - М.: Ось-89, 2007, № 9 (17). — 0,4 п.л.

11. Алпатов Ю.М. Принятие Конституции России – начало нового этапа в развитии городского самоуправления // Право и политика. 2007. № 9. — 0,4 п.л.

12. Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления // Право и государство. 2007. № 9. — 0,5 п.л.

13. Алпатов Ю.М. Проблемы городского самоуправления в городе Москве в условиях осуществления столичных функций // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2007, № 11. — 0,3 п.л.

14. Алпатов Ю.М. Институциональные особенности организации местного самоуправления на территории административного округа г. Москвы // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 17. — 0,3 п.л.

15. Алпатов Ю.М. Правовые аспекты организации местного самоуправления в Российской Федерации // Пробелы в Российском законодательстве. 2008. № 1. — 0,3 п.л.

16. Алпатов Ю.М. Проблемы оптимизации предметов ведения внутригородских территорий городов федерального значения // Lex Russica. 2008. № 2. — 0,4 п.л.

17. Алпатов Ю.М. Актуальные вопросы организации городского самоуправления в городах федерального значения // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 2. — 0,6 п.л.

18. Алпатов Ю.М. Вопросы совершенствования межбюджетных отношений в Москве и Санкт-Петербурге // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2. — 0,4 п.л.

19. Алпатов Ю.М. К вопросу о стратегии финансового развития органов городского самоуправления в современной России // Право и политика. 2008, № 2. — 0,5 п.л.

20. Алпатов Ю.М. Городское самоуправление в системе публичной власти Российской Федерации // Государство и право. 2008. № 3. — 0,4 п.л.

21. Алпатов Ю.М. Правовое регулирование межмуниципального сотрудничества муниципальных образований Москвы и Санкт-Петербурга // Российский юридический журнал. 2008. № 3. — 0,6 п.л.

22. Алпатов Ю.М. К вопросу о формировании концепции межмуниципального сотрудничества муниципальных образований // Право и государство. 2008. № 4. — 0,4 п.л.

23. Алпатов Ю.М. Правовые особенности (признаки) города как особого муниципального образования в системе органов местного самоуправления // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2008. № 4. — 0,4 п.л.

24. Алпатов Ю.М. Реализация принципа участия населения в управлении государством на примере осуществления местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге // Юридический мир. 2008. № 5. — 0,6 п.л.

25. Алпатов Ю.М. Развитие законодательства о городском самоуправлении в России (Советский и Современный период) // История государства и права. 2008, № 9. — 0,5 п.л.

26. Алпатов Ю.М. Опыт организации городского самоуправления в России и зарубежных государствах: сравнительно-правовой анализ // Современное право. 2009. № 1. — 0,5 п.л.

27. Алпатов Ю.М. К вопросу о механизмах формирования и развития современного зарубежного законодательства о городском самоуправлении // Современное право. 2009. № 2. — 0,4 п.л.

28. Алпатов Ю.М. Местное городское самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Адвокат. 2009. № 3. — 0,5 п.л.

29. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. — 0,4 п.л.

Статьи, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях, тезисы докладов и выступлений на научных конференциях и «круглых столах»:

30. Алпатов Ю.М. Становление городского и сельского самоуправления в Советской России и его развитие в современный // Аграрное и земельное право. 2007. № 9. — 0,5 п.л.

31. Алпатов Ю.М. Городское самоуправление в России и зарубежных странах // Аграрное и земельное право. 2007. № 10. — 0,4 п.л.

32. Алпатов Ю.М. Особенности взаимодействия органов государственной власти городов федерального значения с федеральными органами государственной власти Российской Федерации // Право и жизнь. 2008. № 126. — 0,6 п.л.

33. Алпатов Ю.М. Роль и значение Конституции Российской Федерации для современного развития городского самоуправления // Право и жизнь. 2008. № 127. — 0,7 п.л.

34. Алпатов Ю.М. Юридическая природа и механизм межмуниципального сотрудничества городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга // Административное и муниципальное право. 2009. № 2. — 0,5 п.л.

35. Алпатов Ю.М. Особенности организации городского самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Законодательство и экономика. 2009. № 2. — 0,5 п.л.

36. Алпатов Ю.М. Особенности реализации полномочий органов местного самоуправления городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в области землеустройства и градостроительства // Административное и муниципальное право. 2009. № 3 — 0,4 п.л.

37. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. — 0,4 п.л.

38. Алпатов Ю.М. Становление городского самоуправления в советской России и его развитие в современный период // Законодательство и экономика. 2009. № 2. — 0,5 п.л.