- Уточнено взаимодействие межбюджетных отношений и бюджетного федерализма. Взаимосвязь межбюджетных отношений и бюджетного федерализма состоит в том, что с одной стороны бюджетный федерализм выступает определенной средой или «оболочкой», в которой могут эффективно функционировать межбюджетные отношения. С другой стороны, бюджетный федерализм и его основополагающие принципы наиболее четко реализуются в системе межбюджетных отношений.
- На основе анализа тенденций зарубежного и отечественного опыта финансовой децентрализации рекомендовано реформирование системы местных финансов и межбюджетных отношений в контексте их гармонизации на постсоветском пространстве. Выявлены недостатки существующей модели межбюджетных отношений в Республике Беларусь, которая не претерпела существенных изменений со времен распада Союза. Несмотря на некоторые корректировки последних лет, действующая модель не обеспечивает эффективного финансового управления на региональном и местном уровнях.
- Сформулирована авторская концепция развития финансовой децентрализации в локальном управлении в Республике Беларусь. На основе системного подхода сформулированы общие и специфические предпосылки развития финансовой децентрализации в Республике Беларусь, способные обеспечить эффективное функционирование межбюджетных отношений.
- Обоснована взаимосвязь эффективности межбюджетных отношений с развитием компетенции местного (территориального) самоуправления в финансовой сфере и реализацией системы расходных и доходных полномочий по уровням управления.
- Разработана модель расходных полномочий на перспективу для Республики Беларусь и дана их оценка применительно к наиболее распространенной в зарубежной практике системе территориального самоуправления - двухуровневой системе.
- Предложена модель доходных полномочий в системе межбюджетных отношений, произведена оценка доходных полномочий с учетом специфики формирования налоговых доходов в Беларуси и предложен состав налогов, которые наиболее подходят для местных органов управления.
- Обоснована необходимость формализованного подхода к горизонтальному выравниванию применительно к налогово-бюджетным особенностям, а также новой модели межбюджетных отношений в Республике Беларусь. Этот подход основывается на четкой формуле различий между расходными потребностями и фискальными способностями с учетом налоговых усилий местных властей. Представлены рекомендации по обеспечению единых основополагающих требований по формализованному подходу к финансовому выравниванию.
- Представлена экономико-математическая модель распределения инвестиций в регионах на кредитной основе в целях равномерного распределения экономического и налогового потенциалов. Модель построена на показателях ROA, ROE, эффекте финансового рычага и представляет механизм и инструментарии финансового выравнивания и укрепления местных бюджетов в регионах.
- Установлено и обосновано, что понятия и принципы бюджетного федерализма распространены не только на федеральные, но на унитарные государства, каким является Республика Беларусь. Причем в условиях развития интеграционных процессов, глобализации экономики различия в межбюджетных отношениях между федеративными и унитарными государствами постепенно стираются.
- Систематизированы особенности влияния глобализации на развитие межбюджетных отношений в европейских странах, которые обусловлены тенденцией объединительных процессов в низовых муниципалитетах и переходом стран на двухуровневую модель в местном (территориальном) самоуправлении.
- Обоснованы основные направления развития белорусской модели межбюджетных отношений, которые будут формироваться под воздействием процесса глобализации и современных европейских тенденций в развитии муниципальных финансов: формирования полнокровных низовых местных бюджетов путем их укрупнения, сокращение бюджетных уровней, разумной децентрализацией в локальном финансовом управлении.
- Предложен комплекс требований по обеспечению гармонизации инструментов и методов финансового выравнивания в условиях интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Данный комплекс требований может быть эффективным при определенных экономико-организационных предпосылках в рамках межбюджетных отношений: четкости функций правительственных уровней, расходных и доходных полномочий, единообразия методов «выправления» горизонтальных фискальных дефицитов.
- На основе исследования мировой практики межбюджетных отношений в федеративных и унитарных государствах сформулированы основные предпосылки для обеспечения эффективного финансового выравнивания: четкая сбалансированность всех компонентов межбюджетных отношений; строго формализованный подход к финансовому выравниванию; единство нормативов разделения для всех субъектов межбюджетных отношений.
1.Криворотько Ю.В. Финансовые инструменты регионального и местного управления в Беларуси и в постсоциалистических странах: Монография. – Мн.: Изд-во Мисанта, 2009. – 19,3 п.л.
2.Krivorotko, Y., Local government finance in Belarus. Коллективная монография за рубежом.: Local Public Finance in Central and Eastern Europe. Edited by Zeljko Sevic., Edward Elgar. Cheltenham, UK. Northampton, MA, USA, 2008, личный вклад автора - 0,85 п.л.
3.Krivorotko, Y., A technique of the regional and local budget analysis execution. Коллективная монография за рубежом.: Accounting and Finance in Transition countries/ Volume V. Series editor Zeljko Sevic/ Greenwich University Press, London, 2008. - 13,5 п.л., личный вклад автора – 0,5 п.л.
4..Krivorotko Y., Local Governments and Financial markets in Belarus. Коллективная монография за рубежом.: Debt Management in Transition Countries: experience and perspectives. Edited by Zeljko Sevic. NISPAсee, Bratislava, Slovak Republic, 2007. - 10.5 п.л., личный вклад автора - 0,85 п.л.
5.Криворотько Ю.В. Система финансов местного управления и последние тенденции в развитии финансовой децентрализации. в кн.: Местное самоуправление в Беларуси: Коллективная монография. – Мн.: Изд-во «Тонпик» ,2007. – 25,2 п.л., личный вклад автора - 1,0 п.л.
6.Криворотько Ю.В. Основные особенности развития местных финансов в Республике Беларусь в 2006 г. в кн.: Местное самоуправление: мониторинг важнейших законодательных актов за 2006 год. Коллективная монография. – Мн.: Изд-во «Геопринт», 2007. – 4,65 п.л., личный вклад автора – 0,5 п.л.
7.Криворотько Ю.В. Развитие местных финансов в Республике Беларусь в 2007 г. в кн.: Местное самоуправление: мониторинг основных законодательных актов за 2007 год. Коллективная монография. - Мн.: «Рифтур», 2008. – 9,3, личный вклад автора - 0,5 п.л.
8.Криворотько Ю.В. Словарь терминов по теме «Бюджет и местные финансы» в кн.: Депутатам местных Советов депутатов о правовых основах местного самоуправления в Республике Беларусь. Коллективная монография. – Мн.: «Тесей», 2007. – 7,44 п.л., личный вклад автора – 1,0 п.л.
9.Криворотько Ю.В. Муниципальные заимствования в системе местного финансового управления: проблемы и перспективы. в кн. «Формирование механизма финансового регулирования территориального развития в Республике Беларусь»: Коллективная монография. – Мн.: «Право и экономика, 2006. – 12,9 п.л., личный вклад автора – 1,0 п.л.
10.Krivorotko Y., Asset management in Belarus Local Government. Коллективная монография за рубежом: Municipal assets management in transition countries. Edited by Lucie Sedmihradska. NISPAсee, Bratislava, Slovak Republic, 2010. - 7.4 п.л., личный вклад автора - 0,6 п.л.
11.Krivorotko Y., Property tax in Belarus: Коллективная монография за рубежом: Property tax in economies in transition: selected case studies. Edited by Lucie Sedmihradska. NISPAсee, Bratislava, Slovak Republic, 2010. –8,3 п.л., личный вклад автора - 0,6 п.л.
Cтатьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России:
12.Криворотько Ю.В. Имущественные налоги в Беларуси: достигается ли гармония на постсоветском пространстве? // Финансы и кредит. – 2009. – №2 (338). – С. 78 – 85 – 1,0 п.л.
13.Криворотько Ю.В. Межбюджетные отношения в Беларуси: возможен ли прорыв на постсоветском пространстве // Финансы и кредит. – 2009. – №17 (353). – С. 61 – 71 – 1,0 п.л.
14.Криворотько Ю.В. Эволюция модели равенства бюджетной обеспеченности в Швеции: последние корректировки // Финансы и кредит. – 2009. – № 30 (366). – С. 53 – 62 – 1,0 п.л.
15.Криворотько Ю.В. Трансферты центрального правительства в Нидерландах: организация и критерии распределения // Финансы и кредит. – 2010. – №1 (385). – С. 46 – 56 – 1,0 п.л.
16.Криворотько Ю.В. Финансовые выравнивания на постсоветском пространстве: гармония или разобщенность? //Известия Санкт – Петербургского университета экономики и финансов. – 2010. - № 1 (61). – С. 23- 31 – 1,0 п.л.
17.Криворотько Ю.В. Управление активами в местном финансовом управлении Беларуси: особенности централизованной модели // Финансы и кредит. – 2010. – № 26 (401). – С. 46 – 56 – 1,0 п.л.
18.Криворотько Ю.В. Выравнивание производственного и налогового потенциалов в регионе с использованием инструментов финансового рычага // Финансы и кредит. – 2010. – № 41 (425). – С. 40 – 46 – 0,8 п.л.
Статьи в профессиональных журналах и научных сборниках:
19.Криворотько Ю.В. Муниципальные заимствования в системе финансирования городов: Западный опыт и возможности его реализации // Вестник ассоциации белорусских банков. – 2000. – № 11. – С. 32 – 37. – 0,2 п.л.
20.Криворотько Ю.В. Муниципальные ценные бумаги и их развитие в странах с переходной экономикой // Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2000. - №12. – C. 30-39. – 0,3 п.л.
21.Криворотько Ю.В. Обеспечение надежности муниципальных заимствований // Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2001. - № 13. – C. 20-25. – 0,2 п.л.
22.Криворотько Ю.В. Муниципальные заимствования и кредитный рейтинг.// Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2001. - № 15 (131). – C. 35 - 40. – 0,2 п.л.
23.Криворотько Ю.В. Некоторые подходы к формированию стратегических эмиссионных программ // Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2001. - № 18 (134). – C. 18 - 26. – 0,25 п.л.
24.Криворотько Ю.В. Эмиссия ценных бумаг, обеспеченных недвижимостью: возможности и подходы // Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2001. - № 21 (137). – C. 27 - 31. – 0,2 п.л.
25.Криворотько Ю.В. Регулирование муниципальных заимствований // Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2001. - № 32 (148). – C. 29 - 36. – 0,2 п.л.
26.Криворотько Ю.В. Развитие финансовых инструментов муниципального управления в Республике Беларусь // Муниципальная экономика.- 2001. - №3. - С. 26-34. – 0,2 п.л.
27.Криворотько Ю.В. Экономические и организационные предпосылки кредитоспособности регионов и городов // Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2002. - № 4(168). – C. 22 - 28. – 0,3 п.л.
28.Криворотько Ю.В. Белорусская модель местного управления: реальность и критика // Муниципальная экономика. - 2003 », №1 (19). - С. 12-25. – 0,5 п.л.
29.Криворотько Ю.В. Заемные средства в системе регионального и местного управления: Опыт и проблемы России // Вестник Ассоциации Белорусских банков. - 2002. - № 34 (168). – C. 31 - 45. – 0,6 п.л.
30.Криворотько Ю.В. Концепция фискальной децентрализации: пойдет ли Беларусь по пути ее реализации // Муниципальная экономика. - 2003 , № 2 (14). - С. 44-51. – 0,6 п.л.
31.Криворотько Ю.В. Развитие финансовых инструментов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь // Научные труды ВШУБ БГЭУ. Юбилейный выпуск, 2003 г. – С. 54 – 62. - 0, 4 п.л.
32.Krivorotko, Y. The European Integration and Further Development of a Local Financial Autonomy in Poland. Prace Naukova Akademii Ecomonicznej im. Karola Adamickiego w Katowicach. Katowice 2002, Polska. C. 421 – 432. – 0,5 п.л.
33.Криворотько Ю.В. Муниципальные ценные бумаги в системе денежно-кредитной политики Республики Беларусь // Банковский вестник. – 2004. - № 1. – C. 19-20. – 0,1 п.л.
34.Криворотько Ю.В. Местное управление и финансовые рынки: проблемы и перспективы взаимодействия в Республике Беларусь // Муниципальная экономика. Обнинск, РФ. – 2005. - № 3 (23). - С. 31-40. – 0,4 п.л.
35.Krivorotko, Y., Belarus and a new European borders: new challenges for local financial system. «Dokonania wspolczesnej mysli economicznej». Ekonomia instytucjonalna – teoria i praktyka. Praca zbiorowa pod redakcja Urszuli Zagory-Jonszty, 2006. – C. 365 – 371. – 0,3 п.л.
36.Криворотько Ю.В. Моделирование инвестиций на региональном уровне // Банковский вестник. – 2007. - № 7 (372). – C. 21-25. – 0,2 п.л.
37.Криворотько Ю.В. Межбюджетное регулирование в Германии // Вестник самоуправления. - № 2 (17). - 2007. – C. 6 – 9. – 0,2 п.л.
38.Криворотько Ю.В. Показатели долгового объема местных бюджетов // Банковский вестник. – 2007. - № 19 (384). – C. 47 - 49. – 0,1 п.л.
39.Криворотько Ю.В. Межбюджетное регулирование в Швеции // Вестник самоуправления . - № 3 (18). - 2007. – C. 8 – 11. – 0,3 п.л.
40.Криворотько Ю.В. Межбюджетные отношения в некоторых европейских странах // Финансы, учет, аудит. - № 3 (170). - 2008. – C. 38 – 41. – 0,2 п.л.
41.Криворотько Ю.В. Бизнес-планирование в системе общественного сектора экономики региона // Инновационное развитие экономики России: ресурсное обеспечение: Сборник статей, (том 1). - М.:Изд-во МГУ, 2009. -С 365 – 368. – 0,1 п.л.
42.Krivorotko, Y., Characteristics of the Modern Swedish Model of Economic and Social Development. Journal: Viesoji politika ir administravimas (Public Policy and Administration) 2009, № 30 (Vilnius, Lithuania). С. 33 – 44. – 0,5 п.л.
43.Криворотько Ю.В. Новые акценты в современной Шведской модели экономического и социального развития // Сацияльно–эканамiчныя i прававыя даследаваннi. - № 4 (18). - 2009. – C. 170 - 184 . – 0,6 п.л.
44. Криворотько Ю.В. Модернизация налогово–бюджетной политики Республики Беларусь.// Проблемы переходной экономики: Сборник научных трудов. - Мн.: Изд-во Право и экономика, 2010.- С. 73-81. – 0,35 п.л.
Доклады на научных конференциях и другие научные публикации:
45.Krivorotko, Y. Belarus as the bordering country with the EU: New challenges for Local finance development // Sbornik prispevku z mezinarodni konference «Financni systemy kandidatskych zemi po vstupu do Evropske unie» (31.5-1.6.2004), Brno, Ceska republica. Masarykova univerzita v Brne Economicko – spravni fakulta Katedra finance, 2004. - C. 130 – 135. – 0,5 п.л.
46.Krivorotko Y., The municipal borrowing in Belarus local financial system. // Sbornik prispevku z mezinarodni vedecke konference «Financni systemy»2006 (21.6-23.6.2006), Brno Ceska republica. Masarykova univerzita v Brne Economicko–spravni fakulta Katedra finance, 2006. С. 178 – 185. – 0,3п.л.
47.Krivorotko, Y., The model of investment regulation on a regional level. Sbornik z mezinarodni vedecke konference «Nova teorie economiky a managementu organizaci» [The new theory of economics and organization of management], 2006. - P.P.- 1699 – 1708. – 0,35 п.л.
48.Криворотько Ю.В. Реализация Государственной политики в области расширения налоговой власти региональных и местных правительств в Беларуси // Фiнансове забеспечення економiчного i соцiального розвитку суспiльства: Тезисы доклада на Мiжнароднай науково–прктичнай конференцii, 23 марта 2007 г. - Днiпропетровськ, 2007. - С.52 – 55. – 0,1 п.л.
49.Криворотько Ю.В. Показатели долговой емкости бюджета в процессе регулирования муниципального долга // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности субъектов хозяйствования: Сборник научных статей третьей международной научно-практической конференции, Минск, 19-20 апреля 2007 г. - Мн. - 2007. – С.333 - 337. -0,15 п.л.
50.Криворотько Ю.В. Использование показателя эластичности в локальном бюджетном анализе // Устойчивое развитие экономики: состояние, проблемы, перспективы: Материалы II международной научно-практической конференции, Полесский государственный университет., г.Пинск, Республика Беларусь, 15-17 апреля 2008. - С. 95-97. – 0,1 п.л.
51.Криворотько Ю.В. Судьба местных финансов в Беларуси: централизация или децентрализация // Роль Финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики: Материалы 2-й международной научной конференции, Том II., Санкт-Петербург. 29-30 января 2009. - С. 261 – 265. – 0,2 п.л.
52.Криворотько Ю.В. Модернизация межбюджетных отношений в Беларуси.// Роль Финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики: Материалы 3-й международной научной конференции. Том I., Санкт-Петербург.18-19 февраля, 2010. - C. 54 – 58. – 0,2 п.л.
53.Криворотько Ю.В. Сходства и различия имущественных налогов в бюджетных системах постсоветских стран // Роль Финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики: Материалы 3-й международной научной конференции. Том II., Санкт-Петербург.18-19 февраля, 2010. - C. 257 – 261. – 0,2 п.л.