Научная тема: «КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ»
Специальность: 12.00.02
Год: 2011
Отрасль науки: Юридические науки
Основные научные положения, сформулированные автором на основании проведенных исследований:
  • Обосновано предложение о том, что в конституционно-правовом смысле под миграцией следует понимать совокупность пра­вовых отношений, возникающих при планировании и территориальном пересечении гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории в иных целях, обусловленную государственным регулированием, реализацией лич­ных интересов и, как правило, влекущую приобрете­ние нового правового статуса. Данное определение является более оправданным, точным и полным, отвечающим решению задач эффективного регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации. В нем учитываются юриди­ческий аспект - «совокупность правовых и норматив­ных отношений», возможность «приобретения нового правового статуса», отражается стадийная природа миграции - «планирование и территориальное перемещение людей», а также указание на приживаемость на новом месте жительства. Кроме того, определение отражает позицию государства, именно «государственным регулированием» данного явления и интересы переселен­цев (перемещающихся лиц).
  • На основе проведенного анализа отечественного законодательства утверждается, что роль государства и права в регулировании миграционных процессов в истории России изменялась, обуславливаясь политическими, социальными и экономическими факторами. Можно выделить три стадии в процессе этих изменений: досоветский период, советский период, постсоветский период. В досоветский и советский периоды государство было единственным субъектом регулирования миграционных процессов, которое осуществлялось на основе административно-командного управления миграцией, порой дополняемого системой льгот, определенной экономической и политической целесообразностью миграции. В постсоветский период в число субъектов регулирования миграционных процессов, наряду с государством, входят и органы общественного самоуправления, международные и общественные организации. Начинает доминировать государственно-правовое регулирование миграционных процессов, осуществляемое на основе реализации прав и свобод человека, закрепленных в международном и российской миграционном законодательстве, с целью обеспечения интересов личности, общества и государства.
  • Показано, что современное миграционное законодательство России претерпевает влияние различных факторов, главными из которых являются международная ситуация, проблемы экономи­ческого, социального, демографического развития страны, изменения в области ее геополитических и национальных приорите­тов при проведении государственной внутренней и внешней поли­тики. Основной целью развития миграционного законодательства на данном этапе является обеспечение демогра­фического развития, выравнивание диспропорций территориаль­ного расселения, удовлетворение потребностей регионов в трудо­вых ресурсах, обеспечение безопасности страны и ее населения от международного терроризма и внутренних угроз, связанных с не­законной миграцией.
  • На основе комплексного исследования сделан вывод о том, что существенной проблемой миграционного законодательства является несовершенство понятийного аппарата, тогда как четкое опреде­ление основных понятий должно являться важнейшей задачей зако­нодателя в целях недопущения неоднозначного толкования право­вых норм и обеспечения последующей их полноценной реализации. В федеральных законах Российской Федерации отсутствует часть принятых международным правом терминов. Отсутствие таких понятий, как «мигрант», «лицо, перемещенное внутри страны», «трудящийся-мигрант», вызывает противоречия и затруднения в применении норм международных договоров в России как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом на региональном уровне попытки использования этих понятий вызывают множественные конфликты с контрольными и надзорными органами. В связи с этим ближайшее развитие миграционного законодательства должно быть направлено на формирование основных понятий, ясно отражающих правовую суть регулируемых отношений.
  • В качестве мигранта предлагаем рассматривать человека, гражданина (в том числе иностранного гражданина, лицо без гражданства), осуществляющего пространственное перемещение через границы государственных или территориальных образований с целью изменения места жительства (места пребывания) на неопределенный либо определенный срок и приобретения в результате этого специального правового статуса.
  • Учитывая дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов, следует отметить важность нормативного закрепления их классификации. При нормативном закреплении классификации невозможно отразить все теоретически и практически существующие категории мигрантов, следует ограничиться лишь теми из них, для которых предполагается установить специальный правовой статус. В основе нормативно закрепленной классификации должно лежать деление мигрантов на категории по территориальному признаку: перемещающихся через государственную границу (международных) и перемещающихся внутри государства (внутренних). При этом необходимо различать подходы к правовому регулированию статуса иммигрантов и эмигрантов. В первую очередь должны подлежать учету те лица, которые прибывают на территорию России, поскольку это непосредственно отражается на экономике, стабильности рынка труда, демографической ситуации, уровне преступности.
  • Анализ действующего законодательства позволяет утверждать, что лица, получившие убежище в Российской Федерации, представляют собой специфичес­кую группу иностранных граждан и лиц без гражданства, поскольку их правой статус имеет ряд особенностей. В целом, Российская Федерация придерживается единых стандартов с дру­гими демократическими государствами в вопросах предоставления убежища лицам, непосредственно преследуемым в государствах своей гражданской принадлежности или местопребывания. Лица, получившие политическое убежище, исходя из общих критериев понятия «мигран­т», относятся к внешним вынужденным мигрантам в Российской Фе­дерации.
  • Однако правовое регулирование статуса лиц, получивших политическое убежище, в отличие от других категорий мигрантов, не имеет специального законодательного обеспечения. Необходима более совершенная регламентация процедуры предоставления (прекращения) статуса лиц, получивших временное и политическое убежище в Российской Федерации, а также четкое определение их прав и обязанностей. Целесообразным было бы появление в российской правовой системе Федерального закона «О временном и политическом убежище», в котором были бы устранены все существующие на сегодняшний день недостатки и чётко прописывалась процедура предоставления этого статуса.
  • Выделение особой группы лиц, с одной стороны, не подпадающих под понятие «гражданин» в силу наличия гражданства другой страны, а с другой - не полностью подпадающих под понятие «иностранный гражданин» в силу социальной потребности сохранения своей связи с исторической родиной, можно закрепить в статьях 61 и 62 Конституции РФ. В связи с этим предлагается следующая редакция пункта 2 ст. 61 Конституции РФ: «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Российские соотечественники, проживающие за рубежом, пользуются поддержкой и покровительством Российской Федерации в рамках, предусмотренных международными договорами и соглашениями». Статью 62 Конституции можно было бы дополнить пунктом 4 следующего содержания: «Российские соотечественники пользуются в Российской Федерации полным объемом прав и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
  • Внесение таких поправок в Конституцию РФ свидетельствовало бы о том, что Россия признает соотечественников, проживающих за рубежом, и гарантирует им свою защиту и покровительство.
  • Доказывается, что основными факторами, препятствующими выполнению государственных программ по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, являются: незавершенность процесса нормативно-правового обеспечения, отсутствие координации между ведомствами и субъектами Российской Федерации, недостаточное информирование соотечественников о программе, отсутствие у работодателей достаточной мотивации для приема на работу соотечественников. Решить сложившиеся проблемы возможно путем создания на федеральном уровне специализированных фондов-поручителей, обеспечивающих ускоренное получение переселенцами ипотечных кредитов, в том числе с пониженной ставкой, повышения заинтересованности работодателей в приёме соотечественников на работу путем обеспечения им (работодателям) определённых налоговых льгот, предоставления переселенцам статуса лиц, нуждающихся в особой социальной поддержке, в целях обеспечения квотирования для них рабочих мест, закрепления в трудовом законодательстве обязательства работодателей при заключении ими контрактов на трудоустройство переселенцев, разработки общероссийского реестра вакансий для участников программы переселения, в котором должны отражаться вакансии не только предприятий, внесённых в региональные программы, но и других организаций на территории вселения, создания центров адаптации переселенцев, активного содействия общественным и молодежным организациям в интеграции их в местное общество.
  • Комплексное исследование правового статуса иностранных работников приводит к выводу о том, что основополагающими критериями для отнесения лица к категории «трудящийся-мигрант» должны служить: отсутствие гражданства РФ, разрешение на осуществление трудовой деятельности в РФ и фактическое ее осуществление вне зависимости от того, выполняется ли работа по трудовому договору или гражданско-правовому контракту. Из чего можно заключить, что понятие «трудящийся-мигрант» должно распространяться и на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам.
  • Не следует разделять категории работников-мигрантов по российскому законодательству и трудящихся-мигрантов по нормам международного права. Целесообразно ввести единое понятие «трудящийся-мигрант», которое соответствовало бы основным подходам в международном праве. Это будет способствовать единообразному пониманию категории трудящихся-мигрантов в отечественном законодательстве, а также более полной защите этих субъектов миграции.
  • Нельзя сводить проблему регулирования прав трудящихся-мигрантов только к выделению лиц, работающих по трудовым договорам. Необходимо распространить понятие «трудящийся-мигрант» и на работников, временно проживающих в РФ.
  • Автор считает возможным предложить следующее определение трудящегося-мигранта. Трудящийся-мигрант - иностранный гражданин (лицо без гражданства), постоянно проживающий на территории государства гражданской принадлежности, прибывающий на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности при наличии договоренности об ее осуществлении на территории РФ (трудовой договор (контракт), гражданско-правовой договор) либо осуществляющий трудовую деятельность в соответствии с действующим российским законодательством.
  • Выдвигается авторская позиция в отношении определения понятия «незаконный мигрант». Нелегальная, в том числе трудовая, миграция представляет собой серьезную проблему, так как ее масштабы постоянно увеличиваются. Однако в международном праве не существует четкой формулировки понятия «нелегальный мигрант», что существенно затрудняет сотрудничество в противостоянии этому явлению. Автор считает целесообразным принять за основу и закрепить на законодательном уровне определение «незаконный мигрант», установленное в Соглашении о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией. Незаконными мигрантами следует считать «граждан иностранных государств и лиц без гражданства, нарушивших правила въезда, выезда, пребывания или транзитного проезда через территории Сторон, а также граждан Сторон, нарушивших правила пребывания на территории одной из Сторон, установленные ее национальным законодательством».
  • Аргументированно доказывается, что правовые проблемы, возникшие в российском миграционном законодательстве вокруг понятий «депортация» и «выдворение», установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», создают ряд практических трудностей. Дублирующие друг друга процедуры, правовые последствия которых аналогичны, являются проблемой не только для иностранных граждан, чья судьба непосредственно от них зависит, но и для юристов, и для сотрудников Федеральной миграционной службы. Необходимо принятие специального нормативного акта, в котором в полном объеме была прописана процедура депортации. В частности, в нем должны быть четко регламентированы основания, по которым к гражданину может быть применена депортация, предусмотрено разделение ответственности за процедуру между разными органами государственной власти, определена материальная часть процедуры, установлены сроки задержания лица, подлежащего депортации, и сроки рассмотрения необходимых документов.
  • В условиях острой необходимости привлечения трудовых ресурсов, прежде всего в регионы Сибири и Дальнего Востока, недопустимо отсутствие системного правового регулирования проблем определения статуса лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основные усилия государства направлены на урегулирование внешней миграции с участием иностранных граждан, а также противодействие нелегальной миграции, что создает определенный дисбаланс в миграционном законодательстве РФ. При этом вопросы внутренней миграции оказываются без должного внимания. В этой связи необходимо создание эффективного механиз­ма государственной поддержки указанных лиц, направленной на сохранение кадрового производственного потенциала, необходимого для развития этих регионов.
  • Исследование позволяет сделать вывод о том, что в Российской Федерации отсутствует четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, что приводит к дисбалансу интересов федерального центра и регионов в сфере миграции. Имеются лишь косвенные пути определения воли конституционного законодателя по данному вопросу. Недостаточная коор­динация взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации по вопросам регулирования миграционных процессов снижает результативность принимаемых мер. Осуществление системной и полной законо­дательной регламентации вопросов миграции необходимо именно на федеральном уровне. На практике это позволит обеспечить единые подходы к регулированию миграции на всей терри­тории страны, установить общие законодательные принципы в данной сфере. Органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления должны осуществлять полномочия в случаях, предусмотренных федераль­ными законами. Это могут быть как полномочия федеральных орга­нов власти, так и «собственные» полномочия органов власти субъ­ектов Российской Федерации. В данном случае возможно при­менение всех известных схем межбюджетных отношений с целью обеспечения осуществления данных полномочий.
  • В целях реализации селективной миграционной политики Российской Федерации необходимо деление миграционных процессов на желательные и нежелательные. Желательные миграционные процессы следует стимулировать и ограждать от всякого рода административных препятствий. Нежелательную миграцию необходимо ограничивать как по общим основаниям (судимость, опасные болезни, участие в экстремистских организациях, участие в шпионской деятельности против России и т.п.), так и по основаниям, которые могут меняться в зависимости от социально-экономического и политического положения, сложившегося на территории РФ в данный момент. Комплекс регулирующих норм необходим в связи с возможным ростом социально-экономической напряженности (например, захват иммигрантами определенных сфер экономической деятельности, конкуренция с коренным населением), с возможной направленной иммиграцией лиц определенной этнической принадлежности, приводящей к этнополитической дестабилизации (Краснодарский край, Астраханская область, Дальний Восток, Москва и Подмосковье).
  • Необходимо четко разделить внешние и внутренние миграционные процессы, а также миграционные процессы, в которых участвуют граждане России, российские соотечественники и иностранцы.
  • Наличие нерешенных проблем в сфере правового регулирования миграции негативно влияет на эффективность реализуемой государственной миграционной политики, на формирование миграционных намерений российских и иностранных граждан и в целом на перспективы социально-экономического и демографического развития Российской Федерации.
  • В этой связи возникает необходимость в разработке системного подхода федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с целью дальнейшего совершенствования государственной миграционной политики, основанной на всестороннем учете влияния совокупности внешних и внутренних факторов и дифференцированном подходе в отношении различных категорий мигрантов.
  • Разработан и предложен проект авторской Стратегии государственной миграционной политики Российской Федерации, целью которой является обеспечение эффективного государственного управления миграционными процессами, стабильного демографического и социально-экономического развития страны, а также укрепления национальной безопасности.
  • Проект Стратегии определяет цель и принципы государственной миграционной политики Российской Федерации, правовые основы регулирования миграционных процессов, ограничения в сфере миграции, направленные на пресечение незаконной миграции, общие приоритеты государственной миграционной политики, полномочия и задачи органов государственной власти в сфере миграции, информационное обеспечение проведения государственной миграционной политики и международное сотрудничество в сфере миграции.
Список опубликованных работ
Монографии:

1. Балашова, Т.Н. Вынужденная миграция в Российской Федерации: проблемы и перспективы правового регулирования [Текст]: монография / Т.Н. Балашова. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2006. – 143 с. (9,0 п.л.).

2. Балашова, Т.Н. Миграционные процессы в России и обеспечение национальной безопасности: проблемы правового регулирования [Текст]: монография / Т.Н. Балашова. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2007. – 163 с. (10,0 п.л.).

3. Балашова, Т.Н. Миграция в современной России: конституционно-правовой анализ [Текст]: монография / Т.Н. Балашова. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2010. – 445 с. (28,8 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ

4. Балашова, Т. Н. Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности РФ [Текст] / Т. Н. Балашова // Уголовное право. – 2008. – № 4. – С. 121-126 (0,5 п.л.).

5. Балашова, Т. Н. Миграция и демография в системе национальных интересов Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Закон и право. – 2008. – № 5. – С. 10-11 (0,3 п.л.).

6. Балашова, Т. Н. Основные направления противодействия нелегальной миграции в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / Т. Н. Балашова // Общество и право. – 2008. – № 1. – С. 12-22 (1,0 п.л.).

7. Балашова, Т. Н. Национальный интерес и национальная безопасность в контексте миграции населения: взаимосвязь и взаимодействие [Текст] / Т. Н. Балашова // Общество и право. – 2008. - № 1. – С. 23-31 (1,3 п.л.).

8. Балашова, Т. Н. Миграционная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы [Текст] / Т. Н. Балашова // Закон и право. – 2008. - № 6. – С. 11-12 (0,5п.л.).

9. Балашова, Т. Н. О некоторых проблемах правового регулирования защиты прав соотечественников за рубежом [Текст] / Т. Н. Балашова // Закон и право. – 2008. – № 7. – С. 24 (0,5 п.л.).

10. Балашова, Т. Н. Проблемы правового обеспечения биологической безопасности в процессе регулирования миграции в РФ [Текст] / Т. Н. Балашова // Закон и право. – 2008. – № 8. – С. 54-55 (0,5 п.л.).

11. Балашова, Т. Н. О некоторых проблемах китайской миграции [Текст] / Т. Н. Балашова // Закон и право. – 2008. – № 9. – С. 32-33 (0,3 п.л.).

12. Балашова, Т. Н. Миграционный обмен со странами СНГ и Балтии как фактор реализации долгосрочной государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник РГТЭУ. – 2008. – № 3. – С. 129-134 (0,5 п.л.).

13. Балашова, Т. Н. Проблемы правового регулирования вынужденной миграции в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / Т. Н. Балашова // Закон и право. – 2008. – № 10. – С. 50-51 (0,3 п.л.).

14. Балашова, Т. Н. О некоторых проблемах правового обеспечения учета миграционных процессов в Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник РГТЭУ. – № 1. (28) – 2009. – С. 136-139 (0,5 п.л.).

15. Балашова, Т. Н. Проблемы реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник РУДН. - №1. (февр.) – 2009. – С. 5-10 (0,5 п.л.).

16. Балашова, Т. Н. Регулирование миграционных процессов в дореволюционной России: историко-правовой анализ / Т.Н. Балашова // Вестник РГТЭУ. – № 2 (29) – 2009. – С. 143-146 (0,5 п.л.).

17. Балашова, Т. Н. Миграция в РФ с позиций отечественной правовой мысли [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник РГТЭУ. – № 3. (30) – 2009. – С. 120-123 (0,5 п.л.).

18. Балашова, Т. Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник РГТЭУ. – № 4. (31) – 2009. – С. 150-156 (0,5 п.л.).

19. Балашова, Т. Н. Правовые проблемы разделения компетенции Российской Федерации и субъектов РФ по вопросам формирования государственной миграционной политики [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник РГТЭУ. – № 6. (33) – 2009. – С.127-134 (0,5 п.л.).

Статьи, опубликованные по итогам всероссийских и международных конференций:

20. Балашова, Т. Н. Национальная безопасность в контексте миграционных процессов [Текст] / Т. Н. Балашова // Безопасность населения Липецкой области: стратегические задачи и практические решения: сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции. – Липецк, 2008. С. 138-145 (1,0 п.л.).

21. Балашова, Т. Н. Проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в сфере свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства административно-правовыми мерами [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции по правам человека. – Липецк, 2009. С. 123-131 (1,0 п.л.).

22. Балашова, Т. Н. Миграционная политика России: уроки истории [Текст] / Т. Н. Балашова // Конституционно-правовые основы миграционной политики Российской Федерации: сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. – Тюмень, 2009. – С. 70-78 (1,0 п.л.).

23. Балашова, Т. Н. Проблемы конституционно-правового регулирования миграционных процессов в российском законодательстве [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник научных трудов (по материалам международной научно-практической конференции Липецкого филиала ОРАГС). – Липецк, 2008. – С. 12-18 (0,7 п.л.).

24. Балашова, Т. Н. Миграция и демография как неотложные направления развития национальной политики Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник научных трудов (по материалам ежегодной научно-практической конференции ЕГУ им. И. А. Бунина). – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2008. – С. 18-24 (0,5 п.л.).

25. Балашова, Т. Н. Конституционно-правовые проблемы определения статуса соотечественников в Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник научных трудов (по материалам VI международной научно-практической конференции). – Киров, 2007. – С. 121-126 (0,5 п.л.).

26. Балашова, Т. Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник материалов VII Общероссийской научно-практической конференции МГУ. – М., 2006. – С. 145-149 (0,5 п.л.).

27. Балашова, Т. Н. Перспективы развития миграционной политики Российской Федерации в условиях глобализации [Текст] / Т. Н. Балашова // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте миграционных процессов и борьбы с терроризмом: сборник научных трудов. По материалам Международной научно-практической конференции. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2006. – С. 15-19 (0,5 п.л.).

28. Балашова, Т. Н. Криминальная миграция как угроза национальной безопасности и национальным интересам Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Материалы международной научно-практической конференции Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия. – Краснодар, 2006. – С. 71-73 (0,5 п.л.).

29. Балашова, Т. Н. Уголовно-правовая ответственность за организацию незаконной миграции по российскому законодательству: проблемы правоприменения [Текст] / Т. Н. Балашова // Конституционные основы уголовного права: материалы I Всероссийского конгресса по уголовному праву, посвященного 10-летию Уголовного кодекса Российской Федерации. – М.: ТК Велби, 2006. – С. 36-39 (0,5 п.л).

30. Балашова, Т. Н. Национальная безопасность в контексте миграционных процессов [Текст] / Т. Н. Балашова // Безопасность населения Липецкой области: стратегические задачи и практические решения: сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции. – Липецк, 2008. – С. 34-44 (1,0 п.л.).

31. Балашова, Т. Н. Основные направления и проблемы развития миграционного законодательства в РФ на современном этапе [Текст] / Т. Н. Балашова // Материалы научно-практической конференции Липецкого филиала Воронежского института МВД. – Липецк, 2005. – С. 85-91 (0,5 п.л.).

32. Балашова, Т. Н. О некоторых проблемах совершенствования правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник научных трудов (по материалам IV международной научно-практической конференции). – Киров, 2005. – С. 11-14 (0,5 п.л.).

33. Балашова, Т. Н. Межгосударственная трудовая миграция: проблемы правового регулирования [Текст] / Т. Н. Балашова // Материалы научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им. И. А. Бунина. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2005. – С. 14-20 (0,5 п.л.).

34. Балашова, Т. Н. Основные направления и проблемы Развития миграционного законодательства в РФ [Текст] / Т. Н. Балашова // Материалы всероссийской научно-практической конференции в рамках Даниловских чтений в РГТЭУ г. – М., 2005. – С. 14-19 (0,5 п.л.).

35. Балашова, Т. Н. Незаконная миграция: проблемы правового регулирования [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник научных трудов (по материалам всероссийской научно-практической конференции. МГУ. – М., 2005. – С. 114-118 (0,5 п.л.).

36. Балашова, Т. Н. О некоторых аспектах современной миграционной политики Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Материалы научно-практической конференции Липецкого филиала Воронежского института МВД. – Липецк, 2005. – С. 56-61 (0,5 п.л.).

37. Балашова, Т. Н. Закон «О гражданстве РФ» в процессе решения проблем вынужденной миграции в Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Сборник научных трудов (по материалам всероссийской научно-практической конференции). – Саратов, 2004. (0,5 п.л.).

38. Балашова, Т. Н. Правовые и социальные проблемы эмиграции детей из России. Международной усыновление [Текст] / Т. Н. Балашова // Конституция Российской Федерации и ее роль в формировании российской правовой системы: материалы научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им. И. А. Бунина. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2009. – С. 452-457 (0,4 п.л.).

39. Балашова, Т. Н. Проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в сфере свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства административно-правовыми мерами [Текст] / Т. Н. Балашова // Конституция Российской Федерации и ее роль в формировании российской правовой системы: материалы научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им. И. А. Бунина. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2009. – С. 452-457 (0,5 п.л.).

40. Балашова, Т. Н. О Стратегии государственной миграционной политики Российской Федерации [Текст] / Т. Н. Балашова // Материалы научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им. И. А. Бунина. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2010. – С. 157-162 (0,5 п.л.).

Статьи, опубликованные в центральных периодических изданиях:

41. Балашова, Т. Н. Развитие миграционного законодательства Российской Федерации: основные направления и проблемы [Текст] / Т. Н. Балашова // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. – Саратов, 2004. – № 4 (17). – С. 133-139 (0,8 п.л.).

42. Балашова, Т. Н. Правовое обеспечение национальной безопасности в контексте миграционных процессов [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник ЕГУ. Серия «Право». Вып. 5. – Елец, 2005. – С. 19-23 (0,5 п.л.).

43. Балашова, Т. Н. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: проблемы совершенствования [Текст] / Т. Н. Балашова // Ученые записки. Выпуск III (юбилейный): сборник научных и научно-методических трудов Северо-Кавказского филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»: В 2-х тт. – Т.1. – Краснодар, 2006. – С. 119-121 (0,5 п.л.).

44. Балашова, Т. Н. Национальная безопасность и национальные интересы Российской Федерации в контексте миграционных процессов [Текст] / Т. Н. Балашова // Миграционное право. – 2006. – № 1. – С. 43-44 (0,5 п.л.)

45. Балашова, Т. Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов [Текст] / Т. Н. Балашова // Миграционное право. – 2007. – № 1. – С. 19-21 (0,5 п.л.).

46. Балашова, Т. Н. Проблемы гражданско-правового регулирования туристской деятельности в РФ [Текст] / Т. Н. Балашова // Вестник ЕГУ им. И.А. Бунина. Вып. 15. Серия «Право». – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2007. – С. 400-407 (0,5 п.л.).

47. Балашова, Т. Н. Проблемы развития миграционного законодательства в РФ на современном этапе [Текст] / Т. Н. Балашова // Миграционное право. – 2008. – № 4. – С. 29-30 (0,5 п.л.)

48. Балашова, Т. Н. Приоритеты развития миграционной политики России в сфере сокращения нелегального сектора трудовой миграции [Текст] / Т. Н. Балашова // Гуманитарные аспекты социально-экономического развития Липецкой области: сборник статей и выступлений. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2007. – С. 73 – 97 (1,0 п.л.)

49. Балашова, Т. Н. Проблемы развития миграционного законодательства в РФ на современном этапе [Текст] / Т. Н. Балашова // Научные труды РАЮН. В 3-х тт. – Вып. 9. – Т. 2. – М., 2009. – С. 43-46 (0,5 п.л.).

Учебные пособия:

50. Балашова, Т. Н. Правовые проблемы становления миграционного права в Российской Федерации [Текст]: учебно-методическое пособие / Т. Н. Балашова. – Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2008. – 47 с. (2,9 п.л.)