Авдеева Ольга Анатольевна

1. Процесс государственно-правового строительства в России во второй половине XVI - начале XX вв. осуществлялся на основании регионального подхода, предусматривающего регламентацию правового статуса субъектов, образуемых в составе государства по мере присоединения к европейской части окраинных земель, исходя из решения внутренних и внешнеполитических задач. В условиях правового плюрализма территориальной организации власти особый правовой статус в государственно-правовой системе России имел восточный регион страны, характеризующийся своеобразием геополитического и военно-стратегического предназначения, уровнем и характером развития социально-экономических и политико-правовых отношений.
2. Присущие Сибири особенности социально-экономического и политико-правового развития обусловили разработку государством правовой политики, направленной на по­этапное интегрирование восточного региона страны в общеимперскую государственно-правовую систему, предполагающее создание механизма реализации государственной власти и общественного управления на основании сочетания принципов централизации, децентрализации, деконцентрации, деволюции и автономизации публично-властных структур.
3. Государственно-правовая политика России, проводимая в отношении восточного региона страны во второй половине XVI - начале XX вв., разрабатывалась с учетом совокупности как объективных, так и субъективных факторов, включая взаимоприемлемость «потребностей и нужд» правительственных кругов и народонаселения Сибири. В целях поиска эффективной модели правового регулирования государственных правоотношений на востоке страны правительство России для определения организационных начал намеченных государственно-правовых преобразований активно привлекало к правотворческому процессу виднейших государственных деятелей, служащих центрального и местного аппарата государственной власти, представителей органов общественного управления и суда, включая депутатов, избираемых коренными народами Сибири.
4. Реализация в Сибири во второй половине XVI - начале XX вв. государственной политики регионального государственно-правового строительства предусматривала шесть этапов. Постепенное интегрирование восточного региона страны в общеимперскую государственно-правовую систему предполагало проведение в Сибири серии административно-территориальных преобразований, сопровождаемых реорганизацией органов государственной власти и общественного управления, осуществляемой с учетом внешнеполитических факторов и изменений, происходящих в экономической, социальной и политической системах сибирского общества.
5. Основной тенденцией в механизме правового регулирования государственных правоотношений в Сибири во второй половине XVI - начале XX вв. являлось признание за восточным регионом страны в условиях исторически сложившейся в России унитарной формы государственного устройства правового статуса, предполагающего в отличие от административно-территориальных образований европейской части государства, характеризующихся общей тенденцией по укреплению вертикали органов администрации и суда, наделение глав сибирской администрации широкими юридическими правомочиями в сфере отправления законодательных, исполнительных и судебных функций.
6. Исходя из целей и задач внутренней и внешней политики государства, военно-стратегического значения восточного региона, в Сибири целенаправленно проводилась политика военного администрирования, предусматривающая осуществление административно-территориального деления с учетом образования военных округов и создание многостепенной иерархическо-соподчиненной системы органов государственной власти, характеризующихся смешением военных, административно-полицейских и судебных полномочий.
7. В Сибири в силу внешнеполитического, географического, экономического, демографического, национального факторов, особенностей правовой культуры и правосознания русскоязычного населения и коренных народов формируется многостепенная система органов, реализующих судебно-властные функции. В отличие от общеимперских преобразований, направленных на разграничение органов исполнительной и судебной власти, в Сибири проводится политика целенаправленного подчинения суда главам местной государственной администрации, сопряженная с введением на основе особенностей стратификации сибирского общества многостепенной системы сословных и корпоративных органов специальной юрисдикции.
8. Поэтапная реорганизация органов государственной власти, повлекшая создание разветвленного аппарата в сфере отправления государственно-властных функций, предопределила активную деятельность в сфере законодательной регламентации правового статуса государственных служащих в Сибири. Характерная для восточной окраины страны в силу географического, климатического, демографического факторов и уровня социально-экономического развития проблема кадрового состава органов государственной власти обусловила политику по формированию категории государственных служащих и установлению системы особых льгот и преимуществ в отношении государственных служащих и членов их семей.
9. Поиск средств и методов повышения эффективности регионального управления сопровождался организацией в Сибири общественного управления, сочетавшего элементы западных систем права с традиционными институтами общинного самоуправления. Формирование многостепенной системы органов родового управления туземцев сопряжено было с созданием на основе территориального и сословно-корпоративного принципов органов волостного, городского и крестьянского самоуправления, содействующих государственной администрации в отправлении административно-полицейских и финансово-податных функций. Для укрепления государственности на востоке страны осуществлялась политика по установлению особого административного контроля за деятельностью органов самоуправления.

1. Судебная система Восточной Сибири в XVII - первой половине XIX вв. - Иркутск: Издательство ИГЭА, 1999. - 12,09 п.л.

2. Политика государственного устройства Сибири в XVII-первой половине XIX вв. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2006. - 12,0 п.л.

3. Государственное устройство Сибири во второй половине XIX – начале XX вв. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2006. - 10,0 п.л.

4. Сибирь в государственно-правовой системе Росиии в XVII - начале XX вв. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2007. - 20,2 п.л.

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах, содержащихся в перечне ВАК

5. Система специализированных судов в Сибири в первой половине XIX в. // История государства и права. - 2000. - № 2. - 0,8 п.л.

6. Эволюция судебной системы инородцев Восточной Сибири в XVII- первой половине XIX вв. // История государства и права. - 2000. - № 3. - 0,5 п.л.

7. Этапы реформирования полицейско-следственного аппарата Восточной Сибири в первой половине XIX в. // История государства и права. - 2001. - № 3. - 0,8 п.л.

8. Судебная реформа М. Сперанского в Сибири // История государства и права. - 2002. - № 3. - 0,8 п.л.

9. Взаимодействие исполнительной и судебной ветвей государственной власти в России в первой половине XIX в. // Российский судья. - 2002 .- № 6. - 0,5 п.л.

10. Особенности административно-судебной системы Сибири в период воеводско-приказного управления // История государства и права. - 2003. - № 2. - 0,8 п.л.

11. Индивидуализация административно-судебной системы Сибири по Учреждениям для управления губерний Всероссийской империи 1775-1780 гг. // История государства и права. - 2004. - № 4. - 0,5 п.л.

12. Государственная политика по организации мирового суда в Сибири во второй половине XIX в. // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. - 2006. - № 2 (47). - 0,4 п.л.

13. Волостной суд в системе органов общественного управления и суда начала XX в. // История государства и права. - 2006. - № 7. - 0,5 п.л.

14. Проблемы реализации судебной реформы 1864 г. в Сибири // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. - 2006. - № 5 (50). - 0,4 п.л.

15. Политика государственного устройства Сибири во второй половине XVI - начале XVII вв. // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. - 2007. - № 1 (51). - 0,4 п.л.

16. Динамика развития в России в XVII – XVIII вв. системы органов специальной юрисдикции // Вестник Иркутского государственного технического Университета. - 2007. - № 1. - 0,4 п.л.

17. Национально-территориальные принципы государственно-правового строительства России в XVI-XIX вв. // Закон и право. - 2007. - № 10. - 0,2 п.л.

18. Административно-территориальные преобразования в Сибири во второй половине XVI - начале XX вв. // Закон и право. - 2007. - № 11. - 0,2 п.л.

19. Льготы и привилегии службы в Сибири в XIX в. // Закон и право. - 2007. - № 12. - 0,2 п.л.

20. Реализация в Сибири судебной реформы 1864 г. // История государства и права. - 2007. - № 20. - 0,4 п.л.

Научные статьи, учебные пособия, тезисы докладов и выступлений на научных конференциях и «круглых столах»

21. История формирования научного понимания права. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1996. - 2,56 п.л.

22. Эволюция судебной системы коренных народов Иркутской губернии в XVII-XIX вв. // Материалы научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство ВШ МВД РФ, 1997. - 0,3 п.л.

23. История формирования органов полицейского управления Иркутской губернии // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Иркутск: Издательство ВШ МВД РФ, 1998. - 0,3 п.л.

24. Правовая система России в IX-XII вв. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2002. - 3,02 п.л.

25. Правовая система России в XII-XIV вв. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2002. - 3,49 п.л.

26. Соотношение административно-полицейских и судебных функций в России в первой половине XIX в. // Тезисы докладов международной научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во ВСИ МВД РФ, 2003. - 0,2 п.л.

27. Национальный фактор в правовой политике России в период присоединения Сибири // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Иркутск: Издательство ИВАИИ, 2003. - 0,2 п.л.

28. Правовая политика России в IX-XII вв. // Сборник научных трудов. - Иркутск: Издательство БГУЭП, 2003. - 0,5 п.л.

29. Реализация административно-полицейских функций в Сибири в XVII-XVIII вв. // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2003. - № 2. - 0,4 п.л.

30. Правовая система России в XIV - первой половине XVI вв. Учебное пособие. - Иркутск: Издательство «Оттиск», 2004. - 3,02 п.л.

31. Правовая система России в XVI-XVII вв. Учебное пособие. - Иркутск: Издательство «Оттиск», 2004. - 3,72 п.л.

32. Законодательная регламентация судебной системы Сибири в XVI-XIX вв. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство ВСИ МВД РФ, 2004. - 0,3 п.л.

33.Сибирь в правовой системе Российской империи в XVII - первой половине XIX вв.: соотношение государственных и региональных начал в административно-судебной политике // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Волгоград, 2004. - 0,3 п.л.

34. Судоустройство сибирских инородцев в первой половине XIX в. Юбилейный сборник научных трудов к 10-летию СИПЭУ. - Иркутск, 2004. - 0,8 п.л.

35. Правовая политика России в XIV-XVI вв. // Материалы Международной научно-практической конференции. - Екатеринбург, 2004. - 0,8 п.л.

36. Правовая система России в XVII-XVIII вв. Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2005. - 3,72 п.л.

37. Регионализм в судебной политике России первой половины XIX в. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2005. - 0,2 п.л.

38. Правовая политика России в период абсолютной монархии // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2005. - № 2. - 0,5 п.л.

39. Законодательная регламентация правового статуса служащих Сибири в первой половине XIX в. // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2005. - № 2. - 0,3 п.л.

40. История отечественного государства и права. Курс лекций. Часть первая. (IX-XVIII вв.). - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2005. - 20,0 п.л.

41. Основные тенденции правовой политики России в XII-XIV вв. // Сборник научных трудов. - Иркутск: Издательство БГУЭП. - 2005. - 0,4 п.л.

42. Государственно-правовые преобразования М. Сперанского в Сибири в первой половине XIX в. // Традиции, реформы и революции в развитии государства и права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Волгоград, 2005. - 0,3 п.л.

43. Правовой статус государственных служащих Сибири во второй половине XIX в. // Материалы всероссийской научно-методической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2006.- 0,2 п.л.

44. Реформа городского самоуправления в Сибири 1892 г. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2006. - 0,3 п.л.

45. Преобразовательные проекты по организации в Сибири на рубеже XIX-XX вв. самоуправленческих начал. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2006. - 0,3 п.л.

46. Региональный аспект в правовой политике России в IX-XX вв. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2006. - 0,3 п.л.

47. Организационные и функциональные начала мировой юстиции по закону «О преобразовании местного суда» 1912 г. // Мировой судья. - 2006. - № 6. - 0,4 п.л.

48. Основные направления решения кадрового вопроса в период освоения Сибири // Материалы всероссийской научно-методической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2007. - 0,2 п.л.

49. Соотношение интересов государства и общества в государственной политике по организации власти в Сибири в XVII - начале XX вв. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2007. - 0, 2 п. л.

50. Актуальные вопросы государственно-правового развития России на современном этапе // Актуальные проблемы юридической науки, профессиональной подготовки и правоприменения. Материалы международной практической конференции. - Хабаровск, 2007. - 0,3 п.л

51. Специальные нормы регламентации самоуправления в контексте земской и судебной реформ второй половины XIX в. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2007. - 0,2 п.л.

52. Правовая политика России в период сословно-представительной монархии // Сборник научных трудов. - Якутск, 2007. - 0,5 п.л.

53. Институт земских начальников в Сибири // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2007. - № 1 (12). - 0,4 п.л.

54. Актуальные проблемы государственного устройства Российской Федерации // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2007. - 0,2 п.л.

55. Основные направления реорганизации полиции в первой половине XIX в. // Материалы Международной научно-практической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2007. - 0,2 п.л.

56. Принципы организации сельского самоуправления в России во второй половине XIX в. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2008.- 0,3 п.л.

57. Правовой статус инородцев Сибири по Положению 1892 г. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2008. -0,2 п.л.

58.Принципы организации судебной системы в Сибири в XVII - первой половине XIX вв. // Материалы Международной научно-практической конференции. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2008. - 0,2 п.л.

59. Правовая регламентация городского суда по Учреждению для управления сибирских губерний 1822 г. // Актуальные проблемы права, экономики и управления в сибирском регионе. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Иркутск, 2008. - 0,3 п.л.