- Выявлены объективные основы эволюции представлений о системе государственного управления, механизмах реализации управленческих решений и критериях эффективности государственного управления. Определено, что в каждую историческую эпоху теория управления представляла концептуализацию исторически определенной практики управления в соответствии с идеалом науки данного общества, его практическими потребностями и стратегическими целями, что уровень развития материального производства, господствующий тип технологий и соответствующий ему уровень развития науки и образования, в конечном счете, определяют концептуальные основы науки управления.
- Раскрыты концептуальные основы науки управления в условиях господства информационных технологий, включающие: междисциплинарный подход; снижение роли абстрактно-всеобщей теории управления и стирание грани между практикой управления и наукой управления, позволяющее отделить желаемое от возможного; изменение характера целеполагания в системе государственного управления и механизма реализации поставленных целей, когда формирование целей управления происходит одновременно с выявлением новых ресурсов для их реализации; усиление вариантности развития и возможных способов реализации управленческих решений; изменение характера мотивации в ситуации самостоятельного выбора; невозможность определения тенденций будущего развития, опираясь исключительно на прошлое; возрастание роли средств коммуникации и превращение информации в основной принцип стратификации общества.
- Определены направления воздействия информационно-коммуникационных технологий на систему государственного управления. Показано, что особые характеристики информационных продуктов: неограниченный ресурс; огромный воспроизводственный эффект; распределение потребления в пространстве и во времени; усиление прозрачности рыночных отношений; изменение мотивов поведения инвесторов; трансформация характера монополизма и формирование рынка труда нового типа обусловливают необходимость усиление роли государства в регулировании социально-экономических систем.
- Уточнены риски, оказывающие воздействие на эффективность государственного управления в условиях широкого распространения информационных технологий, и являющиеся причиной отставания стран в экономическом и социально-политическом развитии при: отсутствии возможностей (финансовых и организационных) у государства развивать информационные технологии; неразвитости институтов, регулирующих инновационную сферу и вопросы использования интеллектуальной собственности; разрушении институтов социальной защиты работников в условиях существования рынка труда нового типа; изменении природы монополизма; усилении виртуализации экономического и общественного развития.
- Определены границы и возможности использования сетевых технологий в государственном управлении. Показано, что сетевые технологии наиболее эффективно могут быть использованы при распределении социальной помощи, обеспечении доступа к информации государственных органов, обмене данными о налогах, отчетности и платежах, формировании и функционировании государственных и глобальных сетей правоохранительных органов и спасательных служб. Выявлено, что сетевые технологии позволяют органам государственного управления освободиться от решения повседневных, рутинных вопросов, сосредоточить управленческие усилия в области стратегических выборов, а для индивидов реализовать свой творческий потенциал, изменить свой социальный статус, способствуя тем самым формированию и функционированию гражданского общества.
- Показано, что широкое распространение информационных технологий в государственном управлении обеспечивает возможность перехода от представительной демократии к демократии участия и реализуется в системе электронного правительства, представляющей собой трансформирование внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов.
- Выявлены основные проблемы системы государственного управления в России: низкая эффективность управления и качества публичных услуг; высокая степень закрытости исполнительной власти для граждан и бизнеса; коррупция и падение доверия граждан к государственным институтам; недостаточный уровень использования современных информационных технологий в деятельности органов государственной власти; кризис традиционных форм и методов государственного регулирования экономики; невозможность противостоять тем угрозам, которые несет с собой глобализация.
- Определено, что в современных условиях существует тесная взаимосвязь двух процессов: активной инновационной политики государства и выгодных для страны условий включения в систему глобальных экономических связей. На примере России показано, что если государство в должной мере не уделяет внимание развитию науки, не инвестирует в знания, то и включение в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации происходит однобоко, без явных преимуществ для страны.
- Обоснованы приоритетные направления реформирования системы государственного управления России. Определено, что в эпоху информационных технологий институт государства должен стать инициатором и гарантом развития высоких технологий, знаний, доступных информационных сетей, непрерывной системы образования посредством регулирования инновационной сферы, увеличения расходов государства на финансирование научной сферы, а также поддержку технологических нововведений, осуществляемых частными компаниями.
- Определено, что при переходе к информационному обществу, когда знания и информация становятся стратегическим ресурсом общества, в системе государственного управления возрастает значение защиты, а также обеспечение правового режима владения, распоряжения и пользования информацией. Выявлено, что в России перспективными направлениями законодательной деятельности государства в области обеспечения информационной безопасности должны стать: разработка новых законов с учетом интересов всех категорий субъектов информационных отношений; ориентация на созидательные, а не карательные законы; интеграция в мировое правовое пространство; учет современного состояния информационных технологий.
1. На пути к формированию науки управления / А.В.Сурин – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. – 19,5 п.л.
2. Системная аналитика и проблемы государственного управления. В монографии: Ведение переговоров: междисциплинарный подход. М., Университетский гуманитарный лицей, «Янус - К», 1998. 12,5 (авт. – 0,6) п.л.
3. Интернет, коммуникации, переговоры. В монографии: Ведение переговоров: междисциплинарный подход. М., Университетский гуманитарный лицей, «Янус - К», 1998. 12,5 (авт. – 0,6) п.л.
4. Системная аналитика и проблемы принятия решений. М., Университетский гуманитарный лицей, «Янус - К», 1999. 19 (авт. - 0,6) п.л.
5. Управление организационными системами: концептуальные основания и модели (Отв. редактор – Сурин А.В.). М., Университетский гуманитарный лицей, 2000. 13,5 (авт. – 0,5) п.л.
6. Политические коммуникации: Учебное пособие для студентов вузов (12-13 гл.) М., Аспект-Пресс, 2004. 21 п.л. (авт. – 3 п.л.) (соавторы – Соловьев А.И., Петрунин Ю.Ю.).
7. Основы управления: учебное пособие (А.В.Сурин и др.) под ред. А.В.Сурина – М.: КДУ, 2007. 23 п.л.
8. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2007. – 27 п.л. (в соавторстве с О.П.Молчановой)
9. Инновационный менеджмент: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 23 п.л. (в соавторстве с О.П.Молчановой)
Публикации в изданиях и научных журналах, рецензируемых ВАК:
1. Принципы разработки стратегии развития г. Москвы //Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество), 2008. №1. 0,9 п.л.
2. Изменение политического механизма общества: поиск оснований для исследования проблемы // Вестник Московского университета. Серия «Социально-политические исследования», 1991. № 3. 0,5 п.л.
3. Противоречия и императивы общецивилизационного процесса // Вестник Московского университета. Серия «Социально-политические исследования», 1992. № 1. 0,3 п.л.
4. Образовательная «ниша» // Высшее образование в России, 1994. № 3. 0,5 п.л.
5. Институт государственного управления МГУ – прошлое, настоящее и будущее // Вестник Московского университета. Серия 18 «Социология и политология». 1997. № 1. 0,9 п.л.
6. Технологии принятия решений // Высшее образование в России. 1999. № 3. 0,3 п.л.
7. Технологии управления: задачи и перспективы // Вестник Московского университета. Серия 18 «Социология и политология». 2000. № 3. 0,5 п.л.
8. Стратегия и технологии управления // Высшее образование в России. 2000. №1. 0,3 п.л.
9. Десять лет подготовки управленческих кадров в Московском университете: опыт и проблемы // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2004. № 1. 1,3 п.л.
10. В.А.Гольцев – пионер преподавания науки об управлении в Московском университете // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2004. № 3. 1,5 п.л. (в соавторстве с Волковым Ф.М.)
11. Подготовка управленцев нового поколения: на пути к парадигме // Высшее образование в России. 2006. № 9. 0,7 п.л.
12. Стратегии развития электронного правительства // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2006. № 2. 0,9 п.л.
13. Определение приоритетных направлений реформ здравоохранения Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2006. № 3. 1 п.л. (в соавторстве с Соколовым М.Э., Полубенцевой Е.И.).
14. Подготовка управленцев новой генерации как стратегическая задача Российского государства // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2007. № 4. 0,8 п.л.
Книги, статьи, тезисы:
1. К проблеме определения понятия «наука». – В кн.: Методологические и социальные проблемы развития науки. М.: Издательство Московского университета. 1979. 0,5 п.л.
2. Актуальные проблемы современной методологии науки (по материалам VII Международного конгресса по логике методологии и философии науки). – В кн.: Ежегодник Философского общества СССР. 1984. 0,9 п.л. (в соавторстве с В.И.Купцовым)
3. Научно-технический прогресс и формирование мировоззрения. М., Знание, 1987. 3,1 п.л.
4. Компьютеризация и интеграционные процессы. – В кн.: Интегративные тенденции в современном естествознании. М.: Издательство Московского университета, 1989, 0,75 п.л.
5. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих (глава VII): государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. М., Дело, 1999. 27,5 п.л. (авт. – 2 п.л.)
6. Государственное управление, принятие решений, безопасность информации. Материалы к заседаниям рабочей группы «Влияние информационных технологий на национальную безопасность». М., Издательство Московского университета. 2001. 0,2 п.л. (тезисы)
7. Новые каналы СМИ и формы коммуникации. (Становление СМИ в России как инструмента демократии: политика государства и частных корпораций. Сборник выступлений участников круглого стола) М., 2002. 0,3 п.л.
8. От антикризисного управления – к кризисному // Эффективное антикризисное управление. 2002. № 5-6. 0,5 п.л.
9. Управленцы для эпохи перемен // Университет и школа. 2002. № 1-2. 0,8 п.л.
10. Принятие решений и эффективная коммуникация в государственном управлении // Методы современной коммуникации: проблемы теории и социальной практики. Материалы 1-ой международной конференции «МСК-2002». 27-29 ноября 2002 г. М., 2002. 0,3 п.л. (тезисы)
11. Становление СМИ в России как инструмент демократии: политика государства и частных корпораций. Международный пресс-клуб. М.: Альфа-Принт, 2003. 0,3 п.л. (тезисы)
12. 10 лет подготовки управленческих кадров в Московском университете: опыт и проблемы // Государственное управление в XXI веке: концепции, методы и технологии. Материалы международной конференции, посвященной 10-летию факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (26-29 мая 2003 г.) М., 2003. 0,9 п.л.
13. Системная аналитика, государственное управление, современная наука // Государственное управление: Социальные модели, принятие решений, эффективная коммуникация. М., Университетский гуманитарный лицей. 2003. 0,3 п.л. (тезисы)
14. Социальные модели как формальные конструкции и как метафоры // Государственное управление: Социальные модели, принятие решений, эффективная коммуникация. М., Университетский гуманитарный лицей. 2003. 0,8 п.л.
15. Классики теории государственного управления: американская школа. М.; Издательство Московского университета, 2003. 58,5 п.л. (Учебное пособие – хрестоматия).
16. Принятие решений как научная проблема, учебная дисциплина и практика управления // Ученые труды. М., Университетский гуманитарный лицей, 2003. 0,6 п.л.
17. Новые технологии в управлении и вузовские программы подготовки управленцев // Государственное управление: новые технологии. Материалы международной конференции. 25-28 мая 2004 г. М., 2004. 1 п.л.
18. Развитие электронного правительства как компонент административной реформы в России // Государственное управление: новые технологии. Материалы международной конференции. 25-28 мая 2004 г. М., 2004. 1 п.л. (в соавторстве с Молчановой О.П., Семенниковой Л.И.)
19. Использование интернет-видеоконференций в профессиональном послевузовском образовании в сфере государственного управления // Государственное управление: новые технологии. Материалы международной конференции. 25-28 мая 2004 г. М., 2004. 0,5 п.л. (в соавторстве с Бонэм М.)
20. Управленческие науки: состояние и перспективы развития // Ученые труды. М., Университетский гуманитарный лицей, 2004. 1,5 п.л.
21. The Development of Regional and Municipal E-Governments: Research Priorities. Public Administration, 2005, № 1(5). 0,6 п.л. (авт. – 0,3 п.л.) (O.Molchanova, L.Semennikova)
22. Коммуникация в принятии решений // Эффективная коммуникация: история, теория, практика: Словарь-справочник. ООО «Агентство «КРПА Олимп», 2005. 0,8 п.л.
23. Коммуникации в условиях кризисных ситуаций // Эффективная коммуникация: история, теория, практика: Словарь-справочник. ООО «Агентство «КРПА Олимп», 2005. 0,2 п.л.
24. Интернет как новое средство коммуникации // Эффективная коммуникация: история, теория, практика: Словарь-справочник. ООО «Агентство «КРПА Олимп», 2005. 0,5 п.л.
25. E-Government’s Developing Strategies. Proceedings of 2005 international conference on Public Administration. October 21-22, 2005. Chengdu, P.R. China 2005. 0,9 п.л.
26. Интеллектуальное обеспечение реформы местного самоуправления в России // Вестник национального комитета Интеллектуальные ресурсы России. 2005. №3. 1 п.л.
27. E-government in Regions of Russia: problems and the prospects of its development. Proceedings of 2005 international conference on Public Administration. October 21-22, 2005. Chengdu, P.R. China 2005. 1 п.л.
28. Формирование научного мировоззрения интеллектуальной элиты общества // Философия науки и научно-технической цивилизации. – М.: Полиграф-Информ, 2005. 0,7 п.л.
29. Управленческие науки: состояние и перспективы развития // Философия науки и научно-технической цивилизации. – М.: Полиграф-Информ, 2005. 0,5 п.л.
30. Образование: стратегии XXI века // Вызовы и стратегии образования XXI века (материалы круглого стола). Ученые труды факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова. Выпуск 5. М.: КДУ, 2006. 0,3 п.л.
31. Подготовка управленцев III тысячелетия // Социально-экономическое развитие и международные отношения. Изд. 3-е, доп. М.: ИСПИ РАН, ФПУ «Научная перспектива». 2006. 0,9 п.л.
32. Проблема подготовки кадров для государственного управления в современную эпоху // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006. 0,8 п.л.
33. Определение приоритетных направлений реформ здравоохранения Российской Федерации // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006. 1 п.л. (в соавторстве с Соколовым М.Э., Полубенцевой Е.И.)
34. Подготовка управленцев нового поколения: кого, чему и как учить? // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. №1. Т.1. 0,7 п.л.
35. Управленцы новой генерации: первостепенная потребность российского государства! // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы 5-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова (31 мая – 2 июня 2007 г.) – Ч. 1. М.: РОССПЭН, 2007. 0,7 п.л.
36. Перспективы развития отечественного рынка высокоэффективной медицинской аппаратуры // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы 5-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова (31 мая – 2 июня 2007 г.) – Ч. 1. М.: РОССПЭН, 2007. 0,3 п.л. (в соавторстве)
37. Проектный подход в государственном управлении: специфика, механизмы и направления развития // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы 5-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова (31 мая – 2 июня 2007 г.) – Ч. 2. М.: РОССПЭН, 2007. 0,7 п.л.
38. Классики теории государственного управления: Управленческие идеи в России / Факультет государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2008. – 58 п.л. (авт.-1,3 п.л.).
39. Проблемы подготовки кадров для государственного управления в Российской Федерации. – В кн.: Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. – М.: МАКС Пресс. 2008. 0,8 п.л.