- дано авторское определение социального государства, базирующееся на том, что это не просто государство, приоритетом которого является проведение социальной политики, а именно государство, социальная политика которого недискриминационна по отношению к собственным гражданам, гражданам иностранных государств и лицам без гражданства. Социальное государство - это такое государство, конечной целью которого является высокий уровень или рост уровня жизни населения, устойчивое развитие отраслей социальной сферы, повышение качества общественных услуг, соблюдение и расширение прав и свобод человека, формирование общего социального пространства в рамках межгосударственных интеграционных образований и на основе укрепления стратегического партнерства;
- разработана концепция устойчивого развития отраслей социальной сферы, в основе которой долгосрочная государственная стратегия динамичного роста отраслей социальной сферы с расширением доступа и увеличением охвата населения высокотехнологичными видами услуг, прежде всего, таких приоритетных отраслей, как отрасль образования и здравоохранения, стимулирование тенденций формирования общего социального пространства государств, входящих в межгосударственные интеграционные образования, а также на основе укрепления двустороннего стратегического партнерства;
- обоснована необходимость комплексного подхода, учитывающего межгосударственную интеграцию, к осуществлению реформ в отраслях социальной сферы Республики Казахстан и Российской Федерации, который базируется на четырех общих принципах: а) стимулирование роста капиталовложений в отрасли социальной сферы, налаживание контроля за состоянием научно-технического, технологического и образовательного потенциалов; б) формирование единого социального пространства, обеспечивающего реализацию основных социальных гарантий в области образования и охраны здоровья на всей территории страны, равный доступ к основным социальным услугам, а также стимулирование тенденций формирования общего социального пространства в рамках межгосударственных образований и на основе укрепления двустороннего стратегического партнерства; в) совмещение социальной защиты населения с ростом экономической эффективности производства и производительности труда; г) сочетание двух методов решения социальных задач: адаптационного - для трудоспособных и работающих, способных заработать на себя и семью, и защитного - для нетрудоспособных и социально слабых, не имеющих возможности обеспечить свое существование без помощи государства;
- разработан системный подход к сокращению уровня бедности в Российской Федерации и в Республике Казахстан на основе устойчивого развития отраслей социальной сферы и углубления межгосударственной интеграции, который состоит: во-первых, в выработке долгосрочной государственной политики в области доступности услуг отраслей социальной сферы, расширения сфер деятельности и альтернативных вариантов занятости с учетом социального положения и уровня знаний, навыков, профессионального мастерства; во-вторых, сокращение уровня бедности должно базироваться на адресной социальной помощи и системе минимальных социальных гарантий. Уточнено определение бедности как социального явления, которое характеризуется ограниченным доступом или отсутствием у совокупности индивидов или у отдельного индивида к услугам отраслей социальной сферы, а также средств, необходимых для поддержания минимально допустимого уровня качества жизни, который характерен для каждой конкретной территории и определяется совокупностью объективных и субъективных показателей;
- разработан организационно-экономический механизм совершенствования контроля и оценки качества оказания услуг в сфере образования в Республике Казахстан и в Российской Федерации. Для реформирования услуг в сфере образования в целом необходимо: трансформировать содержание образования от «знание-центристского» к «компетентностному», ориентированному на результат; поощрять интеграционные тенденции путем расширения взаимных научных контактов и подготовки специалистов, обмена полученной информацией, проведения совместных научных разработок, открытия филиалов вузов на территории сопредельных государств; укреплять материально-техническую базу путем приведения предметно-пространственной среды и учебно-методического обеспечения организаций сферы образования в соответствие с потребностями развития высокотехнологичной экономики знаний, интегрированной в мировой образовательный процесс; усиливать информационную, экологическую, экономическую и правовую подготовку обучающихся путем расширения доступа к мировым научным исследованиям и открытиям; совершенствовать структуру и содержание профессиональных образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней образования; обеспечивать преемственность уровней образования по содержанию и продолжительности обучения. Особое значение имеет развитие плодотворного сотрудничества и общего образовательного пространства государств-участников СНГ, ЕврАзЭс, ШОС;
- разработаны направления совершенствования и расширения спектра услуг в сфере здравоохранения в Казахстане и в России на основе перехода от административного регулирования к системе экономических стимулов и расширения доступа к высокотехнологичным методам диагностики и лечения. Элементы конкуренции в услугах здравоохранения повышают эффективность здравоохранения как отрасли социальной сферы, оптимизируют затраты бюджета и государственных внебюджетных фондов, расширяют доступность услуг.
- выявлена и концептуально обоснована складывающаяся тенденция формирования общего социального пространства государств, входящих в наиболее развитые межгосударственные интеграционные объединения, такие как СНГ, ЕврАзЭС и ШОС. Такая тенденция является, с одной стороны, порождением общемировых глобальных явлений, воздействующих на национальную экономику, увеличением масштабов миграции населения, ростом межгосударственной кооперации и специализации, а, с другой стороны, она результат развития самих отраслей социальной сферы, к услугам которых прибегают люди независимо от гражданства и места жительства;
- разработаны концептуальные подходы к использованию бенчмаркинга на межгосударственном уровне. Бенчмаркинг государственной социальной политики автор рассматривает как инструмент, используемый для задания параметров процессов, издержек и показателей функционирования и сопоставления их с аналогичными параметрами другого государства с целью выявления «лучших приемов и лучшей ценности» при помощи постоянного усовершенствования. Для целей социальной политики бенчмаркинг государственных систем может использоваться как для оценки количественных, так и стоимостных показателей оказания услуг отраслями социальной сферы с учетом паритета покупательной способности национальных валют. Бенчмаркинг реализуется при межгосударственном сотрудничестве в отраслях социальной сферы, в том числе при участии в интеграционных образованиях, таких, например, как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС.
- разработаны методы и выявлены источники сбора бенчмаркинговой информации для целей устойчивого развития отраслей социальной сферы. Методы сбора данных для бенчмаркинга не ограничиваются государственной статистикой. Они варьируются в зависимости от количества и точности собранных данных, а также произведенных затрат, и определяются целью бенчмаркинга. К источникам данных относятся: законодательство страны, особенно это касается отраслевых программ в социальной сфере и социальной политике; фундаментальные исследования специализированных институтов, в том числе подготовленные совместно научными сообществами стран, входящих в межгосударственные интеграционные образования; результаты обратного инжиниринга, то есть при исследовании одной страной опыта другой страны в реализации социальной политики; двусторонние встречи и переговоры на всех уровнях, международные конференции; обзоры средств массовой информации.
- обосновано, что интеграционное сотрудничество России и Казахстана развивается на основе проведения согласованной социальной политики, предлагается разработать модельные законодательные акты в отраслях социальной сферы с целью не только координации действий государств, но и обмена прогрессивными схемами построения системы устойчивого социального развития.
1.Нур-Мухамед М.К. Межбюджетные отношения как фактор устойчивого развития социальной сферы Российской Федерации и Республики Казахстан. - М.: Изд-во «Знание», 2006. 26,6 п.л.
2. Нур-Мухамед М.К. Развитие социальной сферы России и Республики Казахстан. - М.: Издательство «Знание», 2006. 24,7 п.л.
Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах
3.Нур-Мухамед М.К. Построение системы социального партнерства в Российской Федерации и в Республике Казахстан в целях диверсификации ресурсного обеспечения социального развития государства. // Социальная политика и социальное партнерство. 2007. № 8. 0,5 п.л.
4.Нур-Мухамед М.К. Национальные социальные проекты в Россий-ской Федерации и в Республике Казахстан: тенденции и перспективы // Социальная политика и социальное партнерство. 2007. № 7. 0,5 п.л.
5.Нур-Мухамед М.К. Социально-экономическая политика Российской Федерации и Республики Казахстан в сфере доступного жилья. // Социальная политика и социальное партнерство. 2007. № 12. 0,5 п.л.
6.Нур-Мухамед М.К. Основные направления социального сотрудничества Казахстана и России. // Экономист. 2006. №1. 0,4 п.л.
7.Нур-Мухамед М.К. Приоритеты становления социального государства в России и Казахстане. // Труд и социальные отношения. 2006. № 2. 0,5 п.л.
8.Нур-Мухамед М.К. Формирование общего социального пространства Российской Федерации и Республики Казахстан// Социальная политика и социальное партнерство. 2008. № 3. 0,5 п.л.
9.Нур-Мухамед М.К. Сравнительные предпочтения и показатели социальной политики России и Казахстана. // Труд и социальные отношения. 2008. № 4. 0,5 п.л.
10.Нур-Мухамед М.К. Устойчивое развитие отраслей социальной сферы Российской Федерации и Республики Казахстан// Социальная политика и социальное партнерство. 2008. № 5. 0,5 п.л.
Научные публикации и статьи
11.Нур-Мухамед М.К. Основы построения социального государства в Республике Казахстан и Российской Федерации и исторический опыт его развития. // Вестник КазНу. Серия экономическая. - г. Алматы, 1997. № 12. 0,3 п.л..
12. Нур-Мухамед М.К., Сухова Л.Ф. Управление системой организации здравоохранения. // Макромаркетинг Республики Казахстан: теория и практика - Алматы: Казахский университет, 2002. - 0,25 п.л./0,15 п.л.
13. Нур-Мухамед М.К. Организация системы центра «Микрохирургия глаза» в Республике Казахстан. //Вестник КазНУ. Серия экономическая. г. Алматы. 2002. № 4. 0,2 п.л.
14. Нур-Мухамед М.К., Сухова Л.Ф. Использование достижений науки и техники учреждениями здравоохранения // Изд-во «Экономика». 2003. № 5. - 0,2 п.л./0,1.
15. Нур-Мухамед М.К. Организация здравоохранения как специфический объект управления // Современные проблемы социально-экономического развития РК.- Алматы: Казахский университет, 2003. 0,4 п.л..
16. Нур-Мухамед М.К. Системный подход к управлению в учреждениях здравоохранения Республики Казахстан. // Современные проблемы социально-экономического развития РК - Алматы: Казахский университет, 2003. 0,4 п.л.
17. Нур-Мухамед М.К. Функционирование рынка медицинских услуг в Республике Казахстан. // Транзитная экономика. – г. Алматы., 2003. № 2. 0,3 п.л..
18. Нур-Мухамед М.К. Развитие финансовой системы Российской Федерации и Республики Казахстан как определяющий фактор ресурсного обеспечения социальной сферы. // Экономика. 2004. № 2. 0,5 п.л.
19. Нур-Мухамед М.К. Особенности финансирования среднего профессионального образования // Национальная экономика в условиях глобализации, г. Алматы. 2005. Изд-во «Экономика». 0,5 п.л.
20. Нур-Мухамед М.К. Организация финансирования системы здравоохранения в Республике Казахстан // Журнал «Хабаршысы». - г. Алматы. 2005 г. № 5. 0,3 п.л.
21. Нур-Мухамед М.К. Социальное экономическое развитие Республики Казахстан в период с 1990 по 2005 гг. // Вестник КазНу. Серия экономика и аудит РК. 2006. № 1(53). 0,25 п.л.
22. Нур-Мухамед М.К. Функционирование рынка медицинских услуг в Республике Казахстан // Вестник КазНУ. Серия экономическая. г. Алматы. 2003. № 7. 0,4 п.л.
23. Нур-Мухамед М.К. Роль ШОС в решении социально-экономических проблем региона // Проблемы экономического и финансового сотрудничества в рамках ШОС. г. Алматы, 2006. 0,4 п.л.
24. Нур-Мухамед М.К. Я не разделяю Казахстан и Россию. // Журнал «Босс». 2007. № 7. 0,3 п.л.
25. Нур-Мухамед М.К. Изменяющиеся условия человеческой мотивации. // Сборник научных трудов Второго международного форума менеджеров качеств «TQM 2007». г. Алматы 2007. 0,4 п.л.