- На основе систематизации научных взглядов на роль государства в экономическом развитии общества расширено теоретическое представление о целях и функциях экономически эффективного государства (Дж. М. Кейнс, Д. С. Львов, С. Ю. Глазьев, А. А. Пороховский и др.). С позиций диалектики экономики и политики обосновано, что современное государство должно, во-первых, создавать внутренние и внешние условия для устойчивого функционирования и развития национальной экономики; во-вторых, отстаивать свои национальные интересы и обеспечивать национальную экономическую безопасность при неограниченной международной конкуренции; в-третьих, соблюдать «баланс интересов» в условиях глобализации социально-экономических процессов.
- Выявлены глобальные закономерности (всепланетарное биогеоценотипическое единство; углубление международного взаимодействия субъектов хозяйствования и потребления, действующих в режиме как свободного самоопределения, так и политико-экономического принуждения; относительное сокращение прироста мирового производства продовольствия при возрастающем спросе на него и пр.) и тенденции развития сельского хозяйства в современных условиях (снижение качества земель сельскохозяйственного назначения; развитие биодинамического земледелия; широкое использование в производстве достижений генной инженерии; агроинфляция и пр.), влияющие на содержание, формы и методы государственного регулирования аграрной сферы экономики.
- В соответствии с положениями концепции экономически эффективного государства конкретизировано экономическое содержание аграрной политики для стран с «догоняющим» типом развития АПК. Она предусматривает: а) рассмотрение АПК и его центрального звена - сельского хозяйства - в качестве национального приоритета; б) селективный характер аграрной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны; в) учет типологических особенностей отечественного сельского хозяйства, обусловливающих отстающий («догоняющий) тип его развития.
- Исходя из отечественного и мирового опыта реформирования аграрной сферы экономики, требований экономически эффективной аграрной политики применительно к современной социально-экономической ситуации в Российской Федерации выявлены и обоснованы приоритетные механизмы, методы и экономические рычаги государственного воздействия на макро-и микроэкономические процессы в аграрной сфере российской экономики (в частности, механизмы ценового регулирования, кредитования, внешнеторговая деятельность); доказан комплементарный (дополняющий) характер других экономических мер государственного регулирования АПК.
- Определены факторы, сдерживающие расширенное воспроизводство в отечественном сельском хозяйстве (усиление неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики; низкий уровень экономической эффективности и инвестиционной активности отрасли; неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования; либерализация импорта продовольствия и сельхозпродукции; ограниченный спрос на агропродовольственную продукцию; наличие отсталых технологий и низкий уровень инновационного развития; нерациональность отраслевой структуры; высокая степень износа основных фондов и неразвитость производственной инфраструктуры; острота проблем демографического и кадрового потенциала, нехватка специалистов и грамотных руководителей; недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по функционированию новых рыночных структур и пр.), что обусловливает необходимость радикальных изменений в реализуемой в настоящее время аграрной политике.
- Разработана концептуальная модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики, которая отвечает требованиям экономически эффективной аграрной политики и позволяет увязать между собой все стадии и этапы анализа, прогноза, выбора мер регулирования, а также финансовое и информационное обеспечение развития аграрной сферы в единую систему для определения приоритетов аграрной политики, выявления «резонансных зон» развития сельского хозяйства, структурирования целей и задач государственного регулирования; проведения оценки эффективности государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и бюджетных возможностей (страны, региона), а также обоснования приоритетных отраслей, масштабов и мер поддержки.
- Обоснован методологический подход к структурированию целей социально-экономического развития аграрной сферы экономики, базирующийся на декомпозиции главной цели функционирования экономически эффективного государства - повышение уровня и качества жизни населения, а также на учете параметров (индикаторов) продовольственной безопасности. Проведена количественная оценка каждого элемента и ветви «дерева целей» с помощью синтеза методов анализа иерархий, экспертных методов прогнозирования и методов разработки управленческих решений, что позволило определить приоритетные направления, методы и инструменты государственного регулирования аграрной сферы экономики.
- Предложен алгоритм технологии проведения оценки эффективности используемых механизмов и инструментов государственного регулирования аграрной сферы экономики, который включает следующие действия: 1) определение ключевых признаков по достижению задекларированных целей (устойчивое развитие сельских территорий; создание общих условий функционирования сельского хозяйства; развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства; достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства); 2) формирование параметров оценки в виде системы показателей, характеризующих реализацию целей; 3) обоснование индикаторов (пороговых значений) для отнесения результата механизмов реализации аграрной политики к той или иной степени эффективности.
- Разработаны авторские методики для: а) обоснования целевых индикаторов развития аграрной сферы экономики, в основе которого лежит использование метода панельного анализа зависимости потребления основных продуктов питания от среднедушевых доходов населения и цен; б) определения приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов («резонансных зон» развития сельского хозяйства, способных обеспечить «прорывной» тип развития), базирующегося на использовании методов регрессионного и кластерного анализа; в) обоснования масштаба государственной поддержки, базирующегося на проведении расчета индикативных цен на сельскохозяйственную продукцию.
- Предложен комплекс практических мер по развитию системы государственного регулирования аграрной сферы экономики Республики Мордовия, среди которых: обоснование рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственной поддержки сельского хозяйства региона, пропорций ее софинансирования из федерального и республиканского бюджетов; уточнение механизма получения субсидий товаропроизводителями посредством введения индикативных и гарантированных цен на реализуемую продукцию; поддержка национально-традиционных видов хозяйственной деятельности на сельских территориях, не имеющих экономической мотивации; определение результативности государственного воздействия на развитие отрасли и в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК, а также «Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы»).
1.Полушкина, Т. М. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Республике Мордовия : первые итоги / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, И. П. Юткина. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2006. – 140 с. (7,4 п.л., лично автором написано 5,8 п.л.).
2.Эффективность государственной поддержки аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова [и др.]. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2008. – 184 с. (11,6 п. л., лично автором написано 5,6 п. л.).
3.Факторы устойчивого развития регионов России / Т. М. Полушкина, Н. И. Горбачев, Ш. В. Кара-оол [и др.]. / Новосибирск : ЦРНС : СИБ-ПРИНТ, 2009. – 238 с. (13,8 п. л., лично автором написано 1,4 п.л.).
4.Полушкина, Т. М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2009. – 160 с. (9,4 п.л.).
Публикации в журналах, включенных в перечень ВАК:
5.Полушкина, Т. М. Проблемы и роль сельскохозяйственного кредита в финансовом регулировании развития российской деревни / Т. М. Полушкина // Регионология. – 2006. – № 2 (55). – С. 79–93 (0,9 п. л.).
6.Полушкина, Т. М. Государственная поддержка развития сельской кредитной кооперации / Т. М. Полушкина // Вест. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. – 2007. – № 16 (2). – С. 115–118 (0,3 п. л.).
7.Полушкина, Т. М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики России / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко // Достижения науки и техники АПК. –2006. – № 2 (12). – 2006. – С. 17–19 (0,2 п. л., лично автором написано 0,1 п. л.).
8.Полушкина, Т. М. Объективная необходимость и практика государственного регулирования аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та (Гос. ун-т упр.). – 2006. – № 10 (26). – С. 267–270 (0,3 п. л.).
9.Полушкина, Т. М. Причины придания аграрной отрасли приоритетного статуса в развитии российской экономики / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та (Гос. ун-т упр.). – 2007. – № 4 (30). – С. 254–258 (0,3 п. л.).
10. Совершенствование государственного регулирования агропромышленного комплекса: региональный аспект / Т. М. Полушкина // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. – 2007. – № 17 (3). – С. 89–93 (0,3 п. л.).
11.Полушкина, Т. М. Расширение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных производителей / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та (Гос. ун-т упр.). – 2007 – № 1 (27). – С. 152–155 (0,2 п. л.).
12. Полушкина, Т. М. Развитие системы государственного воздействия на АПК региона / Т. М. Полушкина, И. П. Юткина // Регинология. – 2009. – № 2 (67). – С.151–155 (0,3 п. л., лично автором написано 0,2 п. л.).
13. Полушкина, Т. М. Обоснование приоритетов государственного воздействия на развитие аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. – 2009. – № 3 (27). – С. 127–130 (0,3 п. л.).
14.Полушкина, Т. М. Формирование концептуального варианта развития аграрной сферы экономики региона / Т. М. Полушкина // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. – 2009. – № 3 (27). – С. 124–127 (0,3 п. л.).
Другие публикации по теме исследования:
15.Полушкина, Т. М. Экономический механизм АПК в рыночной экономике / Т. М. Полушкина // Проблемы формирования социально-ориентированной экономики : материалы Всерос. конф. – Саранск, 1995. – С. 66. (0,1 п. л.)
16.Полушкина, Т. М. Совершенствование экономического механизма АПК / Т. М. Полушкина // Управление агропромышленным комплексом в условиях перехода к рыночной экономике : межвуз. сб. науч. тр. – Саранск, 1996. – С. 22–27 (0,4 п. л.).
17.Полушкина, Т. М. Формы и методы государственного регулирования АПК / Т. М. Полушкина // Тезисы докладов первой конференции молодых ученых Мордовского государственного университета : – в 2 ч. – Саранск, 1997. – Ч.1. – С. 76 (0,1 п. л.).
18. Полушкина, Т. М. Договорное регулирование аграрных отношений / Т. М. Полушкина // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Роль договора в регулировании общественных отношений» (Саранск, 25–26 апр. 2000 г.) / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ; МГУ им. Н. П.Огарева ; Мордовский гуманитарный институт. – Саранск, 2000. – С. 68–70 (0,2 п. л.).
19.Полушкина, Т. М. Управление социально-экономическим развитием региона, опеределение его эффективности / Т. М. Полушкина // Российская экономика : потенциал для развития : межвузовский сборник научных трудов. – Вып. 2. – Саранск : СМВО, 2001. – С. 44–50 (0,4 п. л.).
20.Полушкина, Т. М. Региональное развитие : цели, критерии и методы управления / Т. М. Полушкина // Наука и инновации в Республике Мордовия : материалы III науч.-практ. конф. «Роль науки и инноваций в развитии хозяйственного комплекса региона» (Саранск, 25–26 дек. 2003 г.) : в 3 ч. Ч.1 : Доклады пленарного заседания. Гуманитарные науки. – Саранск, 2004. – С. 391–396 (0,4 п. л.).
21. Полушкина, Т. М. Роль кредитной кооперации в финансовом регулировании развития российского аграрного сектора / Т. М. Полушкина // Экономика и управление : в поисках нового : Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 4. – Саранск, 2006. – С. 126–130 (0,3 п. л.).
22. Полушкина, Т. М. Роль государства в возрождении российской деревни / Т. М. Полушкина // Российский экономический интернет-журнал (электронный ресурс) : Интернет-журн. / Акад. труда и соц. отношений. – Электронный журнал – М., 2006. – № регистрации 0420600008. – Режим доступа // www/e-rej/Articles/2006/ Poluckina 1. pdf. (0,7 п.л.).
23. Полушкина, Т. М. К вопросу о формировании продовольственной безопасности страны / Т. М. Полушкина // Российский экономический интернет-журнал (электронный ресурс) : Интернет-журн. / Акад. труда и соц. отношений. – Электронный журнал – М., 2006. – № регистрации 0420600008. – Режим доступа // www/e-rej/Articles/2006/ Polucki/na 1. pdf. (0,6 п.л.).
24.Полушкина, Т. М. Устойчивое развитие сельских территорий / Т. М. Полушкина // Механизмы формирования и реализации социальной политики в регионе : материалы семинара для молодых преподавателей, аспирантов и студентов старших курсов / отв. ред. С. Г. Рябова. – Саранск, 2006. – С. 241–244 (0,3 п. л.).
25. Полушкина, Т. М. Социальное развитие села / Т. М. Полушкина // Актуальные вопросы экономики России : теория и практика : труды IV Междунар. науч.-практ. конф. преподавателей, ученых, аспирантов, студентов (г. Н. Новгород, 24 нояб. 2006 г.). – Н. Новгород, 2006. – С. 59–63 (0,3 п. л.).
26. Полушкина, Т. М. Сущность и объективная необходимость государственного регулирования аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе :межвуз. регион. сб. ст. Вып. 5. – Йошкар-Ола, 2007. – С. 323–331 (0,5 п. л.).
27.Полушкина, Т. М. Нормативные акты по организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: сб. норматив. док. / Т. М. Полушкина, Т. М. Маланкина. Саранск, 2006. – 200 с. (13 п. л., лично автором написано 6,3 п. л.).
28. Полушкина, Т. М. Обеспечение продовольственной безопасности как важнейшее условие сохранения национальной безопасности / Т. М. Полушкина // Проблемы современного состояния социально-экономической системы России : межвуз. сб. науч. тр. Вып. 5: в 2 ч. Ч.1. – Саранск, 2006. – С. 25–30 (0,4 п. л.).
29.Полушкина, Т. М. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности как необходимое условие устойчивости ее социального развития / Т. М. Полушкина // Социальная сфера региона : проблемы и перспективы развития : материалы семинара для молодых преподавателей, аспирантов и студентов младших курсов / редкол.: Т. И. Седашкина (отв. ред.) [и др.]. – Саранск, 2007. – С. 206–214 (0,5 п. л.).
30.Полушкина, Т. М. Активизация инновационной деятельности в АПК как необходимое условие его выживания и развития / Т. М. Полушкина // Институционализация связей вузов с инновационным сектором экономики : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Саранск, 18–19 окт. 2007 г.) / редкол.: Макаркин Н.П. (отв. ред.) [и др.]. – Саранск, 2007. – С. 169–173 (0,3 п. л.).
31.Полушкина, Т. М. Государственное регулирование инновационного процесса в АПК / Т. М. Полушкина // Развитие инновационного потенциала России : материалы для молодых ученых, аспирантов и студентов старших курсов / редкол.: С. В. Черемушкин (сост.) [и др.]. – Саранск, 2007. – С. 71–75 (0,3 п. л.).
32.Полушкина, Т. М. Механизмы реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» / Т. М. Полушкина // Вестн. Морд. ун-та. Экон. науки. – Саранск, 2007. – № 1 (27). – С. 222–227 (0,4 п. л.).
33. Полушкина, Т. М. Государственная политика в сфере развития сельских территорий / Т. М. Полушкина // Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов : материалы Всерос. заоч. науч. конф. студентов и молодых исследователей (г. Киров, 24 апр. 2008 г.). – Киров, 2008. – С. 132–136 (0,3 п. л.)
34. Полушкина, Т. М. Некоторые закономерности государственного регулирования аграрного сектора экономики в развитых станах Запада / Т. М .Полушкина // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе : межвуз. регион. сб. ст. – Вып. 6. – Йошкар-Ола, 2008. – С. 435–448 (0,9 п. л.).
35.Полушкина, Т. М. К вопросу о регулировании качества сельскохозяйственной продукции / Т. М. Полушкина // Современные проблемы менеджмента качества в условиях глобальной экономики : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Саранск, 16–17 окт. 2008 г.) / редкол.: Н. П. Макаркин (отв. ред.) [и др.]. Саранск, 2008. – С. 295–298 (0,3 п. л.).
36. Полушкина, Т. М. Механизмы регулирования развития регионального АПК / Т. М. Полушкина // Актуальные вопросы экономических наук : сб. материалов III Всерос. науч.-практ. конф. : в 2 ч. Ч. 1 / Под общ. ред. С. С. Чернова. – Новосибирск, 2008. – С. 237–242 (0,4 п. л.).
37.Полушкина, Т. М. Перспективы развития мелкого сельского предпринимательства / Т. М. Полушкина // Стабилизация экономического развития Российской Федерации : материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза, 2008. – С. 164–167 (0,4 п. л.).
38. Полушкина, Т. М. Общие тенденции, издержки и результаты государственного регулирования развития регионального АПК / Т. М. Полушкина // Экономика России : управление макро -и микропроцессами : межвуз. сб. науч. тр. – Вып. 6: в 2 ч. Ч. 1 / редкол.: Н.Д. Гуськова (пред.) [и др.]. – Саранск, 2008. – С. 54–59 (0,4 п. л.).
39.Полушкина, Т. М. К вопросу об устойчивом развитии территории / Т. М. Полушкина, Ю. Ю. Кудашкина // Стратегии и ресурсы развития крупных городов Центра России : материалы Междунар. науч. конф. (г. Воронеж, 24–26 нояб. 2008 г.). – Воронеж, 2008. – С. 135–141 (0,4 п. л., лично автором написано 0,3 п. л.).
40. Полушкина, Т. М. Сущность и цели аграрной политики : теоретические аспекты / Т. М. Полушкина // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты) : материалы VII Междунар. конф. – Пенза, 2008. – С. 113–116 (0,3 п. л.).
41. Полушкина, Т. М. К вопросу о сущности и объективной необходимости государственного регулирования сельского хозяйства / Т. М. Полушкина // Актуальные проблемы экономики и совершенствования правового регулирования экономики : материалы 2-й Междунар. науч.-практ. конф. (г. Пятигорск, 5–6 марта 2009 г.) / Отв. за вып. А.Е. Медовый. – Пятигорск, 2009. – С. 298–301 (0,3 п. л.).
42. Полушкина, Т. М. Государственное регулирование экономики: теоретические аспекты / Т. М. Полушкина // Управление экономическими системами : теория, методология, практика : материалы Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. проф. И. В. Скопиной. – Киров, 2009. – С. 30–37 (0,5 п. л.).
43.Полушкина, Т. М. Основные направления, методы и инструменты государственного регулирования аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем : материалы II Всерос. науч.-практ. internet-конф. : в 3 т. Т. 3. –Уфа, 2008. – С. 210–215 (0,4 п. л.).
44.Полушкина, Т. М. Концептуальные подходы к развитию сельскохозяйственного производства на региональном уровне. / Т. М. Полушкина // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе : межвуз. регион. сб. ст. Вып. 7. – Йошкар-Ола, 2009. – С. 360–370 (0,7 п. л.).
45.Полушкина, Т. М. Повышение уровня и качества жизни населения – приоритетная цель государства в регулировании аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Менеджмент качества и устойчивое развитие в условиях инновационной экономики : материалы Всерос. науч.-практ. конф., Саранск, 29–30 окт. 2009.г. / редкол.: Н.П. Макаркин (отв. ред.) и [др.]. – Саранск, 2009. – С. 355–362. (0,5 п.л.).