- На основе систематизации теоретических направлений развития содержания понятия «регион» уточнено и конкретизировано определение региона с позиции федерализма, раскрывающее его исторически сложившиеся природно-экономические и национальные особенности в пределах хозяйствующего субъекта с экономическим центром, специализацией производства, социальной инфраструктурой и обладающего определенными полномочиями власти. Разработан теоретико-методологический подход государственного управления регионами с учетом их специфики и условий формирования современных рыночных отношений в России, позволивший выделить критерии определения стратегии социально-экономического развития регионов, к числу которых относятся границы, собственность, органы легитимной власти, бюджет и население (Пункт 5.1 Паспорта специальностей ВАК).
- Обосновано, что региональная дифференциация в РФ, обусловленная особенностью сложившегося в последние годы экономического потенциала России, имеет тенденцию к увеличению и требует нового подхода в решении задач регионального выравнивания, заключающегося в следующем: разработке и реализации метода, позволяющего более детально и объективно оценить региональную политику - это использование определенного набора показателей, отражающих качество жизни населения и параметров региональной асимметрии; проведение сравнительного анализа основных индикаторов уровня жизни и выявление «слабых сторон» проводимой региональной политики (Пункты 5.9, 5.11 Паспорта специальностей ВАК).
- На основе комплексного исследования состояния социальной сферы и ее влияния на эффективность функционирования региональной экономики предложен модифицированный автором метод оценки социально-экономического потенциала территории, преимуществом которого является большая объективность и достоверность, так как в качестве инвестиционного потенциала в нем рассматривается совокупность характеристик, учитывающих основные макроэкономические параметры:- насыщенность территории факторами производства - рабочей силой, основными фондами, природными ресурсами и др.;- развитие социальной сферы - наличие объектов социальной инфраструктуры, обеспеченность населения услугами социального характера;- демографическая ситуация;- финансовые показатели. В круг показателей рейтингового анализа введены относительные показатели результативности, рассчитанные на основе статистической отчетности, отражающие все сферы жизнедеятельности населения. Применение данного метода позволяет разработать механизм сглаживание пространственной асимметрии, способствующий стабилизации демографической ситуации и обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона) (Пункт 5.12 Паспорта специальностей ВАК).
- Разработана методика, позволяющая оценить реальные условия жизни населения на территории региона и решить задачу оптимального распределения бюджетных средств по наиболее важным направлениям развития социальной инфраструктуры, связанной со спецификой региона. Методика основана на сочетании в исследовании сравнительной оценки уровня развития социальной сферы, сопряженного статистического анализа и анкетирования, проведенных на территории региона. Предложенная методика оценки состояния социальной сферы региона подтверждает правоту экспертов, доказывающих социально-экономическую несостоятельность попыток осуществления региональной политики и реализации муниципальной реформы в рамках единых для всех субъектов РФ и муниципальных образований схем (Пункт 5.12 Паспорта специальностей ВАК).
- На основе обобщения имеющихся материалов зарубежных и отечественных ученых и экономистов по проблемам социально-экономического развития регионов с позиции развития федеративных отношений уточнено понятие сущности и содержания федерализма в России как основы бюджетно-налоговых отношений между федеративными, региональными и местными органами власти, которые являются фундаментальной предпосылкой изучаемой проблемы - управления социально-экономическим развитием регионов (Пункт 5.17 Паспорта специальностей ВАК).
- Изучение ретроспективы формирования федеративных и бюджетных отношений позволило сделать вывод, что при распределении государственно-властных полномочий существуют определенные закономерности, позволяющие устойчиво функционировать федерации, присущи и российской модели федеративного устройства. Тем не менее, укрепление федерализма в России требует решения проблемы местного самоуправления и повышения эффективности государственной политики (Пункт 5.17 Паспорта специальностей ВАК).
- Выявлены основные недостатки действующей системы финансовых взаимоотношений между Федеральным центром и регионами, заключающиеся в:- резкой дифференциации регионов по уровню бюджетной обеспеченности, а также огромных диспропорциях в их социально-экономическом развитии;- чрезмерной централизации средств в федеральном центре и несоответствии полномочий регионов их доходной базе, порой сопровождающейся неэффективным расходованием средств региональных бюджетов, в том числе получаемых в качестве финансовой помощи из федерального бюджета;- отсутствии заинтересованности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в увеличении налогового потенциала и росте собственных бюджетных доходов, порождающем так называемое «иждивенчество»;- отсутствии нормативной базы для обоснования потребностей в бюджетных расходах (Пункты 5.15, 5.17 Паспорта специальностей ВАК).
- Предложена модернизация системы рационального распределения финансовых потоков между Федеральным центром и регионами, которая включает механизмы, позволяющие региональной власти более полно использовать собственный налоговый потенциал и получить принципиально новую оценку о финансовой ситуации в регионе (Пункт 5.17 Паспорта специальностей ВАК).
- Предложена методика по определению обоснованных направлений распределения бюджетных средств, учитывающая местные социально-экономические особенности развития муниципальных образований и направленная на повышение их рационального перераспределения и создания условий для эффективного управления социально-экономическим развитием региона (Пункт 5.17 Паспорта специальностей ВАК).
1. Докальская, В. К. Анализ финансовых потоков в бюджетно-налоговой политике региона / В. К. Докальская // Налоговая политика и практика - №8/1, 2007. – С.8-13. - 0,75 п.л.
2. Докальская, В. К. Методологические вопросы принятия решений по управлению социально-экономическим развитием муниципального образования / В. К. Докальская // Управление персоналом - №18, 2007. – С.45-47. - 0,7 п.л.
3. Докальская, В. К. Бюджетный федерализм в России и мировой практике / В. К. Докальская // Финансы и кредит - №35, 2007. – С.29-36. - 1,2 п.л.
4. Докальская, В. К. Методологические аспекты анализа региональных различий социально-экономического развития субъектов Федерации / В. К. Докальская // Федерализм - №4, 2007. – С.179-184. - 0,5 п.л.
5. Докальская, В. К. Выявление приоритетных направлений развития социальной инфраструктуры сельских территорий / В. К. Докальская // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий - №9, 2008. – С.71-72. - 0,8 п.л.
6. Докальская, В. К. Анализ эффективности бюджетных средств субъекта Федерации / В. К. Докальская // Финансы - №9, 2008. – С.66-69. - 1,1 п.л.
7. Докальская, В. К. К вопросу о критериях регионального социально-экономического типа развития территории / В. К. Докальская // Региональная экономика: теория и практика. -№17, 2009. C.38-43. - 0,6 п.л.
8. Докальская, В. К. Основные направления стратегии социально-экономического развития России в условиях мирового экономического кризиса / В. К. Докальская // Интеграл. №4, 2009. - С.24-25. – 0,9 п.л.
9. Докальская, В. К., Михеев, С. С. Развитие социальной инфраструктуры – необходимое условие повышение эффективности сельскохозяйственного производства / В. К. Докальская, С. С. Михеев // Региональная экономика: теория и практика. - №20, 2009. - С.45-49. – 0,7 п.л.
10. Докальская, В. К. Управление социально-экономическим взаимодействием регионов России в условиях кризиса / В. К. Докальская // Государственная служба. - № 9, 2009. - С.28-30. – 0,7 п.л.
11. Докальская, В. К., Докальская, И. Д. Современные проблемы формирования эффективной региональной политики и тенденции их решения / В. К. Докальская, И. Д. Докальская // Интеграл. - №5, 2009. – С.27-28. – 0,7 п.л.
Монографии
12. Докальская, В. К. Распределение бюджетных средств субъектов Федерации в условиях бюджетного федерализма / В. К. Докальская. Монография – Орел: Издательство ОрелГАУ, 2006. – 180с. - 11,3 п.л.
13. Докальская, В. К. Региональная политика выравнивания социально-экономического развития территории / В. К. Докальская. Монография – Орел: Издательство ОрелГАУ, 2007. – 302с. - 18,9 п.л.
14. Докальская, В. К. Совершенствование социально-экономического развития регионов: теория и методология / В. К. Докальская. Монография – Орел: Издательство ОРАГС, 2009. – 264с. – 15,4 п.л. – ISBN 978-5-93179-206-04.
Прочие публикации
15. Докальская, В. К. Влияние территориальных различных на структуру трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий (на примере Брянской области) (статья): Материалы научно-практической конференции «Повышение эффективности производства, хранения и переработки продукции в системе агропромышленного комплекса Брянской области» I часть / В. К. Докальская. Брянск, 1989. – 70-73. – 0,3 п.л.
16. Докальская, В. К., Красностанов, Ю. Н. Определение приоритетных направлений развития социальной инфраструктуры села Брянской области (статья): Информ. листок. Ч.II / Сост. В. К. Докальская, Ю. Н. Красностанов. Брянск: ЦНТИ, 1990. - №39-90. – 0,43 п.л.
17. Докальская, В. К., Красностанов, Ю. Н. Определение приоритетных направлений развития социальной инфраструктуры села Брянской области (статья): Информ. листок. Ч.I / Сост. В. К. Докальская, Ю. Н. Красностанов. Брянск: ЦНТИ, 1990. Часть I. №№45-90. – 0,43 п.л.
18. Докальская, В. К. Развитие социальной инфраструктуры села Брянской области (статья): Информ. листок / Сост. В. К. Докальская. Брянск: ЦНТИ, 1990. - №44-90. – 0,14 п.л.
19. Докальская, В. К. Потребность в капитальных вложениях на социальные переустройства села (статья): Информ. листок / Сост. В. К. Докальская. Брянск: ЦНТИ, 1990. - №90-92. – 0,18 п.л.
20. Докальская, В. К. Бюджетно-налоговый федерализм / В. К. Докальская // Теория и практика формирования рыночных отношений в АПК. Сб. статей научно-практической конференции. – Орел: ОрелГАУ, 2001. – 0,13 п.л.
21. Докальская, В. К. Межбюджетные отношения: состояние и проблемы / В. К. Докальская // Модели хозяйственного развития АПК: проблемы, поиски, решения. Сб. научных докладов научной конференции. – Орел: ОрелГАУ, 2002. – 0,2 п.л.
22. Докальская, В. К. К вопросу об эволюции сущности финансов / В. К. Докальская // Современное состояние и основные тенденции развития хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономики России. Материалы научно-практической конференции. – Орел: ОрелГАУ, 2003. – 0,2 п.л.
23. Докальская, В. К. Природа бюджета и генезис бюджетной системы РФ / В. К. Докальская // Проблемы экономической динамики и роста в АПК (региональный аспект). IV научно-практическая конференция – Орел: ОрелГАУ, 2004. – 0,25 п.л.
24. Докальская, В. К. О какой порог споткнулся сельхозналог? / В. К. Докальская // Просторы России №8 (532), 2004. – С.8. - 0,1 п.л.
25. Докальская, В. К. Единый сельскохозяйственный налог – порядок исчисления и уплаты / В. К. Докальская // Все для бухгалтера - №10 (130), 2004. – С.30-38. - 1 п.л.
26. Докальская, В. К. Методическое пособие по переводу предприятий – производителей сельскохозяйственной продукции на уплату единого сельскохозяйственного налога / В. К. Докальская. – Орел: Орловский областной комитет государственной статистики, 2004. – 38с. - 1,7 п.л.
27. Докальская, В. К. Методологические вопросы анализа и оценки состояния социальной сферы сельской местности (статья) / В. К. Докальская // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции - Орел: ОрелГАУ, 2005. – C.63-65. - 0,25 п.л.
28. Докальская, В. К. Налоговый потенциал региона в системе межбюджетных отношений (статья) / В. К. Докальская // Сборник научных трудов Межрегиональной научно-практической конференции - Чебоксары: ООО «Полиграф», 2006. – С.284-285. - 0,2 п.л.
29. Докальская, В. К. Социальные аспекты анализа современного состояния регионального АПК (статья) / В. К. Докальская // Обеспечение устойчивого экономического роста АПК в условиях реализации приоритетного национального проекта. Материалы научно-практической конференции – Орел: ОрелГАУ, 2006. – С.246-249. - 0,3 п.л.
30. Докальская, В. К. Некоторые особенности уровня жизни населения Орловской области (статья) / В. К. Докальская // Развитие инновационных процессов в АПК. Материалы научно-практической конференции - Орел: ОрелГАУ, 2006. – С.97-99. - 0,25 п.л.
31. Докальская, В. К. Проблемы краткосрочного кредитования сельскохозяйственных предприятий в условиях перехода к рынку (статья) / В. К. Докальская // Современные проблемы рационального использования ресурсов в АПК. Материалы международной научно-практической конференции. – Орел: Издательство ОрелГАУ, 2001. – С.34-37. - 0,25 п.л.
32. Докальская, В. К. Доходы местного бюджета – как основной источник финансирования отраслей социальной инфраструктуры сельской местности (статья) / В. К. Докальская // Социально-экономическое развитие АПК: региональный аспект. Материалы международной научно-практической конференции. Часть 1. – Орел: Издательство ОрелГАУ, 2002. – С.99-103. - 0,3 п.л.
33. Докальская, В. К. Вопросы совершенствования механизма формирования и планирования бюджета (статья) / В. К. Докальская // Ученые факультета – теории и хозяйственной практике России XXI века. Сборник научных трудов. – Орел: Издательство ОрелГАУ, 2000. – С.75-78. - 0,2 п.л.
34. Докальская, В. К. Некоторые вопросы совершенствования в организации коллективного подряда (статья) / В. К. Докальская // Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства Нечерноземной зоны РСФСР на основе коллективного подряда. Тезисы докладов Брянской областной научно-практической конференции. – Брянск, 1984. – С.25-26. - 0,2 п.л.
35. Докальская, В. К. Влияние социальных факторов на трудовые ресурсы сельскохозяйственных предприятий (статья) / В. К. Докальская // Пути ускорения научно-технического прогресса АПК в свете решений XXVII съезда КПСС. Тезисы докладов Брянской научно-производственной конференции. – Брянск: Ротапринт Брянского ЦНТИ, 1987. – С.146. - 0,3 п.л.
36. Докальская, В. К. Социальная инфраструктура сельской местности: современное состояние и проблемы (статья) / В. К. Докальская // Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры. Всероссийская научно-практическая конференция. – Ростов-на-Дону: ВНИИЭиН, 2004. – 0,25 п.л.
37. Докальская, В. К. Совершенствование социальной инфраструктуры в сельскохозяйственных предприятиях (статья) / В. К. Докальская // Сб. статей научной конференции по итогам научно-исследовательских работ. – Москва, 1989. - 0,1 п.л.
38. Докальская, В. К. Социальная инфраструктура села и механизм обеспечения ее развития финансовыми ресурсами (статья) / В. К. Докальская // Проблемы региональной аграрной экономики. Материалы международной научно-практической конференции. – Орел: Издательство ОрелГАУ, 2000. - 0,3 п.л.
39. Докальская, В. К. Особенности развития бюджетной поддержки социальной сферы в РФ (статья) / В. К. Докальская // Приоритетное развитие АПК – как фактор продовольственной безопасности России. Материалы научно-практической конференции. – Орел: Издательство ОрелГАУ, 2008. - 0,3 п.л.
40. Докальская, В. К. Системы страхования вкладов населения: обзор зарубежной практики / В. К. Докальская // Сб.научных трудов «Новое в экономике и менеджменте». Выпуск 12. – Орел: АПЛИТ, 2009. – 0,4 п.л.
41. Докальская, В. К. Местное самоуправление (зарубежная практика на примере Канады) / В. К. Докальская // Сб.научных трудов «Новое в экономике и менеджменте». Выпуск 12. – Орел: АПЛИТ, 2009. – 0,25 п.л.