Жаворонков Роман Николаевич

1. Впервые доказана зависимость содержания мер социальной защиты инвалидов от сформировавшихся в обществе моделей инвалидности, на основе которых строится государственная политика в отношении инвалидов. Анализ научных оценок различных подходов к определению инвалидности позволяет сделать вывод о том, что наиболее объективно такое явление, как инвалидность, отражают понятия, основанные на медико-социальной и биопсихосоциальной моделях инвалидности. Делается вывод о том, что смешанную парадигму инвалидности как основу современной государственной социальной политики, следует рассматривать для определения концептуального направления дальнейшего развития российского законодательства в отношении инвалидов.
2. Впервые выделены и охарактеризованы этапы развития общих подходов к защите прав инвалидов в международном праве в целях проведения научного анализа содержания международных актов, влияющих на развитие российского законодательства о труде и социальном обеспечении инвалидов. Определена степень применимости в российском законодательстве  используемой в международных правовых актах интерпретации основных терминов, связанных с инвалидностью. На основе научного анализа Конвенции ООН о правах инвалидов выявлены как качественные стороны данного международного договора, так и проблемы понимания и применения отдельных его положений, которые рекомендуется учитывать при реализации Конвенции в России.
3. Сформулировано авторское научно обоснованное базовое определение понятия «инвалид», согласно которому инвалид - это лицо, имеющее установленное заключением медико-социальной экспертизы изменение здоровья вследствие стойкого нарушения функций и систем организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности, выражающемуся в полной или частичной утрате возможности самостоятельно осуществлять бытовую, общественную и профессиональную деятельность, а также к снижению приспособляемости к социальной среде и вызывающее необходимость его социальной защиты. На основе базовой дефиниции дано определение понятия «инвалидность».
4. Для повышения уровня занятости инвалидов разработана авторская Концепция профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов, как основа развития нормативно-правового регулирования данной сферы. Концепция определяет цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной политики по стимулированию предложения труда инвалидов, спроса на труд инвалидов и согласования спроса и предложения.
5. Анализ правового регулирования основных форм содействия государством занятости инвалидов (поддержка специализированных предприятий, квотирование рабочих мест, создание специальных рабочих мест) позволил доказать его недостаточную эффективность, поскольку не достигается конечная цель - наиболее полное и рациональное трудоустройство инвалидов. В свете этого внесены предложения по его совершенствованию. Обоснована необходимость утверждения Положения о поддерживаемом трудоустройстве в целях правового регулирования индивидуализированной работы куратора в течение длительного периода поиска работы, обучения и адаптации инвалида на рабочем месте.
6. На основе научного анализа доказано, что в России существуют  практически все формы дискриминации инвалидов в трудовых отношениях (рассмотрено в диссертации на с. 172 - 173). Сделан вывод о том, что, в связи с отсутствием правовых механизмов реализации норм российского законодательства о запрете дискриминации по признаку инвалидности, минимизированы возможности борьбы правовыми средствами с дискриминацией их прав в трудовых отношениях. Обосновано, что в целях защиты трудовых прав инвалидов, необходимо в основу развития трудового законодательства положить понятие «дискриминация», закрепленное в Конвенции ООН о правах инвалидов, согласно которому дискриминация по признаку инвалидности - это любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
7. В целях обеспечения реализации работодателем обязанности дифференцированного подхода к установлению условий труда инвалидов (создание специальных рабочих мест и специальных условий) впервые поставлена проблема возложения на работодателя обязанности  установления указанных условий за его счет. Одновременно, обоснованы предложения по законодательному закреплению общих критериев  определения разумности создания для инвалидов специальных условий труда.
8. На основе современных знаний науки права социального обеспечения предложено  авторское определение права на социальное обеспечение, под которым понимается право физического лица в случае наступления социального риска на  получение от  государства соответствующего его потребностям видов социального обеспечения (пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот) в порядке обязательного социального страхования либо на безэквивалентной основе, гарантирующих человеку достойную жизнь. Обосновано, что основной недостаток российской системы социального обеспечения - ее уровень, не позволяющий полностью реализовать соответствующие международные стандарты и обеспечить достойную жизнь инвалидов. Однако данный недостаток не может быть компенсирован более широким по сравнению с международными актами перечнем видов социального обеспечения инвалидов, закрепленного в российском законодательстве
9. Рассмотрение основных положений пенсионного законодательства позволило доказать, что возникновение права инвалидов на пенсионное обеспечение связано только с установлением инвалидности, иные юридические факты влияют лишь на уровень пенсионного обеспечения.
10. Выявлены существенные дефекты пенсионного законодательства, которые заключаются в отсутствии единых концептуальных подходов к правовому регулированию государственного пенсионного обеспечения инвалидов, что негативно отражается на материальном положении ряда их категорий (военнослужащих, проходящих службу по призыву; лиц, инвалидность которых наступила вследствие совершения ими противоправных деяний; инвалидов из числа граждан, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).  
11. Выявлены недостатки системы социальных выплат инвалидам, не являющихся основным источником средств существования. Сделан вывод о том, что ежемесячная денежная выплата и социальная доплата к пенсии не эффективны и их целесообразно заменить другими видами социального обеспечения.
12. Сделан вывод об отсутствии эффективного правового механизма обеспечения получения инвалидами бесплатного медицинского обслуживания и льготного обеспечения инвалидов лекарственными средствами. Доказано, что основной причиной этого является тенденция децентрализации правового регулирования указанного вида социального обеспечения инвалидов.
13. Доказано, что согласно международным стандартам необходимо создание правовой основы  для сокращения стационарного социального обслуживания инвалидов и замены его качественным нестационарным социальным обслуживанием с тем, чтобы максимально продлить проживание инвалидов в привычных домашних условиях и социальном окружении. В связи с этим обоснована целесообразность развития правового регулирования услуг поддерживаемого проживания (комплекс услуг, позволяющих инвалиду самостоятельно жить в обычном для всех людей месте жительства) и персонального помощника, который оказывает техническую и консультационно-организационную помощь инвалидам.
14. Определена необходимость введения термина «абилитация» для более точного описания процесса устранения ограничений жизнедеятельности инвалида.

1. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации. Монография. – М.: Фонд НИПИ, 2014. – 23,0 п.л.

2. Жаворонков Р.Н. Глава 9. «Пенсии по инвалидности», Глава 10 «Пенсии по случаю потери кормильца» // Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров. Отв.ред. Э.Г.Тучкова. – М.: Проспект, 2014. – Общий объем – Авторский вклад – 1,0 п.л.

3. Жаворонков Р.Н. Глава 1.3. «Обеспечение по инвалидности» // Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ. Отв.ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева. – Москва: Проспект, 2013.- Общий объем – 27,5 п.л., авторский вклад – 2,0 п.л.

4. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование инклюзивного образования в Российской Федерации: научно-практическое пособие. – Москва: Фонд НИПИ, 2012. – 3.75 п.л.

5. Жаворонков Р.Н. Рабочая программа учебной дисциплины «Правовые и экономические основы инклюзивного образования»: учебно-методическая разработка // Зарегистрировано в Учебном управлении Московского городского психолого-педагогического университета 28.11.2011 № 2043 на правах учебно-методического электронного издания. - М.: МГППУ, 2011.- 1,4 п.л. Режим доступа. http://mgppu.ru/education/magistratura.php

6. Жаворонков Р.Н. Фонд оценочных средств по дисциплине «Правовые и экономические основы инклюзивного образования»: учебно-методическая разработка // Зарегистрировано в Учебном управлении Московского городского психолого-педагогического университета 30.11.2011 № 2158 на правах учебно-методического электронного издания. - М.: МГППУ, 2011.- 2,0п.л. Режим доступа http://mgppu.ru/education/magistratura.php

7. Жаворонков Р.Н. Сравнительно-правовой анализ федерального законодательства РФ в области реабилитации и социальной защиты инвалидов и Конвенции ООН о правах инвалидов: научно-практическое пособие. – М.: Издательство «Папирус», 2009. – 25.7 п.л.

8. Жаворонков Р.Н., Соболева А.К. Тема 14. «Дискриминация по признаку инвалидности и состоянию здоровья» // Защита личности от дискриминации: методические рекомендации для преподавателя. – М.: Новая юстиция, 2009. – Общий объем - 10,0 п.л., авторский вклад – 1.0 п.л.

9. Жаворонков Р.Н. Правовые основы социальной защиты инвалидов: учебное пособие. – М.: МГППУ, 2008. – 8.1 п.л.

10. Жаворонков Р.Н. Социальная защита инвалидов: сборник нормативных актов // Сост. Жаворонков Р.Н. – М.: МГППУ, 2008. – 13.3 п.л.

11. Жаворонков Р.Н., Зарецкий В.К. Правовые основы социальной защиты инвалидов: учебная программа для детей-инвалидов старшего возраста. – М.: МГППУ, 2008. – Общий объем - 4.5 п.л., авторский вклад – 3.0.п.л.

12. Жаворонков Р.Н., Зарецкий В.К. Правовые основы социальной защиты инвалидов: учебная программа для родителей детей-инвалидов. – М.: МГППУ, 2008. – Общий объем 4.5 п.л., авторский вклад – 3,0 п.л.

Статьи, опубликованные в журналах, рекомендуемых ВАК России

13. Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Журнал российского права. – 2013. - № 1. – 0,7 п.л.

14. Жаворонков Р.Н.Правовое регулирование образования лиц с ОВЗ: противоречия и перспективы // Дефектология. – 2013. - № 3. – 0,7 п.л.

15. Жаворонков Р.Н. Пути реформирования законодательства о трудовых пенсиях по инвалидности // Актуальные проблемы российского права. – 2012. - № 4. – 0,45п.л.

16. Жаворонков Р.Н. Конвенция о правах инвалидов: критический анализ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2012. - № 5. – 1,0 п.л.

17. Жаворонков Р.Н. Международно-правовое регулирование социального обслуживания инвалидов // Социальное и пенсионное право: Научно-практическое и информационное издание. – 2012. - № 3. – 0,26 п.л.

18. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда инвалидов в документах МОТ // Человек и труд. – 2012. - № 10. – 0,6 п.л.

19. Жаворонков Р.Н. Совершенствование правового регулирования труда инвалидов // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. - № 10.- 0,48 п.л.

20. Жаворонков Р.Н. Определение понятия «инвалид» на современном этапе развития российского общества // Дефектология. – 2011. - № 6. – 0,8 п.л.

21. Жаворонков Р.Н. Развитие инклюзивного образования в России на современном этапе: социально-правовые аспекты // Психологическая наука и образование (электронный журнал). - 2011. - №4. – 0,66 п.л. Режим доступа. http://psyjournals.ru/psyedu_ru/2011/n4/index.shtml

22. Жаворонков Р.Н. Трудовой договор с недееспособным лицом: теория и реальность // Человек и труд. – 2011. - № 9. – 0,46 п.л.

23. Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности // Журнал российского права. – 2011. - № 3. – 0,4 п.л.

24. Жаворонков Р.Н. Понятие «трудоспособность» в контексте социальной защиты инвалидов в России: XVII-XXI вв. // Человек и труд. – 2010. - № 10. – 0,4 п.л.

25. Жаворонков Р.Н. Меры, которые необходимо принять государству для реализации положений Конвенции об образовании (Сообщение 3) // Дефектология. – 2009. - № 6.- 0,7 п.л.

26. Жаворонков Р.Н. Меры, которые необходимо принять государству для реализации положений Конвенции об образовании (Сообщение 2) // Дефектология. – 2009. -№ 5. – 0,7 п.л.

27. Жаворонков Р.Н. Механизм реализации права инвалидов на образование, закрепленный в Конвенции о правах инвалидов // Дефектология.- 2009.- № 4. – 0,7 п.л.

28. Жаворонков Р.Н. Реализация права детей-инвалидов на образование (европейская практика и российский опыт) // Человек и труд. – 2005. - № 9. – 0,7 п.л.

Зарубежные публикации

29. Жаворонков Р.Н. Проблемы правового регулирования предотвращения дискриминации в трудовых отношениях в России // Современные научные достижения: Материалы международной научно-практической конференции, Прага, 27 января-5 февр. 2013. - Praha : Publishing House “Education and Science” s.r.o., 2013. – 1,12 п.л.

30. Жаворонков Р.Н. Технология инклюзивного образования инвалидов, применяемая в вузах США. Монография. – Саарбрюккен: LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011.- 6.7 п.л.

31. Zhavoronkov R. «Russian Federation» (Российская Федерация) // International Disability Rights Monitor: Regional Report of Europe 2007 . – Chicago.: International Disability Network, 2007. (Международный мониторинг прав инвалидов: Региональный доклад по Европе 2007. –Чикаго: Международное объединение инвалидов, 2007). На английском языке – Авторский вклад - 3,0 п.л.

Публикации в иных изданиях

32. Жаворонков Р.Н. Реализация функций трудового права и права социального обеспечения при правовом регулировании труда и социального обеспечения // Материалы Х международной научно-практической конференции Московского государственного юридического университета им. О.Е.Кутафина «Функции трудового права и права социального обеспечения в условиях рыночной экономики». - М.: Проспект, 2014. – 0,9 п.л.

33. Жаворонков Р.Н. Некоторые вопросы совершенствования законодательства о социальной защите инвалидов // Конституционные основы трудового права и права социального обеспечения: состояние и перспективы: материалы XIV Ежегодной международной научно-практической конференции юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова и V Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина: «Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы» (секция трудового права и права социального обеспечения) / под общ.ред. д.ю.н., проф. А.М.Куренного, сост. д.ю.н., проф. А.М.Куренной, к.ю.н., доц. О.А.Шевченко, М.А.Тангин. – М. : Проспект, 2013. – 544 с. – 0,6 п.л.

34. Жаворонков Р.Н. Разумное приспособление как средство определения пределов обязанности работодателя создавать специальные условия труда для инвалидов // Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения: Андреевские чтения, посвященные 90-летию со дня рождения крупнейшего ученого, заслуженного деятеля науки РСФСР Виталия Семеновича Андреева: материалы IX Международной научно-практической конференции / под общ.ред. д-ра юрид.наук, проф. К.Н.Гусова. – Москва: Проспект, 3013. – 0,6 п.л.

35. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование инклюзивного образования в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» 2012 года // Инклюзивное образование: практика, исследования, методология: Сборник материалов II Международной научно-практической конференции / Отв.ред. Алехина С.В. – М.: ООО «Буки Веди», 2013. – 0.4 п.л.

36. Жаворонков Р.Н. Проблемы правового регулирования стационарного социального обслуживания инвалидов в Российской Федерации // Право в современном мире: Материалы международной научно-практической конференции, Екатеринбург, 7 дек. 2012 г. - В 2 ч. - Ч.2: Современные проблемы административного, финансового и информационного права, современные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Ек.: Ур.ин-т-филиал РАНХ и ГС при Правительстве РФ, 2012. – 0,9 п.л.

37. Жаворонков Р.Н. Пути включения лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему общего образования // Экономика XXI века: модернизация в аспекте глобализации: Материалы международной научно-практической конференции (28 февраля 2012 г.) – в 2-х ч. – Ч. 1 / Отв. ред. А.Н. Плотников. – Саратов: Издательство ЦПМ «Академия Бизнеса», 2012. – 0,5 п.л.

38. Жаворонков Р.Н. К вопросу об отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих предоставление социальных услуг // Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения: Материалы VIII международной научно-практической конференции / под общей ред. К.Н. Гусова; сост. канд. юрид. наук, доц. О.А. Шевченко, канд. юрид. наук, преп. М.И. Акатнова. – М.: Проспект, 2012. – 0,4 п.л.

39. Жаворонков Р.Н. Некоторые аспекты правового регулирования труда инвалидов // Материалы III Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» МГЮА имени О.Е. Кутафина «Юридическая наука как основа правового обеспечения инновационного развития России». Секция трудового права и права социального обеспечения. Сборник тезисов / отв. ред. К.Н. Гусов, состав. О.А. Шевченко. – М.: 2012. – 0,15 п.л.

40. Жаворонков Р.Н. Совершенствование порядка предоставления реабилитационных услуг и технических средств реабилитации инвалидам // Материалы IV Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения». Секция трудового права и права социального обеспечения: сб.тезисов/отв.ред. К.Н.Гусов, сост.О.А.Шевченко.- М.,: Издательский центр МГЮА имени О.Е.Кутафина, 2012. – 0,25 п.л.

41. Жаворонков Р.Н. Российское законодательство о трудовых пенсиях по инвалидности и Конвенция МОТ № 102: сравнительно-правовой анализ некоторых положений // Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ) / под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2011. – 0,53 п.л.

42. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование инклюзивного образования в проекте нового закона «Об образовании» // Инклюзивное образование: методология, практика, технология: Материалы международной научно-практической конференции (20 – 22 июня 2011, Москва) / Московский городской психолого-педагогический университет, Редкол.: С.В. Алехина и др. – М.: МГППУ, 2011. – 0.1 п.л.

43. Жаворонков Р.Н. Организация инклюзивного образования лиц с ОВЗ в России на современном этапе // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы психологической реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья». – М.: 2011. – 0,34 п.л.

44. Жаворонков Р.Н. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод как средство гарантии соблюдения прав инвалидов // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: итоги и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции, 20-21 октября 2010 г. / под ред. Т.А. Сошниковой. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2010. – 0,2 п.л.

45. Жаворонков Р.Н. Конвенция о правах инвалидов как новый этап развития международного законодательства о социальной защите инвалидов. // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: Материалы 6-й Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2010. – 0,5 п.л.

46. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов: состояние и перспективы развития // Актуальные проблемы реабилитации инвалидов: доступная среда – равные возможности. Сборник материалов научно-практической конференции (20-21 мая 2010, Санкт-Петербург): Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, СПбГУ «Центр технических средств реабилитации, доступности городской среды и физической культуры инвалидов» / Сост. И ред.: Шеломанова Т.Н., Владимирова О.Н. – СПб, 2010. – 0,4 п.л.

47. Жаворонков Р.Н. Перспективы развития российского законодательства в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов // Итоговый сборник материалов проекта «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации». – М.: Папирус, 2009. – 1,0 п.л.

48. Жаворонков Р.Н. Технология высшего инклюзивного образования, применяемая в Соединенных Штатах Америки. // Другое детство. Сборник тезисов участников Второй Всероссийской научно-практической конференции по психологии развития. – М.: МГППУ, 2009. – 0,4 п.л.

49. Жаворонков Р.Н. Конвенция о правах инвалидов и российское законодательство – сходства и различия // Ежеквартальный бюллетень «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации». – 2008, № 1. – 0,3 п.л.

50. Жаворонков Р.Н. Специфика правового регулирования высшего образования инвалидов // Социально-реабилитационная инноватика: теория, технологии, практика: Материалы научных годичных чтений факультета социальной работы, педагогики и ювенологии (27 января 2007 г.) / Под ред. Л.И. Старовойтовой. – М.: Издательство РГСУ, 2007. – 0,4 п.л.

51. Жаворонков Р.Н. Концепция Института информационных и гуманитарных технологий. Раздел 4. Нормативно-правовая основа организации высшего профессионального образования инвалидов в Институте // Образование и инвалидность: нормативно-правовые аспекты и научно-практический опыт: Сборник научных трудов. Под ред. С.Б. Малых. - М.: МГППУ, 2006 – 0,5 п.л.

52. Жаворонков Р.Н. Высшее образование инвалидов в Великобритании: законодательство и правоприменительная практика // Образование и инвалидность: нормативно-правовые аспекты и научно-практический опыт: Сборник научных трудов. Под ред. С.Б. Малых. - М.: МГППУ, 2006. – 0,7 п.л.

53. Жаворонков Р.Н. Права инвалидов в области образования // Жизнь с диагнозом? Сборник статей. - М.: МГППУ, 2005. – 0,5 п.л.