2. Аргументировано, что таджикская модель исполнительной власти, основанная на доминирующей роли президента как главы государства и правительства, позволяет мобилизовать огромный административный ресурс на реализацию масштабных и судьбоносных реформ, что детерминируется условиями трансформации общества в новое качественное состояние, когда требуется наличие единого центра управления и координации.
3. Доказано, что в уяснении современной природы государственного управления ключевой остается публичная власть, которая, сохраняя в своей основе силовую составляющую, применительно к исполнительной власти с учетом уровня развития гражданского общества, все более выступает средством мобилизации человеческого потенциала, консолидации социальных сил, регулирования общественных отношений, важнейшим фактором обеспечения порядка и процветания, реализуемым посредством механизмов управления. В новых сложившихся условиях управленческая, организующая деятельность государства основывается на мотивационно-стимулирующих составляющих мобилизации ресурсов на достижения поставленных целей, а его характер и глубина предопределяются уровнем самоорганизации общества.
4. Подтверждено, что устойчивость публичной власти обеспечивается не только механизмом сдержек и противовесов, но и формами и методами сотрудничества, взаимодействия и взаимодополнения ветвей власти. В этой связи представляется некорректным часто используемое сочетание «разделение властей», так как оно разрушает функциональную общность законодательной, исполнительной и судебной власти и создает ложное представление разобщенной деятельности их носителей. Целостность государства предопределяет заимствование несколько иного понятия, а именно «разделения власти», что прямо отражает родовое единство ветвей власти, где каждая их них в определенном объеме и присущих ей формах участвует в выполнении задач и функции государства. Концепция разделения власти направлена не на буквальное разделение самой государственной власти, а на разграничение функций по осуществлению власти между одноименными государственными органами.
5. Обосновано, что содержание исполнительной власти Республики Таджикистан и традиционные патерналистические тенденции, свойственные восточным цивилизациям, обусловливают определенную жесткость государственного управления, предполагающего строгое исполнение норм законов, повышенную ответственность государственных служащих, активную деятельность государства в распределении и перераспределении доходов, недопущение им чрезмерной имущественной дифференциации социальных слоев, что выступает залогом спокойствия и созидания в обществе, стабильного развития страны, обеспечения прав человека и справедливости.
6. Доказано, что исполнительная власть Республики Таджикистан характеризуется как первичная, так как ее глава имеет непосредственно мандат народа. При этом старшинство законодательной ветви, определяемое верховенством закона и его местом в жизни общества в правовом государстве, позволяет ей привлекать на партнерских началах к правотворческой деятельности, не подлежащей субделегированию, носителей исполнительной власти, что служит качественным критерием их селекции в многообразном оркестре исполнительно-распорядитель-ных органов государства.
7. Обосновано, что государственное управление предполагает наличие четко налаженного механизма реализации исполнительной власти в общегосударственном масштабе. При этом организация исполнительной власти должна строиться не по комиссарскому типу, а на партнерских началах: с одной стороны, путем наслаивания полномочий центральных органов исполнительной власти на полномочия одноименных либо однородных местных органов исполнительной власти, а с другой - путем внедрения ингрессионнных механизмов взаимодействия управленческих структур, что, кратно усилив совокупный синергетический потенциал, создает логически завершенную систему субъектов исполнительной власти с учетом не только государственного устройства, но и административно-территориального деления страны.
8. Аргументировано, что самостоятельность исполнительной власти отнюдь не исключает подотчетность, ответственность и транспарентность деятельности ее носителей. Это коррелируется с важностью переориентации исполнительной власти на решение задач, связанных с ее сущностным предназначением в обществе, а именно - с организацией исполнения законов. Однако решение по этой проблеме в условиях нынешнего состояния Таджикистана в силу непоследовательного утверждения принципа разделения власти остается сложным и неординарным. Доминирующее положение исполнительной власти позволяет ей не только дублировать иные ветви, но и подменять содержание законодательных установлений ведомственными актами либо административным усмотрением, граничащим порой с произволом. При этом противозаконные действия официальных исполнительных структур, остающиеся без правовой оценки, обозначены как «административные аномалии». В этой связи обосновывается необходимость формирования механизма эффективного контроля публичной администрации, определяющими составляющими которого могут выступить следующие предложения:
- приступить к формированию палаты Маджлиси Оли Республики Таджикистан - Маджлиси милли на профессиональной основе и началах организационного обособления от носителей исполнительной власти;
- внедрить в деятельность палат парламента институты «парламентское слушание», «парламентский час» для членов правительства, а также «парламентское расследование» и выражение парламентом недоверия отдельным руководителям министерств и государственных комитетов.
9. Подтверждено, что сила администрации определяется не градусом давления на общество, а дееспособностью, которая проявляется в действенном управлении политическими, социальными, экономическими и иными процессами. Эффективность управления заключается в интеграционных возможностях и способности администрации координировать, отслеживать и своевременно реагировать на процессы во всех сферах общественной жизни. При этом она не предполагает жесткой регламентации всех сторон жизни, а заключается в способности управленческих структур к принятию качественных продуктов, т. е. оптимальных и адекватных решений и их неуклонному исполнению. Иными словами, традиционная позиция, связывающая управленческую деятельность с активностью управляющей стороны, более не может восприниматься как единственно приемлемый постулат.
10. Аргументировано, что носители исполнительной власти нацелены на созидательную деятельность по управлению и регулированию общественных отношений и процессов, отслеживанию, выявлению, локализации и устранению внешне раздражающих негативных факторов. Возложенная на органы исполнительной власти правоохранительная функция и функции непосредственного управления и обслуживания осуществляются ими опосредованно через развитую сеть публичных структур (служб). Предлагаемая конфигурация, принятию которой способствуют посылки в национальном законодательстве, позволяет выделить основные субъекты исполнительной власти в Таджикистане, каковыми выступают Президент и Правительство Республики, министерства и государственные комитеты, представители Президента на местах - председатели областей, городов и районов.
11. Обосновано, что выбор организационно-правовых форм управления не является произвольным актом, а зависит от целого ряда взаимосвязанных факторов. При образовании, реорганизации, ликвидации органов управления полномочный субъект не обладает абсолютной свободой формирования национальной администрации, его воздействие на реорганизацию существующих структур центрального и местного управления обусловлено объективными потребностями экономического, социального и политического развития, особенностями исторической обстановки, конкретной задачей, вытекающей из нее. Ретроспективный анализ позволил выявить характерные признаки ряда организационно-правовых форм управления, которые предлагается закрепить путем принятия закона Республики Таджикистан «Об органах государственного управления».
Принятию данного нормативного правового акта должна предшествовать разработка законодателем концепции развития одноименных органов. В документе следует закрепить ясное и недвусмысленное определение каждой организационной формы управления - министерство, государственный комитет, комитет, агентство, служба, инспекция, департамент (управление), отдел и т. д.; четко и прозрачно определить основания и критерии их образования, место в иерархии государственного управления. При этом исключительно важно, проявив дифференцированный подход, произвести селекцию органов исполнительной власти как ведущих звеньев национальной администрации.
12. Доказано, что Президент Таджикистана как глава исполнительной власти и Председатель Правительства Республики, по сути, является ключевой фигурой государственной администрации. Ему предоставлены широкие полномочия, создающие благоприятные организационно-правовые условия для мобилизации административного ресурса на реализацию масштабных реформ во всех сферах общественной жизни. Вместе с тем полноценному и эффективному функционированию конституционной модели исполнительной власти препятствует ряд правовых и организационных пробелов, которые предлагается устранить следующими мерами:
- ст. 7 Конституционного закона Республики Таджикистан от 12.05.2001 № 28 «О Правительстве Республики Таджикистан» изложить в следующей редакции: «В состав Правительства Республики Таджикистан входят Председатель Правительства - Президент Республики Таджикистан, Премьер-министр, его первый заместитель и заместители, министры, председатели государственных комитетов»;
- произвести радикальное структурное преобразование исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, существенными элементами которого выступают возложение руководства настоящим органом на Премьер-министра либо одного из его заместителей, построение его структурных подразделений по функциональному принципу, а также освобождение государственных советников Президента Республики Таджикистан от не свойственной им функции руководства профильными подразделениями исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, что превращает их в настоящее время по характеру выполняемых функциональных обязанностей в помощников Президента Республики. Внедрение предлагаемой конструкции с учетом устранения многочисленных случаев дублирования превратит исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан в единый системный институт с функциональной дифференциацией структур, обеспечивающих, с одной стороны, деятельность Президента Республики, а с другой - возглавляемого им Правительства;
- в предполагаемом законе «Об органах государственного управления» закрепить норму о том, что образование министерств и государственных комитетов осуществляется Президентом Республики Таджикистан в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на содержание органов исполнительной власти, а в Конституционный закон «О Правительстве Республики Таджикистан» внести норму о том, что структура Правительства Республики Таджикистан, а также образование новых министерств и государственных комитетов вносятся Президентом на утверждение парламента страны.
13. Подтверждено, что Правительство Республики Таджикистан выступает ведущим органом исполнительной власти Таджикистана, возглавляющее систему органов государственного управления и обладающее собственным кругом самостоятельно осуществляемых полномочий. Правительство Таджикистана выступает важнейшим инструментом реализации президентской воли. В то же время проблема согласованных действий Президента и Правительства Республики как субъектов, обеспечивающих осуществление исполнительной власти на всей территории Таджикистана, исключающих дублирование в управленческой сфере, в практическом плане все еще не решена, что часто находит выражение в необоснованном принижении положения Правительства Республики. В этой связи для практического разграничения функции исполнительной власти между Президентом и Правительством страны, предполагающее самостоятельное осуществление ими своих полномочий, в практике организационных преобразований предлагается придерживаться следующих правил:
- впредь не констатировать в президентских указах создание тех или иных приправительственных ведомств, а поручать правительству страны принять меры по организационному обеспечению той или иной функции, чем обеспечивается простор организационному творчеству Правительства Республики Таджикистан;
- воздержаться от создания обособленных припрезидентских органов как фактора, снижающего роль и значение основных правительственных органов - министерств и государственных комитетов. Статус и полномочия Правительства Республики Таджикистан предопределяют сосредоточение при нем всех самостоятельных исполнительных управленческих структур.
14. На базе обстоятельного анализа процесса организационных реформ констатировано наличие в государственном управлении Таджикистана двух тенденций. Первая связана с закреплением национальным законодательством международных стандартов правовой регламентации публично-служебных отношений (внедрение конкурсов, контрактного порядка трудовой деятельности). Вторая предопределена все увеличивающимся разрывом между сложностью решаемых государством задач и уровнем квалификации государственных служащих на всех уровнях управления. Несмотря на предпринимаемые организационные и правовые усилия, в качественном составе государственных служащих не наблюдается заметного улучшения. Для исправления ситуации предлагается изменить порядок организации и проведения конкурса, преобразовав его в автономный институт, дистанцированный от влияния корпоративно-ведомст-венных начал. Проведение конкурсов, а в дальнейшем и аттестации административных государственных служащих предлагается вменить в обязанность отдельной учебной структуры - Академии государственного управления, формируемой на базе объединения всех ведомственных учебных заведений, имеющих, как правило, низкий коэффициент полезной научной и учебно-методической деятельности.
15. Внесен ряд предложений, направленных на совершенствование структуры Правительства Республики Таджикистан, правового статуса членов Правительства - министров и председателей государственных комитетов и возглавляемых ими структур как головных органов исполнительной власти в определенной сфере деятельности. Структурные преобразования выдержаны в развитии конституционных принципов организации исполнительной власти и позволят приступить к компактному функционированию на ее центральном звене десяти министерств и четырех государственных комитетов, где руководство головной структурой в каждом из традиционных блоков прерогатив Правительства - экономика и социальное развитие - возлагается на заместителей Премьер-министра. При этом целесообразно скорректировать положения Реестра государственных должностей Республики Таджикистан, утвержденного Указом Президента Республики Таджикистан от 02.08.2008 № 503 «О Реестре государственных должностей Республики Таджикистан», с учетом степени ответственности членов Правительства страны в целостном механизме управления и иерархии государственных должностей.
16. Доказано, что осуществляемая в Республике Таджикистан реформа государственного управления в силу слабой научной обоснованности подходов к решению заявленных управленческих проблем имеет во многом фрагментарный характер, прослеживается затягивание реализации ряда заявленных определяющих мер. Матрица Стратегии реформирования системы государственного управления предусматривала во второй фазе (2008-2009 гг.) завершение двух знаковых организационных шагов: 1) проведение нового разделения ответственности между министерствами и контролируемыми ими организациями; 2) выполнение планов по отделению министерств от государственных предприятий и проведение приватизации на пилотной основе некоторых подведомственных министерствам некоммерческих организаций. К настоящему времени удалось лишь определиться с выбором пилотных министерств, что является следствием неверного методологического подхода к последовательности реализации мер и сроков их реализации. В этой связи в целях освобождения центральных органов государственного управления от избыточных функций и наделения достаточными полномочиями местных звеньев для эффективного управления социально-экономи-ческими процессами обосновывается необходимость выработки и реализации нового подхода к критериям образования административно-территориальных единиц и территориальной базы местного самоуправления, что создаст материально-пространствен-ную основу оптимизации функции и обеспечения их субсидиарности.
17. Сделан обобщающий вывод о том, что на местном уровне управления отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности по формам организации управленческих структур характеризуются как не сложившиеся, не получившие окончательного юридического оформления. Доказывается наличие негативных тенденций, поощряемых организационно-правовыми мерами, препятствующих форми-рованию эффективной системы местного управления, усилению положения и упрочению взаимодействия исполнительных органов на местах. Особенности построения, неопределенность правового статуса и иерархического положения ряда публичных управленческих структур на местах затрудняют взаимодействие между ними и не согласуются с конституционными нормами, закрепляющими единство системы местных исполнительных органов во главе с представителем Президента - председателем области, города, района. Для решения комплекса проблем на местном уровне организации исполнительной власти путем внесения поправок в Конституционный закон Республики Таджикистан от 17.05.2004 № 28 «О местных органах государственной власти» предлагаются следующие меры:
- закрепить организационно-правовую форму обозначения круга местных исполнительных органов, где предпочтительным представляется термин «садорат»;
- назначение председателей областей, городов и районов оформлять распоряжениями Президента Республики Таджикистан после предварительного согласования с местным представительным органом государственной власти, что снимет политическую «оболочку» указанных должностных лиц и способствует дальнейшему их преобразованию в ключевые административно-хозяйственные (менеджерские) фигуры на местах.
- закрепить в гл. 3 правовое положение всех местных управленческих структур, в том числе входящих в систему центральных органов государственного управления, и привести в соответствие с ним нормы административного законодательства в части организационно-струк-турного построения;
- в ст. 8 внести норму об утверждении Маджлисом народных депутатов соответствующего уровня по представлению председателя области, города и района Схемы местного управления.
18. Внесены ряд конкретных предложений, направленных на совершенствование организации и модернизации исполнительной власти Республики Таджикистан. В частности, обосновывается необходимость создания внутриорганизационного механизма мотивации к достижению высокопродуктивного управленческого труда путем закрепления за первыми руководителями органов исполнительной власти полномочий по утверждению структуры центрального аппарата и предоставления им права сокращения до заранее определенного уровня штатного персонала для направления высвобождающихся средств на стимулирование служащих. Управленческому органу устанавливаются фонд оплаты труда, предельная числен-ность государственных служащих и показатели эффективности деятельности на определенный период. Такие требования могут быть сформулированы в предлагаемом к принятию типовом регламенте организации и деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, утверждаемом Правительством Республики Таджикистан.
Как промежуточный вариант предлагается законодательно определить статус экспериментальной административной единицы (ЭАЕ) для создания внутриорганизационных предпосылок достижения гибкой и компактной структуры управления, нацеленной на формирование модели плавающей администрации. Сформулированы предложения по законодатель-ному закреплению статуса ЭАЕ, а также разработана ее концепция.
19. Обосновано, что эффективность и качество государственного управления достигается не столько благодаря созданию и внедрению жестко иерархических административных композиций, сколько путем правильного и научно обоснованного правового обеспечения функционального единства, организационной взаимосвязанности структур, соподчиненности и скоординированности действий органов исполнительной власти по всей управленческой вертикали, где доминантами построения высокоэффективной системы исполнительной власти и адап-тации ее к динамично изменяющимся условиям выступают деконцентрация полномочий, децентрализация управления, делегирование прав и действенные каналы обратных связей.
20. Аргументировано, что описание организации и деятельности исполнительной власти с позиции менеджмента и маркетинга позволяет выстроить оптимальную пропорцию объема доходов и расходов государственного бюджета к ВВП на уровне 40 %. Данный показатель может служить индикатором оценки здорового государства, что позволяет легко диагностировать организацию управления: при снижении соотношения можно говорить о патологии в сторону гипотрофии и, наоборот, при увеличении - о гипертрофии. При этом определяющими критериями оценки качества системы управления могут служить ВВП на душу населения и Индекс человеческого развития (ИЧР) как универсальные международно-признанные показатели.
21. Доказано, что решающее значение в жизни страны имеет не та или иная структура управления, а отлаженная и научно обоснованная система руководства, образующая политический фундамент демократических процессов. Жизнедеятельность страны зависит не от того, как ранжируются государственные чины, а от наличия просвещенной политической элиты, обладающей национальным самосознанием и пониманием ее высших интересов. Усвоение новых ценностей государственности и их разумное использование, сколь бы прогрессивными и притягательными они ни были, зависит от уровня зрелости общества, готовности нации к адекватному их восприятию.
1. Государственное управление в Республике Таджикистан: правовые проблемы теории и практики (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков. — Душанбе : Ирфон, 2007. — 14,5 п. л.
2. Президент Республики Таджикистан — глава исполнительной власти (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков. — Душанбе : Ирфон, 2010. — 22,5 п. л.
3. Государственная администрация Таджикистана на рубеже веков: правовые аспекты развития / Б. Х. Раззоков. — Душанбе : Ирфон, 2011. — 14,0 п. л.
4. Исполнительная власть Таджикистана: правовые проблемы институционального реформирования. Душанбе : Ирфон, 2013. — 15,5 п. л.
Научно-методические пособия, учебно-методические комплексы, раздел в учебнике
5. Основы административного права Таджикистана (в соавторст- ве) // Основы государства и права Республики Таджикистан / Б. Х. Раззоков ; под ред. О. У. Усмонова (на тадж. яз.). Душанбе : Маориф, 1999. — 0,6 п. л.
6. Исполнительная власть Республики Таджикистан : науч.-метод. пособие (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков. — Душанбе : Ирфон, 2006. — 8,0 п. л.
7. Административное право Республики Таджикистан : учеб.-метод. комплекс (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков. — Душанбе : Таджикский государственный университет коммерции, 2008. — 10,0 п. л.
8. Административная ответственность (в соавторстве) : учеб.-метод. комплекс (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков. — Душанбе : Таджикский государственный университет коммерции, 2011. — 8,0 п. л.
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Минобрнауки России
9. Союз ССР, Таджикистан и некоторые проблемы государственно-правового развития / Б. Х. Раззоков // Известия Академии наук Республики Таджикистан. — 2006. — № 2. — 0,7 п. л.
10. Правовые проблемы организации исполнительной власти Таджикистана на современном этапе / Б. Х. Раззоков // Известия Академии наук Республики Таджикистан. — 2006. — № 3. — 0,8 п. л.
11. Местное звено исполнительной власти: некоторые организационно-правовые проблемы деятельности (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Известия Академии наук Республики Таджикистан. — 2007. — № 4. — 0,6 п. л.
12. Органы исполнительной власти: правовая характеристика и основания классификации (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Известия Академии наук Республики Таджикистан. — 2007. — № 3–4. — 0,8 п. л.
13. Развитие организационно-правовых форм управления в преддверии независимости Таджикистана / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского национального университета. — 2010. — № 4. — 0,4 п. л.
14. Правовое положение джамоатов поселка и села в системе государственного управления (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Известия Академии наук Республики Таджикистан. — 2010. — № 4. — 0,3 п. л.
15. Некоторые концептуальные положения обновленного закона о государственной службе / Б. Х. Раззоков // Известия Академии наук Республики Таджикистан. — 2010. — № 2. — 0,6 п. л.
16. Некоторые правовые вопросы организационной структуры государственного управления в Таджикистане / Б. Х. Раззоков // Известия Академии наук Республики Таджикистан. — 2011. — № 1. — 0,4 п. л.
17. Некоторые тенденции развития института исполнительной власти в Таджикистане / Б. Х. Раззоков // Вестник Томского государственного университета. — 2012. — № 354. — 0,4 п. л.
18. О соотношении понятий «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления» / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского национального университета. — 2012. — № 3 (2). — 0,5 п. л.
19. Реформа государственного управления — первый приоритет национального развития / Б. Х. Раззоков // Вестник «Таджикистан и современный мир». — 2012. — № 3 (32). — 0,5 п. л.
20. О модернизации механизма организации исполнительной власти в Таджикистане / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского госуниверситета права, бизнеса и политики. — 2012. — № 4. — 0,6 п. л.
21. Место исполнительной власти в системе государственной власти / Б. Х. Раззоков // Ученые записки Худжандского госуниверситета им. академика Б. Г. Гафурова. — 2012. — № 3 (31). — 0,5 п. л.
22. Тенденции развития государственной администрации в свете решений XVI сессий Верховного Совета Таджикистана / Б. Х. Раззоков // Вестник «Таджикистан и современный мир». — 2012. — № 5 (34). — 0,5 п. л.
23. Некоторые проблемы в правовом положении председателя области, города, района / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского национального университета. — 2012. — № 3/7. — 0,6 п. л.
24. О реорганизациях в системе центральных органов исполнительной власти Таджикистана / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского госуниверситета права, бизнеса и политики. — 2013. — № 2 (52). — 0,5 п. л.
25. К вопросу о классификации органов исполнительной власти / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского национального университета. — 2013. — № 3/5 (118). — 0,5 п. л.
26. Рационализация институционального строения исполнительной власти Таджикистана / Б. Х. Раззоков //Вестник Таджикского национального университета. — 2013. — № 3/6 (121). — 0,4 п. л.
27. О сущности исполнительной ветви государственной власти / Б. Х. Раззоков // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Г. Гафурова. — 2013. —№ 4 (37). — 0,5 п. л.
28. Природа государственного управления: в поисках новой парадигмы / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского госуниверситета права, бизнеса и политики. — 2014. — № 1 (57) — 0,6 п. л.
29. О некоторых актуальных проблемах в организации исполнительной власти Таджикистана / Б. Х. Раззоков // Вестник Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан «Таджикистан и современный мир». — 2014. — № 1. — 0,5 п. л.
Статьи в других научных журналах
30. Исполнительная власть: постановка вопроса, сущность и основные свойства (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Давлат ва хукук (Гос-во и право). — 1999. — № 4. — 0,4 п. л.
31. Модель исполнительной власти Таджикистана (правовые проблемы организации) / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2006. — № 2. — 0,9 п. л.
32. Конституция Республики Таджикистан и организация исполнительной власти (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2007. — № 1. — 0,5 п. л.
33. Правовое положение Президента Республики Таджикистан как главы исполнительной власти (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2007. — № 2. — 0,7 п. л.
34. Некоторые правовые проблемы организации исполнительных органов на местах (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Давлат ва хукук (Государство и право). — 2007. — № 3. — 0,6 п. л.
35. Правовое положение Правительства Республики Таджикистан (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2008. — № 1. — 0,6 п. л.
36. Судебно-экспертные учреждения в механизме реализации исполнительной власти (организационно-правовой аспект проблемы) / Б. Х. Раз-зоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2008. — № 1. — 0,4 п. л.
37. Административно-правовое положение центральных органов исполнительной власти в свете Конституции Республики Таджикистан (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2009. — № 2. — 0,5 п. л.
38. Развитие института президента в мировой практике (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2010. — № 2. — 0,9 п. л.
39. Конституционные основы учреждения исполнительной власти в Республике Таджикистан (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Вестник Института повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан. — 2011. — № 2. — 0,5 п. л.
40. Развитие организационно-правовых форм управления в первые годы независимости Таджикистана // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2011. — № 1. — 0,5 п. л.
41. Развитие организационно-правовых форм управления после принятия Конституции Республики Таджикистан 1994 г. / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2011. — № 4. — 0,9 п. л.
42. Проблемы организационно-правового обеспечения органов исполнительной власти в Республике Таджикистан / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского государственного университета коммерции. — 2011. — № 1. — 0,4 п. л.
43. Некоторые правовые вопросы государственного управления экономикой / Б. Х. Раззоков // Вестник Таджикского государственного университета коммерции. — 2011. — № 1. — 0,4 п. л. (в соавторстве).
44. XVI сессия Верховного Совета Таджикистана и значимые уроки для государственного управления / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2012. — № 2. — 0,6 п. л.
45. Исполнительная власть — ключевой компонент реформирования государственного управления / Б. Х. Раззоков // Вестник Института повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан. — 2012. — № 4. — 0,6 п. л.
46. Министерства и государственные комитеты в системе исполнительной власти Республики Таджикистан / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2013. — № 1. — 0,8 п. л.
47. Некоторые правовые вопросы реформирования центральных органов исполнительной власти (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Хает ва конун (Жизнь и закон). — 2013. — № 2. — 0,7 п. л.
Работы, опубликованные в иных изданиях
48. К вопросу о природе административных договоров / Б. Х. Раз-зоков // Власть. Управление. Правопорядок : сб. науч. ст. — Вып. 1. — Душанбе, 1995. — 0,3 п. л.
49. Правовое обеспечение реформ в сфере управления / Б. Х. Раззо-ков // Сборник научных трудов преподавателей Таджикского государственного университета коммерции. — Душанбе, 2005. — 0,2 п. л.
50. Исполнительная власть: развитие организационно-правовых структур / Б. Х. Раззоков // Сборник научных трудов преподавателей Таджикского государственного университета коммерции. — Душанбе, 2005. — 0,2 п. л.
51. Система исполнительной власти Таджикистана / Б. Х. Раззо-ков // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. ст. — Томск : Изд-во Том. ун-та, 2006. — 0,6 п. л.
52. К вопросу о природе государственного управления / Б. Х. Раззо-ков // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. ст. — Томск : Изд-во Том. ун-та, 2006. — 0,4 п. л.
53. Совершенствование публичной администрации — фактор противодействия коррупции (организационно-правовой аспект проблемы) / Б. Х. Раззоков // Сборник научных трудов преподавателей, посвященный 20-летию Таджикского государственного университета коммерции. — Душанбе, 2007. — 0,3 п. л.
54. Правовые проблемы взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества в свете развития информационных технологий / Б. Х. Раззоков // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. ст. — Томск : Изд-во Том. ун-та, 2007. — 0,2 п. л.
55. Правовые проблемы организации исполнительной власти в Таджикистане (теория и практика) / Б. Х. Раззоков // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. ст. — Томск : Изд-во Том. ун-та, 2008. — 0,4 п. л.
56. Роль государственного управления в формировании правовой экономики (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Сборник научных трудов препод. состава Таджикского гос. ун-та коммерции. — Душанбе, 2009. — 0,6 п. л.
57. Место института президентства в административной системе Республики Таджикистан (на таджикском языке) / Б. Х. Раззоков // Сборник научных трудов препод. состава Таджикского гос. ун-та коммерции. — Душанбе, 2010. — 0,5 п. л.
58. Правовое обеспечение реформ в сфере государственного управления (по материалам Таджикистана) / Б. Х. Раззоков // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. ст. — Томск : Изд-во Том. ун-та, 2011. — 0,2 п. л.
59. О доминанте модернизации государственного управления (теоретический и административно-правовой аспекты) / Б. Х. Раззоков // Проблемы теории права: личность, общество, государство : сб. науч. ст. — Красноярск : Красноярский гос. ун-т, 2011. — 0,5 п. л.
60. Основные направления совершенствования исполнительной власти Таджикистана / Б. Х. Раззоков // Правовые проблемы укрепления рос. государственности : сб. ст. — Томск : Изд-во Том. ун-та, 2012. — 0,2 п. л.
61. Исполнительная власть: правовая природа и сущность / Б. Х. Раз-зоков // Конституционное развитие Таджикистана и США : материалы Междунар. науч. семинара. — Душанбе : Ура-тюбе, 1996. — 0,4 п. л.
62. Правовые проблемы государственного управления в условиях глобализаций / Б. Х. Раззоков // Материалы Междунар. конф. «Национальные правовые системы стран СНГ в условиях глобализации и региональной интеграции» (19–20 ноября 2007 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2007. — 0,8 п. л.
63. Эффективная исполнительная власть — составляющая правовой экономики: организационно-правовой аспект проблемы / Б. Х. Раз-зоков // Сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. «Конституция Республики Таджикистан и проблемы формирования правовой экономики» (25–26 сентября 2009 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2009. — 0,8 п. л.
64. Правовые вопросы формирования профессионального подхода в государственном управлении (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. «Конституция Республики Таджикистан и проблемы формирования правовой экономики» (25–26 сентября 2009 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2009. — 0,7 п. л.
65. Правовые проблемы утверждения профессионализма в государственном управлении Таджикистана / Б. Х. Раззоков // Материалы I Душанбинской Междунар. науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы государственного управления и государственной службы» (15–16 октября 2009 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2010. — 0,7 п. л.
66. Теоретико-правовые вопросы утверждения конституционных терминов в административном законодательстве (на тадж. яз.) / Б. Х. Раз-зоков // Сб. ст. Республ. науч.-практ. конф. «Язык и качество закона» (22 июня 2010 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2010. — 0,7 п. л.
67. Учреждение института президента в Таджикистане: значение и уроки для развития государственности (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Материалы Республ. науч.-практ. конф. «Президент Республики Таджикистан — гарант Конституции и законов» (25 ноября 2010 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2010. — 0,7 п. л.
68. Правовое положение Президента Республики Таджикистан в системе исполнительной власти (на тадж. яз.) / Б. Х. Раззоков // Материалы Республ. науч.-практ. конф. «Президент Республики Таджикистан — гарант Конституции и законов» (25 ноября 2010 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2010. — 0,7 п. л.
69. Ингрессия национальных систем управления — фактор региональной безопасности / Б. Х. Раззоков // Материалы Междунар. науч. конф. «Политико-правовые аспекты обеспечения безопасности в Центральной Азии» (25–26 октября 2010 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2010. — 0,5 п. л.
70. Органы исполнительной власти в Республике Таджикистан (теоретический и организационно-правовой аспекты) / Б. Х. Раззоков // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы современной юридической науки» (18 декабря 2010 г., Новосибирск, Россия). — Новосибирск : Изд-во СибУПК, 2010. — 0,4 п. л.
71. Организационно-правовые вопросы совершенствования местного управления (на таджикском языке) / Б. Х. Раззоков // Материалы II Душанбинской Междунар. науч.-практ. конф. «Реформа государственного управления как важный фактор социально-экономического развития страны» (23–24 сентября 2010 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2011. — 0,5 п. л.
72. Правовое обеспечение реформ государственного управления в Таджикистане: состояние, проблемы, перспективы / Б. Х. Раззоков // Материалы III Душанбинской Междунар. науч.-практич. конф. «Государственное управление и государственная служба в Таджикистане: теория, практика и инновация» (10–11 ноября 2011 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2012. — 0,4 п. л.
73. К вопросу о современной миссии государственного управления: некоторые концептуальные подходы / Б. Х. Раззоков // Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. «Модернизация права, экономики и управления в современной России и ее регионах: проблемы теории и практики» (март 2012 г., Тюмень, Россия). — Тюмень : Тюменская областная Дума, ООО «Вектор Бук», 2012. — 0,4 п. л. [электронный ресурс].
74. Управленческие реформы за годы независимости Таджикистана: ретроспективный анализ / Б. Х. Раззоков // Материалы IV Душанбинской Междунар. науч.-практ. конф. «Государственное управление и местное самоуправление в Республике Таджикистан» (20–21 сентября 2012 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2013. — 0,4 п. л.
75. Поселковые и сельские джамоаты в системы государственного управления Республики Таджикистан / Б. Х. Раззоков // Материалы междунар. науч.-практ. конф. «Развитие местного самоуправления в Таджикистане: проблемы и перспективы» (22–23 ноября 2013 г., Душанбе, Таджикистан). — Душанбе, 2013. — 0,3 п. л.