2. Важнейшим условием эффективности государственного управления, в т.ч. и государственного контроля становится тесное взаимодействие между государственными структурами, в т.ч. Счетной палаты Российской Федерации и населением. Это в свою очередь, предполагает необходимость широкого использования механизмов обратной связи, прежде всего социологического мониторинга.
3. Возрастает в экономической и социальной сферах регулирующая роль государства, его исполнительных органов и контрольных механизмов в структуре политико-административных отношений.
4. Усиление контрольно-ревизионной и аудиторской деятельности со стороны соответствующих структур Российской Федерации, дальнейшая активизация аудиторских мероприятий Счетной палаты Российской Федерации обусловлены:
- во-первых, необходимостью преодоления общего ослабления управления экономическими и социальными процессами российским государством и возрастающего «контрольного нигилизма», имевших место в практике государственных структур, выполняющих функции контроля и ревизии в период радикального неолиберального реформирования;
- во-вторых, нормативной и экономической асимметрией, сложившейся в отношениях между центром и регионами, необходимостью восстановления в полном объеме «вертикали власти»;
- в-третьих, дестабилизацией экономических показателей, усилением имущественного расслоения в обществе и - как следствие - ростом социальной напряженности;
- в-четвертых, ростом организованной экономической преступности;
- возрастает роль мониторинга, в т.ч. социологического, в контроле за результативностью реализации социальных проектов.
5. Выделение приоритетных направлений контрольной деятельности, что позволяет оптимизировать методы и формы, по управлению слабо формализуемыми социально-экономическими системами:
-
- метод принятия решений по оптимизации структур с ограниченным ресурсом;
- метод принятия решений на основе теории идентификации;
- орграфовые методы моделирования экономических и социальных систем.
6. В деятельности контрольных органов государственной власти получают все большее развитие следующие виды и методы проверок: аудит эффективности, стратегический аудит, мониторинг и социологические исследования.
7. Введены в оборот понятия: «система внутреннего контроля», «контрольная среда», «степень надежности средств контроля» и обоснована целесообразность их использования в аудиторской практике.
1. Бесхмельницын М.И. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России / М.И. Бесхмельницын, О.В. Кабанова и др. // Научные труды Международного союза экономистов и вольного экономического общества России. – 2005. – Т. 15. – М., СПб.: Изд-во Вольное экономическое общество, 2005. – 0,9 п.л.
2. Бесхмельницын М.И. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России / М.И. Бесхмельницын // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 6. - С. 15-21 . – 0,4 п.л.
3. Бесхмельницын М.И. Интеллектуальная собственность как инструмент ведения рыночной экономики / М.И. Бесхмельницын // Вестник АКСОР. – 2008. – № 2/2008(4). – С. 20 - 24. – 0,3 п.л.
4. Бесхмельницын М.И. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и проблемы жилищно-коммунального хозяйства (из выступления на VII конференции Союза МКСО) / М.И. Бесхмельницын // Вестник АКСОР. – 2008. – № 3/2008(5) – С. 92 - 94. – 0,2 п.л.
5. Бесхмельницын М.И. Конкурентоспособность отраслей экономики России / М.И. Бесхмельницын // Вестник АКСОР. – 2009. – № 1/2009(7). – С. 24 - 29. – 0,3 п.л.
6. Бесхмельницын М.И. Создание инновационной экономики, ее модернизация и технологическое развитие / М.И. Бесхмельницын // Вестник АКСОР. – 2010. – № 1/2010(12).– С. 73 - 79. – 0,4 п.л.
7. Бесхмельницын М.И. Влияние бюджетного процесса на инновационное развитие, модернизацию и технологическое перевооружение экономики / М.И. Бесхмельницын // Вестник АКСОР.– 2010. – № 3/2010 (14).– С. 58 - 76. – 1,1 п.л.
б) монографии:
8. Бесхмельницын М.И. Социальные и социально-политические аспекты реализации национальных проектов / М.И. Бесхмельницын. – М.; Тула: Изд-во ЗАО Гриф и К, 2011. – 256 с. – 14,2 п.л.
в) другие публикации по теме исследования:
9. Бесхмельницын М.И. Жилищные проблемы и пути их решения / М.И. Бесхмельницын // Федеральный справочник: политика, экономика, управление. – Регионы России. – М.: Центр региональных исследований, изд-во ООО «Русская новь», 2006.– Выпуск VII – XI 2005. – С. 287 – 294. – 0,4 п.л.
10. Бесхмельницын М.И. Государственный финансовый контроль за расходованием бюджетных средств в сфере национальной экономики / М.И. Бесхмельницын // Федеральный справочник: политика, экономика, управление. – М.: Изд-во ЗАО «Родина – Про», 2006. – Выпуск 18. – С. 153 – 164. – 0,7 п.л.
11. Бесхмельницын М.И. О ходе реализации национального жилищного проекта / М.И. Бесхмельницын // Федеральный справочник: политика, экономика, управление.– М.: Изд-во ЗАО «Родина – Про», 2006. – Выпуск 19. – С. 257 – 268. – 0,6 п.л.
12. Бесхмельницын М.И. Высокотехнологичные отрасли как база инновационного развития и основа экономической безопасности / М.И. Бесхмельницын // Федеральный справочник: политика, экономика, управление.– М.: Изд-во ЗАО «Родина – Про», 2008. – Выпуск 21.– С. 203 – 214. – 0,7 п.л.
13. Бесхмельницын М.И. К чему ведет неработающий Закон «О техническом регулировании»? / М.И. Бесхмельницын // Сборник статей, опубликованы в газете «Промышленные ведомости». – М.: Изд-во «Промышленные ведомости», 2008. – С. 67 – 69. – 0,1 п.л.
14. Бесхмельницын М.И. Подготовительный этап завершен. Впереди практическая работа (о результатах мониторинга реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России») / М.И. Бесхмельницын // Национальные проекты. – М.: Изд-во Джи ар Груп, 2007. – № 3 (10).– С. 80 – 82. – 0,1 п.л.
15. Бесхмельницын М.И. Для «умной экономики» важно найти «умные» показатели эффективности / М.И. Бесхмельницын // Национальные проекты.– М.: Изд-во Джи ар Груп, 2010. – № 3 (46). – 0,1 п.л.
16. Бесхмельницын М.И. Право знать «где деньги»? (интервью) / М.И. Бесхмельницын // Аргументы недели.– 2010. – № 2 (192). – 0,2 п.л.
17. Бесхмельницын М.И. Влияние мирового кризиса на реальный сектор экономики / М.И. Бесхмельницын // Сборник материалов «Вопросы совершенствования системы государственного контроля в Российской Федерации»; Материалы совещания контрольно-счетных органов Российской Федерации «О первоочередных задачах органов внешнего финансового контроля в условиях финансово-экономического кризиса». – М.: Счетная палата Российской Федерации, Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, 2008. – С. 103 – 108. – 0,3 п.л.
18. Бесхмельницын М.И. Организация системы внутреннего контроля и система управления рисками / М.И. Бесхмельницын // Сборник материалов круглого стола «Организация системы внутреннего контроля. Международные стандарты корпоративного управления и управления рисками. Система управления кредитными рисками. Международный опыт и лучшая практика». – М.: Счетная палата Российской Федерации, 2011. – С. 12 – 26. – 0,5 п.л.
19. Бесхмельницын М.И. Аналитическая записка «О повышении роли государственного регулирования и контроля в сферах деятельности субъектов естественных монополий в Российской Федерации» / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 1999. – № 5/1999. – С. 137 – 145. – 0,5 п.л.
20. Бесхмельницын М.И. О результатах проверки эффективности механизма реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на ее реализацию в 1998 году / М.И. Бесхмельницын, В.Г. Ульянов // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 1999. – № 7/1999. – С. 11- 25. - 0,7 п.л.
21. Бесхмельницын М.И. Об экономическом и финансовом состоянии естественных монополий / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2003. – № 8(68)/2003. – С. 163 – 191. – 1,6 п.л.
22. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах проверки целевого использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа Российской Федерации, подвергшихся наводнению в июне 2002 года, средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов, выделенных для предоставления безвозмездных субсидий гражданам на восстановление, строительство и приобретение жилья взамен разрушенного / Г.Н. Батанов, М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2003. – № 12(72)/2003. – С. 103- 135. – 1,8 п.л.
23. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах проверки финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», за 2002 год (г. Москва, г. Псков, г. Владивосток) / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2004. – № 4(76)/2004. –С. 20 – 42. – 1,2 п.л.
24. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета на развитие ипотечного жилищного кредитования за 2002 год и 9 месяцев 2003 года / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2004. – № 5(77)/2004.– С. 145 – 173. – 1,6 п.л.
25. Бесхмельницын М.И. Отчет о проверке эффективности и целевого использования государственных капитальных вложений за 2003-2004 годы, выделенных на реализацию подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2005. – № 12(96)/2005. – С. 66 - 85. – 1,1 п.л.
26. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» за IV квартал 2003 года и 2004 год, а также эффективности использования средств федерального бюджета и государственных гарантий, выделенных на развитие ипотечного кредитования в Российской Федерации в 2004 году / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2005. – № 12(96)/2005. – С. 133 - 159. – 1,4 п.л.
27. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку системы рефинансирования ипотечных кредитов» / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2007. – №5(113)/2007. – С. 117 - 139. – 1,2 п.л.
28. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств, выделенных в 2006 году на реализацию федеральной целевой программы «Жилище», включая подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», «Модернизация объектов коммунальной инфраструк-туры», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2007. – № 7(113)/2007. – С. 51 - 85. – 1,8 п.л.
29. Бесхмельницын М.И. Сводная аналитическая записка об использовании средств федерального бюджета, направленных на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» / М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2007. – № 11(119)/2007. – С. 183 - 211. – 1,8 п.л.
30. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проведение проверки эффективности и целесообразности использования займа МБРР за 2001-2006 годы на реализацию пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера» / В.С. Косоуров, М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2008. – № 6(126)/2008. – С. 14 - 49. – 1,9 п.л.
31. Бесхмельницын М.И. Стандарт финансового контроля 4030. Подготовка, проведение и оформление результатов экспертно-аналитических мероприятий / С.В. Степашин, С.А. Агапцов, М.И.Бесхмельницын и др. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2008. – №6(126)/2008.– С. 212 – 219. – 0,4 п.л.
32. Бесхмельницын М.И. Стандарт финансового контроля 4050. Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации / С.В. Степашин, С.А. Агапцов, М.И.Бесхмельницын и др. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2008. – №6(126)/2008.– С. 220 – 229. – 0,5 п.л.
33. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета и управления федеральным имуществом при реализации инновационных проектов и научно-технических программ» / А.В. Назаров, М.И. Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2008. – №7(127)/2008.– С. 74 – 94. – 1,1 п.л.
34. Бесхмельницын М.И. Стандарт финансового контроля 4860. Привлечение государственных контрольных органов и внешних экспертов к участию в контрольных мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации / С.В. Степашин, С.А. Агапцов, М.И.Бесхмельницын и др. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2008. – №8(128)/2008.– С. 178 – 184. – 0,5 п.л.
35. Бесхмельницын М.И. Стандарт финансового контроля 4610. Управление качеством контрольных мероприятий / С.В. Степашин, С.А. Агапцов, М.И.Бесхмельницын и др. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2008. – №9(129)/2008.– С. 183 – 189. – 0,3 п.л.
36. Бесхмельницын М.И. Стандарт финансового контроля СФК 104. Проведение аудита эффективности использования государственных средств / С.В. Степашин, С.А. Агапцов, М.И.Бесхмельницын и др. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2009. – №7(139)/2009.– С. 175 – 187. – 0,6 п.л.
37. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на поддержку системы рефинансирования ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации и исполнения поручения Президента Российской Федерации от 24 июля 2009 года № ПР-1890 в части разработки долгосрочной стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации и выполнения комплекса мер по развитию ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации на период до 2011 года» / М.И.Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2011. – №1(157)/2011. – С. 15 – 32. – 0,9 п.л.
38. Бесхмельницын М.И. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики за 2009 год» / М.И.Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2011. – №3(159)/2011. – С. 91 – 118. – 1,5 п.л.
39. Бесхмельницын М.И. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 год и на период 2012 и 2013 годов» / М.И.Бесхмельницын // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.– М.: Изд-во Счетной палаты Российской Федерации, 2011. – №11(167)/2011. – С. 191 – 199. – 0,5 п.л.
40. Бесхмельницын М.И. Квадратные метры благополучия / М.И. Бесхмельницын // Российская Федерация сегодня. - 2007. - № 8. - С. 26-27. – 0,1 п.л.