-
- дисбалансом взаимодействий между органами исполнительной власти;
- отсутствием четких механизмов по разграничению предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами;
- статусной неопределенностью органов Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;
- проявлением внеправовых институциональных практик (лоббизма, рейдерства, коррупции, ведомственных, корпоративных, групповых интересов), выражающих отдельные тенденции институционально-корпоративного развития в рамках федеральных и региональных властных структур;
- организационной противоречивостью местного самоуправления, наделением его фактически государственно-правовыми полномочиями при формально-юридической обособленности от государственной власти в системе органов государственной власти в Российской Федерации.
По мнению автора, для достижения функционального равновесия системно-властной целостности необходимо:
-
- уточнение правовых статусов федеральных органов государственной власти;
- создание дополнительных правовых гарантий субъектам РФ и местному самоуправлению, позволяющих сконструировать сбалансированную систему взаимных обязанностей, прав и ответственности, в том числе уточнение статусов «органов с неопределенным статусом в разделении властей» в федеративной системе органов государственной власти РФ на основе принципов федерализма и взаимоконтроля.
● Автором сформулирован вывод о том, что эффективность системы органов государственной власти в Российской Федерации - это показатель синергетического эффекта конституционно-правовых институтов, характеризующий уровень взаимодействия органов государственной власти по осуществлению конституционных целей социально-экономического и политико-правового развития общества.
По мнению автора, достижение высокой эффективности системы органов государственной власти в Российской Федерации связано с оптимизацией взаимодействий, таких составляющих, как:
-
- рациональность централизованно-сегментарного разделения властной компетенции;
- согласованность полномочий Президента РФ с процедурно-правовыми формами конституционно-правового баланса властных интересов;
- организационно-структурная рациональность элементов - органов государственной власти;
- оптимальность взаимосвязей этих системных элементов.
Требуемая эффективность взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации, считает автор, может быть достигнута на основе организационной политико-правовой формулы: «сильный парламент - сильный президент и независимое правосудие с относительной самостоятельностью субъектов Федерации при эффективных институтах гражданского общества».
● На основе анализа конституционно-правовых норм механизма разделения властной компетенции в Российской Федерации автором выявлен функциональный дисбаланс в системе разделения и взаимодействия властей, сложившийся вследствие господствующего преобладания конституционно-правовых полномочий Президента РФ, предрешающих субъективность в развитии институциональных форм взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации.
Дисбаланс усугубляется недостатком функций контроля Федерального Собрания РФ, недостаточной эффективностью конституционного контроля, разобщенностью ветвей судебной и исполнительной власти, что обуславливает необходимость институциональной рационализации отдельных системообразующих властных функций на принципах коллегиального их решения. В целях системной оптимизации автор предлагает закрепить статус Государственного Совета РФ как органа государственной власти, имеющего координационно-согласительные функции, установив в его компетенции: ведение вопросов межнациональных взаимоотношений; утверждение и контроль стратегии развития, планов развития страны и регионов; участие в урегулировании компетенционных разногласий органов государственной власти между Федерацией и ее субъектами; участие в назначении заместителей Председателя РФ, членов Правительства РФ, руководителей федеральных органов исполнительной власти, глав субъектов Федерации.
● Автором выявлено, что сформировавшаяся конституционная модель учредительно-представительной демократии не имеет достаточного правового выражения взаимосвязи Президента РФ с выдвинувшей его политической партией и ее программой, что ограничивает властный мобилизационный потенциал системного взаимодействия как органов государственной власти, так и политической системы в целом, размывает конституционно-правовую и политическую ответственность.
Для оптимизации взаимосвязи Президента РФ с институтами гражданского общества, по мнению диссертанта, необходимо дополнить п. 1 ст. 81 Конституции РФ предложением: «Кандидат в Президенты РФ совместно с выдвинувшей его партией обнародует предвыборное программное заявление по развитию государства», с детализацией в законодательных актах взаимосвязи и ответственности Президента РФ и выдвинувшей его политической партии за выполнение декларированной на выборах программы.
● Диссертантом обоснована необходимость институционального развития системного взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации по выполнению контрольно-надзорных функций, а также координации взаимосвязей институтов гражданского общества, СМИ, граждан с контрольно-надзорными органами по предупреждению, выявлению и устранению правонарушений. Это предопределяет необходимость создания законодательной основы:
-
- системного механизма общественного контроля, предметом которого должны стать все стороны общественной и государственной жизни в Российской Федерации, затрагивающие интересы граждан, организаций, вопросы развития и безопасности страны;
- системы финансового контроля в Российской Федерации путем определения структуры органов, их статусов и полномочий по финансовому контролю, а также принципов их взаимодействия;
- системы парламентского контроля в Российской Федерации, обеспечивающей и упрощающей порядок инициирования и проведения контрольной деятельности парламента в РФ по всем государственно-публичным вопросам (путем внесения соответствующих дополнений в Федеральные законы «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» и «О Счетной палате Российской Федерации»);
- системы институционального контроля и надзора государства, в которой ведущую координационную функцию возложить на органы прокурорского надзора РФ (для чего внести необходимые изменения и дополнения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», расширяющие полномочия прокурорского надзора).
● Проведенный автором анализ взаимодействия органов государственной власти РФ в законодательном процессе выявил потребность в проверке законопроектов на соответствие требованиям Конституции РФ. Для этого автор предлагает создать Конституционный Совет РФ и законодательно закрепить за ним консультативно-проверочные функции по предварительному контролю (на стадиях прохождения законопроекта), что позволит повысить качество законодательства, институционального развития законодательного процесса, а также обеспечить желаемую продуктивность взаимодействия парламентского меньшинства с большинством в законодательном процессе.
По мнению автора, отсутствие четкого регулирования порядка и сроков представления Правительством РФ заключений на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, противоречит принципу разделения властей, так как дает возможность Правительству РФ в одностороннем порядке отклонить такого рода законопроект на стадии законодательной инициативы.
Автор предлагает уточнить положения ч. 3 ст. 104 Конституции РФ в части обязательности рассмотрения Федеральным Собранием РФ указанных законопроектов с положительным или отрицательным заключением, которое Правительство РФ обязано представить в 30-ти дневный срок.
● На основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики выявлена системная несогласованность функционального единства исполнительной власти в РФ и отсутствие результативного механизма по устранению межведомственных разногласий, что создает дисбаланс во взаимодействии (фрагментарность, перегруженность, дублирование функций) органов исполнительной власти.
По мнению автора, единство системы исполнительной власти предполагает оптимизацию системы разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями исполнительной власти в Российской Федерации, в том числе рациональную передачу части полномочий и компетенции по устранению межведомственных разногласий между федеральными территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Федерации на уровень федеральных округов. Для этого предлагается внести изменения в главу IV Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Автор подчеркивает, что отсутствие правового единства в регулировании федерального воздействия на субъекты Федерации, сопровождающегося ограничением или прекращением полномочий органов власти и (или) должностных лиц субъектов Российской Федерации за нарушение ими конституционного правопорядка, создает различия в принципах взаимодействия между Российской Федерацией и ее субъектами.
По мнению автора, для обеспечения единства подходов в правовом регулировании мер федерального воздействия необходимо законодательно регламентировать:
-
- основание и формы федерального вмешательства;
- процедуру и сроки реализации федерального вмешательства, осуществления и прекращения федерального вмешательства;
- процедуру судебного обжалования решений о применении мер федерального вмешательства.
● Диссертант определяет функциональную эффективность законодательной власти как качественный показатель общенационального согласия в системе представительства на основе конституционно-процедурных взаимодействий.
По мнению автора, достижение требуемой функциональной эффективности во взаимодействии Федерального Собрания РФ с органами государственной власти и институтами гражданского общества предопределяет укрепление его роли, как представительного, так и контрольного характера, для чего законодательно необходимо:
-
-
- закрепить императивность мандата депутата, основания и процедуры его отзыва;
- ограничить пределы парламентской неприкосновенности при совершении тяжких преступлений, закрепить допустимость стадий судебного разбирательства;
- создать механизм обжалования решений палат Федерального Собрания на представление Генерального прокурора РФ.
- обеспечивая парламентскую многопартийность как основу парламентской демократии, снизить минимальный барьер для допуска к распределению депутатских мандатов до 2,5%;
- в развитие эффективного взаимодействия депутатов с избирательным корпусом:
-
По мнению автора, для эффективного взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества необходимо формировать Совет Федерации РФ на основе прямых выборов граждан при тайном голосовании, установив процедуру выдвижения кандидатов, соответствующих устанавливаемым этико-профессиональным критериям.
● Автором сформулирован вывод о том, что эффективность исполнительной власти - это выраженные в объективных показателях оценки результатов деятельности органов исполнительной власти по выполнению их функциональных задач. Для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти необходимо:
-
- завершить структурно-функциональную оптимизацию федеральных и региональных органов исполнительной власти, закрепив принципы их организации в федеральном законе, в котором необходимо установить рамочные критерии эффективности каждого органа исполнительной власти в Российской Федерации, а конкретизировать их параметры - во внешнеуправленческих и внутриорганизационных административных регламентах;
- внести в ч. 5 ст. 12 Федерального конституционного закона № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» изменение следующего содержания: «Схема территориальных подразделений и численность аппаратов указанных органов утверждаются Правительством Российской Федерации на основе и пропорционально численности населения субъектов Российской Федерации, исходя из характера задач, решаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти».
● Автор определяет, что эффективность судебной власти - показатель выполнения судами и судебными органами функций по отправлению правосудия на основе конституционных принципов судопроизводства, который определяется уровнем доверия граждан к правосудию.
Автор отмечает, что проведение судебной реформы в Российской Федерации не обеспечило ожидаемого уровня высококачественного правосудия и усложнило становление правового государства, поэтому для достижения эффективности судебной системы и беспрепятственного доступа граждан к отправлению правосудия необходимо:
- в целях обеспечения взаимодействия и укрепления независимости судебной власти использовать комбинированный подход для замещения судейских должностей, где низший уровень судей избирается представительной властью, а остальные судьи назначаются по конкурсу. При этом должности председателей федеральных судов и их заместителей должны замещаться только на основе выборов, но при этом не должно допускаться неоднократное избрание одного и того же лица на соответствующую должность руководителя суда. Закрепить в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» исчерпывающий перечень полномочий в отношении административных возможностей председателей судов по контролю за отправлением правосудия судьями, закрепить материально-дисциплинарные функции за органами судейского самоуправления;
- в целях развития форм судебного взаимодействия и контрольно-проверочных стадий создать федеральные окружные суды общей юрисдикции, которые осуществляли бы пересмотр решений судов субъектов Федерации в кассационном и надзорном порядке, внести соответствующие дополнения в Федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
- в целях обеспечения доступа граждан к правосудию внести дополнения в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», определяющие беспрепятственное получение информации заинтересованным субъектом.
● Автор предлагает достичь требуемых параметров эффективности системы органов государственной власти в РФ методом планомерного и последовательного изменения отдельных системных качественных показателей на основе принятой концепции. Пределы модернизации должны ограничиваться конституционными основами формирования и осуществления публичной власти в РФ (основами конституционного строя РФ, конституционными правами и свободами человека и гражданина, общепринятыми правовыми международными стандартами).
По мнению автора, системные изменения следует осуществлять планово и последовательно, в рамках единой концептуальной модели, разрабатываемыми конвергентными организационно-правовыми технологиями, на основе комбинированных, в том числе синергетических подходов - «управление - регулирование малыми усилиями в ключевых точках», создавая и развивая самоорганизационный потенциал взаимодействий и последовательных преобразований.
1.Чепунов О.И. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. М.: Изд-во Международная академия информатизации, 1999г. - 21,5 п.л.
2.Чепунов О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации: теоретический и историко-правовой анализ. М.: Изд-во Международная академия информатизации, 2001г. - 26,5 п.л.
3.Чепунов О.И. Механизм государственной власти: теоретико-правовые аспекты, М.: Изд-во Московский гуманитарный университет, 2008г. - 11 п.л.
Рец.: Керимов А.Д. Право и экономика: сб. науч. трудов М.: Социум, 2009. - № 3. - С. 162-164.
4.Чепунов О.И. Система органов государственной власти Российской Федерации: теоретические и конституционно-правовые аспекты. - М.: Изд-во Московский гуманитарный университет, 2010г. - 23,5 п.л.
Рец.: Шамба Т.М. Право и экономика: сб. науч. трудов М.: Социум, 2010. - № 4. - С. 144-145.
5.Чепунов О.И. Гл. 2.1. Эффективность парламентаризма в Российской Федерации. // Конституционно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти институтов гражданского общества в Российской Федерации: коллективная монография / По ред. В.В. Бондаренко. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2011г. - 216 с. - С. 61-65. - 0,7 п.л.
II.Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных исследований:
1.Чепунов О.И. Вопросы «контрольной» ветви власти в доктрине разделения властей // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. - М., МАРТИТ – 2006г. - № 20(42). - С. 95-101 - 0,7 п.л.
2.Чепунов О.И. Понятие и принципы системы органов государственной власти в Российской Федерации // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. - М., МАРТИТ - 2006. - № 21(43). - С. 141 -148 - 0,7 п.л.
3.Чепунов О.И. Оказание услуг в системе власти // Юридический журнал: «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2007. - № 6. - С. 17-18 - 0,4 п.л.
4.Чепунов О.И. Парламентский контроль в Российской Федерации // Представительная власть - XXI век, 2008г. - № 2-3(81-82). – С. 7-11 - 0,4 п.л.
5.Чепунов О.И. Административное судопроизводство в административной реформе Российской Федерации // Право и государство: теория и практика, 2008г. - № 7 (43). - С. 66-70 - 0,4 п.л.
6.Чепунов О.И. Концептуальные подходы к государственной власти // Юридический журнал: «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2008г. - № 1. - С. 79-81 - 0,4 п.л.
7.Чепунов О.И. Способы формирования государственных органов // Юридический журнал: «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2008г. - № 3. - С. 50-53 - 0,4 п.л.
8.Чепунов О.И. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Академический юридический журнал, 2007г. - № 4. - С. 30-36 - 0,6 п.л.
9.Чепунов О.И. К вопросу о диссипативности системы органов государственной власти // Право и государство: теория и практика, 2008г. - № 9(45). - С. 59-61 - 0,4 п.л.
10.Чепунов О.И. Централизация и децентрализация в административной реформе // Юридический журнал: «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2008г. - № 1. - С. 76-78 - 0,4 п.л.
11.Чепунов О.И. Правовая система и системная парадигма // Академический юридический журнал, 2008г. - № 2. - С. 4-9 - 0,4 п.л.
12.Чепунов О.И. К понятию системы органов государственной власти Российской Федерации // Право и государство: теория и практика, 2009г. - № 8(46). - С. 148-151 - 0,4 п.л.
13.Чепунов О.И. К вопросу об эффективности парламентской деятельности // Право и государство: теория и практика, 2009г. - № 7 (55). - С. 139-144 - 0,5 п.л.
14.Чепунов О.И. Об эффективности судебной власти // Современное право, 2009г. - № 5(1). - С. 79-83 - 0,4 п.л.
15.Чепунов О.И. Идеи синергетики в формировании системы органов государственной власти // Социология власти - М.: Изд. РАГС, 2009г. - № 1. - С. 184-191 - 0,4 п.л.
16.Чепунов О.И. К вопросу о федеративной реформе // Современное право, 2010г. - № 8. - С. 6-8 - 0,4 п.л.
17.Чепунов О.И. Вопросы эффективности и модернизации системы органов государственной власти Российской Федерации // Современное право. 2010г. - № 10(1). - С. 27-31 - 0,5 п.л.
18.Чепунов О.И. К вопросу об институционализации системы власти // Евразийский юридический журнал, 2010г. - № 8(27) - С. 65-69 - 0,5 п.л.
19.Чепунов О.И. Некоторые аспекты конституционного строительства в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал, 2011г.- № 8(39) - С. 77-79 - 0,4 п.л.
III.Научные статьи, опубликованные в материалах всероссийских и международных конференций по результатам выступлений:
20.Чепунов О.И. Взаимодействие субъектов Российской Федерации: особенности законодательного регулирования // Развитие юридической науки: проблемы совершенствования законодательства: Международная научно-практическая конференция: сборник статей. Вып. № 3. - Кызыл, 2011г. - С. 90-99 - 0,5 п.л.
21.Чепунов О.И. Некоторые аспекты развития взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления // Актуальные проблемы государственного управления и местного самоуправления: сборник научных статей: Всероссийская научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2007г. - С. 77-79 - 0,15 п.л.
22.Чепунов О.И. Административная юстиция в судебной системе // Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе: сборник статей: VI Всероссийская научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2007г. - С.90-95 - 0,3 п.л.
23.Чепунов О.И. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами // Актуальные проблемы развития законодательства субъектов Российской Федерации: Сборник научных статей: Научно-практ. конференция - Иркутск, 2007г. - С. 109-118 - 0,6 п.л.
24.Чепунов О.И. Некоторые аспекты коррупции во власти // Современное состояние российского законодательства: проблемы, пути совершенствования, антикоррупционные аспекты: Сборник научных статей: Международная научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008г. - С. 140-143 - 0,2 п.л
25.Чепунов О.И. Некоторые аспекты коррупции // Современное российское право: проблемы пути совершенствования: сборник статей: II Международ. научно-практ. конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008г. - С. 163-166 - 0,3 п.л.
26.Чепунов О.И. Ответственность Правительства перед Парламентом в Российской Федерации // Федерализм, гражданское общество, государство: политические и правовые аспекты: сборник статей: IV Международная научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008г. - С. 107-112 - 0,2 п.л.
27.Чепунов О.И. Разделение властей в современных условиях // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования: Сборник научных статей: IV Международная научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008г. - С. 163-166 - 0,2 п.л.
28.Чепунов О.И. Некоторые вопросы эффективности системы органов государственной власти // Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе: Сборник научных статей: VII Всероссийская научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008г. - С. 74-76 - 0,3 п.л.
29.Чепунов О.И. К вопросу о судебной власти Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права на современном этапе: Сборник научных статей: VII Всероссийская научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008г. - С. 24-27 - 0,2 п.л.
30.Чепунов О.И. Некоторые аспекты правопорядка // Федерализм, гражданское общество, государство: политические и правовые аспекты: Сборник статей:V Международная научно-практическая конференция. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009г. - С. 66-68 - 0,2 п.л.
31.Чепунов О.И. Аспекты единства судебной системы // Актуальные проблемы современного правосудия: сборник научных статей: VI Международная научно-практическая конференция, посвященная памяти Н.С. Таганцева, выдающегося русского юриста, члена Государственного Совета, г. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009г. - С. 155-157 - 0,15 п.л.
32.Чепунов О.И. К вопросу о федеральной реформе // Проблемы ответственности в современном праве: X Международная научно-практическая конференция сборник научных трудов - РАЮН. Вып. 10. В 3 т. Т. 1. - М.: ООО Изд. гр. «Юрист», 2010г. - С. 483-487 - 0,4 п.л.
33.Чепунов О.И. Методологические основы в исследовании системы органов государственной власти // Проблемы методологии правовых научных исследований и экспертиз: XI Международная научно-практическая конференция: сборник научных трудов - РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 1. - М.: ООО Изд. гр. «Юрист», 2011г. - С. 1064-1069 - 0,4 п.л.
IV.Научные статьи, опубликованные в иных научных изданиях:
34.Чепунов О.И. Организация исполнительной власти в федеральных округах // Осуществление политической и правовой реформ в Российской Федерации. - М., 2001г. - № 7. - С. 44-56 - 0,4 п.л.
35.Чепунов О.И. Усилить юридическую подготовку государственных служащих // Вечернее обучение: востребованность десятилетия (1992-2002гг.) / Под ред. Бакушева В.В., Демидова Ф.Д. - М.: ООО «Стикс - ЕМТК», 2003г. - С. 161-168 - 0,4 п.л.
36.Чепунов О.И. Роль исполнительной власти в обеспечении государственного единства Российской Федерации // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. Вып. 15, 2007г. - С 193-206 - 0,6 п.л.
37.Чепунов О.И. Некоторые вопросы реформы системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. Вып. 19, 2007г. - С. 155-183 - 0,8 п.л.
38.Чепунов О.И. Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. Вып. 20, 2007г. - С. 237-256 - 0,8 п.л.
39.Чепунов О.И. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. Вып. 21, 2007. - С. 110-125. - 0,6 п.л.
40.Чепунов О.И. Вопросы природы и понятия государственной власти // Известия Томского политехнического университета, 2007г. - № 7. - С. 147-151 - 0,5 п.л.
41.Чепунов О.И. Реформы судебной системы в Российской Федерации // Государственное управление и право. Под ред. И.Н. Барцица. Вып. 6, 2008г. - С. 5-14 - 0,5 п.л.
42.Чепунов О.И. К вопросу о понятии механизма государства // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. Вып.22, 2008г. - С. 5-15 - 0,5 п.л.
43.Чепунов О.И. Институциональные процессы в системе органов государственной власти // Институционализация в праве: сборник научных статей. М.: Изд. РАГС, 2010г. - С. 51-67 - 0,6 п.л.
44.Чепунов О.И. Вопросы государственной идеологии в инновационной политике // Человек и право в контексте российской действительности: сборник научных статей / Под общ. ред. С.И. Носова. - М.: Изд-во РАГС, 2010г. - С. 99-113 - 0,6 п.л.
45.Чепунов О.И. Вопросы системы органов государственной власти Российской Федерации // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. Вып. 27, 2010г. - С. 57-64 - 0,4. п.л.
46.Чепунов О.И. Проблемы реализации административной реформы // Ученые записки РАГС. / Под общ. ред. В.К. Егорова и др. М.: Изд-во РАГС, 2010г. Вып. 2 (XII) - С. 375-385 - 0,7 п.л.
47.Чепунов О.И. К вопросу о модернизации государственной власти // Модернизация правовой системы России : сборник научных статей / Под общ. ред. Г.В. Мальцева, - М.: Из-во РАГС, 2011г. - С. 26-45. - 0,8 п.л.
48.Чепунов О.И. Государственные услуги: к вопросу о содержании понятия // Ученые записки РАГС. / Под общ. ред. В.К. Егорова и др. М.: Изд-во РАГС, 2011г. Вып.1 (XIII) - С. 309-317 - 0,7 п.л.